Změny obsahu vzdělávání
23
Název projektu
Změny obsahu vzdělávání
Gestor
MŠMT
Spolugestor
ČŠI, MPO, MPSV, MK, MF, ČNB, RTRV, MMR
Zahájení projektu
2011
Ukončení projektu
2018
Obsah, charakteristika projektu
Cílem projektu je lépe provázat vzdělávací systém s požadavky budoucího trhu práce pomocí kurikulárních reforem, vytvořením efektivnějšího poradenského systému a prostředí pro lepší spolupráci škol a externích partnerů. Projekt se týká základního a středního školství jako celku, ale vzhledem k rozsahu problému částečně zasahuje i do předškolního vzdělávání. Zvláštní pozornost v některých cílech a opatřeních je věnována středním odborným školám, jejichž absolventi přecházejí přímo na trh práce. To má podpořit zájem žáků o ty obory vzdělání, které jsou žádané na trhu práce. Doporučení projektu jsou úzce provázána s úvodem, s částí politiky založené na evidenci a souvisí také s projektem Změny v základním a středním školství. Projekt sestává z následujících kroků: 1) Specifikace nejdůležitějších kompetencí absolventů škol. Po určení těchto klíčových kompetencí by měly následovat úpravy RVP a/či příprava projektů zaměřených na nejslabší aspekty. Oblast zahrnuje definování potřeb rozvoje odborného školství v konkrétních oborech, nastavení systému podpory dlouhodobé spolupráce podniků s odbornými školami a realizaci této podpory. 2) Rozvoj důležitých gramotností pro moderní život, kde jsou už dnes neuspokojivé výsledky (čtenářská, matematická, ICT, finanční,1 přírodovědná a jazykové gramotnosti). 3) Vytvoření systému kariérního poradenství, který umožní žákům činit informovaná rozhodnutí o studiu a budoucí kariéře. V rámci kariérního poradenství pomůže motivovat žáky k výběru studijních oborů v oblastech, kde je nedostatek pracovní síly, což jsou dnes často technické obory. 4) Spolu se systémem kariérního poradenství je nutné vylepšit systém propojení odborného vzdělání s praxí a tím zaručit, aby žáci měli možnost učit se dovednostem, které se jim budou v zaměstnání hodit.
Popis stávající situace, důvody
Gramotnost2 českých patnáctiletých klesá. Čeští žáci zaostávají za mezinárodním průměrem hlavně ve čtenářské gramotnosti, ale výsledky v matematice a přírodních
1
V souladu s terminologií MŠMT uvádíme pouze finanční gramotnost, nikoli ekonomickou a finanční gramotnost, která však více odpovídá záměru autorů. Finanční gramotnost je z podstaty věci o financích, penězích, zatímco ekonomická je o ekonomických principech, v nichž peníze nemusí figurovat. Autoři předpokládají, že ekonomická gramotnost bude zahrnuta v již implementovaném projektu finanční gramotnosti. 2 “Čtenářská gramotnost je schopnost porozumět psanému textu, zabývat se jím, přemýšlet o něm a používat ho k dosažení vlastních cílů, k rozvoji vlastních vědomostí a potenciálu a k aktivní účasti ve společnosti.” Zdroj: http://www.ctenarska‐gramotnost.cz/ctenarska‐gramotnost/pisa‐2009‐1
1
Vzdělanost
Projekt – obsah, popis stávající situace, příklady ze zahraničí
Změny obsahu vzdělávání
řešení
Vzdělanost
23
vědách klesají také, přičemž nízká je i obliba souvisejících předmětů. Jde o důležitou dovednost, která je určující pro další úspěšné studium. To podkopává budoucí ekonomickou konkurenceschopnost ČR. Odkládání řešení znamená vysoké budoucí náklady. Má‐li země uspět v mezinárodní konkurenci, je třeba tento trend obrátit. To se zřejmě neobejde bez změny přístupů k výuce. Ve školách se musí mnohem více vyučovat poznatky v souvislostech a žáci se musí učit spíše problémy řešit, než přebírat dlouhé seznamy problémů již vyřešených. Nezbytné je i vhodným pojetím výuky usilovat o zvýšení obliby studia matematiky a technických a přírodovědných předmětů. V případě oborového vzdělávání musí vzdělání kromě odborné přípravy klást důraz na přenositelné dovednosti, které jsou stejnou měrou nezbytné pro uplatnění na trhu práce i pro život. V rámci dosavadních reforem regionálního školství dosud nebyly specifikovány standardy (přehled schopností, znalostí a dovedností), jichž by žáci měli dosahovat v klíčových fázích průchodu vzdělávací soustavou. To brání možnosti dosahování těchto standardů ověřovat. Absence takového ověřování je překážkou identifikování případů selhání a jejich příčin. To znemožňuje správně přiřazovat zodpovědnosti a znemožňuje identifikaci adekvátních opatření směřujících k nápravě. Standardy by se měly odrazit i v RVP. Uplatnitelnost absolventů odborného vzdělání na trhu práce je do vysoké míry dána i praxí získanou během studia. V zahraničí je běžné, že odborné vzdělání je úzce propojené s praxí – žáci (učni) často spolupracují s externími firmami či mistry v oboru jejich učňovského zaměření. Kvalifikovaná pracovní síla není v současném systému dostatečně připravována, spolupráce mezi školami a firmami z různých důvodů vázne. Je však třeba mít na paměti, že nároky na člověka se v průběhu profesního života budou měnit. Vzdělání tedy musí vedle šířeji pojaté odborné přípravy klást důraz i na přenositelné dovednosti a schopnosti dále si odborné dovednosti rozšiřovat a prohlubovat. Školy proto nemají připravovat absolventy pro úzce zaměřené pracovní pozice podle aktuální situace nebo pro konkrétního zaměstnavatele. Zaměstnavatelé však mají právo očekávat, že absolventi budou učenliví, ochotní se učit a budou mít dostatek široce použitelných kompetencí, díky kterým bude snadné nové zaměstnance zaučit.
Příklad ze zahraničí
2
Rakousko a Německo po dohodě se zaměstnavateli a regiony usměrňují oborovou strukturu škol ve vazbě na očekávané potřeby trhu práce. Lichtenštejnsko a Podpora četby: Za zvláštní zmínku stojí projekt „book bags“ – iniciativa zahrnující spolupráci rodičů i státu. Ve třetí a čtvrté třídě základní školy dostanou žáci tašku s knihami. Když nějakou knihu přečtou, mohou si o ní zapsat krátkou zmínku do osobního pasu čtenáře a poslat ji znovu do oběhu. Díky tomuto projektu se z mnoha žáků stali doslova knihomolové. Ve většině zemí EU (zvláště pak EU 15) fungují systémy efektivního zapojení zaměstnavatelů do odborného vzdělávání (finance, praxe). Evropský rámec pro zajišťování kvality odborného vzdělávání (EQAVET). Skandinávské televize pouštějí vysoké množství nedabovaných programů pro děti a mládež.
Změny obsahu vzdělávání
23
Cíle a měřítka projektu
Popis cíle
1.
Vyučovat kompetence pro flexibilní trh práce
Měřítko
Hodnota
∙ Existence dlouhodobějších výhledů vývoje potřeb trhu práce
Existence
Nižší počet dnů než nyní
Delší/levnější programy než nyní
Přiblížení nadprůměrným hodnotám v rámci OECD
Mj. viz úvod, sekce politiky založené na evidenci.
Vyšší míra zaměstnanosti než nyní
Nižší míra nezaměstnanosti absolventů SŠ bez maturity / s maturitou
Vyšší % než nyní
∙ Uplatnitelnost absolventů – délka doby hledání práce po ukončení školy ∙ Délka/cena rekvalifikačních programů v rámci celoživotního učení 2.
3.
Zvýšit čtenářskou, matematickou, ICT, finanční a přírodovědnou gramotnost a komunikativní kompetence v anglickém jazyce
Zajistit informovanou volbu školy a povolání
∙ Ukazatele z národních výběrových šetření gramotnosti (po jejich zavedení) ∙ Umístění českých žáků v mezinárodních srovnávacích testech gramotnosti (PISA apod.) při současném snižování rozdílů mezi žáky, regiony a školami.
∙ Množství a kvalita kariérního poradenství ve školách a mimo školy ∙ Dostupnost informací a statistik ohledně uplatnění absolventů různých oborů na trhu práce
4.
Propojit odborné vzdělávání s praxí
∙ Shoda oboru školy / vyučení a profese ∙ Míra zaměstnanosti (zvýšit) a nezaměstnanosti (snížit) absolventů SŠ bez maturity. ∙ Procento požadovaných kvalifikovaných lidských zdrojů krytých na základě prioritního financování uplatněných na trhu práce
3
Vzdělanost
Vzdělanost
23
Změny obsahu vzdělávání
Hlavní dotčené skupiny
Instituce a jednotlivci
Finanční dopady
Regiony Školy Žáci a studenti Podniky Nelze jednoduše vyčíslit.
Popis realizace projektu
Popis realizace Bude dokončen projekt Národní soustavy kvalifikací – ve spolupráci s českými i zahraničními odborníky a dalšími resorty připraví MŠMT specifikace znalostí, dovedností a způsobilostí, které by žáci měli mít a pomůže je postupně uvést do praxe. Toto je zásadní a nutný předpoklad pro implementaci většiny opatření této karty. Proces realizace by měl být zároveň provázán s Databází kompetencí Národní soustavy povolání. V návaznosti na předchozí bod je třeba pozměnit kurikulární zaměření vzdělávací soustavy k rozvoji potřebných gramotností. Zároveň je při přípravě změn kurikula nutné dbát na doporučení závěrečné zprávy NERVu, ze které vyplývá důležitost všeobecné přípravy a důrazů na přenosné kompetence, které jsou klíčové pro flexibilitu všech zaměstnanců na neustále měnícím se moderním trhu práce. Pro podporu informovaného rozhodování žáků a jejich rodičů ohledně budoucí kariéry, musí MŠMT, MPO a MPSV společně pracovat na vytvoření efektivního systému kariérního poradenství, zejména v oblasti oborového vzdělávání. Je pravda, že poptávka po zaměstnancích firem se mnohdy nesetkává s nabídkou na trhu práce, ale dnes není možné nutit žáky ke studiu specifických oborů direktivně. Šíření informací (poté, co jsou takové informace dostupné) reálného uplatnění absolventů škol a odměny na trhu práce ve specifických oblastech jsou tedy hlavním nástrojem k usměrnění výběru škol českými žáky a studenty. Zároveň je potřeba vypracovat projekt propojení oborového vzdělání s praxí, jakožto hlavní nástroj, kterým bude možné podpořit (jak z hlediska zájmu žáků, tak z hlediska kvality vyučování) potřebné technické obory na českých školách.
Výstupy projektu Vypracované analýzy příčin klesajícího trendu gramotností českých žáků. Existence materiálů specifikujících klíčové kompetence a standardy, jichž by žáci měli dosáhnout, a materiálů specifikujících profily absolventa. Na základě v harmonogramu níže popsaných reforem zlepšená výuka klíčových gramotností a lepší výsledky žáků v mezinárodním srovnání. Funkční systém kvalitního kariérního poradenství. Vytvoření mechanismů, které usnadní, podpoří a zlepší propojení mezi odborným vzděláváním a praxí. Výrazné zkvalitnění akademického základního a orientovaného výzkumu v institucích věnujících se výzkumu v oblasti školství a vzdělávání a vzdělanost.
4
Změny obsahu vzdělávání
23
5
Název etapy
Start
Konec
Gestor
Popis
Zadání projektových prací zaměřených na hloubkové zkoumání a odhalení příčin klesajícího trendu gramotnosti českých žáků.
2011
2012
MŠMT
(Viz též NERV a úvod, sekce politiky založené na evidenci – nutný krok k nastavení kurikulárních změn vedoucích ke zlepšení situace v mezinárodním srovnání.)
Ve vazbě na Národní soustavu povolání a ve spolupráci s průřezovou skupinou různých typů zaměstnavatelů specifikovat profil absolventa vzdělávacího systému pro různé typy práce.
2011
2012
MŠMT MPSV
Vytvořit standardy výsledků vzdělávací činnosti pro žáky v regionálním školství tak, aby odpovídaly potřebám dynamicky se měnícího světa a budoucí podobě trhu práce.
2012
2013
MŠMT
V jedné internetové databázi shromáždit již existující a nově vytvořené dokumenty týkající se standardů a učebních postupů pro jednotlivé kompetence. Vytvořit jednotnou strukturu těchto dokumentů, pokud možno za již existujících strategií, jako např. Národní strategie finančního vzdělávání.
2011
Průběž ně
MŠMT
Zaměřit pozornost ČŠI na různé vzdělávací metody a přístupy vedoucí k získávání potřebných kompetencí pro život a trh práce.
2011
Trvale
MŠMT, ČŠI
MŠMT ve spolupráci s domácími a zahraničními specialisty vytvoří standardy, kterých by žáci měli dosáhnout a jejichž dosažení by mělo být reflektováno v RVP. V případech, kde jsou standardy či metody učení připraveny v jiných materiálech, je zapotřebí tyto materiály zohlednit – například ve schválené Národní strategii finančního vzdělávání.
Viz také další změny ČŠI v projektu Změny v základním a středním školství
Vzdělanost
Harmonogram projektu
Změny obsahu vzdělávání
Vzdělanost
23
6
Nastavením požadavků na kvalitu výsledků výzkumu, výrazně zkvalitnit akademický základní a orientovaný výzkum v institucích věnujících se výzkumu v oblasti školství a vzdělávání a vzdělanosti
2012
Trvale
MŠMT
Viz též NERV a úvod, sekce politiky založené na evidenci. Kvalitu vědecké práce je nutné prosazovat nastavením vysokých mezinárodních publikačních standardů. ČR postrádá kvalitní akademickou výzkumně‐analytickou oporu politiky v oblasti vzdělávání obsazenou mezinárodním akademickým vědeckým týmem, který by se zabýval výzkumem nejen v oblasti školství, ale také vzdělávání jako celku, sociologie, psychologie atd.
Postupně zkoumat a ověřovat různé učební přístupy, které žákům předají potřebné dovednosti a způsobilosti pro trh práce.
Postup ně od 2012
Trvale
MŠMT
V návaznosti na předchozí body je třeba pozměnit zaměření vzdělávání na školách k rozvoji potřebných gramotností pro život a trh práce.
Postup ně od 2013
2016
MŠMT
Jinými slovy: vyučováním předávat studentům schopnosti, které na trhu práce dobře uplatní.
Postupně zavádět opatření k posílení gramotností pro moderní život. (čtenářská, matematická, ICT, finanční, přírodovědná a jazykové gramotnosti)
2012
2018
MŠMT
Pozn. jedná se především o opatření směřovaná na neformální typ výuky, přímé kurikulární změny a výuka gramotností a kompetencí je již součástí předchozích sad opatření.
Ve výuce jazyků (včetně češtiny) při osvojování jazyka podporovat rozvoj komunikativní kompetence a schopnost porozumění textu.
2012
2016
MŠMT
Posílení čtenářské gramotnosti nastavit jako jednu z hlavních priorit výzkumu podle předchozích bodů.
Zavedení povinné státní maturity z matematiky pro technické, přírodovědné školy a gymnázia
2012
2013
MŠMT
Tím klást stejný důraz na ovládání matematiky jako na ovládání češtiny či cizího jazyka.
Ve veřejnoprávní TV výrazně rozšířit vysílání atraktivních pořadů pro děti a mládež v angličtině (původním znění s titulky)
2012
2012
MK, RTRV
Po konzultacích s Radou pro televizní a rozhlasové vysílání změnou zákona zajistit určité procento anglických programů pro děti a mládeže vysílat v původním znění s titulky.
Změny obsahu vzdělávání
Doprovodnou kampaní doporučovat rodičům, aby jejich děti sledovaly kvalitní zábavné pořady v cizím jazyce, a tím se ho nenásilně učily.
2012
2012
MŠMT
Povinnou výuku cizích jazyků na druhém stupni základních škol a oborů bez maturity soustředit na angličtinu
2013
2014
MŠMT
Implementace Národní strategie finančního vzdělávání
2011
2013
MŠMT, ČNB, MF, zájmová a profesní sdružení
Ve spolupráci s odborníky pro oblast vzdělávání a dalšími institucemi či osobami zajistit praktickou implementaci NSFV, která probíhá od r. 2010.
Zkvalitnit výuku a systematicky hodnotit kvalitu všeobecného vzdělávání v programech Odborného vzdělávání a přípravy (OVP), zejména v tříletých učebních programech. Směřovat cílenou pomoc žákům se slabšími výsledky.
2011
2014
MŠMT
Upravit RVP v odborném vzdělávání, navýšit doby praktického vyučování o 15 % (DZ MŠMT)
Umožnit studentům informovanou studijní volbu
2011
2013
MŠMT
Výrazně systematizovat a zkvalitnit systém kariérního poradenství
2011
2014
MŠMT, MPO, MPSV
Realizovat navrhované opatření DZ ČR
Výrazněji propojit odbornou profesní přípravu maturitních i nematuritních oborů s praxí
2011
2013
MŠMT
Aktualizovat Akční plán podpory odborného vzdělávání v souladu se strategií konkurenceschopnosti a DZ ČR a v nich navrhovaných opatřeních
Vzdělanost
7
23
Změny obsahu vzdělávání
Vzdělanost
23
8
V sektoru OVP zavést jasnější postupy a transparentnější kritéria v oblasti vývoje regionálních vzdělávacích plánů s vazbou na spolufinancování od zaměstnavatelů (dlouhodobých záměrů vzdělávání a rozvoje vzdělávací soustavy).
2011
2013
MŠMT, MMR, MPO MPSV
Tyto plány by měly posilovat zapojení zaměstnavatelů v návaznosti na poptávku a při plánování nabídky vyššího sekundárního vzdělávání by měly být více zohledňovány volby žáků. V sektoru OVP a především v programech profesní přípravy institucionálně a finančně do přípravy zapojit “staré mistry v profesi” v programu “mistr a jeho učedník” a průběžně vyhodnocovat úspěšnost jednotlivých “mistrů“. Část stávajícího normativu by byla přesměrována na honorář konkrétní osoby (např. samostatného řemeslníka nebo řemeslnou firmu), která by byla zodpovědná za praktické zaučení učně v profesi (NERV)
Legislativní úprava pro uzavírání smluv mezi případnými zaměstnavatelskými organizacemi a žáky.
2012
2013
MŠMT
Vzorová smlouva mezi zaměstnavatelem a zákonnými zástupci žáka
Zavést možnost podpory pro případného zaměstnavatele (organizace) v rámci poskytování stipendií či využívání pracovních prostor, techniky a technologie při praktické výuce žáků.
2012
2013
MF MŠMT
Realizované úpravy zákonů
