PROJECTBUREAU
ZEEWERINGEN
PROJECTLEIDER , S~CRETARESSE
....
\\et,... ~~
PROJECTSECRETARIS MWEWERKER MwtW~RKER TEAMLEIDER HOOFD
~
..
•
•
FINANCIËfJ KWAl.I"'EIT ONTWERP
UIT\lOER~NG
i·
IIIII"IIIIIillllll ÎIÎill1"Ill ""11"" 11"1Ïi"I~lllif 001142
1997 PZUI-M-97013
,SELECONTRACT -~~---~~~-~----
I1
NR. ZL-4408 AANBËSTËOfNGSPËR, -'-----~--_-'--
I
.J
•
eo'
Ministerie
Memo
van Verkeer en Waterstaat
Directoraat·Generaal
Rijkswaterstaat
Directie Zeeland
Aan
Hoofddirectie
Waterstaat
Landsadvocaat
Doorkiesnummer
Van
•
C.P. Dieleman
0118-686213
Datum
Bijlage(n)
15-05-1997
diversen
Onderwerp
Contract
nr. ZL-4408
Aanbestedingsperikelen
Met deze heden
m.b.t.
zal ik in het kort trachten
heeft
plaatsgevonden
aannemerscombinatie Op 2 april
1997 heeft contract
glooiingconstructie Wilhelmuspolder in de gemeente
eisen
er een openbare ZL-4408.
tot het afwijzen
tussen
aanbesteding
Dit contract
het buitentalud
2 inschrijvers
en Wegenbouw
uit Haren
plaatsgevonden
is het vervangen
van de
van de Kruispolder
t.W. Krans waren
van het contract,
combinatie
en de
uit Borger
gecheckd
kwam nummer
3 in beeld.
ZEEBLOK.
BV uit Hansweert;
uit Sas van Gent;
c. Bitumarin
werken
en Van der
en niet voldeden
zijn vertegenwoordigd:
a. Van der Straaten
BV uit Opijnen;
d. Fa. A. Jeremiasse
en Zn uit Wemeldinge;
e. Aannemingsbedrijf
De Klerk BV uit Werkendam.
Op 18 april
van de
dp 191 +95 m en dp 236 +11 m met bijkomende
Dit was aannemerscombinatie
b. Aquavia
wat er zich tot en met
Hontenisse.
en criteria
In deze
te verwoorden
met betrekking
t.p.v.
van de laagste
Stoel Water
"Zeeblok".
"Zeeblok".
betreffende
Nadat
passeren
1997 is met kenmerk
inschrijvingsvereisten
2966 aan genoemde
combinatie
opgevraagd.
Postadres postbus 5014, 4330 KA Middelburg
Telefoon (0118)-686000
8ezoek.1dres Koestraat 30
Telefax (0118)-6862
31/64 02 15
de
aan de
Op 22 april deze
1997 werd reeds gedeeltelijke
combinatie
ressorterende
Uit deze gegevens niet voldeed
Kemps
de ervaringseis
in deel 1 hoofdstuk
1997 is dit gemeld
personen
Na nog nader 24 april
overleg
met dhr.
contract
combinatie
ZL-4408.
t.W. de heren
van Aquavia
en iemand
H. Gerrits van de hoofddirectie
B.
die de
medegedeeld
dat RWS vasthield
werd hen op
aan zijn
standpunt.
Op 25 april
1997 zijn de resterende in een gesprek
werd
combinatie
Zeeblok
RWS de argumenten
Door
glooiingwerken,
ons besluit.
Tevens
sessie
zouden
en Zn uit Wemeldinge inzake
13 lid 3d van het
aan genoemde
bestreden
1997 telefonisch
ingenomen
In deze
van de in
BV vertegenwoordigde.
De genoemde
•
dat de Fa. A. Jeremiasse
van Van der Straat en BV, J. Dieleman
Bitumarin
afgegeven
bedrijven.
aan de eis m.b.t.
zoals gesteld Op 23 april
bleek
informatie
en
inschrijvingsvereisten
met de heren
A. Hoekstra,
met betrekking
B. Kemps
A. Maranus
namens
de
en C.P. Dieleman
namens
de
tot onze beslissing
werd door de combinatie
afgegeven .
en J. Dieleman nogmaals
al aangegeven
toegelicht.
dat zij arbitrage
aanvragen.
de combinatie
Zeer opvallend
Zeeblok
werden
is hier dat volgens
Bij zijn inschrijving
tevens
een 3-tal
het briefhoofd
op de aanbestedingsdatum
brieven
afgegeven.
er 4 combinanten
bestaat
deze
zijn.
combinatie
uit 5 bedrijven. Op 5 mei inzake
1997 is door Boogaard
een mogelijk
advocaten
aan te vragen
Op 6 mei
1997 is hierop
Op 7 mei
1997 is via een faxbericht
Advocaten,
waarin
de aanvraag
Door mw. M. Derksen arbitrage Verder
geantwoord
Plaats
Hansweert
bestudering
aan RWS
door RWS. bericht
ontvangen
van Boogaard
is verwoord.
is mij op 12 mei medegedeeld
zal plaatsvinden.
gezonden
spoedgeschil.
voor arbitrage
toch nog wel een belangrijk
Bij nadere
een faxbericht
dat op 23 mei
1997
en tijd is nog niet bekend. punt.
van de ervaringseis
van van der Straaten
is vast komen te staan dat ook dit bedrijf
voldoet.
Postadres postbus 5014, 4330 KA Middelburg
Telefoon (0118)-686000
Bezoekadres koestraat 30
Ielefax (0118)-68 6231/640215
niet
uit
aan deze eis
~7-S5-97 .~
15:25
BOOG AARD
ID=S118525179
ADVOCATEN
i
Boogaard ADVOCATEN
j'/,r J, BJOgêi;'d r.1' K.i,,1. M:::tOli
'vIr ~I.C Sl'..;;j-:: ~:: J.A .. P ane;:u':"
h.'lr L.\':V. L.:):j'.:Vf:~Sê _I_,r .... ~:iw~k Pc. vdf; der ~I~,jl I\/I~VV.J.'"'".Dinç;e·T.~r",~~· Mw ~::r\'v. T:aQe'~;;r
:v1r ~.G. de H~,in ~d';(l:dló:ll
Ministerie van Verkeer en Waterstaat Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat Directie Zeeland Potbus 5014 4330 KA MIDDELBURG
::\·:)09;;':: 'd é:ld'.o(,)t0.r
1"'c"ê:I'.··.'a~er81 4331 S~
1,'1 dce,b_f':)
FC;,:-:u;; &16 .'~3::J Ar~ \,"dd€'lh"rg
VIA DE TELEFAX
faxnummer:
686231
··elejoç·~ ·3' (C~118·623ó55, =':1', + 31 '011 . 8·62 S' ï9
Middelburg,
7 mei 1997
- 31940 - 97.6851
ZEEBLOK/ADVIES
Geachte
mevrouw,
- B/MP
mijnheer,
Bijgaand treft u aan de memorie van eis in bovengenoemde zaak die ik inmiddels heb ingediend bij de Raad van Arbitrage voor de bouwbedrijven in Utrecht. Via de fax doe ik u toekomen een exemplaar van de memorie zonder producties. Per gewone post doe ik u twee ex m laren van de memorie van eis met daaraan gehecht de p,
odu t,~~oekomen.
~oogac
'tend
I \
'\ . Boo
._J
bèHlkiers I'JG oark 6804 54 956 '::\,rD",~':
434 02 ó3
p'.T',,"J.w:
M008793GïCP,:)1
/>.
ard
P. ~,1
p.a2
ID=~118625179
Boogaard
Raad van Arbitrage voor de Bouwbedrijven in Nederland
MEMORIE
VAN EIS
inzake: De aannemerscombinatie rechtspersoonlijkheid bestaande uit:
•
zonder "ZEEBLOK"
,. De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid VAN DER STRAATEN AANNEMINGSMAATSCHAPPI.J B. V • , gevestigd te Hansweert aan de Werfdijk 6; 2. De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
KONINKLIJKE
WEGENBOUW
STEVIN B.V.
welke vennootschap heeft ingeschreven onder de door h~ __ gehanteerde handelsnaam(Aquaria/~) gevestigd te Goes aan d~ kade 40; 3. De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid BlTUMARIN B.V. I gevestigd te Opijnen aan de Waaldijk Si 4. De vennootschap onder firma
FA. A. JEREMIASSE
•
EN ZN.,
gevestigd te Wemeldinge aan de Noorderlijke Achterweg 48; 5. De besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
AANNEMINGSBEDRIJF
DE KLERK B.V.,
gevestigd te Werkendam aan de Hoogstraat 44-46, - eis ers -, Gemachtigden: Mr J. Boogaard en Mr R.G. de Haan; contra:
DE MINISTER
VAN VERKEER
EN WATER-
STAAT, Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat, directie Zeeland, Koestraat 30, 4331 KX Middel~urg, - ver wee rid e r Gemachtigde: \ /
---------------------------------
8~-85-~7
16:25
BOOGAARD
P.63·
10=8118625179
ADVOCATEN
Boogaard
-2-
Eisers doen hierbij eerbiedig zeggen en concluderen voor eis:
,.
•
Verweerder heeft onder toepassing van de standaard RAW-bepalingen (standaard 1995) alsmede het UAR-EG 1991 openbaar aanbesteed het bestek nummer ZL-4408 betreffende het vervangen van de g100iingsconstructie ter plaatse van het bui tenta1ud van de l
2.
Eisers hebben ingeschreven op dit bestek volgens het als productie 2 aan deze memorie gehechte inschrijvingsbiljet;
3.
Op het bestek heeft een dert iental (cornbinaties van) aannemingsbedrijven ingeschreven. Eisers hebben ingeschreven als de' op twee na laagste inschrijver. De laagste en de op één na laagste inschrijver zijn door verweerder gepasseerd. Eisers hebben inmiddels van verweerder op 1 mei 1997 van verweerder vernomen dat ook zij zijn/worden gepasseerd. Desgevraagd heeft verweerder aan de raadsman van eisers op 2 mei '997 telefonisch medegedeeld dat verweerder eisers heeft gepasseerd omdat de Firma A. Jeremiasse en Zn. (Jeremiasse) gevestigd te Wemeldinge, Noorderlijke Achterweg 48 volgens verweerder niet voldoet aan de in het bestek gestelde ervaringseis (productie 3); . In artikel 13 van het bestek heeft verweerder eisen en criteria gesteld waaraan inschrijvers die in aanmerking willen komen voor de opdracht van het werk dienen te voldoen. Van de inschrijvers die voldoen aan deze eisen en criteria zijn eisers de laagste inschrijver (productie 4 a tlm e.)i
5.
.
OGJ I \~'l.
IJ
(lJ ~ ~;;'
Verweerder heeft in artikel 13.3 d gesteld dat:
I
derde lid, sub
"Voor de opdracht van het werk komen in aanmerking inschrijverS, die:
a .•....
b c
. .
ui tslui tend
ID=fH18525179
Boogaard
-3-
ä
•
•
voorafgaande aan In de periode van tien jaar, dit werk, tijdig de datum van aanbesteding van ui tstel daar in hebben opgeleverd, verleend begrepen: tenminste één (1) op een vakkundige en regelmatige wijze ui tgevoerd werk op het gebied van het uitvoeren van glooiingswerken met een aannemingssom of een gefactureerd bedrag gelijk aan of groter dan f 5.000.000,--. En voorts in de· laatste drie boekjaren een gemiddelde omzet aan werken in de GWW-sector hebben bereikt gelijk aan of groter dan f 20.000.000,--. In geval van een combinatie dient elk van de combinanten tenminste te voldoen aan 25% van de ervaringseis; bij een combinatie van 2 inschrijvers zullen z~J gezamenlijk moeten voldoen aan 125% van zowel de ervaringsals de omzeteisi 13ij een cornbina t ie van 3 of meer inschr ij vers zullen 3 cornbinanten gezamenlijk moeten voldoen aan 150% van voornoemde eisen. Bij de beoordel ing of een cornbinat ie voldoet aan de verhoogde ervaringseis, zal van iedere combinant slechts een (1) opgeleverd werk op het gevraagde ervaringsgebied binnen de gestelde termijn in beschouwing worden genomen. De verhoogde omzet- en ervaringseis geldt niet voor een combinatie die gevormd wordt door een aannemingsbedrijf en (een) dochteronderneming(en); c,,-(t0C ('vV'/-.lv--<
6.
Verweerder meent da){zeeblok niet aan dit criterium voldoet omdat. de cornbinant Jeremiasse niet voldoet aan 25% van de ervaringseis. Iedere combinant, dus ook Jeremiasse, voldoet aan 25% van de ervaringseis, als hij in de periode van tien jaar, voorafgaand aan de datum van aanbesteding van dit bestek., tijdig heeft opgele...... erd, verleend uitstel daaropder begrepen: tenminste een op een vakkundige regelmat ige W1J ze ui tgevoerd werk op het gebied van het ui tvoeren van glooiingswerken met een aannemingssom of een gefactureerd bedrag gelijk aan of groter dan f , .250.000,--.
97-95-97 It
16:26
BOOGAARD
ID=61118625179
ADVOCATEN
Y
Boogaard
-4-
Een essentiële vraag is dan wat er onder "werk" verstaan dient te worden. Artikel 1 sub c van de Richtlijn Raad 1993/37!EEG van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken geeft'een definitie van "werk": "Het product van bouw- danwel wegenbouwkundige werken in een geheel dat ertoe bestemd is als zodanig een economische of technische functie te vervullen". In het handboek van het Europese en het Nederlandse aanbestedingsrecht, Mr E.H. PijnackerHordijk en Mr G.W. van der Bend, 1996 SDU, bladzijde 51 wordt over deze definitie opgemerkt: "Deze tautologisch ogende definitie strekt ertoe te verzekeren dat bouwwerken niet kunstmatig kunnen worden gesplitst teneinde aan de toepassing van de richtlijn te kunnen ontsnappen. Slechts het functionele geheel telt";
• 7.
Daarnaast bepaalt de Richtlijn Raad 1993/37 EEG van 14 juni 1993 expliciet, dat het aanbestedende diensten weliswaar vrij staat een werk in percelen te verdelen, maar dat voor de bepaling van de waarde van het werk telkens de gehele waarde van alle percelen in ogenschouw dient te worden genomen;
8.
Jeremiasse heeft in de periode van 1988 tot en met 1991 in opdracht van het Waterschap Walcheren het werk "vervangen glooiingen Walcherse kust. traject Ritthem Westkapelle" uitgevoerd, voor een totaal gefactureerd bedrag van f 1.877.481,--. Als productie 5 is aan deze memorie gehecht een brief van DRV Accountants d.d. 24 april 1997 waarin zulks is verklaard. Als productie 6 a tlm d zijn de opdrachten van het Waterschap Walcheren aan Jeremiasse over de periode 1988 tot en met 1991 aan deze memorie gehecht;
9.
Het genoemd glooiingswerk is verricht op een trajeet dat is aangegeven op de kaart die als productie 7 van deze memorie is gehecht. De glooiingswerkzaamheden Z1Jn verricht langs de kust tussen de op de kaart aangegeven punten A en B.
P.615
G7-SS-97
15:27
BOOGAARD
ID=~118525179
ADVOCATEN
P.~5
Boogaard
-5-
De werkzaamheden die Jeremiasse in de periode van 1988 tot en met 1991 tussen de punten A en B heeft verricht, betreffen alle dezelfde werkzaamheden, te weten glooiingswerkzaamheden, verricht in opdracht van dezelfde opdrachtgever (Waterschap Walcheren), onder toezicht van dezelfde directie (Waterschap Walcheren) en ook door dezelfde debiteur voldaan (Waterschap Walcheren). De opdrachten vormen tezamen êin organisatorisch en functioneel geheel. Zij dienen dan ook als één werk te worden beschouwd in de zin van het onderhavige bestek. Het totaal gefactureerde bedrag uit hoofde van dit werk overstijgt ruim het bedrag van f 1.250.000,--. Als productie 8 zijn aan deze memorie gehecht de facturen van Jeremiasse aan het Waterschap Walcheren over de periode 1988 tot en met 1991 met betrekking tot dit werk. Uit deze productie blijkt tevens dat alleen al aan het dijkvak bij Ritthem glooiingswerk is verricht dat het bedrag van f 1.250.000,-- overstijgt. Enkel om budgettaire redenen vanwege het Waters.chapen omdat er in het "stormseizoen" -de periode gelegen tussen 15 oktober en ,5 april- niet aan dijkvakken gewerkt kan worden, is het werk over vier jaar uitgesmeerd. Dit laat onverlet dat het één werk betreft dat in de genoemde periode van tien jaar door Jeremiasse is uitgevoerd;
•
10.
Uit het bovenstaande blijkt dat eiseres (ook) indien in haar geval het criterium geldt dat elk van de combinanten tenminste dient te voldoen aan 25% van de ervaringseis aan dit cn.terium voldoet. Eiseres betwist evenwel dat het criterium van 25% van de ervarinqseis per combinant geldt voor alle combinaties. Dit hangt namelijk af van de interpretatie van de eerste volzin van alinea 4 van artikel 13 lid 3 sub d (In geval van van voornoemde eisen). De structuur van deze zin laat in het midden of de "25%-eis" in het eerste gedeelte van zin (voor de eerste puntkomma) ook van toepassing is op het tweede gedeelte van de zin. Eisers hebben de eerste puntkomma gelezen als een punt. De structuur van de zin brengt met zich mee dat de "25%-eis" niet geldt voor de betreffende zin achter de eerste puntkomma, als deze gelezen wordt als een punt.
9?-95-~7
16:27
BOOGAARD
10=9118625179
ADVOCATEN
-6-
Dit betekent dat niet elk der combinanten dient te volden aan 25% van de ervaringseis . In Van Dale, Groot Woordenboek der Nederlandse Taal, wordt het betreffende leesteken puntkomma aangeduid als kommapunt. Als productie 9 is aan deze memorie is gehecht bladzijde XLI van de twaalfde, herziene druk van Van Dales Groot Woordenboek der Nederlandse Taal, dat handelt over het gebruik van de leestekens. Het gebruik van de puntkomma (kommapunt) wordt hierin geïllustreerd aan de hand van enkele voorbeeldzinnen. In elk van deze voorbeeldzinnen kan het leesteken puntkomma vervangen worden door een punt, zonder dat de betekenis van de oorspronkelij ke zin daardoor Wl.Jzigt. Het lezen van een puntkomma als punt, gelijk is geschied door eisers, ligt dus voor de hand; "
verwee(~~er heeft door het gebruik van de betreffende puntkomma onvoldoende aangegeven dat zij de "25%-eis" ook van toepassing wil achten op het vervolg van de zin. Verweerster had omtrent haar bedoelingen op uiterst eenvoudige wijze duide1ijkheid kunnen scheppen door gebruik te maken van een signaalwoord. Signaalwoorden geven signalen over verbanden tûssen zinnen, met andere woorden over wat de ene zin met de volgende zin te maken heeft. Een overzicht van signaalwoorden is als productie 10 aan deze memorie gehecht. In het onderhavige geval had verweerster, om duidelijkheid te scheppen, in plaats van een puntkomma het signaalwoord "bovendien" kunnen gebruiken; ,2.
Ingevolge het bepaalde in artikel 11 lid van het UAR-EG 1991 dienen de in het bestek vermelde eisen eenduidig te z aj n , Oe eis dient derhalve ondubbelzinnig geformuleerd te zijn. In casu is dit niet het geval. Oe RvA heeft hierover in zijn vonnis d.d. 26 mei '997 (no.12.820) het volgende be s 1ist : -v-'VV/'\.._~"Waar een geschiktheidscriterium als niet geheel duidelijk dan wel voor meerdere uitleg vatbaar beschouwd zou kunnen worden, mag de uitleg van zo'n criterium niet ten nadele strekken van die partij die niet verantwoordelijk is voor de redactie van dat criterium".
p.e?
16:28
BOOGAARD
ID=€n 18625179
ADVOCATEN
Boogaard
-7-
In casu dienen derhalve eisers het voordeel van de twijfel te genieten en kunnen zij niet worden gepasseerd op basis van een in het bestek niet eenduidig omschreven criterium dat door eisers anders ~ordt gelezen dan door verweerder; ("')
De door verwee~r gestelde criteria schieten, met name wanneer zij moeten ~orden gelezen zoals door verweerder kennelijk bedoeld, aan hun doel voorbij. Verweerder heeft bij de aanbesteding van de opdracht eisen en criteria gesteld waaraan de inschr'ijver5 dienen te voldoen. Verweerder ontleent deze bevoegdheid aan het doel om inschrijvers te selecteren op technische capaciteiten en financi~le draagkracht en om niet-bonafide inschrijvers in beunhazen te weren. Zie de als productie 12 aan deze memorie gehechte pagina 13 van de hoofdstukken 1, 2 en 3 bij aanschrijving aanbestedingsbeleid (nummer IU 165660 d.d. 21 december 1993). Uit artikel 7.2.3 sub d, op deze bladzijde weergegeven, blijkt dat de "25%-ei5" is gesteld: " om te voorkomen dat via stromanconstructies starters direct op de openbare markt werken kunnen aannemen terwijl zij als bedrijf nog over een enkele ervaring beschikken"';
13 •
•
14.
./ .t'
,-
----'.
Jeremiasse is al vele jaren bezig als aannemingsbedrijf voor grond- water- en wegenbouw. In feite doet Jeremiasse niets anders dan het dagelijks uitvoeren van werkzaamheden als in het bestek omschreven. Jeremiasse is al jaren als specialist werkzaam en kan niet bepaald worden aangemerkt als een "starter" reden waarom de "25%-ei5" in het bestek is opgenomen strekt derhalve niet ten doel een ervaren aannemingsbedrij f als dat van Jeremiasse te weren. Jeremiasse geld~ in de regio als de meest ervaren steenzetter. De RvA heeft onder andere in de uitspraak d.d. , oktober 1990, nummer 14.630 overwogen: "Het is juist dat de Staat in beginsel de verplichting heeft om zijn bevoegdheid alsdus te gebruiken dat een werk niet gegund wordt aan de laagste inschrijver, indien deze niet voldoet aan de in5chrijvingsvereisten. Maar daarbij moeten doel en strekking van deze regeling wel in acht worden genomen en tevens de regels van zorgvuldigheid en goede trouw waaraan de Staat zich behoort te houden".
S~-S5-~7
16:28
BOOGAARD
ID=Sl18625179
ADVOCATEN
P.9g·
Boogaard
-8-
1S.
In de omstandigheden zoals hierboven ui teengezet ~~nt te prevaleren de verplichting van verweer(~r, gebaseerd op zorgvuldigheid en goede trouw Yen opzichte van eisers, aan eisers het werk te gunnen boven de verplichting ten opzichte van hogere inschrijvers deze gunning op formele gronden af te wijzen (productie 13);
16.
Ingevolge het bepaalde in artikel 10 lid van het bestek dient het werk op 1S oktober 1997 opgeleverd te worden. Het werk zal naar schatting circa vier maanden in beslag nemen. Het is daarom van groot belang dat zo snel mogelijk gegund wordt. Dit brengt mee dat Zeeblok spoedeisend belang heeft te vorderen als hieronder weergegeveni
MITSDIEN: 17.
Eisers zich wenden tot uw Raad met het eerbiedig verzoek, bij arbitraal vonnis, voorzover mogelijk uitvoerbaar bij voorraad:
Verweerster te veroordelen het werk als beschreven in het bestek onder nummer ZL-4408 voor het vervangen van de glooiingsconstructie ter plaatse van het buitentalud van de Kruispolder en de Wilhelmuspolder met bijkomende werken in de geJ meente Hontenisse niet te gunnen aan een ander <~--dan eisers;
'7.
1.
17.2.
Verweerster te veroordelen het werk omschreven in het bestek onder nummer ZL-4408 voor het vervangen van de glooiingsconstructie ter plaatse van het buitentalud van de Kruispolder en de Wilhelmuspolder met bijkomende werken in de gemeente Hontenisse binnen twee weken na betekening van ~het in deze te wijzen vonnis te gunnen aan eisers; .,..\
17.3.
verweerder te veroordelen geding '--áaaronder begrepen sche hulp en bijstand.
Middelburg,
in de kosten van het de kosten van juridi-
7 mei 1997
Gemachtigde
Ministerie
van Verkeer en Wàterstaat
Directoraat -Generaa1 Rijkswaterstaat Directie Zeeland
Aan
Boogaard Advocaten Molenwater B1 4331 SE Middelburg.
Doorkiesnummer
Contactpersoon
(Ol1B) 6B 62 OB
g.h. boekholt
Bljlage(n)
Datum
6 mei
geen
1997
Uw kenmerk
Ons kenmerk
3366 Onderwerp
Bestek Advies
nr. ZL-440B. Zeeblok.
Geachte
•
heer Boogaard,
Naar aanleiding van uw fax van 5 mei 1997, bericht ik u als volgt. Daar de Rijkswaterstaat van oordeel is dat Zeeblok c.s. niet voldoet aan de gestelde eisen, heeft de Rijkswaterstaat inmiddels de gegevens van inschrijver nr. 4 opgevraagd en is bezig deze te beoordelen. Volledigheidshalve zij rechtgezet dat u niet bericht is dat Zeeblok c.s. uitsluitend gepasseerd wordt omdat Jeremiasse volgens Rijkswaterstaat niet voldoet aan de gestelde ervaringseis. U is gemeld dat "Jeremiasse niet voldoet aan de gestelde ervaringseis en waarschijnlijk ook enige andere combinanten niet aan de gestelde ervaringseis voldoen" . Momenteel zijn er geen omstandigheden die zich tegen aanhouding van de gunning verzetten, zij het dat de Rijkswaterstaat zich alle rechten ter zake voorbehoudt. De Rijkswaterstaat verwacht wel dat op de kortst mogelijke termijn de arbitrage aanhangig wordt gemaakt, mede gelet op de tijdsdruk die dezerzijds bestaat. Ik maak u erop attent, dat betekening achterwege kan blijven indien de Directie Zeeland alsmede de Hoofddirectie van de Waterstaat een copie van het inleidend verzoekschrift (plus bijlagen) wordt toegefaxt. Naar ik vertrouw u voldoende te hebben ingelicht, teken ik. Hoogachtend, De Hoofdingenieur-directeur, 1- H . I .
_./:-
-
»>: --?
r:;_'-:--~:;:l----::? -
\
e-> -----»>:
------------
__ -----.......-.
(ir.T.J. Boon)
Telefoon (0118) 68 60 00
Postadres postbus 5014, 4330 KA Middelburg
Telefax (0118) 68 62 31/640215
Bezoekadres Koestraat 30
Bereikbaar
met buslijnen
52,54,56,58,59
-10 minuten
te voet vanaf station
PAG.
(":::_v::'_:.;
:t ....- ....
',_,I'
i] 1
... :
Boogaard :,'
#
••
r
~
",'
',.,~
',I ... .'.
,
<:::'
:',
S:·.".<
_";.
.
r-
::'#,:??",;,~"').~
-. ~.:~
'. - ~.' :',. - ..i.:
',':
'::' . :3~e'
: C.:'
Ministerie van Verkeer en Waterstaat ~irectoraat Generaal Rijkswaterstaat Directie Zeeland Koestraat 30 4331 KX MIDDELBURG t.a.v. de heer C. Dieleman
~":
VIA DE TELEFAX:
Middelburg!
0118 - 686231
5 mei 1997
ZEEBLOK/ADVIES - 28180 - 97.6851 uw ref: besteknr. ZL-4408 Geachte
- B/SVZ
heer Dieleman,
Bij de~e bevestig ik ons telefoongesprek van vrijdag 2 mei 1997. In dit telefoongesprek deelde u mij mede dat Rijkswaterstaat de combinatie Zeeblok inmiddels heeft gepasseerd uitsluitend omdat Jeremiasse volgens Rijkswaterstaat niet voldoet aan de gestelde ervaringseis. In genoemd telefoongesprek heb ik u medegedeeld dat Zeeblok en de aannemers die deze combinatie vormen zich met het feit dat zij zijn gepasseerd niet kunnen verenigen en op de meest korte termijn een spoed geschil als bedoeld in de statuten van de Raad van Arbitrage voor de Bouwbedrijven in Nederland (RVA) zullen aanvragen. Graag verneem ik binnen 48 uur na heden van ti of de Minister van Verkeer en Waterstaat bereid is het werk niet te gunnen aan ~en andere aannemer dan Zeeblok zolang niet door d~ Raad van Arbitrage in het kader van het bovenbedoelde spoedgeschil is beslist. Indien ik binnen de gest~ld~ termijn niet van u verneem in de door cliënte verlangde zin h~b ik opdracht een kort geding aanhangig te maken bij de President van de Rechtbank te 's-Gravenhage. Overigens he~ft de gang van zaken mij wel enigszins bevreemd. Naar ik meen heeft de heer Gerritsen van de Centrale Directie van Rijkswaterstaat in Den Haag mij bericht dat cliënte niet kan worden gepasseerd zonder de instemming van de Centrale Directie in Den Haag. Uit de telefoongesprekken met de vertegenwoordigers van de Centrale Directie heb ~k begrepen dJ.t eli~nt:e nog niet was gepasseerd.
._,...
_...
-. -
,..,I
.....
_ ...
~"
"
.~_._"
......
....;;
~,
•••
~
;,;,..;'
-"'-
.....
-'.'~~'
...........
,
ol
....
"'
......
'_11 l·:)DC::i
......
,'-
•
1
-
,-
I.:;
Boogaard
blad
2
Cliënte
lS
en blijft
Met/~ndelijke hoogach~end, .' \
•
bereid
tot nader overleg.
groet,
. \/l
J ~ BOOgar'rd
{\
I
Direct ie Rij kwaterstaat te Den Haag t.a.~. de heer Mr J.W. van Nouwhuijs
cl. c - C~m~rale
\ \\
\
\
\
t:
Ministerie
Memo
van Verkeer en Waterstaat
Directoraat-Generaal
Rijkswaterstaat
Directie Zeeland
Aan
directie UAV nr. ZL-4408
contract
Contactpersoon
•
Doorkiesnummer
Kees Dieleman
(0118) 68 62 13
Datum
Bijlage(n)
23 april
1997
Onderwerp
inschrijvingsvereisten
Beste
"Zeeblok"
Tonny,
Een overzicht van de door de combinatie Zeeblok afgegeven inschrijvingsvereisten. Dit n.a.v. onze brief van 18 april 1997 kenmerk 2966. In de combinatie zijn vertegenwoordigd: - Van der Straateni - Aquaviai - Bitumarini - Fa. A. Jeremiasse en Zni - Aannemingsbedrijf De Klerk BV. Het volgende is geconstateerd: Namens Van der Straaten zijn van alle combinanten de gevraagde gegevens verstrekt. Allereerst werd gecontroleerd of elk der combinaten aan de vereiste ervaringseis voldeed van 25%(zijnde f 1.250.000,00) van de in het bestek genoemd bedrag van f 5.000.000,00 aan glooingwerken. Uit de gegevens van Fa. A. Jeremiasse en Zn. bleek dat niet de vereiste 25% kan worden aangetoond. Men komt niet hoger dan f 1.002.901,20. Op basis van dit gegeven is de combinatie Zeeblok ingelicht en hen dit medegedeeld. 23-04-1997. Kees Dieleman
Postadres postbus 5014, 4330 KA Middelburg
Telefoon (0118) 68 60 00
Bezoekadres Koestraat 30
Telefax (0118) 68 62 31/64
Bereikbaar met buslijnen 52,54,56,58,59
·10 minuten te voet vanaf statton
02 15
25 april 1997. Om 11.00 uur heeft de Combinatie Zeeblok nog aanvullende informatie verstrekt. Dit werd gedaan ten overstaan van de heren A. Hoekstra, A. Maranus en C. Dieleman van de RWS en de heren B. Kemps en J. Dieleman van de genoemde combinatie.
•
1.
Allereerst werd een aanvullende verklaring afgegeven, welke was opgesteld door DRV accountants op 24 april jl. In deze verklaring werd benadrukt dat Jeremiasse hun insziens wel aan de criteria voldoet.
2.
Met betrekking tot de inschrijvingscriteria werd een brief nr. BKE/KvZ afgegeven waarin werd verwezen naar artikel 11 van het UAR-EG 1991. Hierin wordt bepaald dat de eisen objectief en eenduidig moeten zijn gesteld.
3.
Tevens kunnen 13.
4.
Ook werd een brief gericht aan dhr. Saeijs afgegeven. Hierin werd nogeens toegelicht waarom en hoe de combinatie Zeeblok was ontstaan. Ook werden diverse beweegredenen hieromtrent verder uiteengezet. Opmerkelijk is dat, in het briefhoofd, de Combinatie Zeeblok bestaat uit Van der Straaten, Aquavia, Biturnarin en De Klerk. Bij de inschrijving van contract nr. ZL-4408 is echter ingeschreven door een combinatie bestaande uit 5 bedrijven, t.w. Van der Straaten, Aquavia, Biturnarin, Fa. A. Jeremiasse en De Klerk.
werd met brief nr. BKE/KvZ aangegeven dat de cornnbinatie en zullen voldoen volgens de punten g en h van Hoofdstuk
Gelet op de aanbestedingsregelen, geldt dat de door de combinatie afgegeven inschrijvingsbiljet en -staat alleen in ogenschouw genomen kan en mag worden.
2
COMBINATIE ZEEBLOK Bestaande uit de combinanten: Van der Straaten Aannemingsmaatschappij B.v .. gevestigd te Hansweert Aquavia. gevestigd te Sas van Gent Bitumarin B.v .. gevestigd te Opijnen Aannemingsbedrijf De Klerk B.v. gevestigd te Werkendam Alsmede: Jeremiasse B.V. gevestigd te Wemeldinge Aannemingsbedrijf De Voogd Grijpskerke B.v. gevestigd te Grijpskerke
Directoraat - Generaal Rijkswaterstaat Directie Zeeland t.a.v. H.I.D. Ir. H.L.F. Saeijs Postbus 5014 4330 KA MIDDELBURG
•
. Hansweert,
24 april 1997
Betreft: Bestek ZL-4408
Geachte heer Saeijs.
Terzake van de inschrijving als gedaan door de Combinatie Zeeblok is een toelichting op zijn plaats. In het kader van een toespraak. gehouden door de H.I.D. van 06 januari 1997 door de heer Ir. H. Saeijs ter ere van het nieuwe jaar 1997. hebben wij gemeend de onderneming Jeremiasse B.v.. die specialist is voor een onderdeel van het werk waarover het hier gaat. te moeten meenemen in de lijst. alsof zij behoren tot de Combinatie. De ware set-up van de organisatie van de combinatie Zeeblok zal echter de navolgende zijn.
De ondernemingen Van der Straaten B.v .. Aquavia, Bitumarin B.v. en Aannemingsbedrijf De Klerk B.v. zullen een v.o.f. vormen, waarbij ieder van genoemden hoofdelijk aansprakelijk zal zijn voor het realiseren van de prestatie als geheel. Jeremiasse B.v. zal niet gepasseerd worden, maar wel degelijk worden betrokken in de realisatie van het werk, waartoe hen zal worden aangeboden een onderaannemingscontract. zoals dit ook zal worden aangeboden aan Aannemingsbedrijf de Voogd Grijpskerke
B.v ..
Daarnaast zullen diverse leveranciers voor toelevering zorgen. Omdat de H.I.D. in meerbedoelde toespraak heeft aangedrongen op het betrekken van Zeeuwse aannemers bij werken als hier aan de orde dachten wij dit te verduidelijken door een opstelling als gedaan op pagina 1 van het inschrijvingsbiljet.
Blad 2
Het is spijtig dat een en ander bij u geleid heeft tot de conclusie alsof genoemde onderneming door ons wordt gezien als een volledig partner. die hoofdelijk aansprakelijk moet zijn voor het realiseren van een prestatie als hier aan de orde c.q. die volledig voldoet aan iedere aanbestedingseis als gepresenteerd in het bestek.
Wanneer u het op prijs stelt. tonen wij u de in voorbereiding zijnde v.o.f.-overeenkomst. als ook de onderaannemingsovereenkomst(en). zoals wij ons dit hadden voorgesteld bij de realisatie na gunning van het werk.
Concluderend: de prestatie kan inderdaad tot de conclusie leiden alsof hier bedoeld is dat een v.o.f. wordt gevormd door ieder van de genoemden. Wij zullen in het vervolg dit misverstand voorkomen door terzake meer duidelijkheid te betrachten.
Wij stellen het bijzonder op prijs. indien wij aan de hand van het bovenstaande met u nader overleg kunnen plegen, daarbij gebruikmakend van de mogelijkheid in het aanbestedingsrecht om daar toe te lichten waar reden is voor misverstand.
Hoogachtend ,,' COMBINATI~ ZEEBLOK Namens de Raad van Bestuur
I
~.....t
-e.
,_
B. Kemp~, ,
•
.
.
')-...
"'-
COMBINATIE
ZEEBLOK
Bestaande uit de combinanten: Van der Straaten Aannemingsmaatschappij BY. gevestigd te Hansweert Aannemingsbedrijf de Klerk BY. gevestigd te Werkendam Aquavia. gevestigd te Sas van Gent Bltumarm BY. gevestigd te Opijnen Alsmede: Jererruasse BY. gevestigci te Wemeldinge ,':',annemingsbedrijf De Voogd Grijpskerke BY.
gevestigd te Grijpskerke
Directoraat Generaal Rijkswaterstaat Directie Zeeland Postbus 5014 -1330 KA Middelburg
I LII1S\\e~11.25 april 1997 1,L'f'BKE Iklrdi
K\1
!
.j
Bestek ZL 4-108 111 schrij vingsvereisren
I
,)'
.......
Geachte
'
dames. heren.
Ten aanzien van de aspekten als vermeld onder de punten gen h van artikel 3. verklaren cornbinanten in Zeeblok hierbij gezamenlijk:
de
a) dat zij op grond van ieders eigen. al ofniet specifieke, ervaringen. alsmede de plaats van vestiging. organ isatiestruktuur en operatiegebied in welke omstandigheid en op welk tijdstip dan ook. in staat zullen zijn om tijdig adequate maatregelen te treffen. b) dat zij. gelet op hun ervaringen en referentie werken zonder uitzondering ervaring hebben opgedaan met het uitvoeren van werken aan hoogwaterkeringen in tijgebied.
Hoogachtend. Combinatie
Zeeblok
Namens de Raad van Bestuur 13. Kernps
COMBINATIE ZEEBLOK Bestaande uit de combinanten: Van der Straaten Aannemingsmaatschappij BY, gevestigd te Hansweert Aannemingsbedrijf de Klerk BY, gevestigd te Werkendam Aquavia. gevestigd te Sas van Gent Bltumarin BY, gevestigd te Opijnen Alsmede Jeremiasse BY gevestigd te Wemeldinge Aannemingsbedrijf De Voogd Grijpskerke BY
gevestigd te Grijpskerke
Directoraat - Generaal Rijkswaterstaat Direktie Zeeland Postbus 5014 4330 KA Middelburg
llunsweert.Zf
april 1997
Ref:BKE/KvZ Betreft: Contractnr. ZL-4408. lnschrijvingsvereisten Geachte
heer/mevrouw.
Met betrekking tot de beoordeling van de gegevens. welke door de combinatie Zeeblok zijn overhandigd. is vastgesteld dat de criteria. zoals in het hoger vermelde bestek zijn aangegeven voor verschillende interpretaties vatbaar zijn. (Gelet op het cumulatieve karakter van de zinsbouw.)
Voor de combinatie Zeeblok is de interpretatie zodanig geweest dat, waar vier bedrijven ruimschoots aan de criteria voldeden (Aquavia, Bitumarin B.V .. De Klerk B.Y. en Van der Straaten Aannemingsmaatschappij B.V.). er geen beletsel voor haar bestond om ook de Fa. Jererniasse in de combinatie op te nemen. De reden dat de Fa. De Yoogd niet als combinant is aangegeven was gebaseerd op het feit dat deze firma thans nog niet ISO 9002 gecertificeerd is.
•
U zult begrijpen dat. gelet op de daarmee samenhangende een weloverwogen beslissing in deze is gekomen . Ons is recentelijk de onze en er toe Bij het aanhoren omtrent de juiste
belangen.
de combinatie
Zeeblok
tot
uit Uw respons. i.c. Dhr. Boekholt gebleken dat Uw interpretatie afwijkt van zou kunnen leiden dat de combinatie Zeeblok zou worden gepasseerd. van onze lezing omtrent de criteria zijn ook bij Dhr. Boekholt twijfels gerezen interpretatie. reden waarom hij een en ander met de hoofddirectie nader heeft
besproken. Mede ook gelet op de alom bekende en gerespecteerde, jarenlange expertise van de Fa. Jererniasse op het gebied van dijkbekledingen achten wij bovenstaande aspekten c.q. gang van zaken in strijd met art. 11, I van de UAR-EG 1991. Wij hopen dan ook. aan de hand van het bovenstaande met U nader overleg te kunnen plegen. daarbij gebruik makend van de mogelijkheid in het aanbestedingsrecht om daar toe te kunnen Iichten waar reden is voor misverstand. Hoogachtend. Combinatie
Zeeblok
.~ ..-
I
•
Namens de Raad van B~tUUI> B, Kemps ,.
die afdruk toezenden. binnen deze termijn dienovereenkomstig 3
Indien het bestek wegens zijn omvang
Het bestek vermeldt
cieer-econornrschs
alle maatschappelijke,
eisen waaraan
worden
overgelegd
technische.
een inschrijver
als de dag van opdrachtverlening
lid. genoemde
termijnen
organisatorische
alsmede
te kunnen
de gegevens
komen
die moeten
voor de opdracht
werk, tenzu m de bekendmaking is vermeld. dat de daarin gegeven eisen en over te leggen gegevens uitputtend zun.
In het algemeen
kan de flnan
aangetoond
door een of
en finan~ .
op zowel de dag van aanbesteding
moet voldoen.
om In aanmerking
12 Financiële en econon
niet kan worden vP""t.oW
dienen de In artikel g, eerste en tweede te worden verlengd.
van het
opsommingen
van
passende b
bankverklaringen;
overlegging
bekendmaking c
Het bestek vermeldt
voorts,
indien de aanbesteder
werk op te dragen aan de inschrijver bedoeld
In artikel 31, derde
gunnlngscntenum gelegd.om
met de economisch
lid. onder
te kunnen
is vermeld.
meest voordelige
b. alle gunningscriteria
van de laagste prijs. alsmede
in aanmerking
bekendmaking
zich het recht voorbehoudt die anders
de gegevens
die moeten
komen voor de opdracht
dat de daarin gegeven
de terzake regelingen
dienende
informatie
kan verkrijqen
aanbieding,
2
zijn dan het
die hij verlangt
worden over-
De aanbesteder
de voorbereiding gen ingevolge gelden
verplicht
Indien een inschrijver
van hun inschrijving de regelingen
rekening
van artikel
hebben
kracht van deze inschrijver
uitgevoerd,
63 inzake de verificatie
ingevolge
de
Artikel 13
/1
I .. 1
De technische
die
aan te geven. dat zij bij met de verplichtin-
en arbeidsvoorwaarden Zulks vormt geen beletsel
van abnormaal
die voor
lage inschrijvingen,
.>:
7( !
Eisen, entene
door studie-
eisen Inzake overlegging
van gegevens
vermelde maateisen alsmede
dienen objectief,
en met de artikelen 7. 12. 13 en 15 in overeenstemming te zijn. alsmede verhouding te staan tot de aard en de omvang van het werk,
eenduidig in redelijke
De in het bestek
of de in de aankondiging
die anders
en de bekendmaking
zijn dan het gunningscriterium
naar gelang van de aard van het werk variëren op prijs. verrekenprijs
en beroeosdip:
de belangrijkste
werken
of -prijzen.
vermelde
van de laagste
dienen
voering te worden
vermeld.
het t en
wijze tot een ~.
vermeldt, d
waarde.
rentabiliteit. doch
hebben
uitvoeringstermijn
mogen
waarover
de inschrijver e
de inschrij\
door een verklaring
betreft
en de omvang
door een verklaring
v:
waarir
of technische
ot
van het werk besch
gun-
prijs, kunnen
en onder de andere betrekking
gebruikskosten,
technische. kwalitatieve of architectonische van de inschrijver betreffen.
2
De aanbesteder
geeft in de
het eerste lid bedoelde
referer
en
niet de begroting
Artikel 14 Aanvulling van get Binnen de grenzen.
122
gestE
deze verklaringen
uitvoering
ningscriteria,
he
in het bijzonder van degenen d b door een lijst van de in de 1<,;
rende technici
L~. 2
bekwaam
verklaringen in voorkomend gE c door een verklaring welke
De in het bestek of de in de aankondiging en de bekendmaking schappelijke. technlsche.organlsatonsche en financieel-economische de daarin vermelde
acht.
Technische bekwaa
op regelmatige
Artikel 77
0'
wor,
die op de plaats waar
gehouden
inzake arbeidsbescherming
op de plaats waar het werk wordt
de toepassing
bij hun inschrijving
weger
referentte(s)
een inschrijver
over de verplichtingen
en arbeidsvoorwaarden.
de inschrijvers
de ande
overgelegd,
steder gevraagde
a De aanbesteder
geeft in de ,
evenals
moeten worden
3
van gunningscriteria
het werk wordt uitgevoerd gelden en die van toepassing zijn op de werkzaamheden tijdens de uitvoering op het werkterrein worden verricht. 6
d
van het werk, tenzij in de
opsommingen
geeft In het bestek aan bij welke dienst of diensten
inzake arbeidsbescherming
d
over de laatste
steder geschikt De aanbesteder
vo:
betreffende
het
en over te leggen gegevens uitputtend zijn. De aanbesteder vermeldt de gunningscriteria zo mogelijk in afnemende volgorde van het belang dat hij er aan hecht. 5
of van
van balansen
een verklaring
nemingsbedrijf 4
van balansen
bedrijf, indien de wetgeving
gesteld
in
De Roo Van der Veen Stations park 5 I Postbus 117 4460 AC Goes Tel. 0 I I 3 - 213120 Fax 0 I 13 - 22194 I
[tJDRV Accountants
Directoraat-Generaal Rijkswaterstaat Directie Zeeland t.a.v. de heer G.H. Boekholt Postbus 5014 4330 KA MIDDELBURG
Onze ref.: 113625 - D. Weststrate
Goes, 24 april 1997
Betreft: Combinatie "Zeeblok"/Aannemingsbedrijf A. Jeremiasse BV i.o. Uw brief van 18 april 1997, kenmerk 2966 Inschrijvingsvereisten
Geachte heer Boekholt, In aanvulling op onze brief van 21 april 1997 gericht aan Aannemingsbedrijf A. Jeremiasse BV i.o. delen wij u mede, dat naar de mening van de heer Jeremiasse aan het inschrijvingsvereiste, dat elke combinant één werk van tenminste f 1.250.000 op het gebied van glooiingwerken dient aan te tonen, is voldaan, daar door zijn onderneming in de periode 1988-1991 voor het Waterschap Walcheren het werk "vervangen glooiingen Walcherse kust, traject Ritthem Westkapelle" is uitgevoerd, voor een totaal gefactureerd bedrag van f 1.877.481. Enkel om budgetaire redenen vanwege het Waterschap en het winterseizoen, is het werk over 4 jaar uitgesmeerd. Desgewenst kunt u hierover nadere informatie verkrijgen bij de heer Veldhuis van het Waterschap Zeeuwse Eilanden te Goes. Wij vertrouwen dat hiermede aan het door u gestelde inschrijvingsvereiste Jeremiasse is voldaan.
door combinant
Hoogachtend,
A member of Accounting Global Network lnternational, an association
Met kantoren
In
Dordrecht.
Goes. Middelburg. Oud-Beijerland.
Rotterdam.
Sliedrecht
en Zierikzee.
of separate
independent accounting and consulting firms.
and
