Programma 2014 - 2018 Durf te veranderen! Programma gemeenteraadsverkiezingen VVD - Urk
Datum: Auteur(s): Versie:
14-11-2013 VVD Urk 1.0
Programma 2014-2018 INHOUD 1 2 3
4
5
6
VOORWOORD ............................................................................................... 3 Inleiding ...................................................................................................... 3 ECONOMIE ................................................................................................... 5
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
Visie ............................................................................................. 5 Ondernemerschap .......................................................................... 6 Werk en inkomen ........................................................................... 7 Link onderwijs/arbeidsmarkt ............................................................ 7 Duurzaamheid ............................................................................... 8 Toerisme ....................................................................................... 9 Visserij sector ................................................................................ 9
SAMENLEVING ........................................................................................... 10
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
Zorg/WMO................................................................................... Jeugd ......................................................................................... Horeca ........................................................................................ Sport .......................................................................................... Cultuur ....................................................................................... Onderwijs .................................................................................... Integratie ....................................................................................
10 11 12 13 14 14 15
LEEFOMGEVING ......................................................................................... 16
5.1 5.2 5.3
Verkeer en Vervoer ...................................................................... 16 Wonen ........................................................................................ 17 Afvalstoffen en -reiniging .............................................................. 18
LOKAAL BESTUUR ...................................................................................... 18
6.1 6.2 6.3
Veiligheid .................................................................................... 18 Gemeentelijke lasten .................................................................... 20 Algemeen Bestuur ........................................................................ 20
Definitief Versie: 1.0 Blz. 2 van 20
Programma 2014-2018
1 VOORWOORD Geachte lezer, Hierbij bied ik u namens het bestuur van de Afdeling Noordoostpolder-Urk het Verkiezingsprogramma 2014-2018 aan. In dit programma laten we zien welk beleid volgens ons, de VVD de komende jaren het beste kan uitdragen. Het programma is tot stand gekomen door een programmacommissie die bestond uit afgevaardigden van het bestuur en enkele leden. De afgelopen raadsperiode is er veel veranderd in Nederland, ook op gemeentelijk niveau. Het vooruitzicht is dat de gemeente de komende raadsperiode voor nog veel grote uitdagingen zal worden geplaatst, zoals het overnemen van taken die nu nog door rijk of provincie worden uitgevoerd, evenals het doorvoeren van forse bezuinigingen. De programmacommissie heeft gebruik gemaakt van het model van de Bestuurdersvereniging van de VVD. Op basis hiervan is een geheel nieuw verkiezingsprogramma voor de komende raadsperiode op gesteld. Tevens is dit het eerste programma uit de historie van de VVD op Urk. Uiteraard is het programma toegesneden op de plaatselijke situatie en zijn de ervaringen en standpunten van onze leden daarin verwerkt. Het bestuur vindt dat de VVD een serieus antwoord moet geven op alle ontwikkelingen die de komende jaren op onze gemeente afkomen en pijnlijke vraagstukken niet uit de weg mag gaan. Alleen dan is het mogelijk om een waardig alternatief te bieden voor het beleid van het zittend gemeentebestuur. En dat willen wij graag, omdat wij ervan overtuigd zijn dat onze visie op de toekomst van Urk beter is voor alle bewoners. Stephan Procee Voorzitter VVD afdeling Noordoostpolder-Urk
2 Inleiding De VVD gaat ervan uit dat gemeenten de komende jaren minder financiële middelen van het Rijk krijgen. Dat geldt ook voor de gemeente Urk en daardoor zullen scherpe keuzes onvermijdelijk zijn. De VVD staat een kleine en doelmatige overheid voor. Een overheid die efficiënt werkt en met beperkte middelen maximaal effect weet te bereiken. Daarom zet de VVD in op een verdere professionalisering en digitalisering van de lokale overheid, zodat vermindering van inkomsten niet automatisch leidt tot verschraling van het dienstenpakket aan burgers en bedrijven of tot verhoging van belastingen. Over dat laatste kunnen we kort zijn: alleen als het echt niet anders kan. De VVD kiest voor een gemeente die ruimte geeft aan initiatieven van burgers en bedrijven die bijdragen aan welvaart en welzijn. Samenwerkingsvormen met anderen dienen aantoonbare meerwaarde te hebben uit oogpunt van innovaties, een duurzame samenleving, ook als het gaat om kosten en baten. Natuurlijk moet dit bestuurlijk controleerbaar te blijven. De VVD is van mening dat de gemeente in beginsel alleen taken oppakt die niet doelmatig door de markt kunnen worden uitgevoerd of tot de (kern-)taken van de gemeente behoren. Indien er taken worden uitgevoerd, die niet tot de (kern-)taken van een gemeente behoren, dienen deze vanuit de besteding van belastinggeld, doelgericht, inzichtelijk en begrijpelijk te zijn. De VVD wil scherp letten op de taakomvang van de gemeente en streeft er naar om periodiek het takenpakket te evalueren op doelmatigheid en de meerwaarde voor de gemeenschap. Definitief Versie: 1.0 Blz. 3 van 20
Programma 2014-2018
De VVD is van mening dat het verhogen van de efficiency en effectiviteit in de zorg een cultuuromslag vraagt waarbij de kwaliteit van de zorg zoveel mogelijk gehandhaafd blijft. Efficiencykortingen van het rijk mogen niet leiden tot een extra claim op de vrij besteedbare gemeentelijke middelen uit de eigen gemeentelijke belastingen en de zorg. De VVD wil geen vanzelfsprekendheid van taken of subsidies en/of bijbehorend budget. Subsidies dienen als stimulering van innovatie, welvaart en gemeenschapszin en dienen daarom gekoppeld te zijn aan prestaties. De gemeente blijft toezichthouder en dient ten gevolge het beleid periodiek te evalueren en naar de uitkomsten te handelen.
Definitief Versie: 1.0 Blz. 4 van 20
Programma 2014-2018
3 ECONOMIE 3.1
Visie
Visie op rol gemeentelijke overheid Economie is als water; het zoekt de minste weerstand tegenover het meeste resultaat. De economie van Urk wordt de laatste decennia gedragen door vele facetten. Door o.a. ondernemerschap is van uit een mono-economie een meer diverse vorm ontstaan. De VVD vindt dat de gemeente het ondernemerschap, in al zijn diversiteit en haar innovatieve mogelijkheden, moet stimuleren. Innovatie en verandering zijn daarbij onlosmakelijk verbonden. Feitelijk is hier dan ook de meeste vooruitgang bij te verwachten. Historisch heeft Urk veel aanknopingspunten met de visserij. Ook voor de ondernemers in de visserijsector geldt dat innoveren en verbreden noodzakelijk is. De kennis en vaardigheden om Urk deel te laten nemen in de wereld van eiwitproductie en voedselverwerking is een innovatiestap die, wat de VVD betreft, gezet moet worden. De gemeente kan hierin stimulerend en daar waar mogelijk faciliterend op treden. De maritieme sector is een goede aanvulling als het gaat om watergebonden economie. Deze sector is qua werkgebied en opleidingen nauw verwant aan de visserijsector. Goed beschouwd moet de gemeente hiervoor een duidelijke strategische visie ontwikkelen en uitvoeren. Kennis moet vernieuwend en stimulerend zijn. Daarnaast zijn er veel mogelijkheden op het gebied van toerisme en watersport. Standpunten VVD De VVD is een groot voorstander van de realisatie van een buitendijkse haven. Als ontwikkellocatie voor de maritieme-, energie- en overslagsectoren biedt dit kansen. Niet alleen voor de werkgelegenheid, maar ook voor het verbindende effect tussen de diverse sectoren/bedrijven in het achterland. De werkgelegenheid die deze haven met zich meebrengt is niet alleen goed voor Urk, maar ook voor onze buurgemeente Noordoostpolder. Hiervoor dient samen met de buurgemeente Noordoostpolder en het bedrijfsleven een business case te worden ontwikkelt, waarbij beide gemeenten pro-actief het voortouw nemen. De VVD vindt dat de gemeente zich op bestuurlijk niveau moet inzetten om samen met de andere regionale stakeholders dit project gerealiseerd te krijgen. Het project moet professioneel aangepakt worden, waarbij de gemeente toeziet op het urgentieniveau bij alle stakeholders. Naast het betrekken van een aantal lokale ondernemers, moet de gemeente zich uitermate inspannen om tenminste 1 grote onderneming/organisatie van formaat van buitenaf bij dit project te betrekken. De VVD vindt dat economie, veiligheid en leefbaarheid hand in hand gaan. De VVD is dan ook van mening dat grote maritieme bedrijfsmatige activiteiten op het gebied van scheepsbouw en scheepsonderhoud moet worden verplaatst naar de nieuwe te ontwikkelen buitendijkse haven. De ruimte die hierdoor in de huidige havens ontstaat, kan worden ingevuld voor toerisme en watersport. De westhaven is bij uitstek geschikt voor historische ontwikkeling, terwijl de oosthaven ingericht kan worden voor watersport. De VVD is van mening dat door een stimulerend economisch beleid er meer diversiteit in werkgelegenheid gaat ontstaan. Hierdoor zal er niet alleen meer behoefte zijn naar lager en middelbaar opgeleid personeel, maar ook naar hoger opgeleide mensen. Neem bijvoorbeeld de dienstverlenende sector als ook de voedsel verwerkingssector. Definitief Versie: 1.0 Blz. 5 van 20
Programma 2014-2018
3.2
De VVD is een groot voorstander van een kleine overheid. Om die reden wil de VVD de mogelijkheden van privatisering van gemeentelijke taken onderzoeken en daar waar mogelijk uitvoeren. Privatisering biedt mogelijkheden voor ondernemers en moet een efficiency voordeel opleveren voor de gemeente. Hierbij kan gedacht worden aan: exploitatie havens, IJsselmeervisafslag, P&O, ICT-diensten, onderhoud en beheer straatmeubilair, begraafplaatsen, lichtmasten en verkeerstekens. Ondernemerschap
Visie op rol gemeentelijke overheid Ondernemers zijn onmisbaar voor een gezonde economische toekomst. Het zijn ondernemers die investeren in nieuwe ideeën en innovatieve technieken. Het midden- en kleinbedrijf is dé banenmotor van de gemeente. De gemeente hoeft ondernemers niet te vertellen hoe zij hun bedrijf moeten runnen. Dat weten zij zelf het beste. De gemeente treedt daarom stimulerend en faciliterend op. De gemeente stimuleert ondernemerschap het beste door ondernemers de ruimte te geven. De VVD blijft zich daarom inzetten voor lagere (administratieve) lasten voor ondernemers. Standpunten VVD Regel 1: minder regels. De VVD wil regels waar mogelijk afschaffen, samenvoegen of vervangen door een meldingsplicht of algemene regels. De VVD wil dat er één wethouder in het college verantwoordelijk is voor de coördinatie van de vermindering van de regeldruk (programmawethouder). Deze wethouder spoort zijn/haar collega’s aan om de regeldruk in hun takenpakket te verminderen. Minder regels betekent minder handhaving. De VVD wil hiermee het aantal ambtenaren verminderen op basis van natuurlijk verloop of door het overhevelen van ambtelijk personeel in de privatisering van gemeentelijke onderdelen. Er moet een gemeente brede opschoning van regels komen, om overbodige, tegenstrijdige, niet nuttige en niet handhaafbare regels te schrappen. De VVD vindt dat gedetailleerde regels, overbodige vergunningen, papierwerk en trage, niet op elkaar afgestemde procedures ondernemers belemmeren. Alles wat de gemeente zelf in huis heeft aan informatie of zelf eenvoudig kan opvragen (zoals een uittreksel Kamer van Koophandel) hoeft niet meer door ondernemers aangeleverd te worden. Om ondernemers minder lastig te vallen, werkt de gemeente bij de handhaving waar mogelijk samen met andere overheidslagen, zoals rijk en provincie. In een tijd van beperkte financiële middelen willen ondernemingen snel en efficiënt zaken kunnen regelen, tussen ondernemingen onderling en met de overheid. Het E-loket voor bedrijven als onderdeel van het bedrijfsaccountmanagement moet sterk doorontwikkeld worden van waaruit digitale diensten – zoals evenementen, bouw-/milieuvergunning, wozbeschikkingen, bezwaren, standplaatsvergunning, rioolaansluiting enz. volledig digitaal worden behandeld. Doorlooptijden worden verkort en papieren rompslomp behoren tot het verleden. Met als uitgangspunt; de gemeente faciliteert de ondernemer in het ondernemen. De compensatiegelden ZZL (Zuiderzeelijn) gelden dienen uitsluitend te worden gebruikt voor het stimuleren van projecten die arbeidsdiversiteit en nieuwe werkgelegenheid creëren en voor het verbeteren van de infrastructuur. Financiën Door gemeentelijke taken te privatiseren, door het verminderen van de regeldruk en door minder overbodig geworden handhaving, zullen minder ambtenaren benodigd zijn. Dit levert de gemeente een efficiency voordeel op.
Definitief Versie: 1.0 Blz. 6 van 20
Programma 2014-2018 3.3
Werk en inkomen
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD wil dat iedereen die kan werken, ook aan het werk gaat. De beste sociale voorziening is een betaalde baan. De gemeente ondersteunt mensen die buiten hun schuld hun baan verliezen. Uitkeringen zijn in beginsel altijd tijdelijk. Wie in een uitkeringssituatie belandt, moet zo snel mogelijk weer aan het werk. Alleen voor mensen die echt niet kunnen werken is er langdurige ondersteuning. De VVD wil dat wanneer iemand van een uitkering naar een baan gaat, er financieel merkbaar op vooruit gaat. De door het rijk voorgenomen decentralisaties van sociale zaken naar de gemeente, zullen een zware wissel trekken op de financiën van de gemeente. De gemeente zal hierdoor in de komende jaren nog verder moeten bezuinigen dan de reeds bekende 1,8 miljoen. De VVD wil hier het hoofd aan bieden door de uitvoering van de sociale wetgeving te hervormen en door beleid zoveel mogelijk samen met buurgemeenten uit te voeren. Standpunten VVD Re-integratie is gericht op dat mensen blijvend weer aan het werk gaan. Systemen van gesubsidieerde arbeid en/of loonkostensubsidies moeten daarop ingericht zijn. De gemeente moet naast de taak van budgethouder ook de taak van regisseur innemen, waarbij de gemeente bemiddelt tussen ondernemers en mensen die moeilijk aan een baan kunnen komen. De gemeente moet de beschikbare budgetten aanwenden om barrières weg te nemen. De gemeente kan hiervoor een convenant sluiten met ondernemers voor het plaatsen van bijvoorbeeld WSW-ers en Wajongers. De VVD wil dat mensen die bijstand of een andere uitkering krijgen, verplicht werkzaamheden uitvoeren terwijl de gemeente hen begeleidt naar een betaalde baan. Fraude met uitkeringen is diefstal. Onterecht betaalde uitkeringen moeten tot op de laatste cent worden teruggevorderd, bovenop de boete die wordt opgelegd. Fraude met uitkeringen wordt onder meer bestreden door verschillende bestanden met elkaar te vergelijken. Cliënten die niet mee willen werken of die herhaaldelijk door werkgevers worden weggestuurd, worden gekort op hun uitkering. De sociale dienst en het WSW-bedrijf moeten één gezamenlijke werkgeversbenadering hebben. Het WSW-bedrijf moet als uitgangspunt hebben dat 80% van de medewerkers extern gedetacheerd wordt. Het beleid van de gemeente moet erop gericht zijn om het aantal beschermde werkplekken bij het WSW-bedrijf te verminderen. De gemeente moet een actieve rol spelen in het plaatsen van WSW-ers in een echte baan bij een bedrijf. De gemeente moet de beschikbare middelen aanwenden om het bedrijfsleven ondersteuning te bieden bij het plaatsen van mensen met een handicap. Het armoedebeleid moet er op gericht zijn dat mensen zo snel mogelijk van een uitkeringssituatie naar een baan gaan. De VVD is geen voorstander van het gebruik van publieke middelen voor particuliere initiatieven. Particuliere of charitatieve hulpverlening is prima en heeft de aandacht van de VVD. Financiën De VVD stelt zich tot doel dat er minder mensen een uitkering krijgen en dat er meer mensen aan het werk zijn. Dit zorgt ook voor dat de gemeente minder geld hoeft uit te geven aan uitkeringen en de kosten van het WSW-bedrijf. De gemeente doet niet aan inkomensbeleid. 3.4
Link onderwijs/arbeidsmarkt
Visie op rol gemeentelijke overheid Definitief Versie: 1.0 Blz. 7 van 20
Programma 2014-2018
Economie is educatie. Goed onderwijs zorgt ervoor dat mensen zich kunnen ontplooien en een baan kunnen vinden die bij hen past. Daarnaast is een goed opgeleide beroepsbevolking van groot belang voor de (lokale) economie. De VVD vindt dat de gemeente onderwijs en bedrijfsleven moet stimuleren om goed samen te werken. De VVD wil voorkomen dat het lokale voortgezet onderwijs te eenzijdig wordt neergezet vanuit overheid en bedrijfsleven. De oneigenlijke verhouding tussen de Urker arbeidsdiversiteit en de focus op visserijonderwijs van het Berechja college, is hier een sprekend voorbeeld van. De politiek dient hier de strategische economische visie te volgen en niet de “waan van de dag”. De ongekende werkmentaliteit van de Urker bevolking gecombineerd met het aanwezig vakmanschap, is niet uitsluitend beperkt tot visserij maar is veel breder inzetbaar. De VVD is daarom van mening dat er meer overleg met de ondernemers moet zijn als het gaat om vaktechnische kennis en de ontwikkeling daarvan. Standpunten VVD De VVD stimuleert onderwijs en bedrijfsleven om ook (praktijk)lessen in onderwijsinstellingen te verzorgen. Dit onder de noemer van mentorschap. De VVD wil dat aantal en type stageplaatsen zijn afgestemd op de regionale vraag naar arbeid. De vakwerkscholen (VMBO / ROC) hebben een belangrijke rol in deze afstemming. Daarnaast wil de VVD de koppeling tussen voortgezet onderwijsscholen en het bedrijfsleven verbeteren. De VVD wil dat ondernemers en scholen meer kennis uitwisselen. Zo worden leerlingen en werkenden beter toegerust op de arbeidsmarkt. De VVD is van mening dat ook leraren een betere verbinding met de beroepspraktijk moeten hebben. De VVD is tegen het subsidiëren van de reiskosten voor bijzonder onderwijs. Keuze voor een bijzondere school buiten Urk, terwijl er op Urk voldoende alternatieven zijn, is voor ieders eigen verantwoording en rekening. Financiën Een goede relatie onderwijs en bedrijfsleven leidt tot beter opgeleide werknemers wat ten gunste komt van onze economie en tegelijk leidt tot minder aanspraak op sociale voorzieningen. Financiële middelen die voor dit doel aanwezig zijn dienen direct aan onderwijs en arbeidsmarkt ten goede te Komen. 3.5
Duurzaamheid
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD zet zich in voor een economisch en ecologisch duurzame werk- en leefomgeving. Duurzaamheid moet een voorname rol gaan spelen in de ontwikkeling van de Urker economie. De VVD wil duurzaamheid stimuleren. Niet door te subsidiëren maar door minder regels en eenvoudige procedures. Standpunten VVD De VVD wil dat voor de inwoners inzichtelijk is waar energie kan worden bespaard. Mensen kunnen daar vervolgens zelf mee aan de slag. Dat is goed voor hun portemonnee en draagt bij aan een duurzamere gemeente. De gemeente moet korte en toegankelijke procedures hanteren bij vergunningsaanvragen voor innovatieve en duurzame producten zoals zonnecellen of oplaadpunten voor elektrische auto’s. De VVD is voor het gescheiden opvangen van regenwater en huishoudelijk afvalwater. Definitief Versie: 1.0 Blz. 8 van 20
Programma 2014-2018
De gemeente moet naast de starterslening ook de overige producten van SKN aanbieden. Hieronder valt bijvoorbeeld de duurzaamheidslening, waarmee particuliere woningbezitters kunnen investeren in de verduurzaming van hun woning.
Financiën De VVD wil dat de gemeente haar bedrijfsvoering alleen op die plekken verduurzaamt waar dat bedrijfseconomisch rendabel is. 3.6
Toerisme
Visie op rol gemeentelijke overheid Recreatie en toerisme zijn belangrijke dragers van de (lokale) economie. De VVD ondersteunt recreatieve ondernemers door hen te faciliteren en te enthousiasmeren. Standpunten VVD De VVD vindt dat de gemeente zich moet inzetten om het natuurgebied ‘Toppad’ van stichting Flevolandschap voor het publiek meer toegankelijker te maken. Het plan om hier een centraal natuur-, recreatiepark van te maken is volgens de VVD van deze tijd. Het samen optrekken met de natuurbescherming en het toestaan van educatie en recreatie zal de toekomst van natuurbehoud ten goede komen. Een goed initiatief is de gerealiseerde natuurijsbaan. Dergelijke initiatieven, waarbij natuur, bewoners en inwoners elkaar vinden, hebben een duurzaam karakter. De VVD wil hoogwaardige voorzieningen met meer kwaliteit, diversiteit en een beter rendement. De gemeente moet recreatieve ondernemers die een kwaliteitsslag willen maken niet hinderen met regels over bijvoorbeeld voor- en naseizoen. Recreatieve voorzieningen en toeristische attracties moeten goed bereikbaar zijn. Hoewel de Urker omgeving goed geschikt is voor dagtoerisme, wil de VVD meerdaags toerisme mogelijk maken. De voorzieningen moeten hier op afgestemd worden. Dit kan bijvoorbeeld door de realisatie van een hotel op Urk. De gemeente moet ondernemers aanmoedigen om een dergelijk plan te realiseren. Een attractie trekt toeristen aan en is van toegevoegde waarde voor de eigen middenstand en inwoners. Op het haventerrein moet een visserij gerelateerde attractie komen die toeristen naar Urk trekt. De gemeente faciliteert hier door zo min mogelijk beperkingen te stellen aan openings- en sluitingstijden. Financiën De VVD vindt toeristenbelasting alleen gerechtvaardigd als deze daadwerkelijk wordt gebruikt voor de instandhouding van het toerisme. Toeristenbelasting mag niet als melkkoe gebruikt worden. De VVD is tegen grote investeringen door de gemeente in ‘cultuur’ toerisme. Hierbij kan gedacht worden in het aankopen van een oude scheepswerf of de bouw van een plankier, indien hier geen dekkende inkomsten tegenover staan. Deze investeringen drukken zwaar op de gemeentelijke begroting en dragen nauwelijks bij aan toename van toerisme. 3.7
Visserij sector
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD heeft veel waardering voor ondernemers in de visserijsector. Ondernemers in de visserijsector worden geconfronteerd met veel overheidsmaatregelen, hoge brandstofkosten en moordende concurrentie. Maar bedreigingen bieden ook kansen. De VVD wil de juiste voorwaarden en ruimte creëren (voor zover dat binnen het bereik van de gemeente mogelijk is) waardoor de visserijsector zich verder kan ontwikkelen. De VVD wil dat innovatie die is gericht op duurzaam produceren, productverbetering, productvernieuwing en werkgelegenheid, wordt gestimuleerd. Definitief Versie: 1.0 Blz. 9 van 20
Programma 2014-2018
Standpunten VVD Visserij ondernemers moeten hun activiteiten kunnen combineren met nevenactiviteiten op het gebied van recreatie/toerisme of natuurbeheer of andere bedrijvigheid. Bestemmingsplannen moeten waar nodig daarvoor de ruimte bieden. De VVD wil duurzaam vissen, innovatie in de visserijsector en een vermindering van de regeldruk bevorderen. Deze aspecten vallen echter buiten het bereik van de gemeentelijke overheid. De VVD wil een actieve lobby voeren in de landelijke en Europese politiek om aandacht te vragen voor de genoemde aspecten. De kans is aanwezig dat overheidsmaatregelen leiden tot ‘new business’. Hierbij kan gedacht worden aan de verwerking van discards tot een mogelijk eindproduct. De VVD wil ondernemers die hierin kansen zien, proactief ondersteunen. Financiën Eventuele subsidies worden (zoveel mogelijk) aangewend voor generieke maatregelen, die de werkgelegenheid bevorderen.
4 SAMENLEVING 4.1
Zorg/WMO
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD streeft naar een gemeente waarin mensen zelfredzaam zijn en zich vrij kunnen ontplooien. Dat betekent ook dat mensen die (tijdelijk of permanent) niet volledig zelfstandig kunnen functioneren, ondersteuning behoeven. Voor een deel moet de gemeente die ondersteuning bieden. Het uitgangspunt bij hulpverlening moet daarbij zijn: één gezin, één hulpverlener. De VVD is voorstander van het principe; de gebruiker betaalt. Binnen de wettelijke mogelijkheden is de VVD daarom voor het heffen van eigen bijdragen. Iedere inwoner/burger heeft talenten en mogelijkheden. Dit geldt ook voor mensen die tijdelijk of permanent een beperking hebben. Dat er de komende jaren ook op het gebied van zorg veel zal veranderen, staat vast. De rijksoverheid is van mening dat er een efficiëntieslag is te behalen, wanneer de gemeente zelf de zorg voor haar inwoners op maat gaat leveren. Dit vereist een andere manier van denken en werken bij de zorgvrager als ook bij de gemeentelijke organisatie als zorgbieder. Zorgtaken worden gewogen aan de hand van de zelfredzaamheid van aanvrager en familie wat een versobering van de zorg lijkt te betekenen, maar in wezen een appel doet op samenlevingsverantwoordelijkheid. Daarentegen zal de zorgvraag in enkele ernstige gevallen goed en op niveau kunnen worden beantwoord. Standpunten VVD De VVD is voorstander van het decentraliseren van zorgtaken van het rijk naar de gemeenten. Gemeenten zijn beter in staat om op efficiënte wijze maatwerk te leveren aan de eigen burgers. Uitgangspunt daarbij is dat de gemeente niet de zorgaanbieder, maar de regievoerder is. Niet het aanbod van zorgproducten, maar de cliëntvraag staat centraal. Als een inwoner een zorgvraag heeft, wordt altijd een persoonlijk gesprek gevoerd. Daarin worden de zorgvraag en de achterliggende redenen in kaart gebracht. Bij het beantwoorden van de zorgvraag geldt het principe ‘één vrager en daarbij passende zorg’ (de zogenoemde ‘kanteling’). Vermindering van de bureaucratie is daarbij een absolute voorwaarde. De VVD vindt dat de gemeente de regisseur is van (ontkokerde) “het nieuwe-welzijn-zorg” arrangement van morgen. Door goede afspraken te maken met huisartsen, ziekenhuizen en andere zorgverleners verbetert de kwaliteit en blijven de kosten beheersbaar. Definitief Versie: 1.0 Blz. 10 van 20
Programma 2014-2018
Multi Functionele Accommodaties, buurthuizen of anderszins te gebruiken algemene ruimten vervullen een belangrijke functie in het “welzijnszorg” arrangement. Het zijn de voorzieningen waar inwoners elkaar kunnen ontmoeten, ondersteunen en ontspannen. Hierdoor is individuele zorg minder nodig. De zorgarrangementen worden in beginsel in de directe omgeving aangeboden; eerst lokaal, dan provinciaal en dan pas nationaal. De VVD vindt dat iedereen die zorg nodig heeft, die ook moet kunnen krijgen. De VVD gaat daarbij uit van de volgende uitgangspunten: zoveel mogelijk op eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid. Wat kan je zelf, vervolgens familie en daarna professionele hulpverlening. De VVD is een voorstander van keuzevrijheid en eigen regie. Dus zorg organiseren rondom mensen en niet rondom instituties of organisaties. De VVD wil alle thema’s binnen de zorg integraal benaderen en daar waar mogelijk verbindingen zoeken met andere beleidsterreinen. De benodigde budgetten dienen te worden samengevoegd. De VVD wil in de uitvoering van beleid rondom de zorg zoveel mogelijk optrekken met andere gemeenten, indien efficiencyvoordeel en beleidsvrijheid mogelijk is. Kosten voor wonen zijn een eigen financiële verantwoordelijkheid. Mensen bepalen zelf waar ze wonen. Dat moet ook kunnen als mensen zorg nodig hebben. De zorg moet rondom het wonen worden georganiseerd en niet andersom. De VVD wil meer aanbod van maatwerk, meer zorg in de buurt en meer samenwerking tussen aanbieders van zorg. Bij de inkoop van zorg, moet de gemeente ook naar andere nieuwe, liefst lokale, kleinere aanbieders te kijken, die flexibel zonder veel overhead kunnen werken.
Financiën De rijksmiddelen AWBZ en Jeugdzorg die over gaan naar de gemeente worden volledig aangewend voor de WMO- en Jeugdzorg taken die er mee gemoeid zijn; De ontkokering van het zorgstelsel en de afbraak van de zorgbureaucratie moet er toe leiden dat de gemeente minder geld uitgeeft aan bureaucratie en overhead. 4.2
Jeugd
Visie op rol gemeentelijke overheid Ieder kind heeft het recht om ongestoord op te groeien in een veilige omgeving. Ouders zijn daar in de eerste plaats voor verantwoordelijk. Als de ouders het belang van het kind schaden moet de overheid ingrijpen. De gemeente is dan aan zet. Gemeenten krijgen namelijk de regie over de jeugdzorg. Het Verdrag betreffende de Rechten van het Kind is de basis voor een preventief integraal Jeugdbeleid. Standpunten VVD De VVD ziet het Centrum voor Jeugd en Gezin als de spil in alle zorgvragen voor kinderen, ouders, scholen en andere professionals die met kinderen te maken hebben. Vanuit dit centrum wordt de jeugdzorg gecoördineerd. De VVD is voorstander van compacte zorgteams op scholen dat problemen vroegtijdig signaleert en daarop actie neemt. Kinderrechten geven kinderen, ouders en hulpverleners inzicht in wat nodig is voor ieder kind om zo goed mogelijk op te kunnen groeien in een veilige omgeving. Daarbij hoort ook voorlichting over de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. De aanpak van drank- en drugsmisbruik onder jongeren, moet primair op drank- en drugsmisbruik gericht zijn en niet op evangelisatie. Definitief Versie: 1.0 Blz. 11 van 20
Programma 2014-2018
De gemeente wordt verantwoordelijk voor preventie, vroeghulp en alle vormen van (gespecialiseerde) jeugdhulpen en heeft daarin een zorgplicht. De VVD vindt dat de gemeente bij de invulling van deze zorgplicht het sluitstuk is. Eerst kijken wat ouders en kinderen zelf kunnen, dan het netwerk van familie en vrienden en pas daarna de gemeente. Voorlichting en educatie vormen hierbij een spil in de verbetertrajecten. Gemeente zal hierin een belangrijke rol spelen met betrekking tot signalering en verwijzing.
Financiën De VVD wil af van het verschijnsel dat allerlei maatschappelijke problemen een medische component hebben. Hierdoor bespaart de gemeente geld. 4.3
Horeca
Visie op rol gemeentelijke overheid Urk heeft naar verhouding erg veel jeugd waarvan ca. 3000 jongeren in de leeftijd van 18 t/m 25 jaar. Ieder weekend begeven circa 1800 jongeren zich in het Urker uitgaansleven. De uitgaansmogelijkheden worden echter steeds beperkter en lijken op elkaar. Er is in ons dorp niet bepaald sprake van een op jongeren gericht bruisend uitgaansleven. Er is veel te weinig ruimte om deze 1800 jongeren allemaal ergens een plek te geven. In het uitgaansleven is weinig keus en bewegingsruimte. Het houden van een horecaonderneming, laat staan het starten ervan, is op Urk niet makkelijk. Horecaondernemers hebben te maken met concurrentie vanuit de illegale horeca welke door de gemeente wordt gedoogd. Daarnaast worden aan horecaondernemers strenge regels opgelegd waarbij geen rekening wordt gehouden met een veranderende maatschappij, maar die wel zogenaamd maatschappelijk gehandhaafd moeten worden. Een groot deel van de Urker jongeren propt zich op zaterdagavond in de overvolle weinige horecagelegenheden die er nog zijn of verdwijnen naar het illegale uitgaansleven op het industrieterrein, waar geen leeftijdsregels en sluitingstijden gelden (hoezo zondagsrust?) en waar de veiligheidsvoorschriften ernstig te wensen overlaten. De gemeente probeert dit in de hand te houden door middel van een gedoogconstructie, maar ideaal is het allemaal niet. De VVD is van mening dat deze situatie verre van ideaal is en staat verandering op dit gebied voor. Om de huidige problematiek aan te pakken moet bij de bron worden begonnen. Er moet meer aandacht komen voor de jongere jeugd die nog niet naar het gewone uitgaansleven mag, maar wel de behoefte heeft om uit te gaan. Deze groep komt voor het eerst met alcohol en drugs in aanraking in de illegale horeca terwijl daar geen enkele vorm van toezicht is. Er moeten voor deze groep jongeren meer activiteiten georganiseerd worden naast de activiteiten van de sportverenigingen die al goed werk doen. Organisaties die belast zijn met jeugdwerk moeten beoordeeld worden naar het aantal bezoekers en jeugd wat daar komt. De subsidie is afhankelijk van de geleverde prestaties. Tevens moet het verkopen van alcohol aan minderjarigen hard worden bestraft. Standpunten VVD Horeca ondernemers moeten op dezelfde wijze behandeld worden als iedere andere ondernemer. De VVD is voorstander van een kwaliteitsverbetering en uitbreiding van de Urker horeca. Horeca ondernemers moeten meer ruimte krijgen om op Urk te investeren. De VVD is voorstander van afschaffing van het huidige horeca convenant. De VVD vindt dat de sluitingstijden aanzienlijk moeten worden verruimd. Horecaondernemers moeten meer mogelijkheden krijgen om andersoortige ontspanning te introduceren, zoals: film, theater en sportactiviteiten, naast de bestaande horeca. Definitief Versie: 1.0 Blz. 12 van 20
Programma 2014-2018
De VVD is tegen het gedogen van de illegale horeca. De VVD wil dat de illegale horeca verdwijnt. Iedere horeca onderneming moet voldoen aan alle wettelijke eisen en regelgeving. Wettelijke eisen en regelgeving worden streng gehandhaafd. Gedoog-constructies worden afgeschaft. Kosten voor handhaving komt voor rekening van de exploitant. De gemeente moet organisatoren van feesten en evenementen meer ruimte bieden, zodat er jaarlijks meer evenementen georganiseerd kunnen worden. Evenementen worden bij voorkeur op een daarvoor geschikt evenemententerrein georganiseerd. Er moeten meer voorzieningen komen voor jongeren van 12-16 jaar. Jongeren in deze leeftijdscategorie moeten een eigen plek krijgen waar activiteiten georganiseerd worden die de aandacht van deze jongeren trekt. Struners van Zodrekt is hier een goed voorbeeld van. Subsidies voor jeugdorganisaties zijn prestatiegericht en worden jaarlijks vastgesteld. Organisaties die er niet in slagen jongeren aan zich te binden, worden gekort op hun budget.
Financiën Horeca en amusement is het terrein van ondernemers. De gemeente moet niet op de stoel van de ondernemers gaan zitten en hun taken overnemen. De gemeente moet ondernemers meer ruimte geven om hun plannen te realiseren. De gemeente kan ondernemers pro-actief ondersteunen door regelgeving eenvoudiger te maken. 4.4
Sport
Visie op rol gemeentelijke overheid Investeringen in sport is een investering in de toekomst. Sporten draagt bij aan een gezonde levensstijl en helpt bij het leggen van sociale contacten. De VVD vindt dat de gemeente moet zorgen dat sport toegankelijk is en dicht bij de mensen staat. De gemeentelijke verantwoordelijkheid beperkt zich tot breedtesport en gehandicaptensport. Standpunten VVD De VVD wil dat sportverenigingen, scholen en buitenschoolse opvang nauw samenwerken om de schoolgaande jeugd zoveel mogelijk te laten bewegen. De VVD ondersteunt het organiseren van sportevenementen om zoveel mogelijk mensen met sport kennis te laten maken. De VVD vindt dat sport en sportverenigingen toegankelijk moeten zijn voor mensen met een beperking. In het subsidiebeleid kan daarmee rekening worden gehouden. Sportverenigingen kunnen een waardevolle bijdrage leveren aan de maatschappij, door bijvoorbeeld jongeren weerbaarder te maken. De VVD vindt dat de gemeente sportverenigingen moet faciliteren en ondersteunen in het uitvoeren dit soort maatschappelijke en sociale taken. Spelvoorzieningen en trapveldjes voor de jeugd, kunnen wat de VVD betreft een plaats krijgen in het gemeentelijke groen. De VVD is tegen deelname in de exploitatie van een topsportvereniging en/of deelname in stadions en dergelijke. De gemeente kan een topsportvereniging wel in de randvoorwaarden tegemoet komen. Financiën Via het subsidiebeleid wordt samenwerking gestimuleerd. Bij subsidiering van grootschalige sportevenementen wordt de economische waarde van het evenement meegewogen als indicator. Aan de gebruikers (zowel clubs als individueel) van sportvoorzieningen mag een redelijke bijdrage worden gevraagd. Dit kan in geld maar ook in de vorm van vrijwillige arbeid. Definitief Versie: 1.0 Blz. 13 van 20
Programma 2014-2018 4.5
Cultuur
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD vindt dat de gemeente een regierol heeft in het stimuleren van kunst en cultuur omdat het vorm en inhoud geeft aan de samenleving. Een goed cultuuraanbod heeft bovendien een positief effect op de aantrekkingskracht van een gemeente. De VVD wil dat er aandacht is voor cultuurhistorie. Dit maakt dat je trots bent op je buurt, dorp of stad en geeft je woonomgeving een eigen gezicht. Standpunt VVD Cultuur is belangrijk voor inwoners, bezoekers en ondernemers. Het versterkt de innovatiekracht, creativiteit en het out of the box denken. Daarom moet iedereen (laagdrempelig) met cultuur kennis kunnen maken. Cultuurdragers zoals Bibliotheek, SCAB, de botterschuur, Musea en Verenigingen geven uiting aan culturele ontwikkeling. VVD streeft naar een uitbreiding van mogelijkheden waardoor het cultuur besef zal toenemen en waardoor de expressie van de gemeentelijke inwoners wordt bevorderd. Dit laatste in het belang van de economische ontwikkeling van de gemeente Urk. De VVD vindt historisch besef, vooral voor de jeugd, van groot belang en is daarom voorstander van het behoud en het zo breed mogelijk beleefbaar maken van cultureel erfgoed. De VVD vindt dat het Visserijmuseum geprivatiseerd moet worden. De VVD is een voorstander voor het creëren van een centrale ruimte als oefenlocatie voor bands, culturele verenigingen en koren. De VVD wil dat culturele organisaties die subsidie ontvangen beter gaan samen werken en professioneler bestuurd worden. Vergunningverlening moet eenvoudiger en plaatsvinden via een zogenaamd (digitaal) evenementenloket. De VVD wil dat alle kinderen in de gelegenheid komen muziek- of cultuuronderwijs te volgen. Monumenten dragen bij aan cultuurhistorische waarden. De VVD wil dat inwoners actief betrokken worden bij het vaststellen van nieuwe monumenten in hun gemeente. De gemeente moet een visie opstellen, waarin wordt vastgelegd wat de cultuur van Urk is. Mogelijke investeringen moeten aan deze visie getoetst worden. Financiën De VVD wil dat de cultuursector meer op eigen benen komt te staan en zich voor financiering meer dan nu richt op bezoekers, donateurs en sponsoren. Instellingen dienen dus niet louter afhankelijk te zijn van overheidssubsidies. Naast iedere euro subsidie, dient zelf één euro verdiend te worden. De VVD vindt dat voor behoud van cultureel erfgoed (inclusief monumenten) geld gereserveerd moet worden op de gemeentelijke begroting, op basis van een meerjarig beleidsplan. 4.6
Onderwijs
Visie op rol gemeentelijke overheid Onderwijs is de basis voor kinderen/jongeren om zich te kunnen ontplooien en een zelfstandige toekomst op te bouwen. Het is belangrijk dat in Nederland en dus ook op Urk de toegankelijkheid van het onderwijs gewaarborgd blijft. Door de decentralisatie van jeugdzorg en invoering van het passend onderwijs kan de gemeente goed regie voeren en partijen bij elkaar brengen. Standpunten VVD De VVD wil dat scholen zich primair concentreren op kwalitatief goed onderwijs, waarbij kennisoverdracht en sociale vaardigheden centraal staan. Definitief Versie: 1.0 Blz. 14 van 20
Programma 2014-2018
Om de ontwikkelkansen van jonge kinderen met een taal- en/of ontwikkelachterstand te vergroten, stimuleert de gemeente vroeg- en voorschoolse educatie en samenwerking tussen peuterspeelzalen, kinderdagverblijven en het primair onderwijs. Ouders worden hierbij betrokken. De VVD treedt hard op tegen voortijdig schoolverlaten en ongeoorloofd schoolverzuim en accepteert geen jonge schoolverlaters zonder geldige startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. Scholen, ouders en gemeenten werken samen om spijbelen te voorkomen en tegen te gaan. De VVD vindt dat scholen een nadrukkelijke taak hebben in het vroegtijdig signaleren van huiselijk geweld en andere misstanden die het welzijn van de kinderen raken. De VVD stimuleert het multifunctionele gebruik van scholen en andere maatschappelijke instellingen. Wij accepteren geen leegstand van schoollokalen. Om die reden zijn wij groot voorstander van het brede school concept. Om de kwaliteit te kunnen garanderen dienen scholen te voldoen aan leerlingenaantallen boven de stichtingsnorm en/of opheffingsnorm. Bij de VVD krijgt iedereen de kans om te leren ongeacht leeftijd. Daardoor creëren mensen voor zichzelf immers kansen voor persoonlijke ontwikkeling en ontplooiing. Ouders bepalen naar welke school hun kind gaat. Laaggeletterdheid is een groot, verborgen maatschappelijk probleem. De VVD wil een daadkrachtige aanpak op lokaal niveau. Uitgangspunt daarbij is de eigen verantwoordelijkheid van de betrokkenen. De VVD wil dat jongeren meer gaan kiezen voor een hogere opleiding. Vooral meisjes moeten meer gestimuleerd worden om voor een dergelijke opleiding te kiezen. De VVD wil minder polarisatie in het onderwijs. Het voortgezet onderwijs op Urk, ongeacht richting moet met elkaar in overleg gaan om op Urk volwaardig voortgezet onderwijs krijgen in plaats van dat kinderen naar andere plaatsen moeten reizen.
Financiën Goed kwalitatief onderwijs voor iedereen leidt tot het vergroten van welzijn, verhoogde arbeidsparticipatie en daarmee een verminderd beroep op sociale voorzieningen. Als een kind speciaal onderwijs volgt en daarvoor ver moet reizen, is het rechtvaardig dat de gemeente bijdraagt in de vervoerskosten. Dat geldt niet voor het bijzonder (op religieuze grondslag gebaseerde) onderwijs. 4.7
Integratie
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD wil dat de gemeente een actief beleid voert om de inburgering van immigranten in de samenleving te bevorderen. In het bijzonder het beheersen van de Nederlandse taal is van belang. De VVD verwerpt en bestrijdt discriminatie. De gemeente werkt mee aan het landelijk vastgestelde immigratie- en asielbeleid. Standpunt VVD Integreren betekent dat de VVD verwacht dat mensen zich aanpassen, de taal spreken en een bijdrage leveren aan de samenleving. De VVD is principieel tegen het bewust scheiden van vrouwen en mannen of jongens en meisjes bij sport of andere activiteiten. Bij het verstrekken van subsidies is dit een doorslaggevend criterium. De VVD wil een actief opsporings- en uitzettingsbeleid voor alle illegalen. De VVD accepteert niet dat de gemeente afgewezen asielzoekers of illegalen ondersteunt.
Definitief Versie: 1.0 Blz. 15 van 20
Programma 2014-2018
De Nederlandse taal leren is een eigen verantwoordelijkheid van de immigrant. De gemeente faciliteert door te bevorderen dat er voldoende betaalbare cursussen zijn in de Nederlandse taal. Er moet laagdrempelige en snel beschikbare hulp geboden worden bij discriminatie, eerwraak, etc. De VVD ondersteunt politie, justitie en andere organisaties bij de bestrijding daarvan. De VVD wil aandacht voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Deze mensen worden in grote groepen ondergebracht in vaak kleine en oude huizen. De gemeente moet controleren en handhaven indien er sprake is van een mensonterende of onveilige woonsituatie.
Financiën Migranten komen uit eigen vrije keus naar Nederland en moeten dus zelf verantwoordelijkheid nemen. Kosten van inburgering mogen niet op de samenleving worden afgewenteld. De VVD wil dat de gemeente geen subsidies verleent aan organisaties en activiteiten die apartheid bevorderen of gelijkwaardigheid van man/vrouw, hetero/homo, etniciteit of geloof e.d. aantasten.
5 LEEFOMGEVING 5.1
Verkeer en Vervoer
Visie op rol gemeentelijke overheid VVD vindt dat een goede infrastructuur van levensbelang is voor de (gemeentelijke) economie. Zorgen voor een goede bereikbaarheid is één van de kerntaken van de gemeentelijke overheid. Daarbij moeten er voldoende parkeermogelijkheden zijn. Goede en veilige fietsroutes moeten mensen verleiden om vaker de fiets te nemen. De Urkervaart begint een steeds grotere barrière te worden voor de economische ontwikkeling van Urk. De Urker inwoners wonen aan de noordzijde en werken aan de zuidzijde van de vaart. Hiervoor dient de gemeente op korte termijn met een oplossing te komen om verkeersinfarcten te voorkomen. Standpunt VVD De VVD wil een rondweg aan de oostzijde van Urk vanaf de Staartweg tot aan de buitendijkse haven. De rondweg passeert de Urkervaart met een viaduct. De rondweg moet het Urkerhard ontsluiten naar het industrieterrein en de belangrijkste uitvalswegen naar Urk. Om de versnelde aanleg van de rondweg met viaduct mogelijk te maken, moet de financiering hiervan op korte termijn met de provincie afgestemd worden. De provincie kan het plan meenemen in de p-MIRT van 2015. De VVD vindt dat de beschikbare ZZL-gelden tevens worden geoormerkt voor infrastructuur. Dankzij de inzet van de VVD is het hoofdwegennet van en naar Urk de afgelopen jaren sterk verbeterd. De VVD wil deze verbetering ook op de gemeentelijke wegen doorzetten/inzetten. Het aanleggen en verbeteren van wegen kan leiden tot overlast. De overlast door wegafsluitingen wordt bestreden door middel van goede, alternatieven routes. De gemeente moet er voor zorgen dat er nooit aan meer dan 1 ontsluitingsweg tegelijk wordt gewerkt. De VVD wil dat de gemeente hierbij samenwerkt met andere gemeenten, de provincie en het waterschap. De VVD bevordert de verkeersveiligheid door vooral in de buurt van scholen en met medewerking van relevante partners en ouders een veilige omgeving (schoolzones, veilige oversteekplaatsen en veilige fietsroutes) te creëren. De boulevard moet het gehele jaar afgesloten worden voor autoverkeer (met uitzondering van bestemmingsverkeer). Het afsluiten van de boulevard heeft een positief effect op de verkeersdrukte in het oude gedeelte. Definitief Versie: 1.0 Blz. 16 van 20
Programma 2014-2018
De VVD vindt dat er rechtstreekse busverbindingen tussen Urk, Dronten en Lelystad moeten komen. Hiermee wordt de verbinding vanaf Urk met de Hanzelijn verbeterd. De VVD vindt dat de dienstregeling van het openbaar vervoer op zondag moet worden uitgebreid. De VVD ziet openbaar vervoer niet als vervanger voor de auto, maar als een aanvulling. Het oude dorp van Urk moet autoluw worden gemaakt. De schaarse parkeergelegenheid in het oude gedeelte is bedoeld voor de bewoners. Hiervoor moeten parkeervoorzieningen aan de rand van het oude gedeelte worden gecreëerd. De VVD wil dat fietsers prettig en veilig door het dorp kunnen rijden. Daarbij horen naast goede fietsroutes ook voldoende stallingruimtes.
Financieel Door de ZZL-gelden ook voor infrastructuur te oormerken, kunnen deze gelden ook ingezet worden voor infrastructuur, wat de Urker economie weer ten goede komt. 5.2
Wonen
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD is voorstander van het bevorderen van eigen woningbezit. Dit is goed voor de leefomgeving. Woningbouwcorporaties moeten terug naar hun kerntaken (het bouwen, beheren en verhuren van woningen die bestemd zijn voor gezinnen met een laag inkomen). De VVD sluit de ogen niet voor krimp van de bevolking. De bestaande ruimtelijke plannen van de gemeenten dienen indien nodig hierop te worden afgestemd. Standpunt VVD De VVD is voor een lagere OZB. Particulier opdrachtgeverschap en consumentgericht bouwen wordt gestimuleerd. Daar moeten voldoende vrije kavels voor zijn. Gesubsidieerde huurwoningen zijn alleen voor mensen die dat echt nodig hebben. De VVD wil dat inwoners van een gemeente makkelijk en snel kunnen zien welke mogelijkheden zij hebben om hun woningen te vergroten of aan te passen. De regels hiervoor, vastgelegd in het bestemmingsplan, dienen actueel en digitaal beschikbaar te zijn. De VVD wil de welstandscommissie afschaffen. Modern welstandsbeleid richt zich op plannen die niet via het bestemmingsplan gebouwd kunnen worden. Voor monumentale panden en beschermde stads- en dorpsgezichten kan een strengere toets gelden. Bouwlocaties kunnen niet alleen eenzijdig bestaan uit sociale huurwoningen. De VVD wil ook starterswoningen in de koopsector. De op voorhand vastgestelde budgetten bij nieuw- of verbouw dienen niet overschreden te worden. Mensen met een hoger inkomen die in een gesubsidieerde huurwoning wonen, moeten een marktconforme huur gaan betalen. Er is behoefte aan zorg in en nabij de woning. De VVD wil ruimte geven aan nieuwe concepten en initiatieven, zoals kangoeroewoningen. In woonwijken is ook plaats voor kwetsbare groepen. De VVD is een voorstander van huisvesting op maat. Te denken valt aan nieuwe woonvormen voor ouderen, tijdelijke bouw (modulair) of huur van leegstaande gebouwen voor een tijdelijke behoefte aan huisvesting. De VVD geeft de voorkeur aan het opknappen van oude bedrijfsterreinen boven het aanleggen van nieuwe bedrijfsterreinen. De VVD vindt dat projectontwikkelaars meer ruimte moeten krijgen om hun plannen te ontwikkelen en uit te voeren. De gemeente gaat veel te vaak op de stoel van de Definitief Versie: 1.0 Blz. 17 van 20
Programma 2014-2018
projectontwikkelaar zitten en stelt onmogelijke eisen, waardoor plannen onrendabel worden. Financiën Sociale woningbouw mag niet leiden tot een tekort op de grondexploitatie. De VVD is daarom voorstander van scherp toezicht op de grondportefeuille. 5.3
Afvalstoffen en -reiniging
Visie op rol gemeentelijke overheid Inwoners hebben een eigen verantwoordelijkheid zelf hun straten schoon te houden. De VVD vindt duurzaamheid een belangrijk uitgangspunt bij het inzamelen en verwerken van afval. Standpunt VVD De VVD vindt een schone wijk belangrijk voor de leefbaarheid van de buurt en het welzijn van onze inwoners. De VVD wil naar laagdrempelige afvalbrengsystemen (zoals ondergrondse containers en de milieustraat) toe in plaats van de kostbare afvalhaalsystemen. De VVD is voorstander van het zoveel mogelijk hergebruik van materialen. Afval is geen restproduct maar een grondstof. De VVD is van mening dat inwoners zelf een belangrijke bijdrage moeten leveren in het onderhouden en schoonhouden van hun tuin, balkon en straat. De gemeente doet hetzelfde voor de openbare ruimte. De VVD wil verrommeling van de wijken voorkomen. Hondenpoep, zwerfvuil, vervuiling rondom afvalcontainers, graffiti en ander overlast wordt aangepakt en vernielingen worden snel hersteld. Waar mogelijk worden de kosten verhaald op de veroorzaker. De gemeente is verantwoordelijk voor afvalinzameling en –verwerking. Als dit voordelen biedt kan de uitvoering door bedrijven gebeuren. De VVD is voorstander van afschaffing van de hondenbelasting. De VVD vindt dat hondenbezit een eigen verantwoordelijkheid is van burgers. De VVD wil streng optreden tegen hondenbezitters waarvan de honden loslopen of overlast veroorzaken. De VVD beschouwt dit als een BOA-functie. De VVD wil dat de kosten die de gemeente hiervoor maakt, verhaalt worden op de hondenbezitter. Financiën De VVD is voor stimuleren van de eigen verantwoordelijkheid en het schoonhouden van de eigen wijk en buurt. Als dit op een goede manier gebeurt, leidt dit tot verlaging van de afvalstoffenheffing. De VVD is voor efficiënte inzameling en verwerking van afval, waarbij intergemeentelijke samenwerking in veel gevallen zal leiden tot financiële en bedrijfsmatige voordelen.
6 LOKAAL BESTUUR 6.1
Veiligheid
Visie rol gemeentelijke overheid Voor de VVD staat veiligheid centraal. Het is één van de kerntaken van de overheid. Eigendommen moeten worden gerespecteerd, geweld is uit den boze en ook de dagelijkse rit naar school of sport moet veilig zijn. Inwoners mogen rekenen op een actieve overheid, die op veiligheidsgebied zelf actie neemt, maar ook anderen aanspreekt op hun verantwoordelijkheid. Als iemand zich niet houdt aan regels, wil de VVD dat er streng en duidelijk wordt opgetreden door de bevoegde instanties of door de gemeente zelf. Naast de objectieve veiligheid, gemeten in aantallen incidenten, is ook de Definitief Versie: 1.0 Blz. 18 van 20
Programma 2014-2018
subjectieve veiligheid van belang: hoe veilig voelen inwoners zich eigenlijk? De gemeente dient oog te hebben voor het veiligheidsgevoel van de inwoners. Standpunten VVD Politie en brandweer moeten 24 uur per dag beschikbaar zijn. Instrumenten als gebiedsontzegging (dit kan ook per (winkel)centrum) worden gebruikt om geweld of overlast tegen te gaan. De gemeente zorgt dat er een eind komt aan de rotzooi en de problemen die hangjongeren veroorzaken. De VVD wil dat overlastgevende jongeren en hun ouders verantwoordelijk worden gesteld voor hun gedrag. De VVD wil op een aantal publieke plekken waar jongeren graag komen, gratis WIFI mogelijk maken. Het strak volgen van veelplegers kan criminaliteit voorkomen en oplossen. Technologie kan daarbij helpen, bijvoorbeeld door het gebruik van cameratoezicht in het uitgaansgebied. De gemeente maakt een koppeling tussen onderwijs, welzijn en sport door probleemgedrag van jongeren zo vroeg mogelijk te signaleren. De burgemeester moet instrumenten gebruiken om overlast tegen te gaan, bijvoorbeeld door overlastgevers voor een bepaalde periode op een ‘zwarte lijst’ te plaatsen (waardoor zij één of meerdere horecagelegenheden niet meer in mogen) of in het geheel de toegang tot een gebied te ontzeggen. Zichtbaarheid, handhaving en bestrijding van de kleine criminaliteit worden vergroot door extra Buitengewone Opsporingsambtenaren (BOA’s). Eigen verantwoordelijkheid betekent dat de gemeente openstaat voor initiatieven als buurtpreventie of sociaal alarm. “112, daar vang je boeven mee”. Veiligheid is een gezamenlijke inspanning en staat of valt bij de bereidheid van onze inwoners om verdachte of onveilige situaties te melden. Voorwaarde is dus dat de meldkamer snel en correct de telefoontjes verwerkt. Ook een terugkoppeling door de agent ter plaatse is gewenst. De komst van de nationale politie (voor beheerstaken) mag niet betekenen dat het zo belangrijke wijk- en buurtgericht werken door de politie verloren gaat. De VVD wil een zichtbare en aanwezige politie met wijkagenten die hun buurt als hun broekzak kennen. Aangifte doen kan ook via internet of via de eigen wijkagent die in dat geval op afspraak langs komt. Onze brandweer is sterk afhankelijk van vrijwilligers; zij zijn onmisbaar bij het bestrijden van branden en bij andere hulpverlening. Vrijwilligersmanagement en overleg met werkgevers van deze brandweervrijwilligers moeten een hoge prioriteit krijgen. De lokale brandweer en ambulances moeten op tijd zijn als je ze nodig hebt. In ieder geval worden de wettelijke aanrijdtijden gehaald. Het maakt niet uit van welke gemeente de diensten komen; daartoe worden indien nodig ook scherpe(re) afspraken met de buurgemeenten gemaakt. De VVD wil dat er iedere vier jaar een veiligheidsplan wordt opgesteld, met duidelijke doelstellingen en prioriteiten, waar strak op wordt gestuurd. Er wordt door de burgemeester jaarlijks verantwoording afgelegd aan de inwoners en de gemeenteraad. Door de regionalisering van de brandweer komt de aansturing van de brandweerkorpsen meer op afstand van de gemeenten. Dit mag wat de VVD betreft niet ten koste gaan van de motivatie van lokale vrijwilligers. Financiën Ook in tijden van bezuinigingen wil de VVD niet korten op veiligheid. Definitief Versie: 1.0 Blz. 19 van 20
Programma 2014-2018
6.2
De VVD wil dat schade en de kosten van handhaving zo veel als mogelijk worden verhaald op diegenen die dit veroorzaken. Gemeentelijke lasten
Visie op rol gemeentelijke overheid De VVD is voor verlaging van gemeentelijke lasten voor inwoners en ondernemingen. De VVD wil zuinig omgaan met overheidsgeld. Niet meer geld uitgeven dan er binnenkomt. Geen lasten van nu doorschuiven naar volgende generaties. Want de VVD is zich ervan bewust dat iedere euro die de gemeente uitgeeft belastinggeld is. Belastinggeld is verdiend door onze ondernemers en inwoners. Daarom wil de VVD steeds bekijken of wat we als gemeente doen nog zinvol en noodzakelijk is. Voordat we nieuw geld uitgeven, kijken we of het niet met bestaande middelen kan. Standpunt VVD Strikte scheiding tussen gemeentelijke inkomsten en uitgaven: inkomstenmeevallers mogen niet worden gebruikt voor extra uitgaven. Structurele uitgaven dekken met structurele middelen. Duidelijkheid voor onze inwoners waar het belastinggeld aan wordt besteed. Transparantie betekent ook dat er bij noodzakelijke bezuinigingen voor de VVD geen enkele uitgavenposten van de gemeente onbespreekbaar is. De VVD wil taken uitbesteden of samen met andere gemeenten uitvoeren als daarmee voordeel wordt behaald. De VVD is voor zo’n laag mogelijke tarieven voor leges en vergunningen. Het is niet acceptabel dat allerlei kosten worden afgewenteld op de aanvrager. 6.3
Algemeen Bestuur
De VVD wil een kleine, krachtige gemeentelijke overheid. Minder gemeente betekent vaak meer stad of dorp. Het gemeentebestuur is er voor zijn inwoners, en niet andersom. De VVD is voor minder regels (deregulering). Overbodige regels ontstaan ook doordat als een regel eenmaal is ingevoerd, deze het eeuwig leven lijkt te hebben. De VVD wil dat tegengaan door voortaan bij iedere nieuwe regel vast te leggen hoe lang deze geldig is. De VVD staat voor een dienstbare gemeente. Een digitaal loket dat 24 uur per dag open is, is voor de VVD vanzelfsprekend. De diensten en producten die de gemeente aanbiedt hebben een scherpe prijs/kwaliteit-verhouding. De VVD wil het aantal bestuurders en politici terugbrengen. Op gemeentelijk niveau wordt daaraan bijgedragen door de mogelijkheid van ‘schaduw-, burger of duo raadsleden’ zoveel mogelijk te beperken. Om minimale bezetting te garanderen kan worden volstaan met één ondersteunende functionaris. De VVD wil overbodige en bureaucratische bestuurlijke tussenlagen, zoals deelgemeenten, afschaffen. Tegelijk moet de dienstverlening in de wijken worden verbeterd. De afgelopen en komende jaren heeft de landelijke overheid veel taken aan de gemeente gegeven. De VVD vindt dat een goede ontwikkeling. De gemeente staat immers dicht bij de mensen en kan dus goed zien waar behoefte aan is. De gemeente is het eerste overheidsloket voor de burger. Als de gemeente een taak overgedragen krijgt wil de VVD dat deze goed wordt uitgevoerd, zonder extra middelen. Het kan soms zelfs goedkoper, omdat de gemeente taken kleinschaliger en minder bureaucratisch kan organiseren.
Definitief Versie: 1.0 Blz. 20 van 20
