Professioneel Inkopen door het Rijk: ambities, beginselen en praktijk Vincent Stokman Coen Schreiner Martijn Jebbink PIANOo-NEVI Congres 5 juni 2014
Inkopen door het Rijk (1)
Inkopen door het Rijk (2) • Rechtmatigheid
• Doelmatigheid
Professioneel Inkopen door het Rijk
Maatschappelijke impact
Publieke waarden
Rijksinkoop Rijksinkoop Ca Ca10 10miljard miljardSpend Spend
Zakelijke partner
Professionalisering Besparingen
De koers: CRD/compacte rijksinkoop Doel: Realisatie van een kleine en krachtige overheid, ook via inkoop Aanpak: uitgaven omlaag, concentratie/specialisatie, professionalisering Resultaten 2012-2014 o.a.: • • • •
Daling rijksinkoop uitgaven: van 11,5 mrd. (2009) => 9,5 mrd. (2013); CRD: 20 inkooppunten aangewezen, alle per januari 2014 actief Meer categoriemanagement voor generieke inkoop (34 categorieën) Verbetering van het inkoopproces: Digi-Inkoop, Tenderned
Huidige beweging: Van beleid naar uitvoering, grotere rol voor rijksinkooppunten
De organisatie van de Rijksinkoop • CDI-CPO stelsel • Categoriemanagement • Vorming rijksinkooppunten (IUC’s en SIC’s)
En ondertussen… beleid en ontwikkelingen •
Aanbestedingswet 2013 en nieuwe EU-richtlijnen op komst
•
Inkoopbeleidsdoelen: Maatschappelijk Verantwoord Inkopen Innovatiegericht inkopen Kansen voor MKB en ZZPers
•
BVP (prestatie inkoop), functioneel aanbesteden
•
Digitalisering van de inkoopprocessen
Professionalisering op meerdere vlakken •
Architectuur/structuur/processen
•
Competentieontwikkeling rijksinkopers - vakinhoudelijke kennis - juridische kennis - kennis beleidsdoelen - adviesvaardigheden - marktkennis
•
Vorming van een netwerk/community van rijksinkopers
•
Verbetering relaties met klanten en leveranciers
Verdere professionalisering: stand van zaken •
MSU+: gezamenlijke aanpak kwaliteitsmanagement
•
Raamwerk rijksinkoopfuncties: gedeelde functierichtlijnen
•
Verbeterd en vernieuwd opleidingsaanbod Rijksacademie -
Werkconferenties nieuwe AW, beleidsdoelen Strategische adviesvaardigheden Leernetwerken categoriemanagement en CLM Inkoop ICT (leerlijn)
Inkopen volgens publieke waarden
• Proportioneel, objectief en non-discriminatoir • Volgens de kaders van de aanbestedingswet • Transparantie en open en duidelijke
communicatie
• In of uitbesteden te bepalen per product
Inkopen en de maatschappelijke impact • Méér dan alleen doeltreffend en doelmatig • Goed opdrachtgeverschap • Duurzaam inkopen als kwaliteit • Stimuleren van de economie
Het Rijk als zakelijke partner
• Oog voor elkaars strategische doelen • Dialoog met bedrijfsleven, maatschappelijke
partners en beroepsverenigingen
• Goed leveranciers- en contractmanagement
Overzicht inkooppunten (1) Dienst Justitiële Inrichtingen (DJI) – Ministerie V&J 2. Forensische Zorg – Ministerie V&J 3. Veiligheid en Justitie – Ministerie V&J 4. Haagse Inkoop Samenwerking – Ministerie BZK 5. Rijksgebouwendienst – Ministerie BZK 6. Vreemdelingenketen – Ministerie V&J 7. EZ - Ministerie EZ 8. Noord – Ministerie OCW 9. Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) – Ministerie VWS 10. Communicatie (DPC) – Ministerie AZ 1.
Overzicht inkooppunten (2) 11. Belastingdienst – Ministerie Financiën 12. Commando Diensten Centra (CDC) – Ministerie Defensie 13. Commando Defensie Materieel Organisatie (DMO) – Ministerie Defensie 14. Commando Zeestrijdkrachten (CZSK) – Ministerie Defensie 15. Commando Luchtstrijdkrachten (CLAS) – Ministerie Defensie 16. Commando Landstrijdkrachten (CLSK) – Ministerie Defensie 17. Infrastructuur & Milieu (I&M) – Ministerie I&M 18. Rijkswaterstaat ‘Realisatie en aanleg, onderhoud’ (RWS) – Ministerie I&M 19. Rijkswaterstaat ‘Informatievoorziening’ (RWS) – Ministerie I&M 20. Bedrijfsvoering RWS – Ministerie I&M
Portfolio Facilitair Bestaande categorieën • Energie • Kantoorartikelen • Kantoorinrichting, interne verhuizingen • Blanco papier, papierafvoer, drukwerk • Post, pakketdiensten • Dienstauto’s, wagenparkbeheer • Schoonmaak • Catering • Beveiliging/BHV
Nieuwe categorieën • Onderhoud/verbouw, gebouwen en aanschaf installaties • Bedrijfskleding • Grondstoffenmanagement en afvalzorg • Hotel- en vergaderaccommodaties en representatie • Laboratorium supplies
Portfolio Organisatie en Personeel Bestaande categorieën • Uitzendkrachten • Vervoer (woon-werk, dienstreizen)
Nieuwe categorieën • Leren en ontwikkelen • Personele mobiliteit • Inhuur interim management • Inhuur inkoop, aanbestedings en juridisch advies, incl. landsadvocaat • Inhuur financieel advies en auditcapaciteit • Inhuur tolken en vertalers • Deurwaarders
Portfolio Communicatie en ICT
Bestaande categorieën • Communicatie • Vakliteratuur en abonnementen
Nieuwe categorieën • Telefonie • Dataverbindingen • Datacenter • Vaste werkplek • Mobiele werkplek • Datacenter hardware • Standaard (pakket) software • ERP • Totaaloplossingen • Inhuur ICT-expertise • Strategisch leveranciersmgt SAP • Strat. leveranciersmgt Microsoft • Strategisch leveranciersmgt Oracle
Relatie klant-SSO-IUC-Leverancier: hoe werkt het nu? Klant
Klant
Klant
Klant
Diensten PDC
FMH
Klant
Klant Overige diensten
LFMO
SSO BD
SSO RWS
SSO DJI
IUC CD RWS
IUC DJI
inkoop
IUC HIS
IUC BD
Categoriemanagement Vervoer
leveranciers
IUC … IUC … IUC … IUC … IUC …
RWS 1 Energie 2 Papier, papierafvoer en drukwerk 3 Kantoorartikelen 4 Kantoorinrichting, interne verhuizingen 5 Post, pakketdiensten + facilitair drukwerk 6 Dienstauto's, wagenparkbeheer 7 Schoonmaak 8 Catering 9 Beveiliging incl. BHV 10 Ouderhoud/verbouw gebouwen en aanschaf inst. 11 Bedrijfskleding 12 Grondstoffenmanagement en afvalzorg 13 Hotel- en vergaderaccomodatie en representatie 14 Laboratorium supplies 15 Uitzendkrachten 16 Vervoer (woon-werk, dienstreizen) 17 Leren en ontwikkelen 18 Personele mobiliteit 19 Inhuur interim management 20 Inhuur inkoop, aanbestedings en juridisch advies (incl. Landsadv.) 21 Inhuur financieel advies en auditcapaciteit 22 Inhuur tolken en vertalers 23 Deurwaarders 24 Communicatie 25 Vakliteratuur en abonnementen 26 Telefonie 27 Dataverbindingen 28 Datacenter 29 Vaste werkplek 30 Mobiele werkplek 31 Standaard (Pakket)software 32 ERP 33 Totaaloplossingen 34 Inhuur ICT-expertise 35 Strategisch Leveranciersmanagement SAP 36 Strategisch Leveranciersmanagement Oracle 37 Strategisch Leveranciersmanagement Microsoft
I&M
Def.
V&J
DJI
EZ
HIS
VK
DPC
BD
Noord
RIVM
RGD
IUC van EZ AgNL
NSO
DR
AT ACM
IUC
CPB
DICTU
NVWa SodM
KD
20
11 juni 2014
IUC EZ is een onderdeel van DGU IUC
RVO.nl
DR
AgNL
21
11 juni 2014
Organisatie IUC EZ Manager IUC
Categoriemanager(s)
Generieke Inkoop
Man.info, Jur. Adv & Onderst.
Specifieke Inkoop
22
11 juni 2014
Categorie Inkoop
Producten • Inkoopanalyse • Aanbestedingsadvies • Europees • 3 offertetraject • Enkelvoudige offertetraject • Contracten • registratie • beheer • management • Categoriemanagement • Juridisch Advies 23
11 juni 2014
IUC EZ in relatie tot dienstonderdelen EZ behoefte
Inkoopplein
Contract opdrachtbrief
Naar IUC
catalogus? Onder 25.000? Zelf doen Raamcontract? mini competitie? 3 offertes? Europees aanbesteden?
24
11 juni 2014
Bespreekpunten Inventarisatie (nulmeting) van de (rest)taken op het gebied va inkoop welke niet over zijn gegaan naar de IUC’s Geen doorbelasting van kosten Harmonisering van inkoopprocessen / meervoudig onderhandse offertetrajecten MSU+ Inrichting en positionering IUC’s / het uitvoeren van aanbestedingen in de overgangsfase naar volwaardig categoriemanagement
25
11 juni 2014
Bespreekpunten Route opdrachten/vragen (routekaart/één loket) Professionaliseren van contract- en leveranciersmanagement Strategisch personeelsbeleid / personele mobiliteit Het opleiden voor innovatief inkopen (BVP) en overige opleidingen Managementinformatie Het bespreken en delen van kennis bv. Aanbestedingskennis, wegingsmethodieken, EMVI-tool Het omgaan met rechtmatigheid en de relatie met de ADR /ARK 26
11 juni 2014
