PROCESPLAN INTEGRALE GEBIEDSVISIE LEIDSENHAGE
17 JUNI 2008
«VLogoGr»
Pagina 2/25
1. Inhoudsopgave procesplan
1
Inhoudsopgave procesplan
2
2 2.1 2.2 2.3
Aanleiding, proces en positionering procesplan Aanleiding Proces lange termijn Het procesplan
3 3 4 5
3
De integrale gebiedsvisie
6
4 Totstandkoming en organisatie integrale gebiedsvisie 4.1 Aanpak samengevat 4.2 Aanpak uitgebreid
8 8 9
5 5.1 5.2 5.3
13 13 13 16
Organisatie en planning integrale gebiedsvisie Organisatie samengevat Organisatie uitgebreid Planning
6 Communicatieplan 6.1 Communicatie van dit procesplan 6.2 Communicatie tijdens de ontwikkeling van de gebiedsvisie
17 17 18
7
20
Middelen
8 Bouwinitiatieven en aanmeldingen uit de (ontwikkelaars)markt 8.1 Tussentijdse bouwinitiatieven 8.2 Aanmeldingen uit de (ontwikkelaars)markt
21 21 21
9 Tot slot BIJLAGE 1 STAKEHOLDERS
23 24
«VLogoGr»
Pagina 3/25
2. Aanleiding, proces en positionering procesplan 2.1 AANLEIDING Het winkelcentrum Leidsenhage in Leidschendam-Voorburg is een bijzonder en sterk winkelcentrum. Naast dat het centrum voorziet in voorzieningen voor de gemeente zelf, heeft het vooral een (boven)regionale functie en trekt het veel bezoekers uit de regio. Enkele feiten die het belang en de positie van Leidsenhage onderstrepen: - Bijna 45000 m2 winkeloppervlakte en ca 180 winkels (2004: vijfde plaats in Zuid-Holland)1 - Leidsenhage prijkt in top 5 winkelgebieden Zuid-Holland qua omzet2 - In Nationale Parkeertest van 2008, behoort Leidsenhage tot 1 van de 3 gebieden die nog gratis parkeren hebben in een onderzoek onder 57 onderzochte parkeergarages3 - Overdekt winkelen blijkt sterke eigenschap te zijn (34% interviewden genoemd als voornaamste reden)4 - 3000 gratis parkeerplaatsen
Plangebied De gemeenteraad, het college van Burgemeester en Wethouders, de eigenaren en ondernemers van het winkelcentrum Leidsenhage zijn tot de conclusie gekomen, dat het zaak is om reeds nu over de toekomst van Leidsenhage na te denken. Er is ook noodzaak om stil te staan bij de toekomst van Leidsenhage. Indien Leidsenhage haar positie wil behouden, is het reeds nu noodzakelijk na te gaan denken over de toekomst van Leidsenhage. Daarmee is tevens gezegd dat de huidige positie en kwaliteit van het
1 Visie regiocentrum – Haagse Hogeschool – voorjaar 2006 2 Visie regiocentrum – Haagse Hogeschool – voorjaar 2006 3 Nationale Parkeertest 2008 – Platform Detailhandel Nederland 4 NORAH en Parkeerbeleid leidsenhage – Haagse Hogeschool – april 2004
«VLogoGr»
Pagina 4/25
winkelcentrum bij een scenario waarin niet of nauwelijks iets gedaan wordt op den duur zal verslechteren: stilstand is achteruitgang. Dit initiatief is zeker niet alleen uit noodzaak geboren. Nadenken over de toekomst, ontwikkeling en evolutie van Leidsenhage betekent behoud van omzet, maar – liever nog – verdere groei van de omzet. Verbeteringen qua logistiek, parkeren, et cetera zijn allemaal bespreekbaar en kansrijk. Verdere versterking en vergroting van naamsbekendheid van Leidsenhage ten opzichte van andere kernen (planmatig opgezette centra èn historische centra voor recreatief winkelen) is de ambitie. De gemeente voelt zich verantwoordelijk vanuit haar rol van regisseur op inhoudelijk en procesmatig vlak. Ze neemt dan de rol van regievoerder in dit proces op zich. Tevens is de gemeente en in het bijzonder de gemeenteraad de aangewezen instantie om de gebiedsvisie uiteindelijk vast te stellen.
2.2 PROCES LANGE TERMIJN De ontwikkeling van een winkelcentrum als Leidsenhage is een proces dat grondig moet gebeuren en veel tijd in beslag neemt. Er is veel onderzoek en samenwerking nodig. Het belang is ook erg groot en de materie complex. Daadkracht en tempo zijn echter wel nodig. Daarom wordt het ontwikkelingsproces in fasen doorlopen. Er wordt van grof naar fijn gewerkt en over vooraf bepaalde onderwerpen worden na elke fase (in principe onomkeerbare) raadsbesluiten genomen, die vervolgens input zijn voor de volgende fase. Dit geeft duidelijkheid en borgt de noodzakelijke voortgang. De initiatieffase is feitelijk doorlopen met het Initiatieffase: uitspreken van de ambitie van betrokken - startnotitie 2008 partijen om over de toekomst van - globale aanpak Leidsenhage na te gaan denken. De gemeenteraad heeft dit bekrachtigd met het Verkenningfase: 2008 vaststellen van een startnotitie op 1 april - Procesplan - Programmaverkenning (gemeente) 2008. In deze startnotitie heeft de gemeenteraad enkele fundamentele uitgangspunten Definitiefase: 2008 opgenomen voor de toekomst van Integrale ontwikkelingsvisie: - Functionele kaders en visie 2009 Leidsenhage. Veruit het belangrijkste - Ruimtelijke kaders en visie Ontwikkelingsstrategie (markt) uitgangspunt is dat alles wat er in het plangebied verandert, de huidige functie van het gebied (retail / HORECA Ontwerpfase: 2009 bovenregionaal) dient te versterken en dat - feitelijke ontwerpen 2010 - planologische procedure dat geen locale afbreuk mag hebben op de andere winkelgebieden in de gemeente. Voorbereidingsfase 2010 Ook zijn de in de startnotitie enkele grote - vergunningen 2011 technische voorbereiding lijnen uitgezet voor de volgende fasen: de verkenningfase en definitiefase. De verkenningfase is een relatief korte fase en Vanaf Realisatiefase: heeft als resultaten dit procesplan en de - uitvoering en daadwerkelijk bouw 2011 zogenaamde programmaverkenning5 van de
5 De gemeente laat op dit moment een programmaverkenning uitvoeren. In deze programmaverkenning vergelijkt zij heel systematisch allerlei denkbare functietoevoegingen aan Leidsenhage met het locale en regionale beleid, de bestuurlijk-politieke werkelijkheid en de toegevoegde waarde voor een winkelgebied als Leidsenhage. De programmaverkenning geeft niet weer hoe – naar de mening van de gemeente – de toekomst van Leidsenhage eruit komt te zien. Wel geeft het aan welke functietoevoegingen
«VLogoGr»
Pagina 5/25
gemeente. Een gedragen integrale gebiedsvisie is het beoogde resultaat definitiefase. In de volgende paragrafen wordt uiteengezet wat precies onder het begrip “integrale gebiedsvisie” wordt verstaan. Feitelijk bevat de integrale gebiedsvisie de ambitie van betrokken partijen hoe Leidsenhage in de toekomst te ontwikkelen.
2.3 HET PROCESPLAN Een succesvolle ontwikkeling is de resultante van een samenwerking tussen de belangrijkste partijen. Het is een gezamenlijke inspanning èn verantwoordelijkheid van gemeente, eigenaren en ondernemers. De ontwikkeling van een dergelijk gebied is complex. De materie is complex, maar vooral het grote aantal stakeholders maakt de ontwikkeling ingewikkeld. Een traditionele benadering waarbij een enkele (schijnbaar) gezaghebbende partij de toekomst bepaalt, leidt tot mislukking. Dit document – het procesplan - beschrijft wat de integrale gebiedsvisie is, aan welke eisen het moet voldoen, waar het goed voor is en op welke wijze het tot stand gaat komen. Heel duidelijk wordt vastgelegd wat de rol en betrokkenheid van de stakeholders is. Dit procesplan is een openbaar document en bedoeld voor iedereen die geïnteresseerd is of betrokken is bij de toekomst van Leidsenhage. De gemeente neemt inhoudelijk en procesmatig een leidende rol en stelt als randvoorwaarde dat er voor de plannen breed draagvlak is bij (i.i.g.) de eigenaren en ondernemers in het gebied. Het procesplan wordt ter informatie aan de commissie Openbaar Gebied gestuurd.
bespreekbaar en mogelijk zijn en met welke beleidskaders rekening gehouden dient te worden. Het zullen – door de gemeente aangedragen - bouwstenen zijn voor de integrale gebiedsvisie. Het voorkomt daarmee dat onhaalbare wegen bewandeld worden en bewerkstelligt de juiste verwachtingen.
«VLogoGr»
Pagina 6/25
3. De integrale gebiedsvisie
De integrale gebiedsvisie geeft aan wat de toekomst van Leidsenhage moet worden in functioneel opzicht. Het bestaat feitelijk uit drie onderdelen: 1) Een relatief abstract en visionair gedeelte. Wat voor positie gaat het gebied innemen? Welk karakter krijgt het gebied? Wat voor soort winkels en publiek wordt op gemikt, hoe verhoudt zich dat tot de andere regionale centra in de buurt. 2) Een concretisering van het eerste gedeelte. Wat voor soort functies en deelfuncties gaat het precies om en welke deelfuncties (bv winkelen hoger segment kleding) bedoelen we? En over welke hoeveelheden hebben we het in vierkante meters uitgedrukt? 3) Ruimtelijke en financiële haalbaarheid. De gepresenteerde gebiedsvisie moet natuurlijk wel financieel en ruimtelijk haalbaar zijn. De toets hiervan zal vergezeld gaan van enkele ruimtelijke kaders, een massastudie en globale berekeningen. Het bureau dat de studie doet, zal ook de haalbaarheid beoordelen. In deze fase worden nog geen definitieve ruimtelijke of financiële kaders vastgesteld.
«VLogoGr»
Pagina 7/25
De integrale gebiedsvisie is de basis en definitief kader van de verdere ontwikkeling. De integrale gebiedsvisie is – nadat zij de toekomst van Leidsenhage Wie ontwikkelaar wordt en hoe dat vastlegt – ook om een aantal andere redenen belangrijk: georganiseerd wordt in termen van - Het legitimeert de inspanningen die de komende tijd projectontwikkelaar, risicoverdeling, verricht gaan worden bij alle stakeholders. Op dit grondopbrengsten, et cetera, is in deze moment zijn de problemen immers beperkt en staat het fase geen onderwerp van gesprek. het succesvol functioneren van het winkelcentrum niet Het gaat puur op de inhoudelijke echt in de weg. Er wordt nu geanticipeerd op problemen die zullen gaan ontstaan, indien er niets gebeurt. visievorming. De toekomst van Leidsenhage staat centraal. De manier
-
-
Het biedt nu de kans om vanuit een sterke positie, nog sterker te worden. Er zijn kansen voor versterking en met een grondige aanpak kunnen die kansen benut worden.
waarop die toekomstvisie uitgevoerd wordt, is van later belang.
Als – bijvoorbeeld gedurende de ontwerpfase en daarna – plannen concreet worden, planologische procedures worden doorlopen en de werkzaamheden buiten plaats hebben, dan hebben betrokkenen daar onvermijdelijk last van. Het is dan belangrijk te weten waarom dit allemaal nodig is. De integrale gebiedsvisie geeft daar antwoord op, dient herkenbaar en breed gedragen worden, maar moet vooral ook de komende jaren bij betrokkenen helder voor ogen staan.
Dit stelt een aantal eisen aan de gebiedsontwikkeling en de totstandkoming ervan. Eisen aan integrale gebiedsvisie: o Vooral functioneel gericht. Beperkte ruimtelijke vertaling om functionele visievorming te bevorderen en niet te (veel) laten beïnvloeden door ruimtelijke beperkingen en kansen o Gericht op de komende 20 jaar o Inspirerend en visionair o Groot draagvlak o Logisch, grondig en hoge kwaliteit Eisen aan de totstandkoming van de gebiedsvisie: o Gezamenlijk product van initiatiefnemers: gemeente, eigenaren, ondernemers o Open plan proces: betrokkenheid van stakeholders op creërend en beïnvloedend niveau
«VLogoGr»
Pagina 8/25
4. Totstandkoming en organisatie integrale gebiedsvisie 4.1 AANPAK SAMENGEVAT Gegeven de beschrijving van de gebiedsvisie en OPDRACHTFORMULERING EN KEUZE BUREAU eisen die aan de totstandkoming worden gesteld, is het volgende stappenplan ontwikkeld. Dit 1. ONTWIKKELING PERSPECTIEVEN stappenplan leidt tot een gedragen en inspirerende integrale gebiedsvisie. De essentie van het proces is als volgt6. In 2. CONSULTATIE opdracht van de gemeente en samen met de eigenaren en ondernemers worden door een 3. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: extern bureau drie of vier fictieve en UITGANGSPUNTEN GEBIEDSVISIE ongenuanceerde perspectieven voor de ontwikkeling van Leidsenhage ontwikkeld. De 3. SYNTHESE: perspectieven zijn ongenuanceerd en verschillen ONTWIKKELING CONCEPT GEBIEDSVISIE op relevante thema’s sterk van elkaar. Middels OF TWEE SCENARIO’S een consultatie worden de perspectieven aan alle stakeholders (zie verder) voorgelegd. De 4. INSPRAAK INTEGRALE GEBIEDSVISIE bedoeling is niet dat er gekozen wordt tussen perspectieven (daarom zijn ze ook fictief). Per 5. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: perspectief wordt gevraagd naar de mening, naar INTEGRALE GEBIEDSVISIE sterke en zwakke punten en suggesties. Dat gebeurt via diverse vormen (nader te bepalen): bijeenkomsten, ateliers, enquêtes, interviews. Op basis van de uitkomst van de consultatie worden de uitgangspunten voor de gebiedsvisie vastgesteld. Zowel de gemeente, eigenaren en winkeliers stellen deze uitgangspunten expliciet vast over. Deze uitgangspunten zijn de basis voor de ontwikkeling van de uiteindelijke integrale gebiedsvisie voor Leidsenhage. Indien de consultatieresultaten daar aanleiding toe geven, kan er ook voor gekozen worden om twee scenario’s voor de gebiedsvisie te ontwikkelen en deze beide aan het publiek voor te leggen. Deze integrale gebiedsvisie wordt uiteraard wederom aan de stakeholders voorgelegd middels een inspraakperiode, waarna eventuele bijstelling en besluitvorming (wederom de achterban van gemeente, eigenaren en ondernemers) plaats heeft. Na elke stap en na elke stuurgroepvergadering volgt een communicatiemoment (persgesprek, nieuwsbrief, persbericht, et cetera).
Deze aanpak maximaliseert de kans op draagvlak. Mits goed en consequent doorlopen, garandeert het een gebiedsvisie gebaseerd op alle aanwezige kennis en ideeën, herkenbaar voor iedereen en legt daarmee een zeer stevige basis voor de verder ontwikkeling.
6 De wijze waarop de toekomstvisie voor Stompwijk is gemaakt, wordt bij de gemeente vaak aangehaald als een
goede referentie voor het proces en sluit ook aan bij de voorgestelde aanpak voor Leidsenhage.
«VLogoGr»
Pagina 9/25
4.2 AANPAK UITGEBREID De voorbereidingen voor het proces bestaan vooral uit het formuleren van de opdracht voor het externe bureau en het selecteren van het bureau. De opdrachtformulering wordt door de stuurgroep vastgesteld. Voorgesteld wordt om drie bureaus te vragen offerte te doen vergezeld van een presentatie aan het bestuurlijk overleg en de stuurgroep. De stuurgroep selecteert uiteindelijk het bureau en geeft opdracht. Op pagina 12 is het onderstaande stappenplan in een samenvattend overzicht weergegeven. Stap 1: ontwikkeling fictieve perspectieven De perspectieven dienen dusdanig ontwikkeld te worden, dat ze kunnen dienen als vehikel voor: - meningsvorming bij de stakeholders - het creëren van collectief probleembesef en verzamelen van mogelijke oplossingsrichtingen - bijdragen aan onderling begrip over de belangen van de verschillende stakeholders De perspectieven dienen fictief en ongenuanceerd te worden weergegeven op functioneel niveau en geen ruimtelijke uitspraken te doen. Zo wordt impliciet duidelijk dat het geen verkiezing tussen perspectieven is en het voorkomt dat er een polariserend effect optreedt. De perspectieven dienen onderling sterk te verschillen op nog te formuleren relevante thema’s, zoals programmaring (bv overdreven sterk inzetten op leisure of juist op kantoren of wonen, openbaar vervoer, parkeren en dergelijke). Overwogen kan worden om één perspectief te reserveren voor de status-quo situatie: wat gebeurt er met Leidsenhage als er niets (of nauwelijks iets) gedaan wordt? Dit komt het collectieve en individuele probleembesef en “sense of urgency” sterk ten goede. De wijze van presenteren zal nader vastgesteld worden, maar de bedoeling is dat dit in woord en beeld is. Beelden worden ongenuanceerd neergezet. Ook een nadere probleemanalyse is onderdeel van de perspectiefontwikkeling. De ontwikkeling van de perspectieven gebeurt zonder ruggespraak met de achterban, maar van de stuurgroeppartijen wordt verlangd dat ze namens hun hele achterban denken en hun eigen belang is dit stadium negeren. Gegeven het feit dat het hier om fictieve perspectieven gaat, kan dat ook geen problemen opleveren. Bovendien is er in de volgende fasen ruime gelegenheid voor de behartiging van de individuele belangen. Deze benadering werkt kwaliteit maar vooral snelheid van de ontwikkeling in de hand: niet iedereen kan betrokken worden bij de ontwikkeling van de perspectieven. Dat leidt tot een onwerkbare situatie. De perspectieven worden door de stuurgroep vastgesteld en vrijgegeven voor consultatie. Ook beslist de stuurgroep over de definitieve invulling en organisatie van de consultatie. Deze vorm wordt in gedurende stap 1 door een werkgroep van de initiatiefnemers (onder voorzitterschap van de gemeente) en met een extern bureau uitgebreid ontworpen en georganiseerd. De consultatie is het fundament onder het draagvlak en vertrekpunt voor het vervolg. Kwaliteit van de consultatie is van doorslaggevend belang. Stap 2: consultatie De perspectieven worden voorgelegd aan de stakeholders en aan de achterban van de stuurgroep. De consultatie staat voor iedereen open. Echter worden de volgende stakeholders actief benaderd in deze fase. 1. Bezoekers: winkelend publiek, bezoekers HORECA, bezoekers kantoren en woningen 2. Bewoners / inwoners / omwonenden: a) Bewoners - bewoners in het gebied zelf (Toren Banninghaghe) b) Omwonenden - bewoners direct rond het plangebied
«VLogoGr»
Pagina 10/25
c) Inwoners - de inwoners van de gemeente 3. Achterban van de eigenaren 4. Achterban van de ondernemers: winkeliers, HORECA, weekmarkt, et cetera 5. Achterban van de gemeente: o.a. gemeenteraad (raadsleden, fracties) 6. Belangenorganisaties, maatschappelijke organisaties e.d.: Connexxion, MKB,
Belangrijk is dat de consultatie gemixt over de stakeholders plaats heeft om onderling begrip te vergroten en polarisatie te voorkomen. Er zijn diverse mogelijkheden denkbaar voor de consultatie: enquête, werkbijeenkomsten, plenaire discussiebijeenkomsten, internet, interviews en dergelijke. Er zijn veel traditionele en innovatieve wijzen om de consultatie plaats te laten vinden: discussieavonden, websites met prikborden waar meningen achtergelaten kunnen worden, enquêtes, interviews en dergelijke. Gestreefd wordt naar afwisselende consultatievormen. Ook initiatieven van partijen buiten de stuurgroep zijn meer dan welkom. In hoofdstuk 6.2 (communicatie) worden de stakeholders, rollen en consultatie verder uiteengezet. In bijlage 1 is de huidige lijst van stakeholders opgenomen. Zij worden allen uitgenodigd hun inbreng te geven in het proces. Naar aanleiding van de bespreking en verspreiding van dit procesplan zullen ongetwijfeld suggesties gedaan worden voor extra stakeholders. De lijst is dynamisch en wordt telkens aangepast. Uitgangspunt is en blijft maximale inbreng van kennis en meningen. Aanmelding kan via
[email protected]. Van de consultatie wordt een verslag gemaakt dat direct openbaar gemaakt wordt en ter kennisname aan de gemeenteraad gestuurd wordt. Stap 3 – Synthese: besluitvorming uitgangspunten gebiedsvisie en ontwikkeling concept integrale gebiedsvisie De consultatie geeft veel inzicht over de meningen van de stakeholders en geeft nieuwe ideeën en informatie voor de ontwikkeling van de uiteindelijke integrale gebiedsvisie. Op basis van de consultatie worden de uitgangspunten voor de daadwerkelijke ontwikkeling van de integrale gebiedsvisie vastgesteld door de gemeenteraad en de achterban van de eigenaren en ondernemers. De criteria die hierbij worden gehanteerd (en met de vaststelling van dit procesplan ook vast staan), zijn: 1. Draagvlak 2. Wat versterkt de positie van Leidsenhage als regionaal winkelcentrum het beste? De consultatie kan echter ook een minder eenduidig beeld opleveren. Op dit moment kan de stuurgroep er dan voor kiezen om niet dè integrale gebiedsvisie te laten ontwikkelen maar om twee scenario’s te laten ontwikkelen. Na vaststelling van de uitgangspunten door de gemeenteraad en de achterban van de eigenaren en ondernemers wordt een concept voor de integrale gebiedsvisie (of twee scenario’s) ontwikkeld door het bureau. In dit stadium wordt een soort klankbordgroep of werkteam met een bredere vertegenwoordiging dan de (afvaardiging van de) initiatiefnemers in het leven te roepen. Bij de ontwikkeling van de concept integrale gebiedsvisie (of de twee scenario’s) staat de functionaliteit van Leidsenhage nog steeds voorop, maar er wordt nu ook gekeken naar de ruimtelijke en financiële haalbaarheid. De deskundigheid van het bureau dat de integrale gebiedsvisie feitelijk maakt, speelt een
«VLogoGr»
Pagina 11/25
zeer belangrijke rol in de vaststelling van de ruimtelijke en financiële haalbaarheid. Het bureau adviseert over en beoordeelt de ruimtelijke en financiële haalbaarheid. Hiermee wordt voorkomen dat al in deze fase onderhandeld moet worden en dat een voorschot genomen wordt op de wijze waarop de ontwikkeling in relatie tot de markt georganiseerd wordt. Nu staat de inhoudelijke visievorming voorop. De stuurgroep en het bestuurlijk overleg stelt de concept integrale gebiedsvisie (of de twee scenario’s) open voor terugkoppeling naar de stakeholders. Stap 4 – inspraak integrale gebiedsvisie (of scenario’s) De concept integrale gebiedsvisie (of twee scenario’s) worden gepresenteerd naar alle stakeholders en iedereen krijgt de mogelijkheid zijn of haar mening te verkondigen, middels een inspraakperiode. Ook hier geldt weer het belang van een gemixte consultatie over de stakeholders om onderling begrip te vergroten en polarisatie tegen te gaan. Deze fase leent zich bij uitstek voor de behartiging van de individuele belangen. Beseft moet wel worden, dat de individuele consequenties van de integrale gebiedsvisie lang niet altijd zichtbaar worden in deze fase. Het gaat immers om een functionele visie op het hele gebied. De ruimtelijke vertaling komt in een latere fase. Stap 5 – besluitvorming integrale gebiedsvisie De resultaten van de inspraak worden door het bestuurlijk overleg en de stuurgroep vastgelegd en verwerkt in de definitieve integrale gebiedsvisie. Indien twee scenario’s zijn voorgelegd, spreekt de stuurgroep nu een unanieme voorkeur uit. Dit geheel wordt vervolgens aan de achterban van de gemeente, eigenaren en ondernemers voorgelegd ter besluitvorming. Exact vorm en volgorde hiervan wordt ter zijner tijd vastgesteld.
«VLogoGr»
Pagina 12/25
Communicatie
STUURGROEP: - keuze bureau
1. Ontwikkeling perspectieven Perspectieven als vehicel voor meningsvorming, probleembesef en onderling begrip creeren over belangen Perspectieven verschillen in overdreven mate op belangrijke thema’s Drie of vier perspectieven Aansprekende, duidelijke en tot verbeelding sprekende perspectieven Perspectieven zijn gechargeerd ivm verwachingsmanagement
STUURGROEP: Communicatie
- vaststellen scenario’s - definitieve invulling consultatie
2. CONSULTATIE Consultatie bij stakeholders: achterban winkeliers, achterban eigenaren, bewoners, omwonenden, winkelend publiek, et cetera Geen verkiezing Meningen en kennis stakeholders over perspectieven en thema’s verzamelen Meningsvorming, draagvlak peilen, collectief probleembesef, kansen spotten, begrip voor elkaars belangen
GEMEENTERAAD / ACHTERBAN: Communicatie
Vaststellen uitgangspunten integrale gebiedsvisie (op basis van consultatie)
Criteria: - draagvlak - wat versterkt de positie van LH het meeste?
3. SYNTHESE: CONCEPT INTEGRALE GEBIEDSVISIE Functioneel Ruimtelijk haalbaar (indien nodig: inclusief eerste ruimtelijke kaders) Financieel haalbaar OPTIE: indien concultatie daar aanleiding toegeeft, is uitwerken van 2 scenario’s ook mogelijk
Communicatie
STUURGROEP: Openstellen integrale gebiedsvisie (of scenario’s) voor inspraak
4. INSPRAAK Integrale gebiedsvisie presenteren Informeren en reacties halen
STUURGROEP: Communicatie
Vaststellen inspraakverslag Vaststellen integrale gebiedsvisie (eventueel kiezen scenario)
Communicatie
GEMEENTERAAD / ACHTERBAN Vaststellen integrale gebiedsvisie
5 BESLUITVORMING
«VLogoGr»
Pagina 13/25
5. Organisatie en planning integrale gebiedsvisie 5.1 ORGANISATIE SAMENGEVAT
Draagvlak en samenwerking sleutel tot succes
Communicatie
Consultatie
De organisatie van het proces is kort als Besluitvorming Advies en discussie volgt. De gemeente(raad) is uiteindelijk het bevoegd gezag die de gebiedsvisie Gemeenteraad tot stand brengt. De (formele) besluitvorming heeft dan ook langs deze lijn (gemeenteraad - college) plaats. Het College voltallige college is portefeuillehouder Stuurgroep: Bestuurlijk overleg: vanwege het multidisciplinaire karakter - college - eigenaren - ambtelijk opdrachtgever - ondernemers van het proces en de bezetting van het - projectmanagement - gemeente stuurgroep valt dan ook grotendeels samen met het college. Van doorslaggevend belang in dit proces Proces- en produktteam: is de steun van (o.a.) het grootste deel Gemeentelijk projectteam - eigenaren - ondernemers (ambtelijk ) van de eigenaren en ondernemers uit - gemeente Leidsenhage. Dat is de sleutel tot succes voor deze ontwikkeling. De (grond)eigenaren (inclusief de gemeente) zullen uiteindelijk de investeringen moeten doen. De gemeente(raad) verlangt ook draagvlak. Om dit draagvlak te bereiken, is er een bestuurlijk overleg georganiseerd waarin een afvaardiging van de eigenaren en ondernemers zitting hebben en invloed uitoefenen op diverse onderdelen van het proces: Steun voor het procesplan Vaststellen opdrachtformulering perspectieven en keuze bureau Vaststellen opzet en organisatie consultatie Vaststellen uitkomst consultatie Advies over uitgangspunten gebiedsvisie Advies over gebiedsvisie
5.2 ORGANISATIE UITGEBREID Gemeenteraad De gemeenteraad is de instantie die de integrale gebiedsvisie uiteindelijk moet vaststellen. De gemeente is hier als ruimtelijk-functioneel regisseur ook verantwoordelijk voor uit hoofde van de Wet RO. De essentie van het gekozen proces is dat de gemeente alle betrokkenen en belanghebbende als eerste de gelegenheid geeft hun mening te geven en ideeën te geven. De gemeente stelt daarna pas concrete plannen voor en besluit daarover. Op dit moment wordt uitgegaan van de volgende momenten dat onderdelen aan de gemeenteraad ter informatie of ter besluitvorming worden voorgelegd. Mogelijk dat gedurende het proces hierop nog bijgesteld wordt. o o o
Procesplan Perspectieven / start consultatie Consultatie verslag
: informeren – commissie : informeren - OpenRaadHuis : informeren - OpenRaadHuis
«VLogoGr»
Pagina 14/25
o o o o
Uitgangspunten gebiedsvisie Ontwerp-gebiedsvisie / start inspraak Verslag inspraak ontwerp-gebiedsvisie Integrale gebiedsvisie
: besluiten – voorstel B&W, raadsvergadering : informeren - OpenRaadHuis : informeren - brief : besluiten – voorstel B&W, raadsvergadering
OPDRACHTFORMULERING EN KEUZE BUREAU
JUNI / JULI 2008
1. ONTWIKKELING PERSPECTIEVEN
AUGUSTUS EN SEPTEMBER 2008
2. CONSULTATIE
OKTOBER 2008
3. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: UITGANGSPUNTEN GEBIEDSVISIE
DECEMER 2008 EN JANUARI 2009
3. SYNTHESE: ONTWIKKELING CONCEPT GEBIEDSVISIE OF TWEE SCENARIO’S
FEBRUARI EN MAART 2009
4. INSPRAAK INTEGRALE GEBIEDSVISIE
APRIL 2009
5. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: INTEGRALE GEBIEDSVISIE
JUNI EN JULI 2009
Gemeenteraad (informeren of besluiten)
Stuurgroep en bestuurlijk aanspreekpunt De gemeente neemt procesmatig en inhoudelijk een leidende rol. De gemeente is formeel ook de instantie die over de toekomstvisie besluit in de vorm van de gemeenteraad. Het voltallige college is portefeuillehouder en verenigd in de stuurgroep. De stuurgroep geeft leiding aan het proces zoals dat in dit procesplan is vastgelegd, doet voorstellen aan het college (en het college in sommige gevallen naar de gemeenteraad). De stuurgroep heeft op 15 april de burgemeester als bestuurlijk aanspreekpunt aangewezen voor interne en externe aangelegenheden. De rol van het bestuurlijk aanspreekpunt is: - Intern en extern bestuurlijk eerste aanspreekpunt; - Bewaken van het gezamenlijk portefeuilleschap en het bestuurlijk proces; - Afhandelen van praktische zaken die bestuurlijke dekking vergen. Indien op specifieke portefeuilles inhoudelijke besprekingen of besluiten genomen dienen te worden, kan dat direct met de betreffende portefeuillehouder worden kortgesloten.
«VLogoGr»
Pagina 15/25
De frequentie van de stuurgroepvergaderingen is in principe maandelijks. Bestuurlijk overleg partners De eigenaren en ondernemers worden – zoals gezegd – beschouwd als cruciale partners. De gemeente stelt als randvoorwaarde dat voor de gebiedsvisie en belangrijkste stappen daarin, draagvlak bij deze partners aanwezig is. Om dit te waarborgen is er een maandelijks bestuurlijk overleg om de mening, de kennis en het advies van deze partners mee te laten wegen in de besluiten van de stuurgroep. Als belangrijkste stappen ter bespreking in het bestuurlijk overleg wordt i.i.g. beschouwd: - Steun voor het procesplan - Vaststellen opdrachtformulering perspectieven en keuze bureau - Vaststellen opzet en organisatie consultatie - Vaststellen uitkomst consultatie - Advies over uitgangspunten gebiedsvisie - Advies over gebiedsvisie
Op het moment van schrijven van dit procesplan is het volgende bekend over de samenstelling van het bestuurlijk overleg: Exploitanten / winkeliers Jos Zuijdwijk – centrummanager Alexander Beekhuis – winkeliersvereniging
voorzitter
Slechts enkele exploitanten zijn niet aangesloten bij de winkeliersvereniging. Deze worden geïnformeerd door de winkeliersvereniging over het bestuurlijk overleg. Eigenaren Op 22 mei hebben de eigenaren (of vertegenwoordiging daarvan) besproken dat zij de CVVE (Eric Wilderbeek) en RODAMCO (Hein de Bruin) aanwijzen als afvaardiging naar het bestuurlijk overleg. Aanvullend daarop is onderling afgesproken dat: de agenda voor het bestuurlijk overleg naar alle eigenaren (of vertegenwoordiging ervan) gestuurd wordt (CVVE, RODAMCO, VVE woontoren, Hotel, Wok–restaurant) dat – indien nodig – vooroverleg gevoerd wordt de afvaardiging na elk overleg de resultaten terugkoppelt
Uitvoerend De voorbereiding van de stuurgroep en uitvoering van de operationele zaken wordt gedaan door twee teams. De teams zijn onderverdeeld naar proces en product: het procesteam en het productteam. Op Gemeente basis van dit procesplan krijgen de teams een Burgemeester Van der Sluijs - Bestuurlijk mandaat mee om tempo in de uitwerking te Aanspreekpunt Leidsenhage bewerkstelligen. De frequentie van bijeenkomsten is Erik Tissingh – projectmanager gemeente in principe eens per twee weken, maar kan variëren naar gelang de fase. Afhankelijk van de agenda kan het praktisch of Procesteam noodzakelijk zijn dat één of enkele andere personen Verantwoordelijk voor proceselementen, zoals van een partij zich één of meerdere malen aan het bestuurlijk overleg deelnemen nemen. bezetting en organisatie bijeenkomsten, voorbereiding en advisering bestuurlijk overleg, communicatie, bewaking uitvoering procesplan, procesmatige formulering opdrachtbeschrijving bureau, planning en budget. Eén lid van iedere strategische partner (eigenaren, ondernemers, gemeente), aangevuld (desnoods per bijeenkomst te bepalen) met vertegenwoordigers van communicatie. Gemeente is voorzitter. Bijzondere verantwoordelijkheid van het procesteam is de voorbereiding en organisatie van de consultatie. De consultatie is de spil van het proces en van doorslaggevend belang. De gemeente wil als regievoerder van het proces graag het voortouw nemen in de voorbereiding van de consultatie samen met de andere partners. Voor organisatie en uitvoering wordt een apart bureau ingehuurd. Productteam Verantwoordelijk voor de inhoudelijke zaken, zoals ontwikkeling perspectieven, onderzoeken, ontwikkeling integrale gebiedsvisie, inhoudelijke formulering opdrachtbeschrijving bureau, et cetera. Eén
«VLogoGr»
Pagina 16/25
lid van iedere strategische partner (eigenaren, ondernemers, gemeente). Voorzitter nader aan te wijzen en vormt aanspreekpunt voor procesteam. Aanvullende platforms en overleggen Het aantal stakeholders is groot en divers. Bovendien is het verloop van het proces onvoorspelbaar. Dat betekent dat tussentijds aanvullingen of aanpassingen in de organisatie doorgevoerd kunnen worden of nieuwe overlegvormen (al dan niet op initiatief van de partners) gecreëerd worden. Denk aan een afzonderlijk overleg met de weekmarkt of tussen de eigenaren onderling. Uiteraard is deze vrijheid aanwezig. Dit procesplan is niet “in beton gegoten”. De stuurgroep, het bestuurlijk overleg, haar rol en haar samenstelling zijn echter wel de spil van de ontwikkeling.
5.3 PLANNING In onderstaand schema is de planning opgenomen. OPDRACHTFORMULERING EN KEUZE BUREAU
JUNI / JULI 2008
1. ONTWIKKELING PERSPECTIEVEN
AUGUSTUS EN SEPTEMBER 2008
2. CONSULTATIE
OKTOBER 2008
3. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: UITGANGSPUNTEN GEBIEDSVISIE
DECEMER 2008 EN JANUARI 2009
3. SYNTHESE: ONTWIKKELING CONCEPT GEBIEDSVISIE OF TWEE SCENARIO’S
FEBRUARI EN MAART 2009
4. INSPRAAK INTEGRALE GEBIEDSVISIE
APRIL 2009
5. BESLUITVORMING GEMEENTERAAD: INTEGRALE GEBIEDSVISIE
JUNI EN JULI 2009
Gemeenteraad (informeren of besluiten)
«VLogoGr»
Pagina 17/25
6. Communicatieplan De communicatie wordt door vertegenwoordigers van de initiatiefnemers en onder voorzitterschap van de gemeente verder uitgewerkt en geïmplementeerd in het vervolgstadium. De rode draad in het proces is het vooraf betrekken van alle stakeholders, verzamelen van kennis en meningen, alvorens een richting gekozen wordt. Transparantie en openheid zijn sleutelwoorden. Ook richting met de pers wordt intensief gewerkt om veel publiciteit te genereren. Synoniem met deze strategie is transparantie, veel en open communicatie. Communicatieboodschap Door de inrichting van het proces in verschillende stappen en de veelheid aan stakeholders is geïntegreerde communicatie van groot belang. Alleen door samenhang en consistentie in de interne en externe communicatie kan er een goed beeld van het project ontstaan bij de betrokkenen en belanghebbenden. Bij alle stappen en in alle communicatievormen moet daarom steeds dezelfde boodschap centraal staan: We moeten nu reeds samen nadenken over de toekomst van Leidsenhage om de positie van het winkelcentrum in de toekomst te behouden en waar mogelijk te versterken. Dit geeft bovendien kansen op verbeterde aantrekkelijkheid en naamsbekendheid van Leidsenhage. De vorming van de gebiedsvisie is overigens de eerste stap in een lang traject. Voordat de ontwikkelingen zichtbaar worden, is het jaren later. Daarom moet elke tussenstap steeds in perspectief worden gezet.
6.1 COMMUNICATIE VAN DIT PROCESPLAN Dit procesplan wordt op 16 juni besproken met de initiatiefnemers. Na vaststelling van het procesplan tijdens dit overleg wordt de communicatie en voorlichting erover als volgt gedaan: Datum 16 juni
Onderwerp Procesplan goedkeuren
Doelgroep Bestuurlijk aanspreekpunt met vertegenwoordigers van eigenaren en ondernemers
Middelen Bestuurlijk overleg
17 juni Direct erna
Procesplan vaststellen Informeren over procesplan Informeren over procesplan
College Gemeenteraad
Collegevergadering Raadsbrief
Eigenaren, ondernemers, omwonenden eerstelijnsbebouwing Pers
Informatiebrief
Alle
Webpagina’s
Direct erna
Dezelfde week Dezelfde week
Informeren over procesplan Informeren over procesplan
Persbericht*
«VLogoGr»
Pagina 18/25
23 juni (res 9-10)
Informeren over procesplan
Pers
26 juni
Procesplan
Alle inwoners
Persgesprek met de drie partijen Alleen bij belangstelling pers Gemeenterubriek
* Als er een persgesprek georganiseerd wordt of een uitgebreid persbericht wordt verzonden, komt het onderwerp niet in de nieuwsflits van het college.
Alle stakeholders (eigenaren, ondernemers, omwonenden, brancheorganisaties) worden zo snel mogelijk geïnformeerd over de vaststelling van het procesplan, met extra aandacht voor de momenten dat zij een rol hebben in het proces. Hiervoor kan gebruik gemaakt worden van de bestaande, reguliere communicatiemiddelen van de initiatiefnemers (bv nieuwsbrief winkeliersvereniging). De website van de gemeente en van winkelcentrum Leidsenhage krijgen daarin een centrale plaats. Ook wordt een digitale nieuwsbrief opgezet waarvoor een ieder zich kan aanmelden. In ondersteunende middelen als persberichten en informatie in de gemeenterubriek wordt verwezen naar de websites voor meer informatie. De inhoud en toon van de berichtgeving op beide sites wordt afgestemd in het procesteam. In de berichtgeving kunnen individuele stakeholders al worden gevraagd zich aan te melden als zij geïnteresseerd zijn in deelname aan de consultatie. Als de stuurgroep de vorm van de consultatie vervolgens heeft vastgesteld, worden stakeholders zoveel mogelijk individueel uitgenodigd voor de consultatie. Daarnaast worden stakeholders via de bestaande, reguliere middelen van de initiatiefnemers opgeroepen deel te nemen aan de consultatie. De gemeenteraad krijgt een uitgebreide brief met daarin de informatie over het procesplan, de planning en de – voor hen belangrijke – momenten.
6.2 COMMUNICATIE TIJDENS DE ONTWIKKELING VAN DE GEBIEDSVISIE In het proces speelt open communicatie met alle betrokken partijen een grote rol. De initiatiefnemers informeren alle betrokkenen en belanghebbenden over het project en betrekken hen zoveel mogelijk bij het proces om op een open en eerlijke manier te komen tot een gedragen integrale gebiedsvisie voor Leidsenhage. Betrokken partijen moeten de uitgangspunten, positie en kansen onderkennen en van daaruit willen meewerken en meedenken. Stakeholders en betrokkenheid Omdat er veel verschillende (groepen) stakeholders bij het project zijn betrokken, is het proces zo ingericht dat de stakeholders op de voor hen belangrijke momenten kunnen participeren. De stakeholders hebben elk een eigen rol in de diverse stappen in het proces. Dit vereist een duidelijke toelichting op en overeenstemming over de werkwijze en de manier van terugkoppelen. De voorbereidende en convergerende stappen kunnen door de initiatiefnemers in de stuurgroep worden gedaan. En andere betrokkenen en belanghebbenden worden op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen en de voortgang van het project. De consultatie vraagt om een brede blik van een verscheidenheid aan betrokken stakeholders. Stakeholders met betrokkenheid bij en locatiespecifieke kennis van het gebied Leidsenhage. Deze stakeholders moeten meerdere mensen vertegenwoordigen en verbonden zijn met het gebied. Na de consultatie vindt brede terugkoppeling plaats over de manier waarop de input is verwerkt en hoe het verder gaat. De resultaten van de consultatie kunnen ertoe leiden dat er een klankbordgroep wordt ingesteld.
«VLogoGr»
Pagina 19/25
De terugkoppeling van de integrale gebiedsvisie kan zowel via de website als via gedrukte communicatiemiddelen plaatsvinden. Na de consultatie van direct betrokken stakeholders, kun je op die manier de gebiedsvisie ook bij andere inwoners, en bezoekers van buiten de gemeente toetsen. Dit is afhankelijk van de gekozen vorm van consultatie. Naast de geboden mogelijkheden tot participatie in de consultatiefase is er in de besluitvormingsfase nog een wettelijk inspraakmoment. De wijze waarop de stakeholders betrokken en geïnformeerd worden, is in onderstaande tabel weergegeven. Stuurgroep
Informatie
Consultatie
Inspraak
Gemeente
X
X
X
X
Ondernemers
X
X
X
X
Eigenaren
X
X
X
X
Bezoekers
X
X
X
Bewoners
X
X
X
Anderen
X
X
X
In bijlage 1 staat een uitgebreide opsomming van de verschillende betrokkenen en belanghebbenden per doelgroep. Dit overzicht kan nog verder aangevuld worden met stakeholders die zich aanmelden of aangemeld worden. Dat kan o.a. via
[email protected] . Communicatie is op elke stuurgroepvergadering en bestuurlijk overleg een vast agendapunt: 1. Er wordt een uitgewerkt communicatieplan voor de daaropvolgende fase geagendeerd en vastgesteld. Afhankelijk van de verdere invulling van de processtappen kunnen diverse volgende middelen worden ingezet. 2. Na elke stap in het proces (en na elke stuurgroepvergadering) volgt zo veel als mogelijk een communicatiemoment. Dat kan een persgesprek, een digitale nieuwsbrief of een persbericht zijn.
«VLogoGr»
Pagina 20/25
7. Middelen De middelen die nodig zijn voor het ontwikkelen van een gedragen en inspirerende integrale gebiedsvisie worden door de gemeente gedragen. Het betreft voor het komende jaar (periode 1 juli 2008 – 1 juli 2009) een totaalbudget van 340.000 Euro. Het bedrag omvat enerzijds de projectleiding van het project (ca. 180.000 Euro) en anderzijds de kosten van externe adviezen (visievorming, communicatie en juridische ondersteuning ca. 150.000 Euro). Terzijde dient vermeld te worden dat, vanwege de specifieke aard van het project en de beschikbare capaciteit op dit moment binnen de organisatie, er ten behoeve van de projectleiding ook in deze fase voor gekozen is, extern capaciteit in te huren. Het streven is erop gericht de invulling van de functies assistent projectleiding binnen de organisatie te vinden.
HUIDIG KREDIET (DD 1 APRIL 2008) Budget dd 1 april 2008:
€
100.000,00
€ €
35.000,00 30.000,00
€
35.000,00
€ €
10.000,00 37.500,00
€
12.500,00-
Uigaven en verplichtingen dd 1 juni programmaverkenning projectmanagement (april, mei en juni)
Restant dd 1 juni (ca) Uitgaven juni projectmanagement opdracht perspectiefontwikkeling
Restant dd 1 juli
TOTAAL BENODIGD EXTRA BUDGET
€ 338.320,00
tekort 11 1 juli
€
12.500,00
Totaal 1 juli tot en met 1 juli:
€
325.820,00
Subtotaal gemeentelijke inzet Interne uren Projectleiding Reservering assistant projectleiding (start en vorm onbekend) Subtotaal adviseurs Bureau gebiedsvisie (1/3)
Communicatie en consultatie (1/3) divers (Juridisch) advies extern (claim, ontwikkeling, et cetera) Onvoorzien (10%)
€
177.320,00
zie bijlage 1,5
PM 78
€ € € 1.100,00 €
85.800,00
2
104
€
880,00 €
91.520,00
€
148.500,00
toelichting inhoudelijke ontwikkeling van perspectieven en uitwerking € ervan
75.000,00
1
€
75.000,00
organisatie en uitvoering van consultatie en communicatie
€
30.000,00
1
€
30.000,00
ivm vermeende ontwikkelingsclaim uit de aktes
€
30.000,00
1
€
30.000,00
-
€
13.500,00
-
«VLogoGr»
Pagina 21/25
8. Bouwinitiatieven en aanmeldingen uit de (ontwikkelaars)markt De ontwikkeling van de gebiedsvisie neemt enige tijd in beslag. Het is te verwachten dat er vanuit de markt de volgende soorten initiatieven zullen komen, die al dan niet van invloed op de gebiedsvisie of vice versa zijn: 1. Reeds bestaande eigenaren of ondernemers in het gebied dienen plannen in 2. Marktpartijen (ontwikkelaars, vastgoedbeleggers, et cetera) nemen initiatief om een ‘plek aan tafel’ te krijgen. Voorop staat dat dergelijke initiatieven welkom zijn en zeer gewaardeerd worden. Het verrijkt de ideeënvorming en dus kwaliteit van het proces en de gebiedsvisie alleen maar. Wel is het goed om reeds nu consequent en doordacht met deze initiatieven om te gaan. Timing is met name van belang. Het is niet de bedoeling om gedurende het proces van de gebiedsvisie, een “glazen stolp” te zetten over het plangebied. Het is echter ook niet de bedoeling, dat initiatieven de gebiedsvisie doorkruisen. Dit hoofdstuk benoemt hoe hiermee om te gaan. Het wordt juist nu zo in dit procesplan opgenomen, zodat ook over dit onderwerp vooraf duidelijkheid is, hoe ermee omgegaan wordt.
8.1 TUSSENTIJDSE BOUWINITIATIEVEN Bestaande eigenaren of ondernemers in het gebied hebben plannen voor renovatie, uitbreiding of anderszins. Er is op dit moment ook een aantal initiatieven bij de gemeente bekend. Alle reeds lopende initiatieven en nog nieuw in te dienen initiatieven zullen op een centrale plek bij de gemeente worden beoordeeld en behandeld. Een initiatief dat de bestaande stedelijke en functionele structuur van Leidsenhage doorbreekt zal in principe worden afgewezen, hangende de gebiedsvisie. Indien overtuigend kan worden beargumenteerd dat het initiatief geen invloed heeft op de gebiedsvisie, zal dit initiatief op de reguliere wijze beoordeeld worden. Vanuit de projectorganisatie wordt gezorgd voor bewaking van de snelheid en kwaliteit van de beoordeling en behandeling. Bekende initiatieven: • Kiosken Weigelia hebben bereidheid tot renovatie / uitbreiding uitgesproken • Hotel Greenpark heeft uitbreidingsplannen en verzocht tot overleg gemeente • Tramlijn 19 wordt nu aangelegd • Albert Heijn heeft uitbreidingsplannen • RODAMCO wil het bestaande kantorencomplex herontwikkelen
8.2 AANMELDINGEN UIT DE (ONTWIKKELAARS)MARKT Ook ontwikkelaars of andere (semi) commerciële partijen zullen hun interesse melden bij de gemeente of andere partners. De ontwikkeling van de integrale gebiedsvisie is een inhoudelijk traject, waarbij allerlei strategische vraagstukken die met de verdere feitelijke ontwikkeling en uitvoering te maken hebben, volledig buiten beschouwing worden gelaten. De visie staat voorop en dient hier onafhankelijk van geformuleerd te worden. Tegelijk is – analoog aan de strategie van dit procesplan – de kennis en inzicht uit de markt meer dan welkom. Een ieder die zich geroepen voelt, kan zijn mening in de consultatie (en daarna) verkondigen. Partijen die zich melden, komen op een lijst die beheerd wordt door de gemeente. Automatisch ontvangen zij de digitale nieuwsbrief om op de hoogte te blijven. Op het moment dat (over meer dan een jaar) het moment is aangebroken om te gaan nadenken over de ontwikkelingsvorm worden al deze
«VLogoGr»
Pagina 22/25
partijen hiervan op de hoogte gesteld en krijgen zij – indien de inbreng van een nieuwe partij überhaupt opportuun is – de kans zich te presenteren. Over de lijst en de ontwikkelingsstrategie wordt transparant gecommuniceerd met de huidige partners. Van de volgende partijen (derden) is ons bekend dat zij reeds interesse hebben getoond: • Media Markt
«VLogoGr»
Pagina 23/25
9. Tot slot De ontwikkeling van de gebiedsvisie is per definitie procesmatig van karakter. Dat betekent dat het succes van het eindproduct wordt bepaald door de samenwerking en inbreng van de stakeholders. Gedurende het proces kunnen inzichten of niet voorziene resultaten leiden tot bijstelling of bijsturing van de aanpak. Bijsturing dient te allen tijde bij te dragen aan het doel van de gebiedsvisie, namelijk een gedragen beeld van de toekomst van Leidsenhage. Als dat besef en de open houding hiervoor in de praktijk gebracht wordt, dan is de uitkomst van het proces altijd goed en wordt de toekomst van Leidsenhage gedragen. Leidsenhage behoudt dan z’n leidinggevende positie en zullen zich meer dan voldoende kansen voordoen om die positie verder te verstevigen.
«VLogoGr»
Pagina 24/25
Bijlage 1 STAKEHOLDERS Dit is een inventarisatie van de stakeholders zoals die nu bekend zijn en zoals die in ieder geval in het proces betrokken worden. Mist u uzelf of uw organisatie of zijn wij iemand vergeten? Meld het dan bij de communicatieafdeling van de gemeente of via
[email protected]. Ondernemers Winkels: ca. 180; zie www.leidsenhage.nl, van groot tot klein Horeca: hotel, café, restaurants, broodjeszaak, snack, instore Georganiseerd bedrijfsleven: ondernemersvereniging Leidsenhage, MKB Leidschendam-Voorburg, Koninklijke Horeca Nederland. Leidsenhage presenteert zich in zijn beeldmerk met overdekt winkelen, gratis parkeren. Het is ook trots op zijn originele evenementenprogramma. Maatschappelijke organisaties: CWI en Instituut Sociaal Raadslieden, Florence zorgwinkel, Vidomes woonwinkel Weekmarkt ondernemers, vaste en wisselende Kantoren? Seizoensgebonden partijen, al dan niet ingehuurd door ondernemersvereniging: ijsbaan, evenementen, oliebollenkraam Eigenaren Eigenaren(organisaties): ca. 90 eigenaren: van grote marktpartijen tot particulieren. Let op: Overlap met de groep Ondernemers. Gemeente College: de burgemeester is bestuurlijk aanspreekpunt. Op dit moment raakt het proces eigenlijk alle andere portefeuilles. Gemeenteraad en specifiek de commissie Openbaar Gebied Gemeenteraadsfracties Wijkmanager is Herman van Spankeren, teamleider wijkteam is Hans Wijnstok Bezoekers Bezoekers: zowel omwonenden, als inwoners en bezoekers uit andere gemeenten. Leidsenhage heeft een bovenregionale functie. Voor de bezoekers is de bereikbaarheid en parkeermogelijkheid (3.000 plaatsen!) van groot belang. Bewoners Bewoners(organisaties), bewoners Noordsingel 18-100, en omwonenden. De drie betrokken wijkplatforms. Anderen Andere overheden: Stadsgewest Haaglanden (HOV19), Hoogheemraadschap van Rijnland, Rijkswaterstaat (N14) Buren: bewoners rondom Leidsenhage, Brandweer, Politie Haaglanden bureau Leidschendam-Voorburg, MCH Antoniushove, gebruikers sportcomplex aan overkant Noordsingel. Andere hulpdiensten, Hulpverleningsregio Haaglanden Openbaar vervoer: HTM, Connexxion Avalex, afvalverwijdering Biesieklette, beheerder fietsenstallingen
«VLogoGr»
Pagina 25/25
Wijkagent, Wijkplatform
