1
Procesovereenkomst Inkoop Jeugdhulp Zuid Holland Zuid
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
2
Deze Procesovereenkomst inkoop Jeugdhulp Zuid-Holland Zuid (de Overeenkomst) staat open voor ondertekening per 12 september 2014. Het openbaar lichaam gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid Serviceorganisatie Jeugd ZHZ De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ vertegenwoordigt de regio’s en de daarin gelegen gemeenten: Alblasserwaard Vijfheerenlanden Giessenlanden Gorinchem Hardinxveld-Giessendam Leerdam Molenwaard Zederik Drechtsteden Alblasserdam Dordrecht Hendrik Ido-Ambacht Papendrecht Sliedrecht Zwijndrecht Hoeksche Waard Binnenmaas Cromstrijen Korendijk Oud-Beijerland Strijen
en
Aanbieders genoemd in bijlage 1.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
3
De Procesovereenkomst (de Overeenkomst) gaat in op 1 oktober 2014. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ zet vanaf die datum de Overeenkomst open voor ondertekening door Aanbieders (genoemd in bijlage 1). -
Serviceorganisatie Jeugd, hierbij uitvoering gevend aan het besluit van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam van de Dienst Gezondheid & Jeugd en het daartoe van elk van de colleges van de deelnemende gemeenten verkregen mandaat;
-
Aanbieders genoemd in bijlage 1.
De Overeenkomst noemt het openbaar lichaam gemeenschappelijke regeling Dienst Gezondheid en Jeugd de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ (Zuid-Holland Zuid). De Overeenkomst noemt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en Aanbieders gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Overeenkomst noemt Aanbieders ook separaat van elkaar Aanbieder. Partijen overwegen bij het aangaan van de Overeenkomst als volgt: A. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ is per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de inkoop van producten en diensten ten behoeve van de uitvoering van de Jeugdwet binnen het daarvoor beschikbare budget voor de regio’s Drechtsteden, Alblasserwaard-Vijfheerenlanden en Hoeksche Waard. B. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ beschikt per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de onder A. genoemde taken over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en Aanbieders waarborgen de continuïteit van zorg zoals omschreven in het Regionaal Transitiearrangement. C. Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de transitie en de transformatie van de Jeugdwettaken, passend binnen de financiële doelstellingen en kaders van de zeventien gemeenten in de regio Zuid-Holland Zuid. D. Partijen ontwerpen en organiseren samen een aanbod van voorzieningen (formeel en informeel, algemeen en individueel) en een werkwijze die voldoen aan de volgende kernelementen uit het “beleidsplan Jeugdhulp ZHZ”: a) We willen de eigen kracht van jeugdigen en gezinnen versterken door: i) Het versterken van een veilig en positief opgroei- en opvoedklimaat; ii) Ervan uit te gaan dat ouders de verantwoordelijkheid hebben voor het opvoeden en dat zij primair de regie voeren op hun eigen opvoeding, de opvoeding van hun kinderen en hun ondersteuning; iii) Uit te gaan van de eigen kracht van jeugdigen en gezinnen en waar nodig dit verder te versterken door hen vaardigheden aan te leren. Wanneer dit niet mogelijk is, willen we daar waar nodig en mogelijk het sociale netwerk versterken om het gezin te ondersteunen. b) We willen een integrale aanpak zodat: i) De ondersteuning zoveel mogelijk in de leefomgeving van jeugdigen en gezinnen plaatsvindt; ii) De gezinnen met meer en complexe ondersteuningsbehoeften (tenzij daartegen expliciet geformuleerde, zwaarwegende en inhoudelijke gefundeerde argumenten bestaan) volgens het principe van “één gezin, één plan, één begeleider” worden ondersteund, met oog voor voldoende cliëntondersteuningsmogelijkheden, een en ander zoals opgenomen in het beleidsplan van ZHZ;
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
4
iii) Op tijd en passend ingegrepen wordt als de veiligheid van de jeugdige in het geding is of komt. c) We willen dat er maatwerk wordt geboden zodat: i) Er voor verschillende typen vragen verschillende typen oplossingen worden gehanteerd; ii) Alle vragen van eenvoudig tot complex zo kort en eenvoudig als mogelijk en niet zwaarder dan nodig worden beantwoord; iii) Specialistische zorg beschikbaar en toegankelijk is, het liefst in de eigen omgeving van jeugdigen en gezinnen. E. Partijen zoeken naar effectieve en efficiënte prikkels om de kernelementen genoemd onder D. vorm te geven in de maatschappij. F. Partijen ontvangen de ruimte die nodig is om Jeugdigen en professionals tot efficiënte arrangementen te laten komen, waarbij de kernelementen zoals genoemd onder D. leidend zijn. G. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ wenst bij het bereiken van de onder A. genoemde doelstelling met behulp van de onder D. genoemde kernelementen de mogelijkheid te blijven behouden om onderwerpen lokaal, sub-regionaal of regionaal te regelen, waarbij zij dit vooraf aan Aanbieders kenbaar maakt. Regelt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ onderwerpen lokaal, sub-regionaal of regionaal dan maakt zij gebruik van de Overeenkomst. H. Partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar werken bij de uitvoering van de onder A. genoemde doelstelling en de onder D. genoemde kernelementen samen. I. Partijen erkennen dat zowel voor nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de uitvoering van de Jeugdwet. Partijen wensen gezien deze onzekerheden een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan te gaan. Dit vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder de Overeenkomst. J. Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulairiteit de toetreding van nieuwe Aanbieders per 2016 gefaseerd toe, mits zij de inhoud van de Overeenkomst volledig onderschrijven. Partijen verklaren als volgt te zijn overeengekomen:
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
5
ARTIKEL 1 BEGRIPPEN 1.1.
1.2
1.3.
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
Aanbieder: een rechts- of natuurlijke persoon die zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening aanbiedt aan Jeugdigen, jeugdhulpaanbieders in de zin van de Jeugdwet en gecertificeerde instellingen in de zin van de Jeugdwet. Deelovereenkomst: een overeenkomst met daarin afspraken tussen de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en één of meerdere Aanbieders over de invulling van één of meer te behalen resultaten. Gemeenten in Zuid-Holland Zuid: de gemeenten Giessenlanden, Gorinchem, Hardinxveld– Giessendam, Leerdam, Molenwaard, Zederik, Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-IdoAmbacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht, Binnenmaas, Cromstrijen, Korendijk, OudBeijerland en Strijen. Inkoopnetwerk Jeugd: het overlegorgaan dat in het leven wordt geroepen door de Overeenkomst. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en alle Aanbieders die de Overeenkomst ondertekenen zijn deelnemers van het Inkoopnetwerk Jeugd. Intentieverklaring: intentionele afspraken voor de periode van 3 jaar tussen bestaande aanbieders van Jeugdhulp in Zuid-Holland Zuid. De afspraken zijn gericht op een langdurige en bestendige samenwerking. De onderhavige overeenkomst geldt voor 2015 en derhalve zijn onderstaande afspraken van toepassing: a. in 2015 geldt een bezuinigingspercentage van 6%, in 2016 een percentage van 5% en in 2017 een percentage van 4%; b. aanbieders zijn verantwoordelijk voor eventuele frictiekosten; c. aanbieders zorgen voor de benodigde transformatie; d. aanbieders bieden zorgcontinuïteit. Over een eventuele differentiatie tussen de huidige sectoren worden nadere afspraken gemaakt. Hiervoor is het functioneel ontwerp leidend. Jeugdige: een inwoner en zijn/haar ouder(s) en/of voogd, woonachtig in de regio ZuidHolland Zuid, waarbij zijn/haar woonplaats wordt gedefinieerd zoals in artikel 1.1 Jeugdwet, die op basis van de Jeugdwet in aanmerking komt voor een individuele voorziening. Regionaal Transitie Arrangement (RTA): Regionale afspraken gericht op het bieden van zorgcontinuïteit in 2015. Continuïteit van zorg wordt conform de vereisten van de Toetsingscommissie Stelselherziening Jeugdzorg (TSJ) gedefinieerd als het continueren van de zorg waar ‘zittende’ cliënten per 31-12-2014 gebruik van maken, voor de periode van 1 jaar, bij dezelfde aanbieder als waar zij op deze datum zorg krijgen. Voor ‘wachtende’ cliënten, cliënten met een indicatie per 31-12-2014 maar die op dat moment nog niet in zorg zijn, geldt dat zij moeten worden toegeleid naar zorg waar zij aanspraak op hebben. Hier geldt niet dat dit bij een bestaande aanbieder moet gebeuren. Het RTA heeft een duur van 1 jaar. Gedurende dit jaar blijft de markt gesloten voor nieuwe aanbieders. Resultaat: het gevolg van een maatregel op het gebied van jeugdhulp die: a) in het geval van jeugdhulp, leidt tot het verminderen, stabiliseren, behandelen en/of opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van een inwoner jonger dan 18 jaar of opvoedingsproblemen; b) in het geval van jeugdhulp, leidt tot deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren van inwoners tot 18 jaar met een beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die buiten het strafrechtelijke kader wordt verleend; c) in het geval van jeugdhulp, leidt tot ondersteuning bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging bij inwoners jonger dan 18 jaar in verband met een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, of een verstandelijke,
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
6
1.9 1.10 1.11
1.12
lichamelijke of zintuiglijke handicap, waaronder jeugdhulp die verleend wordt in het kader van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering; d) in het geval van jeugdreclassering, leidt tot reclasseringswerkzaamheden, begeleiding en toezicht houden op inwoners van 12 jaar tot 18 jaar (uitzonderinggevallen conform de Jeugdwet tot 23 jaar) die deel nemen aan een scholings- en trainingsprogramma, het geven van aanwijzingen alsmede overige taken die aan de gecertificeerde instellingen zijn opgedragen; e) in het geval van kinderbeschermingsmaatregelen, leidt tot het uitvoeren van de voogdij en/of onder toezichtstelling en de voorlopige voogdij en/of onder toezichtstelling; f) in het geval van een van bovenstaande situaties, ondersteuning biedt aan de verzorgers. Stuurgroep Jeugd: verantwoordelijke wethouders voor Jeugdhulp van de Regio ZHZ. Voorlopig voorstel: een voorstel voor een Deelovereenkomst dat ter behandeling wordt voorgelegd aan het Inkoopnetwerk Jeugd en aan de Werkgroep(en). Werkgroep: naam van het werkorgaan dat het Inkoopnetwerk Jeugd in het leven roept teneinde concrete projecten uit te voeren. Aan deze Werkgroep neemt een selectie van Aanbieders deel. De selectie van Aanbieders vormt een vertegenwoordiging van de leden van het Inkoopnetwerk Jeugd. Uitgewerkt voorstel: een voorstel voor een Deelovereenkomst dat na behandeling in het Inkoopnetwerk Jeugd en de Werkgroep voor besluitvorming wordt aangeboden aan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Publieke Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland Zuid.
ARTIKEL 2 VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST 2.1.
2.2.
2.3
2.4
De Overeenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor Communicatie, Overleg en Besluitvorming (COB). Partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren en monitoren van één of meer onderliggende Deelovereenkomst(en). De naam van de COB-structuur is Inkoopnetwerk Jeugd. Deelname aan de Overeenkomst geeft geen recht op deelname aan een Deelovereenkomst, zoals genoemd in artikel 11. Partijen moeten deze Deelovereenkomst(en) expliciet sluiten. Het is echter niet mogelijk deel te nemen aan een Deelovereenkomst zonder ook deel te nemen aan de Overeenkomst. Deelname aan de Overeenkomst staat alleen los van deelname aan het Transitiearrangement voor Aanbieders die deelnemen aan het Transitiearrangement en die expliciet aangeven na 1 januari 2016 geen Deelovereenkomst te willen uitvoeren. Voor deze Aanbieders eindigt de Overeenkomst per 31 december 2015. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ belast de Aanbieder met het leveren van zorg vanuit de Jeugdwet als dienst van algemeen economisch belang (DAEB). In dit kader zijn Partijen verplicht om de kwaliteit en continuïteit van de zorg te borgen.
ARTIKEL 3 DUUR VAN DE OVEREENKOMST De Overeenkomst gaat in op 1 januari 2015. Partijen sluiten de Overeenkomst voor onbepaalde tijd, waarbij zij onverminderd de mogelijkheid blijven houden de Overeenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 12.
ARTIKEL 4 UITGANGSPUNTEN VOOR DE SAMENWERKING: 4.1.
Als uitgangspunten voor de samenwerking komen Partijen overeen dat: a) Zij bij het uitvoeren van de Overeenkomst en de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) altijd te goeder trouw zullen handelen; b) het Resultaat en de kernelementen de basis vormen voor zowel de Overeenkomst als de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en).
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
7
4.2.
Elke Aanbieder verklaart door ondertekening van de Overeenkomst dat hij: a) Documentatie met betrekking tot de Overeenkomst en daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) zal bewaren conform geldende standaarden, waaronder die voor accountancy (voor zover relevant), bescherming van persoonsgegevens (Wbp) en, indien relevant, de Wet op de Geneeskundige Behandelovereenkomst (WGBO); b) Bij het beheer van (digitale) archiefbescheiden in dossiers de uitgangspunten van de Archiefwet 1995 hanteert, hieronder begrepen de toepassing van de geldende Selectielijst van archiefbescheiden van gemeentelijk en intergemeentelijke organen; c) Een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis, waarvan hij redelijkerwijs kan verwachten dat deze het voorwerp van de Overeenkomst of een daaruit voortkomende Deelovereenkomst geweld aan kan doen, volledig openbaar maakt aan de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ; d) Op aangeven van de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ binnen een redelijke termijn de informatie genoemd onder lid a) zal overhandigen, met uitzondering van informatie die wettelijk of door een rechter geheim is verklaard.
ARTIKEL 5 UITSLUITING DEELNAME AANBIEDERS 5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
Aanbieders waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn, kunnen niet (langer) deelnemen aan de Overeenkomst. De uitsluitingsgronden staan op de ‘Eigen Verklaring Aanbesteden’, opgenomen in bijlage 3 van de Overeenkomst. Door het insturen van een juist ingevulde ‘Eigen Verklaring Aanbesteden’ kan de Aanbieder aantonen dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan om verdere bewijsvoering vragen. Aanbieders die niet kunnen voldoen aan de geldende vakbekwaamheidseisen en mogelijke certificeringseisen die de Jeugdwet (of opvolgers daarvan) voorschrijft, kunnen niet (langer) deelnemen aan de Overeenkomst. Door het insturen van óf een op basis van de wet voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op zorg, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening (bijvoorbeeld Implementatie Normen verantwoorde zorg), óf bewijs waaruit blijkt dat de Aanbieder zich inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan Jeugdigen en daarbij horende administratieve processen (bijvoorbeeld een kwaliteitshandboek, protocol of beschrijving van gevolgde opleidingen) kan de Aanbieder aantonen dat hij voldoet. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan op basis van artikel 5.6 afwijken van dit artikel. Aanbieders die niet kunnen aantonen een gezonde organisatie met voldoende financiële en economische draagkracht te zijn, kunnen niet (langer) deelnemen aan deze Overeenkomst, als de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan aantonen dat de dienstverlening van deze Aanbieders aan Jeugdigen in gevaar komt. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ behoudt zich het recht voor voordat zij een Deelovereenkomst met de Aanbieder tekent en gedurende de looptijd van de Overeenkomst te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op de Aanbieder van toepassing zijn en actie te ondernemen op basis van artikel 12. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan de volgende documenten opvragen bij de Aanbieder, die de Aanbieder zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig werkdagen dient te overleggen, in het geval de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ tot toetsing van de Aanbieder wil overgaan voor wat betreft de uitsluitingsgronden genoemd in artikel 5.1: a) Een Gedragsverklaring Aanbesteden in het geval Aanbieder een rechtspersoon is of een Verklaring Omtrent het Gedrag in geval Aanbieder geen rechtspersoon is; b) Een verklaring van de Belastingdienst; c) Een uittreksel uit het Handelsregister, voor zover de wet deze voorschrijft.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
8
5.6.
De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan per 1 januari 2016 besluiten de Overeenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten met een Aanbieder, die niet kan aantonen te voldoen aan de in artikel 5.2 geëiste vakbekwaamheid en/of de in artikel 5.3 geëiste financiële geschiktheid. De Overeenkomst wordt ontbonden als de betreffende Aanbieder niet binnen zes maanden na de ingangsdatum van de Overeenkomst met de betreffende Aanbieder kan aantonen te voldoen aan de in artikel 5.2 geëiste vakbekwaamheid en/of de in artikel 5.3 geëiste financiële geschiktheid.
ARTIKEL 6 VERTEGENWOORDIGINGSBEVOEGDHEID Iedere Partij maakt schriftelijk kenbaar welke persoon of personen op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn haar te vertegenwoordigen, een en ander conform een uittreksel uit het Handelsregister zoals genoemd in artikel 5.5. sub c.
ARTIKEL 7 INKOOPNETWERK JEUGD 7.1. 7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
Alle Partijen die de Overeenkomst ondertekenen, zijn lid van het Inkoopnetwerk Jeugd. Iedere Partij wijst een contactpersoon aan voor het Inkoopnetwerk Jeugd. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Deze personen hebben mandaat tot het nemen van beslissingen. Aanbieders delen de namen van deze personen en hun contact-informatie (postadres, e-mailadres en telefoonnummer) schriftelijk mee aan de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ is belast met het organiseren van bijeenkomsten van het Inkoopnetwerk Jeugd. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ faciliteert in ieder geval: a) Het actueel houden van de ledenlijst van het Inkoopnetwerk Jeugd; b) Het actueel houden van de contactpersonenlijst; c) Het onderhouden en beheren van de website genoemd in artikel 8; d) Het organiseren, regisseren en deelnemen aan Werkgroepen zoals genoemd in artikel 9. Iedere Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) de Overeenkomst en van Deelovereenkomst(en). Iedere Partij kan voorstellen doen voor nieuwe Deelovereenkomst(en). Partijen kunnen voorstellen aanleveren via de website. Deze voorstellen worden meegenomen in de Werkgroep. Iedere Partij en Jeugdige kan signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de Deelovereenkomst(en). Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten, bij specifieke Jeugdigen et cetera. Deze signalen kunnen zowel positief, neutraal als negatief zijn. Deze signalen worden, voor zover relevant geacht door Partijen, meegenomen in het Inkoopnetwerk Jeugden de Werkgroep. De Werkgroep behandelt namens het Inkoopnetwerk Jeugd voorstellen en signalen die Partijen zelf inbrengen, alsook de via de website binnengekomen voorstellen en signalen. Op basis hiervan besluit de Werkgroep tot Voorlopige voorstellen die zij voorlegt aan het Inkoopnetwerk Jeugd via de website. Alle Partijen krijgen tien werkdagen de tijd om op de Voorlopige voorstellen te reageren via de website. Op basis van deze reacties besluit de Werkgroep de Voorlopige voorstellen verder uit te werken of aan te merken als Uitgewerkte voorstellen (zie bijlage 5).
ARTIKEL 8 WEBSITE 8.1.
Iedere geïnteresseerde, ook Jeugdigen en Aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk Jeugd, kan de voortgang en relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 9.1, raadplegen via een door de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ te openen en te verzorgen website.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
9
8.2.
8.3. 8.4
Iedere geïnteresseerde, ook Jeugdigen en Aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk Jeugd, kan via de website voorstellen doen en signalen afgeven conform artikel 7.4. en 7.5 via een op de website beschikbaar format. Iedere geïnteresseerde, ook Jeugdigen en Aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk Jeugd, kan via de website reageren op de voortgang. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ reageert eenmaal per maand op de voorstellen die Partijen inbrengen via de website. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ reageert via een gestandaardiseerd formulier dat zij op de website publiceert.
ARTIKEL 9 OVERLEG WERKGROEP 9.1. 9.2.
9.3.
De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ organiseert periodiek een overleg met de Werkgroep. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ waarborgt, in samenspraak met Partijen, dat de Werkgroep een afspiegeling is van de belangen en percepties van Aanbieders. De wijze waarop de samenstelling wordt vormgegeven, is opgenomen in bijlage 4. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ toetst regelmatig, in overleg met Aanbieders, de effectiviteit van de samenstelling. Beargumenteerd kan deze aangepast worden. De samenstelling wordt gepubliceerd op de website zoals genoemd in artikel 8.1. De Werkgroep stelt, indien noodzakelijk, een reglement van orde vast dat zij als bijlage bij de Overeenkomst voegt.
ARTIKEL 10 BESLUITVORMING 10.1.
10.2.
10.3.
Partijen uit het Inkoopnetwerk stemmen voor of tegen een Uitgewerkt voorstel, waarbij zij streven naar unanimiteit. De stemverhouding in het Inkoopnetwerk wordt genotuleerd. Ook bij afwezigheid van unanimiteit of een meerderheid van stemmen, kan Serviceorganisatie Jeugd ZHZ beargumenteerd besluiten het voorstel toch door te voeren. Als de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ het Uitgewerkt voorstel uit artikel 10.1 niet aanneemt, dan wijzigt de Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en) niet. Als het gaat om een Uitgewerkt voorstel voor een nieuwe Deelovereenkomst, dan komt deze niet tot stand. Als de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ het Uitgewerkt voorstel uit artikel 10.1 aanneemt, dan biedt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ de betreffende Overeenkomst of Deelovereenkomst(en) aan Aanbieders aan. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en Aanbieders die akkoord gaan wijzigen de Overeenkomst of Deelovereenkomst(en) of gaan een nieuwe Deelovereenkomst aan. Bij een wijziging van bestaande Overeenkomst of Deelovereenkomst(en) geldt voor Aanbieders die niet akkoord gaan dat zij uittreden conform de in de eerdere Overeenkomst of Deelovereenkomst opgenomen bepalingen.
ARTIKEL 11 DEELOVEREENKOMST Een Deelovereenkomst, zoals genoemd in artikel 1.2 kent in ieder geval de volgende onderwerpen: a) Naam vertegenwoordiger Serviceorganisatie Jeugd ZHZ; b) Naam/namen van de deelnemende Aanbieder(s); c) Welke Jeugdigen onder welke voorwaarden in aanmerking komen voor dienstverlening; d) Toe- en uittreding Deelovereenkomst voor Aanbieder(s); e) Activiteiten die de Aanbieder(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die de Aanbieder(s) gaat of gaan leveren; f) Delen van informatie; g) Wijze van monitoring van activiteiten, resultaten en prestaties; h) Wijze van bekostigen en financieren; i) Looptijd; j) Social Return on Investment; k) Indien nodig en gewenst, overige bepalingen. Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
10
ARTIKEL 12 BEEINDIGING VAN DE OVEREENKOMST 12.1.
12.2
12.3
12.4
12.5.
12.6.
Een Partij kan deelname aan de Overeenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, waarbij deze een termijn van ten minste 6 maanden in acht moet nemen, rekenend vanaf de datum van verzenden van het aangetekend schrijven. Mocht tijdens de looptijd van de Overeenkomst blijken dat een Aanbieder niet meer voldoet aan de in de Overeenkomst of de in de Deelovereenkomst(en) gestelde voorwaarden, dan stelt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ deze Aanbieder bij aangetekend schrijven in gebreke. Aanbieder krijgt een door Serviceorganisatie Jeugd ZHZ vast te stellen redelijke termijn om weer aan de voorwaarden te voldoen. Voldoet Aanbieder binnen de redelijke termijn niet aan de voorwaarden, dan kan zij de Overeenkomst met die Aanbieder bij aangetekend schrijven ontbinden. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Mocht tijdens de looptijd van de Overeenkomst blijken dat een Aanbieder niet meer voldoet aan de in de Overeenkomst of de in de Deelovereenkomst(en) gestelde voorwaarden en is daarbij sprake van het niet of niet op tijd binnen de daarvoor gegeven termijn naleven van een schriftelijke aanwijzing afgegeven door de Inspectie Jeugdzorg, de Inspectie voor de Gezondheidszorg of de Inspectie Veiligheid en Justitie, dan behoudt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ zich het recht voor deze Aanbieder eenzijdig en per direct gemotiveerd uit te sluiten van deelname aan de Overeenkomst door bij buitenrechtelijke verklaring de Overeenkomst met die Aanbieder te ontbinden. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ is in die situatie geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Indien de Serviceorganisatie Jeugd op het moment van ontbinding reeds prestaties ter uitvoering van de overeenkomst heeft ontvangen, zullen deze prestaties en de daarmee samenhangende betalingsverplichting geen voorwerp van ongedaan making zijn, tenzij Aanbieder ten aanzien van die prestaties in verzuim is. Bedragen die Aanbieder vóór de ontbinding heeft gefactureerd in verband met hetgeen zij reeds ter uitvoering van de overeenkomst heeft verricht of geleverd, blijven met inachtneming van het in de vorige volzin bepaalde onverminderd verschuldigd en worden op het moment van de ontbinding direct opeisbaar.’ In de gevallen genoemd in artikel 12 lid 1, lid 2 en lid 3 is de Aanbieder verplicht om per direct in overleg te treden met de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ initieert in afstemming met de opzeggende Aanbieder overleg met de resterende Aanbieders over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Jeugdigen, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan opzeggende Aanbieder deelneemt. In geval van (mogelijke) overname behoudt de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ zich het recht voor om een selectie te maken uit de voornoemde resterende Aanbieders op basis van naar haar oordeel veronderstelde geschiktheid en hierover eenzijdig te besluiten. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ kan in redelijkheid resterende Aanbieders niet eenzijdig opleggen om de verplichtingen van de opzeggende Partij over te nemen. De opzeggende Aanbieder verplicht zich niettemin tot volledige medewerking aan voornoemde overname. De opzeggende Aanbieder informeert de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ daarbij over de voortgang. Onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 12.2 en 12.3, heeft de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ de bevoegdheid deelname van een Aanbieder aan de Overeenkomst op te schorten, als aantoonbaar blijkt dat de Aanbieder niet aan de voorwaarden van de Overeenkomst en/of onderliggende Deelovereenkomst(en) voldoet. In het geval de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ gebruik maakt van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 12.4, ontzegt zij de Aanbieder de deelname aan het Inkoopnetwerk Jeugd. De Partij blijft wel gebonden aan de ingebrachte en aangenomen Uitgewerkte voorstellen die van invloed zijn op de door de betreffende Partij
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
11
12.7.
12.8.
12.9.
overeengekomen Deelovereenkomsten. Daarnaast is de Aanbieder verplicht om binnen drie maanden na de ingangsdatum van de opschorting aan te tonen dat hij weer aan de voorwaarden voldoet. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ heft de opschorting van deelname conform artikel 12.4. op zodra de Aanbieder heeft aangetoond weer te voldoen aan de voorwaarden die ten grondslag lagen aan het opleggen van de opschorting. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ heeft in ieder geval de bevoegdheid de Overeenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) met een Aanbieder direct te ontbinden: a) als de Aanbieder na een opgelegde opschorting conform artikel 12.4 niet binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet of; b) als de Aanbieder tweemaal een opschorting opgelegd heeft gekregen en na opheffing van deze twee opschortingen wederom niet voldoet aan de voorwaarden zoals bepaald in artikel 12.4. Een verzoek tot deelname aan de Overeenkomst van de Aanbieder als bedoeld in artikel 12.6 lid b zal gedurende twee jaar niet door de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ in behandeling worden genomen, als deze Aanbieder in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaat, vastgesteld op een grond die de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ aannemelijk kan maken.
ARTIKEL 13 OVERDRACHT 13.1.
13.2.
Aanbieders verplichten zich ertoe dat bij de overdracht aan een derde van hun onderneming, de zeggenschap over hun onderneming of de activiteiten zoals in de Overeenkomst of in Deelovereenkomst(en) beschreven, die derde de rechten en verplichtingen zoals vastgelegd in de Overeenkomst en de Deelovereenkomst(en) ongewijzigd overneemt. Aangezien de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ de genoemde rechten en plichten op basis van de Overeenkomst moet kunnen afdwingen bij de derde, geldt voor gemaakte (extra) kosten door de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ, te relateren aan het zorg dragen voor het nakomen van deze verplichting door derde, volledige aansprakelijkheid voor de overdragende Aanbieder. Aanbieders die hun onderneming, de zeggenschap over hun onderneming of de activiteiten zoals in de Overeenkomst of in de Deelovereenkomst(en) beschreven overdragen aan een derde, zijn verplicht de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ hier vooraf en tijdig over te informeren.
ARTIKEL 14 NIEUWE AANBIEDER(S) Per 1 januari 2016 kunnen nieuwe Aanbieders zich gedurende de looptijd van de Overeenkomst aanmelden bij het Inkoopnetwerk Jeugd ZHZ. Zij zullen gefaseerd worden toegelaten. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ toetst of de nieuwe Aanbieder voldoet aan de eisen gesteld in artikel 5 van de Overeenkomst. Als de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ besluit tot toelating, sluit zij de Overeenkomst, inclusief de conform de Overeenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de nieuwe Aanbieder. De Serviceorganisatie Jeugd ZHZ communiceert dit met de andere deelnemende Aanbieders.
ARTIKEL 15 BEVOEGDHEID GEMEENTEN 15.1.
Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd heeft mandaat te besluiten tot het aangaan van de Overeenkomst en Deelovereenkomsten namens de Regio ZHZ. De voorzitter van de Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd is gemachtigd om de Overeenkomst en de Deelovereenkomsten namens de gemeenten te ondertekenen.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
12
15.2.
15.3.
Het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling mag alleen besluiten een Overeenkomst of Deelovereenkomst aan te gaan als daarover een positief advies van de Stuurgroep Jeugd gegeven is. Het genoemde mandaat en de volmacht vervallen: a) op het moment dat de Gemeenschappelijke Regeling is gewijzigd en in werking is getreden en de taken in het kader van de Overeenkomst en Deelovereenkomsten aan de Gemeenschappelijke Regeling zijn gedelegeerd. b) op het moment dat de Regio ZHZ het mandaat of de volmacht intrekken.
ARTIKEL 16: GEDEELTELIJKE NIETIGHEID Indien de Overeenkomst of enige bepaling daarin nietig is of vernietigd wordt, dan past dit de geldigheid van de overige bepalingen niet aan. Partijen zullen vervolgens met elkaar in overleg treden om te trachten overeenstemming te bereiken over aanpassing van de Overeenkomst zodanig dat deze niet langer nietig of vernietigbaar is dan wel om overeenstemming te bereiken over een bepaling, ter vervanging van de nietige of vernietigde bepaling, die voor wat betreft aard en strekking zo dicht mogelijk aansluit bij de nietige of vernietigde bepaling.
ARTIKEL 17 GESCHILLEN 17.1. 17.2.
17.3
17.4
Partijen committeren zich aan een ‘no blame-cultuur’ voor wat betreft conflicten, geschillen, vergissingen, slechte prestaties en andere zaken die zich kunnen voordoen. Partijen committeren zich aan het direct en wederzijds oplossen van conflicten en geschillen binnen het raamwerk dat de Overeenkomst instelt. Alvorens een zaak aan de rechter voor te leggen kunnen Partijen besluiten eerst een bemiddelingspoging te ondernemen. Daartoe zal iedere Partij één persoon afvaardigen. Deze personen benoemen gezamenlijk een onafhankelijke voorzitter. Aan de onafhankelijke voorzitter wordt gevraagd om tot een oplossing te komen die de goedkeuring van alle Partijen kan dragen. Wanneer dit niet mogelijk blijkt staat een gang naar de bevoegde rechter bij de rechtbank Rotterdam open. Bij geschillen die betrekking hebben op het uitvoeren van een Deelovereenkomst in het kader van dienstverlening aan een Jeugdige leggen Partijen hun geschil voor aan de bevoegde rechter bij de rechtbank Rotterdam. Op de Overeenkomst en daaruit voorkomende Deelovereenkomst(en) is het Nederlands recht van toepassing.
OP DEZE WIJZE kwamen Partijen tot de Overeenkomst. Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid
Aanbieder
______________________________ De heer P.J. Kadee
______________________________ De heer/mevrouw:
Directeur Serviceorganisatie Jeugd ZHZ Dordrecht
Plaats:
Datum:
Datum:
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
13
BIJLAGE 1 OVERZICHT AANBIEDERS Deze lijst wordt gevuld met aanbieders die de procesovereenkomst hebben ondertekend.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
14
BIJLAGE 2 Beleidsplan Jeugdhulp Zuid-Holland Zuid: http://www.onsnzorg.nl/van-nu-naar-2015/beleidsplan
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
15
BIJLAGE 3 EIGEN VERKLARING VOOR AANBESTEDINGSPROCEDURES VAN AANBESTEDENDE DIENSTEN Bijgevoegd als pdf format. Ook te downloaden op: http://jeugdzhz.nl/lijsten/custom/downloads/eigen-verklaring.pdf
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
16
BIJLAGE 4: SAMENSTELLING WERKGROEP JEUGD ASVZ
Sigrid Schopman
Bureau Jeugdzorg Zuid-Holland
Henk Salet
Coöperatie vrijgevestigde GGZ regio AV
Jan Glimmerveen
Coöperatie vrijgevestigde GGZ regio Drechtsteden/Hoekse Waard
Gerrie Ouwehand - van der Harst
De Hoop GGZ (SGJ en Eleos)
Johan van der Veer
E. Bos Orthopedagogiek
Matthijs Goedegebuure
Eddee Zorgverlening B.V.
Nathan Gorter
Gemiva-SVG
Bianca Huizer-Koenderman
Horizon
Thomas Meijer
Leger des Heils Jeugdzorg & Reclassering
Christine Eskes
Parnassia Groep (Lucertis)
Bert Mos
MEE Plus Groep
Hans Blom
Rivas Zorggroep
Douwe Brik
Syndion
Annemieke van Mackelenbergh
TriviumLindenhof
Casper Dunker
Virenze-boba
Liesbeth Palit
Yulius
Ellen Hoogervorst
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
17
BIJLAGE 5 BESLUITVORMING (SCHEMATISCH)
Alle Partijen in het Inkoopnetwerk kunnen een voorstel voor een Resultaatovereenkomst indienen of een signaal afgeven via de website
Voorstellen en signalen worden geagendeerd door de Serviceorganisatie voor de Werkgroep
Deelnemers aan de Werkgroep bespreken de voorstellen en signalen en werken deze, voor zover mogelijk, uit in 'Voorlopige voorstellen' voor besluitvorming
De werkgroep legt de 'Voorlopige voorstellen' voor aan het Inkoopnetwerk via de website
Op basis van input via de website en/of het gevoerde overleg met het Inkoopnetwerk wordt of door Partijgen gezamenlijk door of de Serviceorganisatie alleen besloten een 'Voorlopig voorstel' om te zetten in een 'Uitgewerkt voorstel'
Het 'Uitgewerkt voorstel' wordt voorgelegd aan het bestuur van de Serviceorganisatie. Is de Serviceorganisatie akkoord, dan wordt het voorstel aangenomen. Is deze niet akkoord, dan eindigt het besluitvormingsproces hier
Aanbieders besluiten wel of niet het voorstel dat de Serviceorganisatie heeft aangenomen ook aan te nemen. De Aanbieders die dat wel doen, gaan het voorstel ook uitvoeren. De Aanbieders die dat niet doen, doen dit niet.
Paraaf SO Jeugd ZHZ:
Paraaf Aanbieder:
