Procesevaluatie Fries Jeugd en Alcoholbeleid

Procesevaluatie Fries Jeugd en Alcoholbeleid

Eindmeting 2012

Stand van zaken omtrent de opname en inzet van maatregelen uit het minimumpakket binnen het gemeentelijk beleid 1

Inhoud Samenvatting 1.

Inleiding

Pag. 7

1.1 Achtergrond

Pag. 7

1.2 Doelstelling

Pag. 7

1.3 Methode

Pag. 7

2.

Pag. 8

Resultaten per maatregel

2.1 De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG)

Pag. 8

2.2 Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA)

Pag. 9

2.3 Training voor eerstelijnfunctionarissen

Pag. 10

2.4

Pag. 11

Alcoholvrij op Weg

2.5 Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

Pag. 12

2.6 Vergunningenbeleid

Pag. 13

2.7 Ketenbeleid

Pag. 14

2.8 Alcoholcontroles

Pag. 15

2.9 Informeren van burgers

Pag. 16

2.10 Betrekken van jongeren

Pag. 17

2.11 Maatregelen buiten het minimumpakket

Pag. 17

Colofon Het rapport ‘Procesevaluatie Fries Jeugd en Alcoholbeleid, eindmeting 2012’ is opgesteld door Partoer in opdracht van de gemeente Leeuwarden en de provincie Fryslân.

Uitgave Auteur

Drs. Maja Jokhan, onderzoeker, Partoer

Vormgeving Groot Haar + Orth Communicatie en creatie

Leeuwarden, februari 2013

2

Samenvatting 1. Provinciaal projectplan en minimumpakket In het najaar van 2012 heeft Partoer, in opdracht van de gemeente Leeuwarden en de provincie Fryslân, een procesevaluatie uitgevoerd ten behoeve van het provinciale projectplan Fries Jeugd en Alcoholbeleid. In het projectplan staat beschreven op welke wijze het alcoholgebruik door jongeren onder de 16 jaar kan worden ontmoedigd, en verantwoord alcoholgebruik onder jongeren tot 24 jaar kan worden bevorderd. De procesevaluatie richt zich op de opname en inzet van maatregelen uit het minimumpakket1 binnen het gemeentelijk beleid. Het betreft een eindmeting over het peiljaar 2012. Eerder heeft een tussenmeting plaats gevonden in 2010, en een nulmeting in 2009. Centraal in de procesevaluatie staat de vraag of in het peiljaar 2012: • De betreffende maatregel in een gemeentelijk beleidsplan is opgenomen • De betreffende maatregel binnen de gemeente is ingezet (of gehandhaafd) In het projectplan Fries Jeugd en Alcoholbeleid staat het advies aan de Friese gemeenten om minimaal zeven van de tien maatregelen uit het minimumpakket op te nemen en in te zetten. In onderhavig rapport wordt bekeken in hoeverre de Friese gemeenten in het peiljaar 2012 invulling hebben gegeven aan dit advies, en in hoeverre er veranderingen zijn waar te nemen ten opzichte van het peiljaar 2010. Ook wordt bekeken in hoeverre de Friese gemeenten in 2012 maatregelen buiten het minimumpakket hebben opgenomen en/of ingezet. Dit is 2010 niet gemeten. De resultaten zijn verkregen aan de hand van een digitale enquête, ingevuld door beleidsmedewerkers betrokken bij het gemeentelijk jeugd en alcoholbeleid. Het rapport richt zich dan ook uitsluitend op de uitkomsten zoals die uit de enquête naar voren zijn gekomen. 26 van de 27 gemeenten hebben de enquête ingevuld2. In 2010 ging het om 21 van de 31 gemeenten3.

2. Toename uitvoering maatregelen ten opzichte van 2010 In hoeverre geven de Friese gemeenten invulling aan het advies om minimaal zeven van de tien maatregelen uit het minimumpakket op te nemen en uit te voeren? Uit de inventarisatie blijkt dat de gemeenten gemiddeld genomen zes van de tien maatregelen uit het minimumpakket opnemen in een gemeentelijk beleidsplan (2010: gemiddeld vier), en eveneens zes van de tien maatregelen uitvoeren (2010: gemiddeld vier). Zie tabel 1. Tabel 1. Gemiddeld aantal maatregelen Gemiddeld aantal opgenomen in een beleidsplan maatregelen uitgevoerd 2012 6 6 2010 4 4 2012: n = 26 (van de 27 gemeenten); 2010: n = 21 (van de 31 gemeenten)

vanavond naar de kee t?

DRANK. DENK NA.

Alcohol onder de 16,

geen denken aan!

Boven de 16: met mate. maak kans op

het nuchtere

fries t-shirt op

www.nuchtere

fries.nl

1. Het minimumpakket bestaat uit tien maatregelen: De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG), Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA), Training eerstelijnfunctionarissen, Alcoholvrij op Weg, Algemene Plaatselijke Verordening (APV), Vergunningenbeleid, Ketenbeleid, Alcoholcontroles, Informeren van burgers en Betrekken van jongeren. 2. De gemeente Terschelling heeft de enquête niet ingevuld. Dit vanwege tijdgebrek. 3. De tien gemeenten die de enquête niet hebben ingevuld zijn: Boarnsterhim, Ferwerderadiel, Harlingen, Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Menaldumadeel, Opsterland, Terschelling, Vlieland en Weststellingwerf.

3

Op kaart 1 ziet u per gemeente het totaal aantal uitgevoerde maatregelen uit het minimumpakket in het peiljaar 2012. Op kaart 2 ziet u per gemeente het totaal aantal uitgevoerde maatregelen uit het minimumpakket in het peiljaar 2010.

Kaart 1.

N = 26 (van de 27 gemeenten)

Kaart 2.

N = 21 (van de 31 gemeenten)

Wat valt er op als kaart 1 (peiljaar 2012) wordt vergeleken met kaart 2 (peiljaar 2010)? Het blijkt dat in 2012 elf gemeenten minimaal zeven van de tien maatregelen uit het minimumpakket uitvoeren en daarmee voldoen aan het advies. Het betreft de volgende gemeenten: Achtkarspelen, Boarnsterhim, Dantumadiel, Ferwerderadiel, Franekeradeel, Gaasterlân-Sleat, Leeuwarden, Lemsterland, Menameradiel, Súdwest-Fryslân en Tytsjerksteradiel. In 2010 voldeden twee gemeenten aan het advies: Franekeradeel en Smallingerland. Verder blijkt dat een ruime meerderheid van de gemeenten in 2012 meer maatregelen heeft uitgevoerd dan in 2010. Alleen in de gemeenten Smallingerland, Littenseradiel en Ooststellingwerf is dit niet het geval. Deze gemeenten hebben in 2012 minder maatregelen uitgevoerd dan in 2010, al is het verschil niet groot.

4

3. Minimumpakket breder ingezet dan in 2010 Welke maatregelen uit minimumpakket worden door de Friese gemeenten uitgevoerd en welke maatregelen niet of minder? In tabel 2 ziet u welke maatregelen door welke gemeente zijn uitgevoerd in respectievelijk 2012 en 2010. Het blijkt dat in 2012 de meeste maatregelen uit het minimumpakket door een ruime meerderheid van de gemeenten wordt ingezet. Slechts twee maatregelen worden nauwelijks ingezet. Het betreft de cursus Alcoholvrij op Weg (voor jonge automobilisten) en trainingen voor eerstelijnfunctionarissen die in hun werk te maken hebben met alcoholcliënten. Verder blijkt dat de inzet van maatregelen verschilt per gemeente. Voor een aantal maatregelen geldt dat gemeenten deze volgens de wet verplicht moeten uitvoeren, zoals het verstrekken van alcoholvergunningen en het handhaven van regels omtrent alcoholgebruik op de openbare weg (APV). De inzet van niet wettelijk verplichte maatregelen blijkt samen te hangen met de gemeentelijke beleidsagenda, beschikbare (financiële) middelen en -voor sommige gemeenten- de toekomstige fusering met andere gemeenten en daarmee veranderend beleid. Wat valt er op als het peiljaar 2012 wordt vergeleken met het peiljaar 2010? Anno 2012 geven meer gemeenten aan alcoholcontroles uit te voeren en jongeren te betrekken bij het gemeentelijk alcoholbeleid. Ook valt op dat de Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) voor barpersoneel vaker is ingezet dan in 2010. Samengevat kan worden geconcludeerd dat het minimumpakket in 2012 breder is ingezet dan in 2010. Tabel 5. Maatregel Gemeente Achtkarspelen

1

2

‘12

‘10

‘12

X

X

X

Ameland

X

Boarnsterhim

X

3 ‘10

‘12

4 ‘10

X

X

Dantumadiel

X

X

X

Dongeradeel

X

X

X

Ferwerderadiel

X

Franekeradeel

X

X

X

Gaasterlân-Sleat

X

X

X

X

X

‘12

5 ‘10

‘12

‘10

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

het Bildt

X

X

Kollumerland c.a.

X

X

Leeuwarden

X

X X

X

X X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X X

Skarsterlân

X

Smallingerland

‘12

X

X

X

‘10

TOTAAL

‘12

‘10

‘12

‘10

X

X

9

6

X

3

2

7

-

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

10

3

X

X

X

6

5

7

-

X

X

X

X

8

7

X

X

X

7

4

X

X

5

-

5

3

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X X

X

X

6

5

3

2

X

8

-

X

4

-

X X X X

X

X X

X

X X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Tytsjerksteradiel

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Vlieland

X

X

X

X

X

Weststellingwerf Totaal

17

12

16

6

2

0

8

0

X

X

X

X

21

10

20

X X

9

17

9

11

4

6 2

7

-

2

3

X

4

0

3

1

3

-

5

7

X

X

7

6

-

-

X

X

8

5

X

X

6

-

2

-

Terschelling X

7 1

X X

X

Súdwest-Fryslân

10

X

X

X X

X

‘10

X

X

Opsterland Schiermonnikoog

‘12

X

X

X

Ooststellingwerf

‘10

X

X

X

Littenseradiel Menameradiel

‘12

X X

9

X

X

X

X

8

‘10

X

X

Leeuwarderadeel

7

X X

X

Heerenveen

‘12

X

X

X

Harlingen

Lemsterland

6

17

9

14

8

Leeg vakje = ‘weet niet’ of ‘nee’; ‘-‘ =enquête niet ingevuld; 2012: n = 26 (v/d 27 gemeenten); 2010: n = 21 (v/d 31 gemeenten) Legenda bij maatregel 1. De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG) 2. Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) 3. Alcoholvrij op weg 4. Training eerstelijnfunctionarissen 5. Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

6. Vergunningenbeleid 7. Ketenbeleid 8. Alcoholcontroles 9. Informeren van burgers over het alcoholbeleid 10. Betrekken van jongeren bij het alcoholbeleid 5

4. Inzet maatregelen buiten het minimumpakket In hoeverre voeren de Friese gemeenten in 2012 extra maatregelen uit die niet zijn opgenomen binnen het minimumpakket? Uit de inventarisatie blijkt dat de helft van de gemeenten minimaal één extra maatregel uitvoert dat niet binnen het minimumpakket is opgenomen. Het betreft de volgende dertien gemeenten: Achtkarspelen, Dantumadiel, Ferwerderadiel, Franeker, Gaasterlân-Sleat, het Bildt, Leeuwarden, Littenseradiel, Ooststellingwerf, Súdwest-Fryslân, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Weststellingwerf. Het gaat om extra inzet door middel van projecten, campagnes, lespakketten voor scholen, voorlichting/preventie, controles, onderzoek en afspraken met bijvoorbeeld de horeca. Het 5-minutengesprek JGZ in groep 7 van de basisschool (door GGD Fryslân), de KIVPA-vragenlijst (door GGD Fryslân), het onderzoek Mystery Guest, de Promillekart (door RYD) en inzet door jongerenwerk zijn voorbeelden van maatregelen die door meerdere gemeenten worden ingezet.

5. Tot slot De inzet van maatregelen binnen het gemeentelijk beleid hoeft geen maat te zijn voor de mate van alcoholgebruik en –problematiek binnen de gemeente (hoe hoger de problematiek hoe hoger de inzet, en andersom). Om die conclusie te kunnen trekken, is een vergelijking nodig met cijfers rond alcoholgebruik en –problematiek onder jongeren binnen de gemeente. Deze cijfers worden om de circa vier jaar verzameld binnen het Gezondheidsonderzoek (GO) Jeugd, uitgevoerd door GGD Fryslân. In de loop van 2013 brengt GGD Fryslân de meest actuele cijfers uit. Op basis hiervan kan opnieuw worden bekeken wat deze cijfers betekenen voor de toekomstige opname en inzet van maatregelen uit het minimumpakket (en daarbuiten) op gemeentelijk en provinciaal niveau. Leeswijzer Na deze samenvatting is het rapport als volgt opgebouwd: 1. Inleiding In dit hoofdstuk wordt de achtergrond, doelstelling en methode van de procesevaluatie beschreven. 2. Resultaten per maatregel Dit hoofdstuk betreft de uitwerking van de resultaten per maatregel naar gemeente in tabelvorm, inclusief een korte beschrijving van de maatregel. Het dient als achtergrondinformatie voor de informatie zoals beschreven in de samenvatting.

6

1. Inleiding In het najaar van 2012 heeft Partoer, in opdracht van de gemeente Leeuwarden en de provincie Fryslân, een procesevaluatie uitgevoerd ten behoeve van het provinciale projectplan Fries Jeugd en Alcoholbeleid. De procesevaluatie richt zich op de opname en inzet van de maatregelen uit het minimumpakket binnen het gemeentelijk beleid. Het betreft een eindmeting over het peiljaar 2012. Eerder heeft een tussenmeting plaats gevonden in 2010, en een nulmeting in 2009. Dit zijn de tien maatregelen uit het minimumpakket: 1. De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG) 2. Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) 3. Alcoholvrij op weg 4. Training eerstelijnfunctionarissen 5. Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) 6. Vergunningenbeleid 7. Ketenbeleid 8. Alcoholcontroles 9. Informeren van burgers over het alcoholbeleid 10. Betrekken van jongeren bij het alcoholbeleid Het evaluatietraject is als volgt: 2009: procesevaluatie: nulmeting (afgerond)4 2010: procesevaluatie: tussenmeting (afgerond)5 2012: procesevaluatie: eindmeting (onderhavig rapport)

1.1 Achtergrond In het voorjaar van 2008 is het convenant Fries Jeugd en Alcoholbeleid ondertekend door de provincie Fryslân, de Friese gemeenten, Politie Fryslân, GGD Fryslân, Verslavingszorg Noord Nederland (VNN), Het Openbaar Ministerie en de Koninklijke Horeca Nederland. Gezamenlijk zetten zij zich in om uitvoering te geven aan het provinciale projectplan Fries Jeugd en Alcoholbeleid6. In dit projectplan staat beschreven op welke wijze de partijen door middel van het gemeentelijk alcoholbeleid het alcoholgebruik door jongeren onder de 16 jaar willen ontmoedigen en verantwoord alcoholgebruik onder jongeren tot 24 jaar willen bevorderen. Aan de Friese gemeenten is geadviseerd in ieder geval zeven van de tien maatregelen uit het minimumpakket op te nemen en in te zetten. De Friese gemeenten hebben de regie in handen bij de uitvoering van deze maatregelen, deels in samenwerking met GGD Fryslân, Verslavingszorg Noord Nederland (VNN), Politie Fryslân en het Openbaar Ministerie (OM) in Leeuwarden.

1.2 Doelstelling Het doel van de procesevaluatie is: ‘Het geven van een overzicht van de stand zaken omtrent de opname en inzet van de maatregelen uit het minimumpakket’ Op verzoek van de gemeente Leeuwarden en de provincie Fryslân wordt in de eindmeting van 2012 (onderhavig rapport) ook een overzicht gegeven van maatregelen binnen het gemeentelijk beleid die niet in het minimumpakket zijn opgenomen.

1.3 Methode Er is een digitale enquête afgenomen onder beleidsmedewerkers van de 27 Friese gemeenten. In totaal hebben 26 gemeenten de enquête ingevuld. De gemeenten die de enquête na een bepaalde periode niet hadden ingevuld, hebben één of meerdere reminders ontvangen. Daarnaast is er door de gemeente Leeuwarden en het secretariaat van Partoer gebeld naar gemeenten die niet reageerden op de reminders. Alleen de gemeente Terschelling heeft de enquête niet ingevuld. Dit vanwege tijdgebrek. De enquête is afgenomen onder gemeenten omdat zij verantwoordelijk zijn voor de opname en inzet van de maatregelen. De enquête is verstuurd naar beleidsmedewerkers die jeugd en alcohol in hun pakket hebben. Het rapport richt zich uitsluitend op de uitkomsten zoals die uit de enquête naar voren zijn gekomen.

4. Partoer CMO Fryslân / GGD Fryslân (2009). Nulmeting 2009. 5. Partoer CMO Fryslân (2010). Tussenevaluatie Fries Jeugd en Alcoholbeleid 2010. 6. Provincie Fryslân (2008). Projectplan Fries Jeugd en Alcoholbeleid.

7

2. Resultaten per maatregel Per maatregel worden de resultaten uit de enquête beschreven. De vraag is of: • De betreffende maatregel in een gemeentelijk beleidsplan is opgenomen • De betreffende maatregel binnen de gemeente is ingezet of gehandhaafd Naast de antwoorden ‘ja’ en ‘nee’ was het mogelijk om ‘weet niet’ te antwoorden. Bij de gemeenten die de enquête niet hebben ingevuld, staat in de tabellen het teken ‘-’. N.b. Bij gemeente Súdwest-Fryslân, peiljaar 2010, is telkens een gemiddelde genomen van de resultaten van de vijf voormalige gemeenten (Sneek, Bolsward, Nijefurd, Wymbritseradiel en Wûnseradiel).

2.1 De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG) De Gezonde School en Genotmiddelen (DGSG) is een preventieprogramma voor alcohol, roken en drugs, ontwikkeld door het Trimbos Instituut. In Fryslân biedt VNN, op basis van het project, verschillende activiteiten aan in het basis- en voortgezet onderwijs.

Tabel 3. Gemeente Achtkarspelen

Maatregel in beleidsplan

Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Ja

Ja

Ja

Ameland

Ja

Nee

Ja

Nee

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Ferwerderadiel

Ja

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat

Ja

Ja

Ja

Ja

Nee

-

Nee

-

Heerenveen

Ja

Nee

Nee

Nee

het Bildt

Ja

Ja

Ja

Ja

Kollumerland c.a.

Ja

Ja

Ja

Ja

Harlingen

Leeuwarden

Ja

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Ja

-

Nee

-

Lemsterland

Ja

Ja

Ja

Ja

Littenseradiel

Ja

Ja

Nee

Nee

Menameradiel

Nee

-

Nee

-

Ooststellingwerf

Nee

Nee

Nee

Nee

Opsterland

Nee

-

Nee

-

Schiermonnikoog

Nee

Ja

Ja

Ja

Skarsterlân

Nee

Nee

Ja

Weet niet

Smallingerland

Weet niet

Ja

Weet niet

Ja

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Ja

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Vlieland

Ja

-

Ja

-

Weststellingwerf

Nee

-

Weet niet

-

Totaal ‘Ja’

18

13

17

12

Totaal ‘Nee’

7

4

7

4

Totaal ‘Weet niet’

1

0

2

1

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

Leeg vakje = ‘weet niet’ of ‘nee’; ‘-‘ =enquête niet ingevuld; 2012: n = 26 (v/d 27 gemeenten); 2010: n = 21 (v/d 31 gemeenten) 8

2.2 Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) In de Drank- en Horecawet staat vermeld dat verenigingen die een vergunning hebben om alcohol te schenken over gekwalificeerd barpersoneel moeten beschikken. Tijdens openingstijden moet er óf een leidinggevende zijn die over de Verklaring Sociale Hygiëne beschikt óf een barvrijwilliger die de Instructie Verantwoord Alcoholgebruik (IVA) heeft gevolgd. Dit betekent dat zij zijn geïnstrueerd over verschillende aspecten van de Drank- en Horecawet en over de praktijk van verantwoord schenken. Mensen die de IVA succesvol hebben afgerond zijn in het bezit van een IVA-certificaat.

Tabel 4. Gemeente Achtkarspelen Ameland


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Nee

Ja

Nee

Nee

Nee

Nee

Nee

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Nee

Ferwerderadiel

Ja

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat Harlingen Heerenveen het Bildt Kollumerland c.a.

Ja

Ja

Ja

Nee

Nee

-

Nee

-

Ja

Nee

Ja

Weet niet

Ja

Ja

Weet niet

Ja

Nee

Nee

Weet niet

Weet niet

Leeuwarden

Ja

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Ja

-

Ja

-

Lemsterland

Ja

Ja

Ja

Ja

Littenseradiel

Ja

Ja

Nee

Nee

Menameradiel

Ja

-

Ja

-

Ooststellingwerf

Nee

Nee

Ja

Weet niet

Opsterland

Nee

-

Nee

-

Schiermonnikoog

Nee

Nee

Nee

Nee

Weet niet

Nee

Weet niet

Nee

Smallingerland

Ja

Ja

Ja

Ja

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Ja

Skarsterlân

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Vlieland

Nee

-

Nee

-

Weststellingwerf

Nee

-

Weet niet

-

Totaal ‘Ja’

17

9

16

6

Totaal ‘Nee’

8

8

6

8


1

0

4

3

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

9

2.3 Training voor eerstelijnfunctionarissen In het kader van verantwoord omgaan met alcohol is er een divers aanbod voor professionals. Onder andere VNN organiseert trainingen voor professionals die in hun werk te maken hebben met cliënten die alcohol of drugs gebruiken.

Tabel 5. Gemeente

Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Achtkarspelen

Ja

Nee

Ja

Nee

Ameland

Ja

Nee

Nee

Nee

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Weet niet

Nee

Ja

Weet niet

Dongeradeel

Nee

Nee

Nee

Nee

Ferwerderadiel

Nee

-

Ja

-

Franekeradeel

Nee

Nee

Nee

Nee

Gaasterlân-Sleat

Nee

Ja

Nee

Nee

Harlingen

Nee

-

Nee

-

Heerenveen

Nee

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Ja

Ja

Ja

Nee

het Bildt Kollumerland c.a. Leeuwarden Leeuwarderadeel

Ja

Ja

Nee

Nee

Nee

-

Ja

-

Ja

-

Nee

-

Lemsterland

Ja

Ja

Nee

Nee

Littenseradiel

Nee

Nee

Nee

Nee

Menameradiel

10


Ja

-

Ja

-

Ooststellingwerf

Nee

Nee

Nee

Nee

Opsterland

Nee

-

Nee

-

Schiermonnikoog

Nee

Nee

Nee

Nee

Skarsterlân

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Smallingerland

Weet niet

Ja

Weet niet

Nee

Súdwest-Fryslân

Weet niet

Nee

Weet niet

Weet niet

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Vlieland

Nee

-

Nee

-

Weststellingwerf

Nee

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

9

5

8

0

Totaal ‘Nee’

13

10

14

13


4

2

4

4

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

2.4 Alcoholvrij op Weg VNN biedt, in samenwerking met onder meer de rijscholen, het programma ‘Alcoholvrij op Weg’ aan. Dit programma is bedoeld om jonge automobilisten bewust te maken van de gevolgen van rijden onder invloed. Op het VEC-terrein in Drachten kunnen jongeren tussen de 18 en 25 jaar (minimaal een half jaar in het bezit van een rijbewijs) onder begeleiding van een rij-instructeur een parcours afleggen. Dit gebeurt zowel nuchter als onder invloed zodat jongeren zelf de verschillen kunnen ervaren en hier lering uit kunnen trekken.

Tabel 6. Gemeente

Maatregel in beleidsplan 2012

2010

2012

2010

Ja

Nee

Ja

Nee

Weet niet

Nee

Nee

Nee

Nee

-

Nee

-

Achtkarspelen Ameland

Maatregel ingezet

Boarnsterhim Dantumadiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Dongeradeel

Nee

Nee

Nee

Nee

Ferwerderadiel

Nee

-

Nee

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Nee

Nee

Gaasterlân-Sleat

Nee

Nee

Nee

Nee

Harlingen

Nee

-

Nee

-

Ja

Weet niet

Nee

Weet niet

het Bildt

Nee

Nee

Nee

Nee

Kollumerland c.a.

Nee

Nee

Nee

Nee

Leeuwarden

Nee

-

Nee

-

Ja

-

Nee

-

Lemsterland

Nee

Nee

Nee

Nee

Littenseradiel

Ja

Ja

Nee

Nee

Menameradiel

Nee

-

Nee

-

Ooststellingwerf

Nee

Nee

Nee

Nee

Opsterland

Nee

-

Nee

-

Schiermonnikoog

Nee

Nee

Nee

Nee

Ja

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Heerenveen

Leeuwarderadeel

Skarsterlân Smallingerland

Nee

Ja

Nee

Weet niet

Súdwest-Fryslân

Weet niet

Nee

Weet niet

Nee

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Nee

Nee

Nee

Nee

Vlieland

Nee

-

Nee

-

Weststellingwerf

Nee

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

7

3

2

0

Totaal ‘Nee’

17

12

22

14


2

2

2

3

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

fijne kerstdagen? DRANK. DENK NA.

11

2.5 Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Artikel 147 van de Gemeentewet geeft gemeenten de bevoegdheid om een Algemene Plaatselijke Verordening (APV) uit te vaardigen. Het betreft hier een wettelijke regeling op gemeentelijk niveau. De gemeentelijke ordening is een regeling die voor iedereen geldt binnen de gemeente en die vaak tot doel heeft de gemeente leefbaar te houden voor iedereen. In de APV kunnen gemeenten ook bepalingen opnemen ten aanzien van alcoholgebruik in de openbare ruimte.

Tabel 7. Gemeente


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Ja

Ja

Ja

Ameland

Ja

Ja

Ja

Weet niet

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Achtkarspelen

Dantumadiel

Ja

Ja

Ja

Weet niet

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Ferwerderadiel

Ja

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat

Ja

Ja

Ja

Ja

Harlingen

Ja

-

Ja

-

Heerenveen

Ja

Ja

Ja

Ja

het Bildt

Ja

Ja

Weet niet

Weet niet

Kollumerland c.a.

Ja

Ja

Ja

Weet niet

Leeuwarden Leeuwarderadeel

Nee

-

Ja

-

Ja

-

Ja

-

Lemsterland

Ja

Ja

Ja

Ja

Littenseradiel

Nee

Nee

Nee

Nee

Menameradiel Ooststellingwerf

Ja

-

Ja

-

Nee

Ja

Nee

Ja

Opsterland

Ja

-

Ja

-

Schiermonnikoog

Ja

Ja

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Smallingerland

Ja

Ja

Ja

Ja

Súdwest-Fryslân

Nee

Ja

Ja

Ja

Skarsterlân

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Vlieland

Ja

-

Ja

-

Weststellingwerf

Ja

-

Ja

-

Totaal ‘Ja’

21

15

21

10

Totaal ‘Nee’

4

1

2

1


1

1

3

6

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

KIJK VOOR ALLE ACTIES OP DE ACTIESITE VAN DE VOORLICHTINGSCAMPAGNE JEUGD & ALCOHOL WWW.NUCHTEREFRIES.NL EN MAAK KANS OP HET NUCHTEREFRIES.NL T-SHIRT

12

2.6 Vergunningenbeleid In de Drank- en Horecawet staat vermeld dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor het verstrekken van alcoholvergunningen. Wie alcohol wil verkopen (bijvoorbeeld bij een evenement) moet bij de gemeente een vergunning aanvragen. De gemeente toetst op basis van de bestaande wetgeving (Drank- en Horecawet en APV) of de vergunningen verstrekt worden.

Tabel 8. Gemeente


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Achtkarspelen

Ja

Ja

Weet niet

Ja

Ameland

Ja

Ja

Ja

Ja

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Ferwerderadiel

Ja

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat

Ja

Ja

Ja

Nee

Harlingen

Ja

-

Ja

-

Heerenveen

Ja

Weet niet

Ja

Weet niet

Nee

Ja

Weet niet

Weet niet

Ja

Ja

Ja

Nee

het Bildt Kollumerland c.a. Leeuwarden

Ja

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Ja

-

Ja

-

Lemsterland

Ja

Weet niet

Ja

Weet niet

Littenseradiel

Nee

Ja

Ja

Ja

Menameradiel

Ja

-

Weet niet

-

Ooststellingwerf

Ja

Ja

Weet niet

Ja

Opsterland

Ja

-

Ja

-

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Ja

Ja

Weet niet

Weet niet

Smallingerland

Nee

Ja

Ja

Ja

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Ja

Schiermonnikoog Skarsterlân

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Vlieland

Ja

-

Ja

-

Weststellingwerf

Ja

-

Ja

-

Totaal ‘Ja’

22

13

20

9

Totaal ‘Nee’

3

1

0

3


1

3

6

5

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

13

2.7 Ketenbeleid Keten zijn ontmoetingsplekken die plattelandsjongeren voor zichzelf creëren. Jongeren komen hier in hun vrije tijd samen, waarbij het nuttigen van alcohol vaak voorkomt. Gemeenten kunnen ervoor kiezen om ketenbeleid op te stellen en uit te voeren. Wanneer zij keten willen gedogen kunnen ze richtlijnen opstellen en dit controleren.

Tabel 9. Gemeente Achtkarspelen Ameland


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Ja

Ja

Ja

Nee

Ja

Nee

Nee

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Nee

Ferwerderadiel

Ja8

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat Harlingen Heerenveen het Bildt

7

Ja

Ja

Ja

Ja

Nee

-

Nee

-

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Antwoord ontbreekt

Ja

Antwoord ontbreekt

Weet niet

Leeuwarden

Nee

-

Nee

-

Leeuwarderadeel

Nee

-

Nee

-

Lemsterland

Ja

Nee

Ja

Ja

Littenseradiel

Ja

Ja

Nee

Ja

Kollumerland c.a.

Menameradiel Ooststellingwerf Opsterland

Ja

-

Ja

-

Nee

Nee

Ja

Nee

Nee

-

Nee

-

Schiermonnikoog

Weet niet

Nee

Ja

Nee

Skarsterlân

Weet niet

Nee

Ja

Nee

Smallingerland

Ja

Ja

Ja

Nee

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Ja

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Ja

Ja

Ja

Vlieland

Nee

-

Nee

-

Weststellingwerf

Nee

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

15

12

17

9

Totaal ‘Nee’

8

5

8

7


2

0

0

1

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

7. Het betreft zogeheten nulbeleid: keten zijn niet toegestaan, als er een keet is dan wordt de mogelijkheid geboden om aan alle eisen te voldoen; er is dan al snel sprake van een reguliere jeugdsoos die niet meer onder de noemer ‘keet’ valt. 8. Het betreft zogeheten nulbeleid: keten zijn niet toegestaan.

14

2.8 Alcoholcontroles Aan de gemeenten is gevraagd of er maatregelen ten aanzien van extra alcoholcontroles in het beleidsplan zijn opgenomen en ingezet.

Tabel 10. Gemeente


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Ja

Ja

Ja

Ameland

Nee

Nee

Weet niet

Nee

Boarnsterhim

Nee

-

Nee

-

Achtkarspelen

Dantumadiel

Nee

Nee

Ja

Weet niet

Dongeradeel

Weet niet

Nee

Weet niet

Nee

Ferwerderadiel

Nee

-

Weet niet

-

Franekeradeel

Ja

Nee

Ja

Weet niet


Ja

Nee

Ja

Nee

Nee

-

Ja

-

Ja

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Ja

Ja

Ja

Nee

Antwoord ontbreekt

Nee

Antwoord ontbreekt

Weet niet

Leeuwarden

Ja

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Ja

-

Nee

-

Lemsterland

Ja

Ja

Ja

Ja

Littenseradiel

Nee

Nee

Weet niet

Weet niet

Menameradiel Ooststellingwerf Opsterland Schiermonnikoog Skarsterlân

Ja

-

Ja

-

Nee

Nee

Nee

Weet niet

Ja

-

Nee

-

Nee

Nee

Nee

Weet niet

Weet niet

Weet niet

Ja

Weet niet

Smallingerland

Nee

Ja

Weet niet

Ja

Súdwest-Fryslân

Weet niet

Nee

Weet niet

Weet niet

Terschelling Tytsjerksteradiel

-

-

-

-

Nee

Nee

Nee

Ja

Vlieland

Nee

-

Ja

-

Weststellingwerf

Nee

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

10

4

11

4

Totaal ‘Nee’

12

11

7

4


3

2

7

9

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

Alcohol onder de 16,

geen denken aan! Boven de 16: met mate.

15

2.9 Informeren van burgers Aan de gemeenten is gevraagd of zij burgers informeren over het gemeentelijk alcoholbeleid.

Tabel 11. Gemeente Achtkarspelen

Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Nee

Ja

Nee

Ameland

Ja

Nee

Nee

Nee

Boarnsterhim

Ja

-

Ja

-

Dantumadiel

Antwoord ontbreekt

Ja

Ja

Ja

Dongeradeel

Nee

Ja

Weet niet

Ja

Ferwerderadiel

Nee

-

Ja

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja


Ja

Ja

Ja

Ja

Nee

-

Ja

-

Ja

Weet niet

Ja

Weet niet

Ja

Ja

Ja

Ja

Antwoord ontbreekt

Ja

Antwoord ontbreekt

Ja

Leeuwarden

Ja

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Ja

-

Nee

-

Lemsterland

Ja

Ja

Ja

Ja

Littenseradiel

Nee

Nee

Nee

Weet niet


Ja

-

Ja

-

Nee

Nee

Nee

Nee

Ja

-

Ja

-

Nee

Nee

Nee

Nee

Skarsterlân

Weet niet

Nee

Weet niet

Weet niet

Smallingerland

Weet niet

Ja

Ja

Ja

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Ja

Schiermonnikoog

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Vlieland

16


Nee

-

Ja

-

Weststellingwerf

Ja

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

15

9

17

9

Totaal ‘Nee’

7

7

6

5


2

1

2

3

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

2.10 Betrekken van jongeren Aan de gemeenten is gevraagd of zij jongeren betrekken bij hun gemeentelijk alcoholbeleid.

Tabel 12. Gemeente


Maatregel ingezet

2012

2010

2012

2010

Ja

Ja

Ja

Ja

Ameland

Nee

Nee

Nee

Ja

Boarnsterhim

Nee

-

Nee

-

Dantumadiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Dongeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Achtkarspelen

Ferwerderadiel

Nee

-

Nee

-

Franekeradeel

Ja

Ja

Ja

Ja

Gaasterlân-Sleat

Nee

Ja

Nee

Nee

Harlingen

Nee

-

Ja

-

Antwoord ontbreekt

Ja

Antwoord ontbreekt

Ja

Ja

Ja

Ja

Ja

Antwoord ontbreekt

Ja

Antwoord ontbreekt

Nee

Heerenveen het Bildt Kollumerland c.a. Leeuwarden

Nee

-

Ja

-

Leeuwarderadeel

Nee

-

Ja

-

Lemsterland

Weet niet

Nee

Weet niet

Nee

Littenseradiel

Nee

Nee

Nee

Nee


-

Ja

-

Ja

Nee

Ja

Ja

-

Ja

-

Nee

Nee

Ja

Nee

Weet niet

Nee

Weet niet

Weet niet

Schiermonnikoog Skarsterlân

Ja Nee

Smallingerland

Nee

Ja

Nee

Ja

Súdwest-Fryslân

Ja

Ja

Ja

Nee

Terschelling

-

-

-

-

Tytsjerksteradiel

Ja

Nee

Ja

Nee

Vlieland

Nee

-

Ja

-

Weststellingwerf

Nee

-

Nee

-

Totaal ‘Ja’

9

10

14

8

Totaal ‘Nee’

13

7

8

8


2

0

2

1

Totaal ‘-‘

1

10

1

10

2.11 Maatregelen buiten het minimumpakket Aan de gemeenten is gevraagd of zij maatregelen buiten het minimumpakket hebben uitgevoerd. Deze vraag is alleen in 2012 gesteld, niet in 2010. Tabel 13. Antwoord

Aantal

Gemeente

Ja

13

Achtkarspelen, Dantumadiel, Ferwerderadiel, Franeker, Gaasterlân-Sleat, het Bildt, Leeuwarden, Littenseradiel, Ooststellingwerf, Súdwest-Fryslân, Tytsjerksteradiel, Vlieland, Weststellingwerf

Nee

13

Ameland, Boarnsterhim, Dongeradeel, Harlingen, Heerenveen, Kollumerland c.a., Leeuwarderadeel, Lemsterland, Menameradiel, Opsterland, Schiermonnikoog, Skarsterlân en Smallingerland

Enquête niet ingevuld

1

Terschelling

Totaal

27

Aan de gemeenten is ook gevraagd welke maatregelen zij buiten het minimumpakket hebben uitgevoerd. Deze vraag is alleen in 2012 gesteld, niet in 2010. 17

Tabel 14. Achtkarspelen: • Overlegstructuur GAMMA (Grenzen Aan Middelenmisbruik Achtkarspelen) Dantumadiel: • Weerbaarheidsprogramma’s tegen groepsdruk en leefstijl • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 • KIVPA-vragenlijst • Project ‘Zeg NOpe tegen Drank & Dope’ met en voor sportverenigingen met kantine • Afspraken met dorpshuis De Nije Warf over alcoholgebruik en wat te doen als jongeren met alcohol worden betrapt bij bijvoorbeeld een Club Play evenement. Ouders (en jongeren) worden geïnformeerd. • Scholen in Noordoost Fryslân hebben de mogelijkheid gekregen om op kosten van betreffende gemeente Dr. Van der Lely (kinderarts alcoholpoli) uit te nodigen • Aanpak feestwagens tijdens optochten dorpsfeest Ferwerderadiel: • Gerichte controles met betrekking tot alcoholverstrekking aan jongeren tot 16 jaar Franeker: • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 • Promillekart en lespakket ‘Alcohol in het verkeer’ (80 leerlingen, door RYD) • Medewerking verleend aan cursus barcode Horeca Noordwest Fryslân • Activiteiten alcoholpreventie op PC en stadsfeesten Gaasterlân-Sleat: Onder andere: • Extra inzet jongerenwerk bij jeugdketen • Extra controles bij jeugdketen door gemeentelijke handhaver • Afspraken met VWA voor extra controles bij alcoholverkoop aan jongeren in supermarkten en in horeca • Urenuitbreiding gemeentelijke handhaver • Onderzoek Mystery Guest bij supermarkten, horeca en sportkantines • Overtreders uit onderzoek Mystery Guest aangeschreven en op gesprek bij burgemeester het Bildt: • Promillekart Leeuwarden: • Prenatale begeleiding zwangere vrouwen met verslavingsproblematiek • Deskundigheidsbevordering jongeren-/tienerwerkers • Outreachende jongerenwerker gericht op jongeren met verslavingsproblemen • STAP onderzoeken / Onderzoek Mystery Guest • Campagne ‘Alcohol mee? Toon je ID!’ • Project ‘Nuchter bekeken’ • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 Littenseradiel: • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 • Inzet jongerenwerk, onder andere door organiseren frisfeesten Ooststellingwerf: • Preventielessen basis- en voortgezet onderwijs • Lessen in kader van weerbaarheid waarbij aandacht voor alcohol en drugs Súdwest-Fryslân: • Aandacht voor alcoholmatiging via ketenbeleid • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 • Extra aandacht voor schadelijke effecten alcoholgebruik op CJG-website tijdens feestdagen Tytsjerksteradiel: • Methode ‘Triple P’ • Project ‘Nuchter bekeken’: ouders betrokken bij overlast jongeren • Campagne ‘Voorkom alcoholschade bij uw opgroeiende kind’ • Lespakket ‘Alcohol een ander verhaal’ • Signalering in ZAT’s • 5 minutengesprek JGZ in groep 7 • KIVPA-vragenlijst Vlieland • Overeenkomsten met diverse horeca ondernemers • Aanspreken ouders/verzorgers bij alcohol ge- of misbruik door jongeren (mogelijk door kleine gemeenschap) Weststellingwerf • 5 minutengesprek JGZ in groep 7

18

19

MEER INFORMATIE Voor vragen en/of opmerkingen over de communicatiecampagne Nuchtere Fries.nl in 2012 kunt u contact opnemen met mevrouw V. de Boer, projectleider Jeugd en Alcohol van de gemeente Leeuwarden. U kunt haar bereiken via telefoonnummer: 058 - 750 55 58 of e-mail: [email protected].

, 6 1 e d r e d n o l o h o Alc ! n a a n e k n e d geen e 16: met mate. Boven d

20

Procesevaluatie Fries Jeugd en Alcoholbeleid

Recommend Documents