Procesbeschrijving Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn)

Procesbeschrijving Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) NVVB

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn)

Inhoudsopgave 1

Procesmodel Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).................................................... 5 1.1 Beschrijving ............................................................................................ 5 2 Processchema's.............................................................................................. 7 2.1 Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) ................................................................ 7 2.1.1 Beschrijving ...................................................................................... 8 2.1.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................... 9 2.1.3 Applicaties ...................................................................................... 11 2.2 Aanvraag rijbewijs .................................................................................. 12 2.2.1 Beschrijving .................................................................................... 13 2.2.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 13 2.2.3 Triggers .......................................................................................... 22 2.2.4 Toestanden ..................................................................................... 22 2.2.5 Buffers ........................................................................................... 22 2.3 Verifiëren identiteit' ................................................................................ 23 2.3.1 Beschrijving .................................................................................... 24 2.3.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 24 2.3.3 Toestanden ..................................................................................... 25 2.4 Verwerking in backoffice ......................................................................... 26 2.4.1 Beschrijving .................................................................................... 27 2.4.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 27 2.4.3 Triggers .......................................................................................... 29 2.4.4 Buffers ........................................................................................... 29 2.5 Ontvangst zending ................................................................................. 30 2.5.1 Beschrijving .................................................................................... 31 2.5.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 31 2.5.3 Triggers .......................................................................................... 32 2.5.4 Toestanden ..................................................................................... 33 2.6 Inklaren en opslag.................................................................................. 34 2.6.1 Beschrijving .................................................................................... 35 2.6.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 35 2.6.3 Triggers .......................................................................................... 38 2.6.4 Toestanden ..................................................................................... 38 2.6.5 Buffers ........................................................................................... 38 2.7 Uitreiking rijbewijs ................................................................................. 40 2.7.1 Beschrijving .................................................................................... 41 2.7.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 41 2.7.3 Triggers .......................................................................................... 44 2.7.4 Buffers ........................................................................................... 44 2.8 Verifiëren identiteit ................................................................................ 45 2.8.1 Beschrijving .................................................................................... 46 2.8.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 46 2.8.3 Toestanden ..................................................................................... 47 2.9 beheer en beveiliging .............................................................................. 48 2.9.1 Beschrijving .................................................................................... 49 2.9.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 49 2.9.3 Triggers .......................................................................................... 50 2.10 bijzondere aanvragen ............................................................................. 51 2.10.1 Beschrijving .................................................................................... 52 2.10.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 52 2.11 Omwisselen Militair rijvaardigheidsbewijs ................................................... 56 2.11.1 Beschrijving .................................................................................... 57 2.11.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 57 2.12 Aanvraag Militair Rijvaardigheidsbewijs omwisseling .................................... 59 2.12.1 Beschrijving .................................................................................... 60 2.12.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 60 2.12.3 Triggers .......................................................................................... 63 2 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) 2.12.4 Toestanden ..................................................................................... 63 2.12.5 Buffers ........................................................................................... 63 2.13 Verifiëren identiteit ................................................................................. 64 2.13.1 Beschrijving .................................................................................... 65 2.13.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 65 2.13.3 Toestanden ..................................................................................... 66 2.14 Verwerking in backoffice ......................................................................... 67 2.14.1 Beschrijving .................................................................................... 68 2.14.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 68 2.14.3 Triggers .......................................................................................... 69 2.14.4 Buffers ........................................................................................... 69 2.15 Omwisselen buitenlands rijbewijs ............................................................. 70 2.15.1 Beschrijving .................................................................................... 71 2.15.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 71 2.16 Aanvr. omwis. buit. rijbewijs .................................................................... 73 2.16.1 Beschrijving .................................................................................... 74 2.16.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 74 2.16.3 Triggers .......................................................................................... 78 2.16.4 Toestanden ..................................................................................... 78 2.16.5 Buffers ........................................................................................... 79 2.17 Verifiëren identiteit. ................................................................................ 80 2.17.1 Beschrijving .................................................................................... 81 2.17.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 81 2.17.3 Toestanden ..................................................................................... 82 2.18 Verwerking in backoffice ......................................................................... 83 2.18.1 Beschrijving .................................................................................... 84 2.18.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 84 2.18.3 Triggers .......................................................................................... 85 2.18.4 Buffers ........................................................................................... 85 2.19 Omwisselen linnen rijbewijs ..................................................................... 86 2.19.1 Beschrijving .................................................................................... 87 2.19.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 87 2.20 Linnen rijbewijs omwisselen ..................................................................... 89 2.20.1 Beschrijving .................................................................................... 90 2.20.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 90 2.20.3 Triggers .......................................................................................... 93 2.20.4 Toestanden ..................................................................................... 93 2.20.5 Buffers ........................................................................................... 93 2.21 Verifiëren identiteit ................................................................................. 94 2.21.1 Beschrijving .................................................................................... 95 2.21.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 95 2.21.3 Toestanden ..................................................................................... 96 2.22 Verwerking in backoffice ......................................................................... 97 2.22.1 Beschrijving .................................................................................... 98 2.22.2 Activiteiten en Subprocessen ............................................................. 98 2.22.3 Triggers .......................................................................................... 99 2.22.4 Buffers ........................................................................................... 99 2.23 Niet-ingezetene ................................................................................... 100 2.23.1 Beschrijving .................................................................................. 101 2.23.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 101 2.24 Aanvr rijb. niet-ingezetene .................................................................... 104 2.24.1 Beschrijving .................................................................................. 105 2.24.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 105 2.24.3 Triggers ........................................................................................ 107 2.25 Verifiëren identiteit -............................................................................. 108 2.25.1 Beschrijving .................................................................................. 109 2.25.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 109 3 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) 2.25.3 Toestanden ................................................................................... 2.26 Ontvangst zending ............................................................................... 2.26.1 Beschrijving .................................................................................. 2.26.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.26.3 Triggers ........................................................................................ 2.27 Inklaren en opslag................................................................................ 2.27.1 Beschrijving .................................................................................. 2.27.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.27.3 Triggers ........................................................................................ 2.27.4 Toestanden ................................................................................... 2.27.5 Buffers ......................................................................................... 2.28 Uitreiking rijbewijs ............................................................................... 2.28.1 Beschrijving .................................................................................. 2.28.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.28.3 Triggers ........................................................................................ 2.28.4 Buffers ......................................................................................... 2.29 Verifiëren identiteit ............................................................................... 2.29.1 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.29.2 Toestanden ................................................................................... 2.30 Logistieke registraties ........................................................................... 2.30.1 Beschrijving .................................................................................. 2.30.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.31 Registreren vermissing.......................................................................... 2.31.1 Beschrijving .................................................................................. 2.31.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.31.3 Triggers ........................................................................................ 2.31.4 Toestanden ................................................................................... 2.31.5 Buffers ......................................................................................... 2.32 Verifiëren identiteit ............................................................................... 2.32.1 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.32.2 Toestanden ................................................................................... 2.33 Ontvangen rijbewijs .............................................................................. 2.33.1 Beschrijving .................................................................................. 2.33.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.33.3 Triggers ........................................................................................ 2.34 Doorzenden / Teruggeven ..................................................................... 2.34.1 Beschrijving .................................................................................. 2.34.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.34.3 Triggers ........................................................................................ 2.34.4 Buffers ......................................................................................... 2.35 Verifiëren identiteit ............................................................................... 2.35.1 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.35.2 Toestanden ................................................................................... 2.36 Ongeldig verklaren ............................................................................... 2.36.1 Beschrijving .................................................................................. 2.36.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.36.3 Triggers ........................................................................................ 2.37 Vernietigen ......................................................................................... 2.37.1 Beschrijving .................................................................................. 2.37.2 Activiteiten en Subprocessen ........................................................... 2.37.3 Triggers ........................................................................................ 2.37.4 Buffers ......................................................................................... 3 Historie .....................................................................................................

110 111 112 112 113 114 115 115 117 118 118 119 120 120 121 121 122 123 124 125 126 126 128 129 129 130 130 131 132 133 134 135 136 136 137 138 139 139 140 140 141 142 143 144 145 145 147 148 149 149 150 150 151

4 / 151


1

Procesmodel Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn)

1.1 Beschrijving Met ingang van 1 oktober 2006 is een nieuw, goed controleerbaar rijbewijsdocument op creditcard formaat ingevoerd. Dit Nieuwe Rijbewijs Document (afgekort tot NRD) heeft tevens de functie van identiteitsbewijs. De afgifte van het NRD is de verantwoordelijkheid van de gemeenten en de RDW. Derde rijbewijsrichtlijn. (Richtlijn 2006/126/EG van het Europees parlement en van de Raad van 20 december 2006 betreffende te rijbewijs (PbEU L 403 - hierna 3e rijbewijsrichtlijn) Met ingang van 19 januari 2013 is de 3e rijbewijsrichtlijn in werking getreden. De 2e richtlijn is met ingang van die datum ingetrokken. De 3e richtlijn heeft tot doel de regels van het rijbewijs te herschikken. De voorschriften over de Europese rijbewijzen verder te harmoniseren. Daarnaast wordt ervoor gezorgd dat er één Europees rijbewijsmodel komt en tot slot is het de bedoeling dat de kennis en kunde van de rijexaminatoren Europees verbeterd wordt. De belangrijkste wijzigingen betreffen uitbreiding in de categorieën, met de daarbij behorende geldigheidsduur en leeftijden. Daarnaast vallen de driewielige voertuigen niet meer onder categorie B, maar onder A. In grote lijnen: CBR gaat over rijvaardigheid en geschiktheid. RDW beheert het rijbewijsregister (CRB) en het nieuwe aanvraagregister waarin CBR zijn gegevens kan opvoeren. De RDW geeft in bijzondere gevallen ook rijbewijzen af. Een burger die is ingeschreven als ingezetene in de GBA, vraagt zijn rijbewijs aan bij de gemeente waar hij woont. Als alle gegevens in orde zijn, worden de aanvraaggegevens gezonden naar de RDW, die op grond daarvan een rijbewijs laat personaliseren bij de producent. In de aanvraag zijn pasfoto en de handtekening van de aanvrager gescand. Verder de paraaf van de frontoffice medewerker en het aanvraagnummer. De producent stuurt de gemaakte documenten naar de gemeente, die voor opslag en beheer zorgt, totdat de burger zijn rijbewijs komt halen (het proces uitreiking). In dit procesmodel wordt alleen het gedeelte van gemeenten beschreven. Deze procedure heeft betrekking op het verstrekken van rijbewijzen (NRD) aan de burger en omvat de volgende onderdelen: 1. Aanvraag rijbewijs Het gaat hier in alle gevallen om de afgifte van een nieuw rijbewijs. Daarbinnen zijn verschillende redenen voor een nieuw/vervangend rijbewijs te onderkennen: • Nieuw rijbewijs i.v.m. eerste afgifte rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. categorie-uitbreiding • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwing van het rijbewijs (vanwege verloop geldigheidsdatum) • Nieuw rijbewijs i.v.m. vermissing van het rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. beschadiging • Nieuw rijbewijs i.v.m. afgifte na ongeldigverklaring of aantekening • Nieuw rijbewijs na foutieve gegevens • Vervangend rijbewijs: in verband met beschadiging of in verband met vermissing, of indien aanvrager geen geldige verblijfsstatus meer heeft en er is sprake van een resterende geldigheidsduur). (dit is van toepassing indien er sprake is van geschiktheidseisen en een resterende geldigheidsduur). 2. Verwerking in backoffice 3. Ontvangst zending 4. Opslag en controle 5. Uitreiking rijbewijs 5 / 151


------------------------------------------------------6. Bijzondere aanvragen Onder deze procedures vallen: • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling buitenlands rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling militair rijvaardigheidsbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling oud linnen rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwen rijbewijs van een houder die in Nederland verblijft, maar geen vaste woon- of verblijfplaats heeft • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwen rijbewijs van niet ingezetenen (geprivilegieerden, studenten en houders van Nederlandse rijbewijzen, woonachtig buiten de EU). 7. Registreren vermissing/ontvangst/doorzending/teruggave 8. Ongeldig verklaren rijbewijs Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan.

6 / 151


2

Processchema's

2.1 Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn)

Aanvraag rijbewijs

Verwerking in backoffice

Ontvangst zending

Inklaren en opslag

Uitreiking rijbewijs

beheer en beveiliging

bijzondere aanvragen

Logistieke registraties

7 / 151


2.1.1

Beschrijving

Met ingang van 1 oktober 2006 is een nieuw, goed controleerbaar rijbewijsdocument op creditcard formaat ingevoerd. Dit Nieuwe Rijbewijs Document (afgekort tot NRD) heeft tevens de functie van identiteitsbewijs. De afgifte van het NRD is de verantwoordelijkheid van de gemeenten en de RDW. Derde rijbewijsrichtlijn. (Richtlijn 2006/126/EG van het Europees parlement en van de Raad van 20 december 2006 betreffende te rijbewijs (PbEU L 403 - hierna 3e rijbewijsrichtlijn) Met ingang van 19 januari 2013 is de 3e rijbewijsrichtlijn in werking getreden. De 2e richtlijn is met ingang van die datum ingetrokken. De 3e richtlijn heeft tot doel de regels van het rijbewijs te herschikken. De voorschriften over de Europese rijbewijzen verder te harmoniseren. Daarnaast wordt ervoor gezorgd dat er één Europees rijbewijsmodel komt en tot slot is het de bedoeling dat de kennis en kunde van de rijexaminatoren Europees verbeterd wordt. De belangrijkste wijzigingen betreffen uitbreiding in de categorieën, met de daarbij behorende geldigheidsduur en leeftijden. Daarnaast vallen de driewielige voertuigen niet meer onder categorie B, maar onder A. In grote lijnen: CBR gaat over rijvaardigheid en geschiktheid. RDW beheert het rijbewijsregister (CRB) en het nieuwe aanvraagregister waarin CBR zijn gegevens kan opvoeren. De RDW geeft in bijzondere gevallen ook rijbewijzen af. Een burger die is ingeschreven als ingezetene in de GBA, vraagt zijn rijbewijs aan bij de gemeente waar hij woont. Als alle gegevens in orde zijn, worden de aanvraaggegevens gezonden naar de RDW, die op grond daarvan een rijbewijs laat personaliseren bij de producent. In de aanvraag zijn pasfoto en de handtekening van de aanvrager gescand. Verder de paraaf van de frontoffice medewerker en het aanvraagnummer. De producent stuurt de gemaakte documenten naar de gemeente, die voor opslag en beheer zorgt, totdat de burger zijn rijbewijs komt halen (het proces uitreiking). In dit procesmodel wordt alleen het gedeelte van gemeenten beschreven. Deze procedure heeft betrekking op het verstrekken van rijbewijzen (NRD) aan de burger en omvat de volgende onderdelen: 1. Aanvraag rijbewijs Het gaat hier in alle gevallen om de afgifte van een nieuw rijbewijs. Daarbinnen zijn verschillende redenen voor een nieuw/vervangend rijbewijs te onderkennen: • Nieuw rijbewijs i.v.m. eerste afgifte rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. categorie-uitbreiding • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwing van het rijbewijs (vanwege verloop geldigheidsdatum) • Nieuw rijbewijs i.v.m. vermissing van het rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. beschadiging • Nieuw rijbewijs i.v.m. afgifte na ongeldigverklaring of aantekening • Nieuw rijbewijs na foutieve gegevens • Vervangend rijbewijs: in verband met beschadiging of in verband met vermissing, of indien aanvrager geen geldige verblijfsstatus meer heeft en er is sprake van een resterende geldigheidsduur). (dit is van toepassing indien er sprake is van geschiktheidseisen en een resterende geldigheidsduur). 2. Verwerking in backoffice 3. Ontvangst zending 4. Opslag en controle 5. Uitreiking rijbewijs ------------------------------------------------------6. Bijzondere aanvragen 8 / 151


Onder deze procedures vallen: • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling buitenlands rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling militair rijvaardigheidsbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. omwisseling oud linnen rijbewijs • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwen rijbewijs van een houder die in Nederland verblijft, maar geen vaste woon- of verblijfplaats heeft • Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwen rijbewijs van niet ingezetenen (geprivilegieerden, studenten en houders van Nederlandse rijbewijzen, woonachtig buiten de EU). 7. Registreren vermissing/ontvangst/doorzending/teruggave 8. Ongeldig verklaren rijbewijs Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan.

2.1.2

Activiteiten en Subprocessen

Aanvraag rijbewijs Beschrijving Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening aanvrager en paraaf ambtenaar is aangemaakt ter verwerking in het rijbewijs backoffice station. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA en RDW registers, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. Het gaat hier in alle gevallen om de afgifte van een nieuw rijbewijs. Daarbinnen zijn verschillende redenen voor een nieuw rijbewijs te onderkennen: • • • • • • •

Nieuw rijbewijs i.v.m. eerste afgifte rijbewijs Nieuw rijbewijs i.v.m. categorie-uitbreiding Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwing van het rijbewijs (vanwege verloop geldigheidsdatum) Nieuw rijbewijs i.v.m. vermissing van het rijbewijs Nieuw rijbewijs i.v.m. beschadiging Nieuw rijbewijs i.v.m. afgifte na ongeldigverklaring of aantekening Nieuw rijbewijs na foutieve gegevens

Ook betreft het de vervanging van een beschadigd of vermist rijbewijs indien er sprake is van geschiktheidseisen of indien er geen sprake meer is van een geldige verblijfstatus. Aanvragen van houders van Nederlandse rijbewijzen die de Nederlandse nationaliteit of een ander EU/EER nationaliteit of de Zwitserse nationaliteit hebben en die buiten de EU/EER Zwitserland wonen, dienen rechtstreeks te worden gedaan bij de RDW. Houders van Nederlandse rijbewijzen die binnen de EU/EER Zwitserland wonen dienen zich te wenden tot de autoriteiten van die lidstaat. Op basis van de aanvraaggegevens kan het RDW systeem aangeven welke redenen voor afgifte van een nieuw rijbewijs relevant zijn. Afhankelijk daarvan zal de ambtenaar als er meer dan 1 mogelijkheid is, een keuze maken en zonodig additionele gegevens invoeren (bijv vermissing, beschadiging,..) Bij beschadiging of vermissing kan de aanvraag dienen voor de afgifte van een vervangend rijbewijs indien het eerder afgegeven rijbewijs nog geldig is en er geschiktheidseisen zijn gesteld. Dit geldt ook voor personen die geen geldige verblijfsstatus meer hebben. De werkwijze is identiek aan die bij de afgifte van een nieuw rijbewijs.

9 / 151


Verwerking in backoffice Beschrijving De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

Ontvangst zending Beschrijving Dit subproces beschrijft de werkwijze met betrekking tot de ontvangst en overdracht van de door de producent vervaardigde rijbewijsdocumenten. Over plaats en tijd van de levering worden afspraken gemaakt tussen gemeente en de distributeur.

Inklaren en opslag Beschrijving Inklaren In het backoffice station wordt de status van de ontvangen documenten aangegeven, dan wel dat het document niet ontvangen is. Beheer. Het beheer wordt gevoerd conform beveiligingsnet. De apparatuur en programmatuur, alsmede de tijdens de werkuren uit te reiken rijbewijzen en de te gebruiken documentatie en overige materialen bevinden zich, onder voortdurend toezicht, op een voor onbevoegden onbereikbare en afsluitbare plaats.

Uitreiking rijbewijs Beschrijving Dit subproces beschrijft de handelingen vanaf het moment dat de burger zijn rijbewijsdocument komt ophalen tot en met de uitreiking aan de burger, bericht aan RDW omtrent uitreiking en de archivering van de documenten. Belangrijk uitgangspunt is, dat er sprake dient te zijn van functiescheiding tussen aanvraag en uitreiking op een transparante en controleerbare wijze. De ambtenaar die de aanvraag ingenomen heeft mag niet ook het rijbewijs uitreiken.

beheer en beveiliging Beschrijving Dit proces gaat over het beheer en de autorisaties over het rijbewijzenproces. bijzondere aanvragen Beschrijving Bij bijzondere aanvragen meldt de burger zich wel bij de gemeente maar wordt op de aanvraag beslist door het RDW. De aanvragen worden door de gemeente doorgeleid naar de RDW. De procedures en regelgeving die bij de RDW van toepassing zijn, zijn niet in deze processen vermeld.

Logistieke registraties 10 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) Beschrijving Dit betreft het registreren van logistiek acties (vermissing, ontvangst, doorzenden, teruggeven).

2.1.3

Applicaties

Module GBA Beschrijving De module die de gemeente gebruikt om de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens te bewerken en bij te houden.

Rijbewijsmodule Beschrijving Module voor de frontoffice waarmee: • De aanvraag voor een rijbewijs wordt vervaardigd inclusief controle GBA en RDW registers alsook berichten naar RDW worden gestuurd (naamgebruik, aanvraagnummer). • De uitreiking wordt geregistreerd en gemeld aan RDW. • De ontvangst van oude rijbewijzen wordt geregistreerd. • De verblijfplaats van ingeleverde of ingenomen NRD's wordt geregistreerd.

NRD Backoffice station Beschrijving NRD Backoffice Station: Combinatie van hardware en software waarmee • de aanvragen worden gescand, • de aanvraag als een elektronisch bericht naar de RDW gezonden wordt, • NRD's worden ingeklaard, • NRD's, in bijzondere gevallen, worden heraangevraagd, • eventueel andere bijzondere voorraadmutaties worden uitgevoerd.

11 / 151


2.2 Aanvraag rijbewijs

Burger

Ontvangen aanvraag

Vaststellen eerder rijbewijs

Verifiëren identiteit'

Controleren ingangsdatum

Controleren GBA RDW gegevens akkoord

niet akkoord

Onderzoeken gegevens

gegevens correct of persisteren

Vaststellen soort aanvraag

185 dagen controleren

Controleren stukken

niet akkoord

niet akkoord

akkoord voortzetten

Bepalen vervolgstappen

stoppen proces afgebroken

Registreren aanvraag

officieel weigeren

Aanmaken aanvraagformulier

Maken verkorte aanvraag

Innen leges

Innen leges weigering

Beslissen op aanvraag

niet akkoord klaar voor weigering

akkoord Afsluiten aanvraag

Aanvraagform overbrengen

Opmaken weigeringsbesluit

Archief

12 / 151


2.2.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening aanvrager en paraaf ambtenaar is aangemaakt ter verwerking in het rijbewijs backoffice station. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA en RDW registers, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. Het gaat hier in alle gevallen om de afgifte van een nieuw rijbewijs. Daarbinnen zijn verschillende redenen voor een nieuw rijbewijs te onderkennen: • • • • • • •

Nieuw rijbewijs i.v.m. eerste afgifte rijbewijs Nieuw rijbewijs i.v.m. categorie-uitbreiding Nieuw rijbewijs i.v.m. vernieuwing van het rijbewijs (vanwege verloop geldigheidsdatum) Nieuw rijbewijs i.v.m. vermissing van het rijbewijs Nieuw rijbewijs i.v.m. beschadiging Nieuw rijbewijs i.v.m. afgifte na ongeldigverklaring of aantekening Nieuw rijbewijs na foutieve gegevens

Ook betreft het de vervanging van een beschadigd of vermist rijbewijs indien er sprake is van geschiktheidseisen of indien er geen sprake meer is van een geldige verblijfstatus. Aanvragen van houders van Nederlandse rijbewijzen die de Nederlandse nationaliteit of een ander EU/EER nationaliteit of de Zwitserse nationaliteit hebben en die buiten de EU/EER Zwitserland wonen, dienen rechtstreeks te worden gedaan bij de RDW. Houders van Nederlandse rijbewijzen die binnen de EU/EER Zwitserland wonen dienen zich te wenden tot de autoriteiten van die lidstaat. Op basis van de aanvraaggegevens kan het RDW systeem aangeven welke redenen voor afgifte van een nieuw rijbewijs relevant zijn. Afhankelijk daarvan zal de ambtenaar als er meer dan 1 mogelijkheid is, een keuze maken en zonodig additionele gegevens invoeren (bijv vermissing, beschadiging,..) Bij beschadiging of vermissing kan de aanvraag dienen voor de afgifte van een vervangend rijbewijs indien het eerder afgegeven rijbewijs nog geldig is en er geschiktheidseisen zijn gesteld. Dit geldt ook voor personen die geen geldige verblijfsstatus meer hebben. De werkwijze is identiek aan die bij de afgifte van een nieuw rijbewijs.

2.2.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving De burger komt bij de frontoffice en geeft aan dat hij komt voor een rijbewijs. Het CBR zorgt er voor dat de gegevens van het examen direct na het examen worden opgenomen in het CRB, zodat de geslaagde direct een aanvraag kan indienen Voor dit proces is van belang dat de aanvrager in persoon moet verschijnen (artikel 111, 2e lid Wvw 1994).. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Identiteitsbewijs Verifiëren identiteit' Beschrijving

13 / 151


Voor het verifiëren van de identiteit is het procesmodel "Verifiëren identiteit" van toepassing, zoals dat is opgenomen in de Werkprocessen Burgerzaken (WBP) door de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (NVVB).

Controleren ingangsdatum categorieindeling en geldigheidstermijnen Beschrijving Vanaf ingangsdatum nieuwe wetgeving ingevolge de 3e EU rijbewijsrichtlijn zal in eerste maanden de ingangsdatum van de categorieën en geldigheidstermijnen een rol kunnen spelen welke rechten en plichten bij de betreffende aanvraag toegepast moeten worden.

Controleren GBA RDW gegevens Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA worden de persoonsgegevens gecontroleerd. Deze controle kan aanleiding geven tot nader onderzoek, bijvoorbeeld indien er twijfel bestaat over de juistheid van de op de PL opgenomen gegevens. Indien betrokkene niet in de GBA is opgenomen omdat: 1. iemand geen vaste woon- of verblijfsplaats heeft, dan wel 2. buitenlandse student is, maar wel woonachtig in Nederland dan wordt een papieren procedure gevolgd waarbij de RDW beslist over afgifte. Uitreiking vindt plaats bij gemeente van aanvraag Controle wonen in NL, nationaliteit en verblijfstitel Bij aanvraag rijbewijs i.v.m. eerste afgifte en categorie-uitbreiding moet gecontroleerd worden of de burger in het jaar voorafgaande aan de aanvraag tenminste 185 dagen in Nederland gewoond heeft. Ook wordt gecontroleerd indien het een vreemdeling betreft, of aanvrager een geldige verblijfstitel heeft (bestendigheid).Als de verblijfstitel in orde is, maar nog niet verwerkt in de GBA, en aan de overige eisen is voldaan, wordt de aanvraag verder in behandeling genomen. Als de aanvrager nog geen 185 dagen staat ingeschreven, dan moet de gemeente vaststellen wanneer de persoon is uitgeschreven. Als de aanvrager maximaal vier jaar uitgeschreven was, maar voor de uitschrijving meer dan tien jaar aaneengesloten in Nederland stond ingeschreven, dan mag er een rijbewijs worden afgegeven Als de aanvrager niet aan de voorwaarden voldoet en persisteert in de aanvraag, dan wordt de aanvraag in ontvangst genomen en krijgt de persoon in kwestie een weigeringsbesluit. De gemeente registreert dit besluit. Selecteren persoon in het CRB. Bepaal de juiste persoon in het CRB. Indien A-nummer niet bekend bij RDW wordt gezocht op persoons- of rijbewijsgegevens. Hierbij kunnen meerdere personen voldoen aan de zoekcriteria. In dit geval is het nummer van het oude rijbewijs het identificerend gegeven. De foto opgeslagen in het CRB kan worden opgevraagd. Controle persoonsgegevens in het CRB t.o.v. GBA De gemeente controleert of de persoonsgegevens (met name naam en geboortegegevens) in het CRB overeenkomen met die in de GBA. De gegevens uit de GBA zijn leidend. Indien er sprake is van een verklaarbaar verschil en de identiteit van de aanvrager eenduidig kan worden vastgesteld kan het proces worden gecontinueerd. Als dat niet het geval is, kan de aanvraag niet door gaan en wordt contact opgenomen met RDW of een onderzoek ingesteld door de gemeente. CRB controleert of betrokkene aan voorwaarden voldoet 14 / 151


Als volgens de gegevens uit het CRB geen aanvraag kan worden ingediend, dan stopt het proces. Als de burger dit niet accepteert, dan komt er een weigeringsbesluit en moet er een complete aanvraag aangemaakt worden (papier, leges) en ook verzonden met status 'niet geaccepteerd'. Als de persoon terugkomt en hij komt dan wel in aanmerking voor een rijbewijs, dan moet hij een nieuwe aanvraag indienen. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Identiteitsbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Onderzoeken gegevens Beschrijving Afhankelijk van het resultaat van de controle is nader onderzoek nodig: •

Twijfel over GBA gegevens: gemeente start onderzoek GBA gegevens.

•

Bij problemen met de rijbewijsrelevante gegevens: proces stopt. Bepalen vervolgstappen zoals contact met CBR/RDW.

Wij gaan nu uit van vier mogelijkheden: 1. Er is vastgesteld dat niet voldaan is aan één van de voorwaarden. De burger gaat akkoord met het stoppen van het proces en neemt eventuele aanvullende acties zoals het verkrijgen van een positieve verklaring van geschiktheid. 2. Er is vastgesteld dat niet voldaan is aan een van de voorwaarden. De burger gaat niet akkoord en persisteert. Er wordt toch een aanvraag aangemaakt. Deze aanvraag wordt met de stukken naar de RDW verzonden. Na informatie van de RDW maakt de gemeente eventueel een weigeringsbesluit. 3. Er is geen informatie in het CRB om vast te stellen dat er aan de voorwaarden is voldaan. Aanvraag + stukken naar de RDW, na informatie van de RDW maakt de gemeente eventueel een weigeringsbesluit. 4. Er is sprake van strijdigheid in de door de burger verstrekte informatie en die uit het CRB. Aanvraag + stukken naar de RDW, na informatie van de RDW maakt de gemeente eventueel een weigeringsbesluit.

Vaststellen soort aanvraag Beschrijving Als er geen belemmeringen zijn geconstateerd, kan worden bepaald om welke aanvraagsoort het vermoedelijk gaat (hierbij zijn meerdere soorten mogelijk). De RDW systeem geeft aan welke aanvraagsoort(en) aan de orde kunnen zijn en de ambtenaar kiest zonodig de juiste en bevestigt dit. Hiervoor gelden de volgende criteria: • Eerste afgifte: dit is alleen mogelijk als de aanvrager nog niet over een (in het systeem) uitgereikt rijbewijs beschikt en als er in het CRB een geldige (max. 3 jaar oude, en niet door het CBR geblokkeerde) verklaring van rijvaardigheid (VvR) plus een geldige (max. 12 maanden oude en niet geblokkeerde) verklaring van geschiktheid (VvG) aanwezig is. • Categorie-uitbreiding: dit is alleen mogelijk als de aanvrager al beschikt over een rijbewijs en als er in het CRB een geldige (max. 3 jaar oude en niet geblokkeerde) VvR plus een geldige (max. 12 maanden oude en niet geblokkeerd) VvG aanwezig is voor een categorie waarover de aanvrager nog niet beschikt. Let op! Beperking voor BE mogelijk: Iemand die BE examen heeft gedaan en bij de 15 / 151


gemeente aangeeft dat hij toch liever een beperkte B met code 96 heeft (beperking voor gebruik BE) kan dit krijgen. Er worden echter bij de RDW geen ICT aanpassingen hiervoor gedaan. De verwachting is dat niemand die BE examen heeft gedaan zegt dat hij minder wil dan waar hij recht op heeft. Mocht dit echter wel gebeuren dan moet de ambtenaar contact opnemen met de helpdesk rijbewijs. De VVR voor BE wordt geblokkeerd en er wordt een code 96 geplaatst, waarna het rijbewijs vernieuwd kan worden. • Herafgifte: dit is alleen mogelijk als de aanvrager beschikt over een rijbewijs waarvan één of meer categorieën ongeldig zijn verklaard. Afhankelijk van de reden van ongeldigverklaring kan daarbij in het CRB worden gecontroleerd of er een geldige VvG en/of VvR aanwezig is zodat de ongeldigverklaring voor de betreffende categorie kan worden opgeheven. Als het rijbewijs volledig ongeldig is en er zijn geen geldige VvG en/of VvR geregistreerd, dan is herafgifte niet mogelijk. Let op! De RDW kan het rijbewijs ongeldig verklaren naar aanleiding van informatie verkregen vanuit het buitenland. Dit kan zijn omdat hij in een ander land al een rijbewijs heeft of heeft gehad. Zelfs als betrokkene daarna opnieuw rijexamen heeft gedaan, moet worden gecontroleerd of er aan alle vereisten is voldaan, dus het buitenlands rijbewijs inmiddels is vervallen. • In alle andere situaties kan er sprake zijn van vernieuwing of vervanging van het huidige rijbewijs. Er moet dan wel een geldig rijbewijs in het CRB geregistreerd zijn. De mogelijke aanvraagsoorten worden getoond, afhankelijk van de leverancier van de rijbewijsmodule kiest de gemeenteambtenaar (in overleg met de aanvrager) de juiste soort. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA 185 dagen controleren Beschrijving Betreft de aanvraag een eerste afgifte of een categorieuitbreiding, dan moet betrokkene in de periode van één jaar onmiddellijk voorafgaand aan de aanvraag, tenminste 184 dagen in Nederland hebben gewoond. Deze periode geldt niet als de verklaring van rijvaardigheid is afgegeven door het bevoegd militair gezag, mits de verklaring niet ouder is dan 6 maanden (art.32 lid 3 Rr). Daarnaast hoeft niet aan deze periode te zijn voldaan als betrokkene eerder een Nederlands rijbewijs heeft gehad. Als de aanvrager nog geen 185 dagen staat ingeschreven, dan moet de gemeente vaststellen wanneer de persoon is uitgeschreven. Als de aanvrager maximaal vier jaar uitgeschreven was, maar voor de uitschrijving meer dan tien jaar aaneengesloten in Nederland stond ingeschreven, dan mag er een rijbewijs worden afgegeven.

Controleren stukken Beschrijving Controleren of alle vereiste documenten en de foto overhandigd zijn en inderdaad betrekking hebben op de aanvrager. Tevens vindt inhoudelijke controle plaats. Omdat alle relevante gegevens reeds zijn vastgelegd in GBA en RDW registers, hoeft de aanvrager geen document van CBR te hebben. Wel moet hij zich uiteraard kunnen identificeren.

16 / 151


Het CBR stelt via de rijschoolhouder de examengegevens en de rijbewijsgegevens beschikbaar aan de burger. Deze kan desgewenst over een print out hiervan beschikken en deze meebrengen. Dit 'document' heeft geen enkele juridische status of waarde. De rijvaardigheidsgegevens in het CRB zijn altijd leidend. Indien relevant i.v.m. leeftijd dient de burger bij het CBR een geschiktheidsverklaring te hebben aangevraagd. Ook hier is echter het register leidend. De volgende documenten dienen aanwezig te zijn: In alle gevallen: • identiteitsbewijs. Bij eerste afgifte rijbewijs: • geen. Bij categorie-uitbreiding: • Oude rijbewijs (indien niet aanwezig actie bepalen, bijvoorbeeld alsnog ophalen of als vermist behandelen). Bij vernieuwing van het rijbewijs: • Oude rijbewijs (indien niet aanwezig actie bepalen, bijvoorbeeld alsnog ophalen of als vermist behandelen). Bij vermissing van het rijbewijs: • Procesverbaal (indien niet aanwezig of niet het juiste document, stopt het proces) • Controleren met aanvraag vorig rijbewijs als de ambtenaar nog steeds twijfelt aan identiteit. Bij beschadiging: • Oude rijbewijs (indien niet aanwezig actie bepalen, bijvoorbeeld alsnog ophalen of als vermist behandelen). Bij afgifte na ongeldigverklaring: • Oude rijbewijs, tenzij het al ingeleverd op een van de wettelijke gronden. Dit is te zien in het CRB, verblijfplaats. Indien niet aanwezig actie bepalen, bijvoorbeeld alsnog ophalen of als vermist behandelen). Bij partiële ongeldigverklaring • Oude rijbewijs (Inleveren bij gemeente.) Bij vorderingsprocedure • Oude rijbewijs (De ontvangst van het rijbewijs wordt door de gemeente geregistreerd in het CRB behalve als de rijbewijshouder niet geschikt of rijvaardig is bevonden voor één of meer categorieën van het rijbewijs. In dit geval moet het rijbewijs worden doorgezonden aan de Divisie Vorderingen van het CBR die de feitelijke inleverdatum registreert in het CRB. De aanvraag stopt totdat het CBR de feitelijke inleverdatum heeft gemuteerd) . Bij omwisseling buitenlandse Rijbewijs: • Indien het verblijfstitel nog niet in de GBA is verwerkt, moet er een kopie gemaakt worden en meegestuurd worden met de aanvraag naar de RDW Indien bij voorgaande proces (controle GBA en RDW gegevens) gebleken is dat aanvrager niet in aanmerking komt voor een rijbewijs en hij toch de aanvraag wil indienen, dan bij 'bepalen vervolgstappen' een verkorte aanvraag maken en een weigeringsbesluit afgeven. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto

17 / 151


Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Vervangend rijbewijs Registreren aanvraag Beschrijving Aanvullende gegevens zijn de persoonsgegevens die niet uit het CRB verkregen zijn. Dat betreft naamgebruik, burgerlijke staat, naam partner, titel en predicaat. Gemeente stuurt bericht aan RDW met alle gegevens van de aanvraag. Naamgebruik en titel of predicaat De aanvrager kan aangeven hoe zijn naam, predicaat of titel op het rijbewijs dient te komen. De ambtenaar vraagt de aanvrager naar zijn keuze en legt dit vast in de rijbewijsmodule. Deze keuze wordt dan gebruikt bij het aanmaken van het rijbewijs. Bij een spoedprocedure op verzoek van aanvrager: spoedindicator registreren bij aanvraag. Heeft consequenties voor leges. Het CRB maakt een uniek aanvraagnummer en registreert de aanvraaggegevens. Aanvraagnummer wordt naar gemeente gecommuniceerd bij het behandelen van de aanvraag. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Aanmaken aanvraagformulier Beschrijving Het aanvraagformulier dient als feitelijke aanvraag van het rijbewijs, wordt getekend door aanvrager en geparafeerd door de gemeenteambtenaar (frontoffice). Vervolgens wordt dit formulier door de backoffice verder verwerkt. Het aanvraagformulier bevat alle relevante gegevens voor het nieuwe rijbewijs. Bij de verwerking in de backoffice wordt echter alleen het aanvraagnummer, de pasfoto, de handtekening van de aanvrager en de paraaf van de frontoffice ambtenaar feitelijk 'gelezen' via de scanningsapplicatie. De overige gegevens zijn al aanwezig in het CRB. • •

Er wordt gebruik gemaakt van een aanvraagformulier dat wordt geprint met de rijbewijsmodule. Het aanvraagnummer wordt hier op geprint door de rijbewijsmodule, in zodanige vorm dat het in de backoffice applicatie 'leesbaar' is. Als er geen belemmeringen voor afgifte zijn worden vanuit het CRB alle gegevens verzameld die op het nieuwe rijbewijs zullen worden vermeld: • Persoonsgegevens van de aanvrager. • De categorieën die op het rijbewijs zullen worden vermeld; dit zijn die categorieën waarvoor door het CBR zowel een geldige Verklaring van geschiktheid (VVG) als een geldige Verklaring van rijvaardigheid (VVR) is geregistreerd. Voor de VVG geldt dat de afgiftedatum hiervan maximaal 1 jaar in het verleden mag liggen; de afgiftedatum van de VVR mag maximaal 3 jaar in het verleden liggen. Als de verklaringen te oud zijn, wordt de betreffende categorie niet gepresenteerd en kan betreffende categorie niet worden afgegeven. Indien er geen enkele categorie is, wordt dat gemeld. • Per categorie wordt automatisch de einddatum van de geldigheid bepaald, rekening houdend met leeftijd van de aanvrager en eventuele beperkte geldigheid van de VVG voor de betreffende categorie. • Per categorie de eventuele beperkingen en vermeldingen. 18 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) • •

De pasfoto wordt na controle op de daarvoor bestemde plaats bevestigd. Aanvrager controleert en ondertekent de aanvraag tot verstrekking van een rijbewijs.

Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Innen leges Beschrijving Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges (denk aan spoedprocedure) • Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. • Maak betaling aan voor financiële administratie. Als aanvrager niet ter plekke kan betalen zal de aanvraag hier gestaakt worden en zal aanvrager gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen. Bij niet-akkoord door gemeente t.a.v. aanvraag, geldt voor eventuele teruggave van leges, het legesbesluit van de gemeente.

Beslissen op aanvraag Beschrijving Op grond van later ontvangen informatie kan het mogelijk zijn dat opnieuw (of alsnog) een beoordeling moet plaatsvinden n.a.v.: • wachten op ontvangst van een opgevraagd aanvraagformulier i.v.m. vermissing rijbewijs bij vaststelling identiteit. • op grond van aanmerkingen van burger. • het feit dat de burger de leges niet kon betalen. Dit kan leiden tot het 'aanhouden ' van de aanvraag (status) of zelfs tot stoppen. De aanvrager wordt geïnformeerd omtrent het aanhouden of stoppen. (Aandachtspunt: het kan handig zijn om telefoonnummer of E-mail adres van betrokkene te vragen). Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA

19 / 151


Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Afsluiten aanvraag Beschrijving De aanvraag wordt geaccordeerd door de frontoffice ambtenaar (paraaf) en daarmee tevens afgesloten. De burger wordt geïnformeerd over het moment dat het rijbewijs afgehaald kan worden. Een afhaalbon is optioneel en dus door gemeente te bepalen. Alternatief is de kassabon. Een optie is om op de bon een code te printen waarmee later het uitreikproces wordt opgestart. Het al of niet produceren van een afhaalbon kan worden ingesteld. De gegevens in de rijbewijsmodule worden niet elektronisch naar de backoffice gezonden. De enige 'interface' is het fysieke aanvraagformulier. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Afhaalbon

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Aanvraagform overbrengen Beschrijving De aanvraag moet naar de backoffice gebracht worden. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Bepalen vervolgstappen Beschrijving Er worden alleen aanvragen in behandeling genomen indien alle door de burger te overleggen stukken ook inderdaad aanwezig zijn. Zo niet, dan wordt de aanvraagprocedure afgebroken en de burger medegedeeld welke acties hij/zij nog dient te ondernemen. Desgewenst weigeringsbesluit maken.

Maken verkorte aanvraag Beschrijving Er wordt een verkorte aanvraag gemaakt t.b.v. het opstellen van een weigeringsbesluit. De verkorte aanvraag bevat de persoonsgegevens aanvrager, rijbewijsgegevens, pasfoto, handtekening aanvrager en paraaf van ambtenaar. Deze aanvraag blijft binnen gemeente, gaat dus niet naar RDW en heeft ook geen aanvraagnummer. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs 20 / 151


Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Innen leges weigering Beschrijving Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges. • Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. • Maak betaling aan voor financiële administratie. Als aanvrager niet ter plekke kan betalen zal de aanvraag hier gestaakt worden en zal aanvrager gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen. Bij niet-akkoord door gemeente t.a.v. aanvraag, geldt voor eventuele teruggave van leges, het legesbesluit van de gemeente.

Opmaken weigeringsbesluit Beschrijving Indien blijkt dat er geen rijbewijs verstrekt mag worden en de burger daar niet mee akkoord gaat, wordt een gemotiveerd weigeringsbesluit gemaakt (op basis van wegenverkeerswet en/of WRR). Deze wordt getekend door de burgemeester of diens gemachtigde. Bezwaar is mogelijk conform Algemene wet bestuursrecht. Besluit wordt bij voorkeur aangetekend verzonden. Stukken worden gearchiveerd (o.a. het verkorte aanvraagformulier). Indien de burger niet akkoord is met de inhoud van de aanvraag bijvoorbeeld vermelding van categorieën en zijn aanvraag wil doorzetten dan wordt eveneens een weigeringsbesluit gemaakt. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Weigerings- besluit Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Vaststellen eerder rijbewijs Beschrijving Als betrokkene eerder een Nederlands rijbewijs heeft gehad dan moet het worden getoond. Kan betrokkene het niet tonen dat moet duidelijk zijn dat het rijbewijs als ingenomen of vermist is geregistreerd. Is dat niet het geval dan mott aangifte van vermissing worden gedaan. Indien nodig worden de aanvraaggegevens van het eerder afgegeven rijbewijs opgevraagd bij het RDW of gemeente. Aangifte vermissing 21 / 151


Indien de aanvraag betrekking heeft op de afgifte van een vervangend rijbewijs ter vervanging van een eerder aan de aanvrager afgegeven rijbewijs dat nog geldig is hetzij zijn geldigheid door het verstrijken van de geldigheidsduur heeft verloren, welk rijbewijs verloren geraakt of teniet gegaan is, wordt bij de aanvraag tevens een proces-verbaal ter zake van vermissing of diefstal van het rijbewijs overgelegd, dat in Nederland op ambtseed is opgemaakt door een daartoe bevoegd algemeen of buitengewoon opsporingsambtenaar; in het proces-verbaal worden de omstandigheden omschreven waaronder het rijbewijs verloren is geraakt of teniet is gegaan.

2.2.3

Triggers

Burger

2.2.4

Toestanden

proces afgebroken klaar voor weigering

2.2.5

Buffers

Archief

22 / 151


2.3 Verifiëren identiteit'

Bepalen toonplicht

niet verplicht

Controleren identiteit

verplicht Controleren ID met ID-bewijs

Vaststellen identiteit

niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

23 / 151


2.3.1

Beschrijving


2.3.2


Bepalen toonplicht Beschrijving Bepalen of voor het betreffende proces het tonen van een origineel geldig identiteitsbewijs is vereist of dat de identiteit ook op andere wijze mag worden vastgesteld. Voor bepaalde producten of handelingen bestaat er een wettelijke plicht tot het tonen van een origineel geldig identiteitsbewijs. Dit betreft: • • • • • • •

Geboorte Overlijden Eerste inschrijving Hervestiging buitenland Alle NRD processen Reisdocumenten Verklaring onder ede

Daarnaast kan het gemeentelijk beleid zodanig zijn dat de burger verplicht is zich bij elke lokethandeling te legitimeren. Bij schriftelijke of digitale aanvragen (zonder DigiD) kan voor bepaalde producten worden volstaan met een (digitale) kopie van het identiteitsbewijs.

Controleren ID met ID-bewijs Beschrijving De identiteit van betrokkene wordt vastgesteld aan de hand van een origineel geldig identiteitsbewijs. Controleer of de overhandigde documenten zijn uitgegeven door de (wettelijk) bevoegde instantie(s). Met andere woorden controle op de rechtmatigheid van de ontvangen documenten. Als het een Nederlands reisdocument betreft, dient tevens gecontroleerd te worden of dit document ook op de PL van de betreffende persoon voorkomt. Bij twijfel over de identiteit en het document moet het oude aanvraagformulier worden opgevraagd. Bij aanvraag rijbewijs of reisdocument. Indien sprake is van vermissing van het identiteitsbewijs: • Er moet een proces-verbaal van aangifte van vermissing van het document worden ingeleverd. • Vervolgens wordt het oude aanvraagformulier opgevraagd voor de vaststelling van de identiteit. Bij de aanvraag van een eerste identiteitsbewijs, moeten identificerende vragen worden gesteld. 24 / 151


Vaststellen identiteit Beschrijving Nagaan of de vaststelling van de identiteit volgens de voor het betreffende product geldende regels is gelukt. Controleren identiteit Beschrijving Identiteit kan worden vastgesteld d.m.v. een identiteitsbewijs of door het stellen van identificerende vragen. Als bij een schriftelijk of digitale aanvraag (zonder Digid) een (digitale) kopie van een geldig legitimatiebewijs ontbreekt, moet deze alsnog worden opgevraagd en na ontvangst worden gecontroleerd.

Stopzetten proces Beschrijving De procesvoortgang wordt stopgezet. Indien gewenst of noodzakelijk ontvangt betrokkene hiervan een besluit.

2.3.3

Toestanden

ID vastgesteld

25 / 151


2.4 Verwerking in backoffice Aanvraag

Ontvangen aanvraag

Scannen aanvragen

niet akkoord

Bepalen vervolg (1)

niet akkoord

Bepalen vervolg (2)

niet akkoord

Bepalen vervolg (3)

akkoord Accorderen scan

akkoord Accorderen data

Archiveren documenten

Archief

26 / 151


2.4.1

Beschrijving

De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

2.4.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Het aanvraagformulier dat is opgemaakt door de frontoffice, wordt door de backoffice ontvangen en beheerd voor verwerking. De backoffice controleert de volledigheid en de parafering door de frontoffice ambtenaar. Opmerking: de aanvraagnummers vormen voor een gemeente geen oplopende reeks, omdat ze refereren aan het aanvraagnummer in het CRB. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pasfoto Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Scannen aanvragen Beschrijving Het aanvraagformulier wordt gescand met behulp van de scanapplicatie op het NRD Backoffice station. Deze applicatie 'leest' het aanvraagnummer en scant pasfoto, handtekening burger en paraaf frontoffice ambtenaar. Het resultaat wordt zichtbaar gemaakt op het scherm. Data Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Bepalen vervolg (1) Beschrijving Vervolgstappen uitvoeren afhankelijk van de aangegeven foutsituatie bij het scannen. Bepalen wat nodig is om opnieuw te kunnen scannen. Data Applicatie


Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Accorderen scan Beschrijving Er vindt visuele controle plaats m.b.t. de (beeld)kwaliteit van de aanvraag. Getoond worden: 27 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) • • • •

De gescande pasfoto. De gescande handtekening. De gescande paraaf. Het aanvraagnummer.

De backoffice medewerker geeft aan of de scan akkoord is. In dit proces wordt onder 'afgiftedatum' verstaan: de datum waarop de gemeente via de NRD backoffice een aanvraag met goed gevolg naar de RDW heeft doorgestuurd. Data Applicatie


Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Bepalen vervolg (2) Beschrijving Vervolgstappen uitvoeren naar aanleiding van de geconstateerde gebreken, b.v. foto rechtzetten en opnieuw scannen. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Accorderen data Beschrijving Het gescande aanvraagnummer wordt als deel van het elektronisch bericht naar de RDW verzonden. Het CRB stuurt een bericht terug met de gegevens van deze aanvraag. De ambtenaar controleert of bij de RDW de juiste persoon gekoppeld is aan de aanvraag, en of de gegevens op het aanvraagformulier overeenkomen met de gegevens van de RDW. Als alles in orde is geeft de backoffice ambtenaar zijn finale akkoord. Hierbij worden de gescande gegevens (pasfoto, handtekening aanvrager, paraaf van de frontoffice ambtenaar) in een elektronisch bericht naar de RDW gezonden. Dit bericht wordt versleuteld en digitaal ondertekend met behulp van het certificaat van de backoffice ambtenaar. De gegevens worden vastgelegd bij de aanvraag en er wordt een opdracht tot productie van een rijbewijs aangemaakt. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Bepalen vervolg (3) Beschrijving Er is sprake van een foutsituatie indien de RDW niet alle gegevens in haar registratie blijkt te hebben. Dit zou niet mogen voorkomen en is ook niet in gemeente oplosbaar. Contact opnemen met RDW. Archiveren documenten Beschrijving Voor zover van toepassing, archiveren van: • aanvraagformulier. • proces-verbaal van vermissing. • aanvraagformulier van vorige rijbewijs. • overige documenten.

28 / 151


Aanvragen met een procesverbaal of andere bijlagen moeten 11 jaar bewaard worden. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs

2.4.3

Triggers

Aanvraag Beschrijving De aanvraag voor een rijbewijs.

2.4.4

Buffers

Archief

29 / 151


2.5 Ontvangst zending Aankondiging zending

Ontvangen aankondiging

Besteller

Wachten op ontvangst

geen zending

Informeren bij RDW

wel zending Ontvangen van besteller

niet akkoord

Stoppen procedure

niet akkoord

Afhandelen gebreken

akkoord Controleren pakket akkoord Tekenen voor ontvangst

Klaar voor overdracht

buiten werktijd

Opslaan ontvangen

Overdragen aan inklaarder

30 / 151


2.5.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de werkwijze met betrekking tot de ontvangst en overdracht van de door de producent vervaardigde rijbewijsdocumenten. Over plaats en tijd van de levering worden afspraken gemaakt tussen gemeente en de distributeur.

2.5.2


Ontvangen aankondiging Beschrijving Van RDW komt bericht (bijv 's morgens bij opstarten NRD Backoffice station) dat een zending onderweg is (datum, colli nummer, ..) en hoe groot die is. Wordt geen zending aangekondigd en de gemeente verwacht er wel één, dan contact opnemen met RDW. Data Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aankondiging zending

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Wachten op ontvangst Beschrijving Als de aangekondigde zending niet op de verwachte tijd wordt ontvangen moet actie ondernomen worden. Informeren bij RDW Beschrijving RDW op de hoogte stellen dat de zending niet is ontvangen of gestolen. Volg aanwijzingen RDW.

Ontvangen van besteller Beschrijving • Ontvangstbevoegde legitimeert zich met een verstrekte (post)machtiging en een identiteitsbewijs als bedoeld in art. 1 van de Wet op de identificatieplicht. • De besteller moet zich, op verzoek van de ontvangstbevoegde, kunnen legitimeren met een aan hem door de distributeur verstrekte legitimatie. • De omstandigheden moeten zodanig zijn dat er een veilige overdracht van de documenten kan plaatsvinden. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Postmachtiging ontvanger Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Bedrijfsidentiteitsbewijs Stoppen procedure Beschrijving Indien twijfel bestaat over identiteit, ontvangstbevoegdheid of sprake is van een mogelijke onveilige situatie vindt geen overdracht plaats. Controleren pakket Beschrijving 31 / 151


De ontvangstbevoegde controleert of: • de zending voor hem bestemd is. • het nummer op het pakket overeenstemt met de transportbon. • het pakket onbeschadigd is of wellicht geopend is geweest. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Transportbon Afhandelen gebreken Beschrijving Afhankelijk van de aard en ernst van de beschadiging, ter beoordeling van de gemeente, documenten met proces-verbaal terug sturen naar RDW. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Procesverbaal ontvangst Tekenen voor ontvangst Beschrijving • De ontvangstbevoegde tekent de door besteller overlegde transportbon voor ontvangst. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Transportbon Opslaan ontvangen zending Beschrijving 1. Buiten de werkuren worden de van de leverancier ontvangen rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen opgeslagen in een inbraakvertragende en brandwerende voorziening, zoals een gesloten inbraakwerende waardekast of kluis, met een waardebergingsindicatie van € 1.000,-. Deze voorziening is in een af te sluiten ruimte geplaatst. 2. De plaatsen waar de rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen zijn opgeslagen, alsmede de ruimte waarin de apparatuur en de programmatuur zich bevinden, zijn uitgerust met een elektronisch inbraakalarmeringssysteem dat voorziet in een zogenoemde permanente vaste-lijn-verbinding met een door de rijksoverheid toegelaten alarmcentrale.

Overdragen aan inklaarder Beschrijving Overdracht van de zending aan de medewerker die voor de inklaring zorgdraagt. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen

2.5.3

Triggers

Aankondiging zending Beschrijving 32 / 151


Het elektronische bericht vanuit de RDW dat er rijbewijzen geleverd gaan worden. Besteller Beschrijving Medewerker van transporteur.

2.5.4

Toestanden

Klaar voor overdracht

33 / 151


2.6 Inklaren en opslag Overdragen pakket

Controleren inhoud pakket

niet akkoord

Afhandelen onjuistheden

akkoord Registeren ontv. rijbewijzen

akkoord

beschadigd

Melding aan RDW sturen

te laat ontvangen

Overdragen aan beheerder

Retourneren naar RDW

Rangschikken en opslaan

Kluis

Maandelijkse controle

Controleren voorraad

afwijkingen

Beoordelen afwijkingen

akkoord wijzigingen verwerkt Controleren tijdige uitreiking niet tijdig opgehaald NRD versturen

34 / 151


2.6.1

Beschrijving

Inklaren In het backoffice station wordt de status van de ontvangen documenten aangegeven, dan wel dat het document niet ontvangen is. Beheer. Het beheer wordt gevoerd conform beveiligingsnet. De apparatuur en programmatuur, alsmede de tijdens de werkuren uit te reiken rijbewijzen en de te gebruiken documentatie en overige materialen bevinden zich, onder voortdurend toezicht, op een voor onbevoegden onbereikbare en afsluitbare plaats.

2.6.2


Controleren inhoud pakket Beschrijving De gegevens m.b.t. de documentnummers en de daarbij behorende aanvraagnummers in de zending worden opgehaald bij RDW. Deze lijst wordt gebruikt om ontvangsten af te vinken op het scherm, afwijkingen op te nemen en dan het resultaat te sturen naar RDW. Controleren of: • de nummers van alle ontvangen documenten overeenstemmen met het eerder ontvangen elektronisch bericht. (de informatie uit de RDW registers) • documenten aan de zending ontbreken. • alle documenten bestemd zijn voor deze locatie. • de documenten juist zijn verpakt (b.v. een zending bevat geen of onjuiste verzendbrief). • documenten productiefouten vertonen. Bewaar de (doorslag van) papieren transportbon totdat de inhoud van de zending gecontroleerd is en akkoord bevonden. Vermissing van documenten wordt door de gemeente geregistreerd in het backoffice station en daardoor direct gemeld aan de RDW. Als een eerder als vermist opgegeven document toch nog binnenkomt, dan dient dit document (aangetekend) teruggezonden te worden, omdat er al een nieuwe opdracht tot produceren is gegeven. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aankondiging zending Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Verzendbrief Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Afhandelen onjuistheden Beschrijving Handel volgens de foutprocedure.

Registeren ontv. rijbewijzen Beschrijving De ontvangen documenten worden ingeklaard. 35 / 151


Hierbij per document aangeven of het document in goede orde is ontvangen, beschadigd, onjuist geproduceerd is, alsmede de ten onrechte niet ontvangen NRD's. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Verzendbrief Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Melding aan RDW sturen Beschrijving De resultaten van de inklaring of mutaties daarop, worden via een digitaal ondertekend bericht gemeld aan RDW. RDW zorgt voor nieuwe productie opdrachten (met nieuw rijbewijsnummer) voor die rijbewijzen die beschadigd zijn of foutief zijn bevonden. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Retourneren naar RDW Beschrijving De volgende documenten worden aangetekend verzonden naar de RDW met proces verbaal: • Documenten met productiefouten of beschadigingen. • Documenten die te laat zijn ontvangen en waarvan intussen opnieuw het aanvraagbestand naar de producent is verzonden. • Documenten die voor een andere gemeente bedoeld zijn. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Overdragen aan beheerder Beschrijving Overdracht van de zending aan de beheerder conform beveiligingsprocedure. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Pakket rijbewijzen Rangschikken en opslaan Beschrijving De ontvangen documenten worden opgeslagen in de kluis. Zodanig rangschikken dat deze snel toegankelijk zijn voor het uitreiken. De nummers van de ingeklaarde documenten worden door RDW beschikbaar gesteld aan de rijbewijsmodule. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Controleren voorraad 36 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) Beschrijving Maandelijks wordt de fysieke voorraad gecontroleerd zoals aanbevolen in beveiligingsnet 2001. Controle aan de hand van de opgave van de RDW. Minimaal worden de aantallen en de nummers gecontroleerd. De gemeente geeft een (elektronische) voorraadverklaring aan de RDW. Data Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Beoordelen afwijkingen Beschrijving Aan de hand van de RDW-opgave blijken de volgende mogelijke afwijkingen. te veel documenten in voorraad: Mogelijke oorzaken: • niet uitgereikt maar wel als uitgereikt gemuteerd. • niet doorgezonden maar wel als doorgezonden gemuteerd. • niet ingeklaard maar wel in voorraad. te weinig documenten Mogelijke oorzaken: • wel uitgereikt en niet gemuteerd. • wel doorgezonden en niet gemuteerd. • ontvreemd. • vermist. verkeerde documenten Het aantal in voorraad klopt wel maar de nummers niet. Mogelijke oorzaken: • verkeerde document uitgereikt. • goede document is uitgereikt, maar verkeerd gemuteerd. • fouten bij inklaring. • etc.

Bij verschillen vindt onderzoek plaats en worden correcties aangebracht waar mogelijk. Bij blijvende verschillen wordt procesverbaal opgemaakt, verzonden naar RDW en indien nodig aangifte gedaan bij de politie. Indien geen correcties kunnen worden aangebracht, contact opnemen met de RDW (Unit Rijbewijzen). Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station Controleren tijdige uitreiking Beschrijving

37 / 151


Maandelijks wordt gecontroleerd of er documenten zijn die niet tijdig zijn afgehaald op basis van opgave van de RDW. Rijbewijzen moeten zijn afgehaald binnen drie maanden na ontvangst (inklaring) door de gemeente. Een opgave van de RDW vermeldt de documenten die reeds 1 maand in de voorraad van de gemeente aanwezig zijn. (Aanvrager aansporen om zijn document af te halen). Indien documenten langer dan drie maanden in voorraad zijn en niet zijn afgehaald, zijn deze van rechtswege ongeldig. Deze documenten moet u ontwaarden (ongeldig maken). Daarna moeten ze aangetekend met een ingevulde begeleidingsformulier (3E 674a) ter vernietiging naar de RDW worden opgestuurd. Ook bij andere reden van niet uitreiken, dienen de niet uitgereikte rijbewijzen te worden opgestuurd naar de RDW (zie voor de volledige procedure nrd.rdw.nl) Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station NRD versturen Beschrijving Het rijbewijs wordt naar RDW gestuurd. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs

2.6.3

Triggers

Overdragen pakket Beschrijving De ontvangstbevoegde functionaris die het pakket heeft aangenomen draagt het pakket over aan de medewerker die de inklaring verzorgt. Maandelijkse controle Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).NRD Backoffice station

2.6.4

Toestanden

2.6.5

Buffers

Kluis Beschrijving De fysiek beveiligde ruimte waarin de rijbewijzen worden opgeslagen.

38 / 151


39 / 151


2.7 Uitreiking rijbewijs Burger


Verifiëren identiteit

Raadplegen GBA/CRB

belemmering

bepalen vervolgstappen

niet akkoord

Bepalen vervolgstappen (2)

akkoord Innemen (oude) documenten

Ophalen rijbewijs

Controleren gegevens

Uitreiken nieuw document

Verwerken stukken

Archief

40 / 151


2.7.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de handelingen vanaf het moment dat de burger zijn rijbewijsdocument komt ophalen tot en met de uitreiking aan de burger, bericht aan RDW omtrent uitreiking en de archivering van de documenten. Belangrijk uitgangspunt is, dat er sprake dient te zijn van functiescheiding tussen aanvraag en uitreiking op een transparante en controleerbare wijze. De ambtenaar die de aanvraag ingenomen heeft mag niet ook het rijbewijs uitreiken.

2.7.2


Verifiëren identiteit Beschrijving Voor het verifiëren van de identiteit is het procesmodel "Verifiëren identiteit" van toepassing, zoals dat is opgenomen in de Werkprocessen Burgerzaken (WBP) door de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (NVVB).

Uitreiken nieuw document Beschrijving Het nieuwe rijbewijs wordt aan de aanvrager uitgereikt. De uitreiking wordt geregistreerd in het CRB inclusief de identiteit van ambtenaar. Dit geldt als bewijs van afgifte. Het verdient aanbeveling de aanvrager te laten tekenen voor ontvangst. De registratie van de uitreiking is essentieel, mede omdat daardoor het oude rijbewijs ongeldig wordt. In dit proces wordt onder 'uitreikdatum', de datum verstaan waarop het rijbewijs fysiek is uitgereikt aan de burger. Deze datum wordt bij uitreiking via de rijbewijsmodule geregistreerd in het CRB bij de aanvraaggegevens. Let op! De datum 'afgifte' van het rijbewijs is de datum dat de aanvraag naar het CRB is verzonden. Dat is ook de datum die op het rijbewijs wordt vermeld. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Bewijs van ontvangst Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Verwerken stukken Beschrijving Het eventuele ontvangstbewijs wordt 48 uur gearchiveerd en vervolgens vernietigd. Het ingenomen vorige document wordt vernietigd tenzij onregelmatigheden zijn geconstateerd. Het eventuele proces-verbaal wordt gearchiveerd. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Bewijs van ontvangst Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing 41 / 151


Ophalen rijbewijs Beschrijving Het rijbewijs wordt uit de voorraad gehaald. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs Raadplegen GBA/CRB Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA wordt gecontroleerd of de aanvrager ingeschreven is of is geweest. Gemeente van de aanvraag is gemeente van uitreiking. (Het rijbewijs wordt niet toegezonden aan de nieuwe gemeente). De verblijfstitel heeft geen invloed op de uitreiking. CRB wordt geraadpleegd. Controle persoonsen rijbewijsgegevens in CRB t.o.v. GBA De ambtenaar in de frontoffice geeft aan dat er een rijbewijs uitgereikt gaat worden. Het RDW systeem geeft aan of er geen belemmeringen zijn voor uitreiking. Controle functiescheiding. Op basis van de functiescheiding mag niet dezelfde ambtenaar uitreiken als de ambtenaar die de aanvraag heeft ingenomen. De Rijbewijsmodule geeft een signaal als sprake is van dezelfde ambtenaar. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Controleren gegevens Beschrijving De identificerende persoonsgegevens op het nieuwe rijbewijs mogen niet afwijken van de gegevens in de GBA. Ook is dit een controle of het juiste document uit de voorraad is gehaald. Als na de afgiftedatum meer dan drie maanden zijn verstreken, mag het document niet meer uitgereikt worden. Data Applicatie

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Innemen (oude) documenten Beschrijving

42 / 151


Het vorige document moet worden ingenomen tenzij in bijzondere gevallen dat al bij de aanvraag is ingenomen. Indien het in te leveren oude document vermist is, moet proces-verbaal worden opgemaakt. De vermissing registreren in het CRB. Het oude aanvraagformulier hoeft niet te worden opgezocht / opgevraagd omdat de identiteit bij de aanvraag al is vastgesteld en nu opnieuw aan de hand van het nieuwe document kan plaatsvinden. Indien dit is verstrekt, wordt het afhaalbewijs ingenomen. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Afhaalbon Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Bepalen vervolgstappen (2) Beschrijving Persoonsgegevens op nieuw document afwijkend van de GBA. • Document kan niet worden afgegeven omdat dit van rechtswege vervallen is (zoals in NGR). • Hernieuwde aanvraag is nodig. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Nieuw rijbewijs bepalen vervolgstappen Beschrijving Belemmeringen: • Aanvrager nog wel ingeschreven, maar CRB geeft melding van een belemmering en wie de belemmering heeft geregistreerd. • Aanvrager informeren over wat hij/zij kan doen. • Als rijbewijs door een andere instantie wordt gevorderd, dan dient dit oude rijbewijs te worden ingenomen en te worden doorgezonden aan die instantie. Deze doorzending dient te worden geregistreerd in het CRB. Het nieuwe rijbewijs blijft in de voorraad staan tot belemmering is opgeheven of tot het rijbewijs ongeldig is geworden i.v.m. de drie maanden termijn. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Vaststellen eerder rijbewijs Beschrijving Als betrokkene eerder een Nederlands rijbewijs heeft gehad dan moet het worden getoond. Kan betrokkene het niet tonen dat moet duidelijk zijn dat het rijbewijs als ingenomen of vermist is geregistreerd. Is dat niet het geval dan moet aangifte van vermissing worden gedaan. Indien nodig worden de aanvraaggegevens van het eerder afgegeven rijbewijs opgevraagd bij het RDW of gemeente. Aangifte vermissing Indien de aanvraag betrekking heeft op de afgifte van een vervangend rijbewijs ter vervanging van een eerder aan de aanvrager afgegeven rijbewijs dat nog geldig is hetzij zijn geldigheid door het verstrijken van de geldigheidsduur heeft verloren, welk rijbewijs verloren 43 / 151


geraakt of teniet gegaan is, wordt bij de aanvraag tevens een proces-verbaal ter zake van vermissing of diefstal van het rijbewijs overgelegd, dat in Nederland op ambtseed is opgemaakt door een daartoe bevoegd algemeen of buitengewoon opsporingsambtenaar; in het proces-verbaal worden de omstandigheden omschreven waaronder het rijbewijs verloren is geraakt of teniet is gegaan.

2.7.3

Triggers

Burger Beschrijving De burger is verplicht in persoon verschijnen.

2.7.4

Buffers

Archief

44 / 151


2.8 Verifiëren identiteit

Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

45 / 151


2.8.1

Beschrijving


2.8.2





Controleren ID met ID-bewijs Beschrijving De identiteit van betrokkene wordt vastgesteld aan de hand van een origineel geldig identiteitsbewijs. Controleer of de overhandigde documenten zijn uitgegeven door de (wettelijk) bevoegde instantie(s). Met andere woorden controle op de rechtmatigheid van de ontvangen documenten. Als het een Nederlands reisdocument betreft, dient tevens gecontroleerd te worden of dit document ook op de PL van de betreffende persoon voorkomt. Bij twijfel over de identiteit en het document moet het oude aanvraagformulier worden opgevraagd. Bij aanvraag rijbewijs of reisdocument. Indien sprake is van vermissing van het identiteitsbewijs: • Er moet een proces-verbaal van aangifte van vermissing van het document worden ingeleverd. • Vervolgens wordt het oude aanvraagformulier opgevraagd voor de vaststelling van de identiteit. Bij de aanvraag van een eerste identiteitsbewijs, moeten identificerende vragen worden gesteld.

46 / 151


Vaststellen identiteit Beschrijving Nagaan of de vaststelling van de identiteit volgens de voor het betreffende product geldende regels is gelukt. Controleren identiteit Beschrijving Identiteit kan worden vastgesteld d.m.v.een identiteitsbewijs of door het stellen van identificerende vragen. Als bij een schriftelijk of digitale aanvraag (zonder Digid) een (digitale) kopie van een geldig legitimatiebewijs ontbreekt, moet deze alsnog worden opgevraagd en na ontvangst worden gecontroleerd.


2.8.3

Toestanden

ID vastgesteld

47 / 151


2.9 beheer en beveiliging Medewerker

Autoriseren frontoffice

Autoriseren backoffice

Auto. ontvangst bevoegden

Vernieuwing autorisatie

Intrekken autorisatie

Beheren hardware

Beheren software

48 / 151


2.9.1

Beschrijving

Dit proces gaat over het beheer en de autorisaties over het rijbewijzenproces.

2.9.2


Autoriseren frontoffice Beschrijving Alle medewerkers die een functie hebben in het proces dienen te worden geautoriseerd door middel van een user-id en password. Bij de uitvoering de voorgeschreven functiescheiding in acht nemen. Ambtenaar die uitreikt moet een andere zijn dan de ambtenaar die aanvraag heeft behandeld.

Autoriseren backoffice Beschrijving Alle medewerkers die een functie hebben in het proces dienen te worden geautoriseerd. Er is sprake van twee typen autorisaties: 1. ABR: autorisatie bevoegde rijbewijzen. De autorisatie geschiedt door de RDW. 2. RYA: tot rijbewijzen afgifte bevoegde. De autorisatie geschiedt door de ABR.

Vernieuwing autorisatie backoffice Beschrijving De autorisatie van de betreffende ambtenaren (certificaten/pasjes) dient periodiek vernieuwd te worden. Bij vertrek van een medewerker dient de autorisatie te worden beëindigd en eventueel een andere medewerker te worden geautoriseerd.

Intrekken autorisatie backoffice Beschrijving Gecorrumpeerde certificaten en pasjes dienen te worden ingetrokken. De intrekking dient te worden geregistreerd.

Auto. ontvangst bevoegden Beschrijving Alle medewerkers die een functie hebben in het proces dienen te worden geautoriseerd. Er dient een parafenlijst te zijn van medewerkers die deze autorisatie hebben.

Beheren hardware Beschrijving Beveiligingseisen toepassen. • toegang ruimte. • inlogpasjes. 49 / 151


Kwaliteit scanresultaat: • schoonhouden scanner.

Beheren software Beschrijving Back up van eventuele lokale opslag frontoffice applicatie. Versiebeheer. Afhandeling storingen.

2.9.3

Triggers

Medewerker Beschrijving Alle medewerkers die een functie hebben in het proces dienen te worden geautoriseerd.

50 / 151


2.10 bijzondere aanvragen

Omwisselen Militair

Omwisselen buitenlands

Omwisselen linnen rijbewijs

Niet-ingezetene

51 / 151


2.10.1

Beschrijving

Bij bijzondere aanvragen meldt de burger zich wel bij de gemeente maar wordt op de aanvraag beslist door het RDW. De aanvragen worden door de gemeente doorgeleid naar de RDW. De procedures en regelgeving die bij de RDW van toepassing zijn, zijn niet in deze processen vermeld.

2.10.2


Omwisselen Militair rijvaardigheidsbewijs Beschrijving Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor een rijbewijs op grond van een militair rijvaardigheidsbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice station NRD en de verzending van de documenten naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn: a. het vaststellen van identiteit, b. het controleren van gegevens in GBA en het CRB c. het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier d. het verzenden van de originele verklaring van rijvaardigheid (het aangehechte strookje) plus een kopie van het volledige militaire rijbewijs (inclusief het aangehechte strookje) naar de RDW samen met het originele aanvraagformulier. e. het inklaren en uitreiken van het NRD Het laatste onderdeel (e) wordt beschreven in het hoofdproces afgifte NRD. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Voor de omwisseling van een militair rijvaardigheidsbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het militair rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een Nederlands rijbewijs geschiedt door de Unit rijbewijzen van de RDW. Het CBR brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken, het aanmaken en scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken naar de RDW (inclusief de originele verklaring van rijvaardigheid (het aangehechte strookje) plus een kopie van het volledige militaire rijbewijs (inclusief het aangehechte strookje)) het originele militair rijvaardigheidsbewijs en een kopie van het militair rijbewijs) en uiteindelijk het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs. Een spoedafhandeling is niet mogelijk.

Omwisselen buitenlands rijbewijs Beschrijving Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor omwisseling van een buitenlands rijbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten, het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in de backoffice in het NRD Backoffice station en de aanvraag met bijbehorende stukken is verzonden naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren 52 / 151


van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en het CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. Buitenlandse rijbewijzen afgegeven door • de autoriteiten van de EU, EER of Zwitserland en • de autoriteiten van de Nederlandse Antillen en Aruba • de autoriteiten van door de minister aangewezen landen / landsdelen komen voor omwisseling in aanmerking indien de houder woonachtig is in Nederland. Andere buitenlandse rijbewijzen komen niet voor omwisseling in aanmerking, tenzij • het geprivilegieerden betreft (Indien ingeschreven in de GBA, anders rechtstreeks naar de RDW) • het NAVO militairen betreft • de 30% regeling van toepassing is • het buitenlandse rijbewijs verkregen is op grond van een Nederlands rijbewijs, die geldig was tot na 30-6-1985. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Voor de omwisseling van een buitenlands rijbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het buitenlandse rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een Nederlands rijbewijs geschiedt door de Unit rijbewijzen van de RDW. Het CRB brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken (inclusief het buitenlandse rijbewijs), het aanmaken en scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken naar de RDW en uiteindelijk ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs. Het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs staat beschreven in het hoofdproces. Een spoedafhandeling is niet mogelijk. Geldigheid buitenlandse rijbewijzen. Een rijbewijs afgegeven in één van de landen van de Europese Unie (EU) of Europese Vrijhandels Associatie (EVA), zijn normaal gesproken nog tot 10 jaar na afgifte van het buitenlands rijbewijs geldig. Als het rijbewijs al ouder is dan 9 jaar, dan is het rijbewijs nog 2 jaar geldig, gerekend vanaf de datum inschrijving in een Nederlandse gemeente. Voorwaarde voor bovenstaande is dat het rijbewijs nog wel geldig moet zijn. Rijbewijzen afgegeven buiten de EU en EVA zijn nog 185 dagen vanaf datum woonachtig in Nederland geldig. Na deze periode dient het buitenlands rijbewijs omgewisseld te zijn!

Omwisselen linnen rijbewijs Beschrijving

Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen voor de aanvraag van een rijbewijs op grond van een linnen rijbewijs, vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag is afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in het NRD backoffice station, en de bij de aanvraag behorende stukken zijn verzonden naar de RDW. 53 / 151


Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. De burger kan een rijbewijs aanvragen op grond van een linnen rijbewijs, mits dit linnen rijbewijs is aangevraagd na 30 juni 1980 en zijn geldigheid heeft verloren na 30 juni 1985. De aanvraag wordt ingediend bij de gemeente waar de burger staat ingeschreven. De aanvraag wordt vervolgens doorgestuurd naar de RDW. Bij de aanvraag moet de burger een verklaring overleggen waarin aannemelijk wordt gemaakt dat hij door bijzondere omstandigheden de aanvraag niet vóór 1 juni 1996 kon indienen of heeft ingediend. Spoedafhandeling is niet mogelijk. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Omdat er bij een aanvraag op grond van een linnen rijbewijs in vrijwel alle gevallen geen persoonsen/of rijbewijsgegevens in het CRB bekend zijn, wordt in deze situatie het CRB gevuld vanuit de gemeenten i.c. de GBA, uitsluitend voor wat betreft de persoonsgegevens. Het feit dat de gemeenteambtenaar initieel geen persoonsgegevens (en geen rijvaardigheids- en gezondheidsgegevens in het CRB vindt, is in dit geval dan ook normaal. Voor deze procedure geldt ook dat bij vermissing van het linnen rijbewijs een proces- verbaal moet worden overgelegd. Voor de aanvraag op grond van een linnen rijbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het linnen rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een rijbewijs geschiedt door de Unit Rijbewijzen van de RDW. Het CRB brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen: • • • • •

het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken, het aanmaken voor zover mogelijk en het scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken (inclusief het linnen rijbewijs) naar de RDW, het ontvangen, inklaren, opslaan en uiteindelijk het uitreiken van het rijbewijs.

Het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs zijn beschreven in het hoofdproces. Het linnen rijbewijs kan vanaf 1 oktober 2006 niet dienen als geldig legitimatiebewijs.

Niet-ingezetene Beschrijving Dit subproces beschrijft de handelingen die de gemeente moet verrichten bij aanvraag van een rijbewijs door een burger die niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA, maar wel de aanvraag bij de gemeente indient.

Dit is alleen mogelijk indien: 1. de aanvrager zonder vaste woon- of verblijfplaats die wel in Nederland woont maar niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA en in het bezit is van een rijbewijs; 2. de buitenlandse student die wel in Nederland woont, maar niet in Nederland in de GBA ingeschreven is en is ingeschreven in een in Nederland gevestigde universiteit, school voor middelbaar, voortgezet of hoger beroepsonderwijs.

54 / 151


In overige situaties waarbij de aanvrager niet is ingeschreven in de GBA richten aanvragers hun verzoek rechtstreeks tot de RDW en is de gemeente niet betrokken. Let op! Personen die in een ander EU/EER land of Zwitserland wonen (ongeacht de nationaliteit) moeten in dat land hun rijbewijs aanvragen/vernieuwen. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs; echter dan met een extra afschrift GBA waaruit de uitschrijving blijkt. Bij een aanvraag bedoeld onder 2, moet een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Dit betreft een aanvraag eerste afgifte. Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld. Bij een afgiftebesluit wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente.

55 / 151


2.11 Omwisselen Militair rijvaardigheidsbewijs

Aanvraag Militair Rijvaardigheidsbe


56 / 151


2.11.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor een rijbewijs op grond van een militair rijvaardigheidsbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice station NRD en de verzending van de documenten naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn: a. het vaststellen van identiteit, b. het controleren van gegevens in GBA en het CRB c. het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier d. het verzenden van de originele verklaring van rijvaardigheid (het aangehechte strookje) plus een kopie van het volledige militaire rijbewijs (inclusief het aangehechte strookje) naar de RDW samen met het originele aanvraagformulier. e. het inklaren en uitreiken van het NRD Het laatste onderdeel (e) wordt beschreven in het hoofdproces afgifte NRD. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Voor de omwisseling van een militair rijvaardigheidsbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het militair rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een Nederlands rijbewijs geschiedt door de Unit rijbewijzen van de RDW. Het CBR brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken, het aanmaken en scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken naar de RDW (inclusief de originele verklaring van rijvaardigheid (het aangehechte strookje) plus een kopie van het volledige militaire rijbewijs (inclusief het aangehechte strookje)) het originele militair rijvaardigheidsbewijs en een kopie van het militair rijbewijs) en uiteindelijk het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs. Een spoedafhandeling is niet mogelijk.

2.11.2


Aanvraag Militair Rijvaardigheidsbewijs omwisseling Beschrijving Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag op grond van een Militair rijvaardigheidsbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. De controle in het CRB met betrekking tot een eventueel eerder afgegeven Nederlands rijbewijs (i.v.m. categorie uitbreiding).

Verwerking in backoffice Beschrijving De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke aanvraag door het insturen van het aanvraagformulier naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

57 / 151


58 / 151


2.12 Aanvraag Militair Rijvaardigheidsbewijs omwisseling Burger

Ontvangen aanvraag



Controleren GBA RDW gegevens

niet akkoord


akkoord gegevens correct

Controleren stukken

niet akkoord

Bepalen vervolgstappen proces afgebroken

akkoord

persisteren



Innen leges

Aanvraagform. versturen

Afsluiten aanvraag

Archief

59 / 151


2.12.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag op grond van een Militair rijvaardigheidsbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. De controle in het CRB met betrekking tot een eventueel eerder afgegeven Nederlands rijbewijs (i.v.m. categorie uitbreiding).

2.12.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Aanvrager komt bij de frontoffice en geeft aan dat hij komt voor een aanvraag rijbewijs (eerste aanvraag of categorie-uitbreiding) op grond van een Militair rijvaardigheidsbewijs.

Controleren GBA RDW gegevens Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA worden de persoonsgegevens gecontroleerd. Deze controle kan aanleiding geven tot nader onderzoek, bijvoorbeeld indien er twijfel bestaat over de juistheid van de op de PL opgenomen gegevens. Controle wonen in NL Bij aanvraag rijbewijs o.g.v. militaire verklaring van rijvaardigheid wordt niet gecontroleerd of de burger in het jaar voorafgaande aan de aanvraag tenminste 185 dagen in Nederland gewoond heeft. Als de aanvrager niet aan de voorwaarden voldoet en persisteert in de aanvraag, dan wordt de aanvraag in ontvangst genomen. De aanvraag wordt, ter verdere afhandeling, doorgestuurd naar de RDW. Selecteren persoon in het CRB Bepaal de juiste persoon in het CRB. Indien A-nummer niet bekend bij RDW wordt gezocht op persoons- of rijbewijs gegevens. Hierbij kunnen meerdere personen voldoen aan de zoekcriteria. In dit geval is het nummer van het oude rijbewijs het identificerend gegeven. Als het CRB reeds beschikt over een foto van de aanvrager en deze elektronisch beschikbaar kan stellen, dan zal deze worden getoond. Het CRB kent een statusbevraging van aanvraag en/of persoon die hier en ook op andere plaatsen in het proces gebruikt kan worden. Controle persoonsgegevens in het CRB t.o.v. GBA De gemeente controleert of de persoonsgegevens (met name naam en geboortegegevens) in de het CRB overeenkomen met die in de GBA. De gegevens uit de GBA zijn leidend. Indien er sprake is van een verklaarbaar verschil en de identiteit van de aanvrager eenduidig kan worden vastgesteld kan het proces worden gecontinueerd. Als dat niet het geval is, kan de aanvraag niet door gaan en wordt contact opgenomen met RDW of een onderzoek ingesteld door de gemeente. Controle rijbewijsrelevante gegevens Het CRB controleert of er geen belemmeringen zijn om een rijbewijs af te geven. Als volgens de gegevens geen aanvraag kan worden ingediend, dan stopt het proces. Als de burger persisteert dan wordt een verkorte aanvraag gemaakt en ter afhandeling doorgestuurd naar de RDW. 60 / 151


Onderzoeken gegevens Beschrijving Afhankelijk van het resultaat van de controle is nader onderzoek nodig: • •

Twijfel over GBA gegevens: gemeente start onderzoek GBA gegevens. Bij problemen met de VVG, gegevens die in een aantal gevallen zijn vereist, neem contact op met het CBR.

Twijfel over rijvaardigheidsgegevens is in deze voor het gemeentelijke proces relevant voorzover deze het eerdere burgerrijbewijs betreffen. De gegevens van het militair rijvaardigheidsbewijs zijn in principe niet in het CRB geregistreerd.

Controleren stukken Beschrijving Controleren of alle vereiste documenten en de foto overhandigd zijn en inderdaad betrekking hebben op de aanvrager. De volgende documenten dienen aanwezig te zijn: In alle gevallen: • • • • •

Een geldig identiteitsbewijs. Militair rijbewijs Militair rijvaardigheidsbewijs. Eén goed gelijkende pasfoto. Indien de aanvrager al beschikt over een Nederlands rijbewijs: dat rijbewijs of een proces-verbaal van vermissing

Bij het ontbreken van een van deze documenten wordt het proces stopgezet.

Bepalen vervolgstappen Beschrijving Aan de aanvrager wordt medegedeeld dat op grond van de aangeleverde stukken de rijbewijsaanvraag niet in behandeling kan worden genomen. De aanvraagprocedure wordt afgebroken en de burger medegedeeld welke acties hij nog dient te ondernemen. Indien de aanvrager persisteert wordt de aanvraag toch in behandeling genomen.

Registreren aanvraag Beschrijving Aanvullende gegevens zijn de persoonsgegevens die niet uit het CRB konden worden verkregen. Dat betreft naamgebruik, burgerlijke staat, naam partner, titel en predicaat. Gemeente stuurt bericht aan RDW met alle gegevens van de aanvraag. Naamgebruik, titel en predicaat De aanvrager kan aangeven hoe zijn naam, titel en predicaat op het rijbewijs dient te komen. De ambtenaar vraagt de aanvrager naar zijn keuze en legt dit vast in de rijbewijs module. Deze keuze wordt dan gebruikt bij het aanmaken van het rijbewijs. Het CRB maakt een uniek aanvraagnummer en registreert de aanvraaggegevens. Aanvraagnummer wordt naar gemeente gecommuniceerd. 61 / 151


Aanmaken aanvraagformulier Beschrijving Het aanvraagformulier dient als feitelijke aanvraag van het rijbewijs, wordt getekend door aanvrager en geparafeerd door de gemeenteambtenaar (frontoffice). Vervolgens wordt dit formulier door de backoffice verder verwerkt. Het aanvraagformulier bevat alle relevante persoonsgegevens en in sommige situaties de VVG gegevens. Bij de verwerking in de backoffice wordt echter alleen het aanvraagnummer, de pasfoto, de handtekening van de aanvrager en de paraaf van de frontoffice ambtenaar feitelijk 'gelezen' via de scanningsapplicatie. De overige gegevens zijn al aanwezig in het CRB. • •

• •

Er wordt gebruik gemaakt van een aanvraagformulier dat wordt geprint met de rijbewijsmodule. Het aanvraagnummer wordt hier op geprint door de rijbewijs module, in zodanige vorm dat het in het NRD Backoffice station leesbaar is. Als er geen belemmeringen voor afgifte zijn worden vanuit het CRB alle gegevens verzameld die op het nieuwe rijbewijs zullen worden vermeld: • Persoonsgegevens van de aanvrager. • De aangevraagde categorieën; dit zijn de categorieën die voorkomen op het militaire rijvaardigheidsbewijs, mits een VVG is geregistreerd in het CRB. • Per categorie wordt automatisch de einddatum van de geldigheid bepaald, rekening houdend met leeftijd van de aanvrager en eventuele beperkte geldigheid van de VVG voor de betreffende categorie. • Per categorie de eventuele beperkingen en vermeldingen. De pasfoto wordt na controle op de daarvoor bestemde plaats bevestigd. Aanvrager controleert en ondertekent de aanvraag tot verstrekking van een rijbewijs.

Innen leges Beschrijving Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges (spoedprocedure is bij deze aanvraag voor omwisseling in verband met een militaire rijvaardigheidsverklaring niet mogelijk). • Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. • Maak betaling aan voor financiële administratie. Als aanvrager niet ter plekke kan betalen zal de aanvraag hier gestaakt worden en zal aanvrager gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen.

Aanvraagform. versturen Beschrijving De aanvraag moet naar de backoffice gezonden worden. Afsluiten aanvraag Beschrijving De aanvraag wordt geaccordeerd door de frontoffice ambtenaar (paraaf) en daarmee tevens afgesloten. De RDW informeert betrokkene en gemeente wanneer het rijbewijs afgehaald kan worden. De gegevens in de rijbewijs module worden niet elektronisch naar de backoffice gezonden. De enige 'interface' is het fysieke aanvraagformulier.

62 / 151



Vaststellen eerder rijbewijs Beschrijving In dit geval moet het militair rijbewijs worden overgelegd.

2.12.3

Triggers

Burger Beschrijving De burger die een aanvraag rijbewijs wil indienen op grond van een militaire verklaring van rijvaardigheid. Hij is verplicht in persoon te verschijnen.

2.12.4

Toestanden

proces afgebroken

2.12.5

Buffers

Archief

63 / 151



Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

64 / 151


2.13.1

Beschrijving


2.13.2






65 / 151




2.13.3

Toestanden

ID vastgesteld

66 / 151



Ontvangen aanvraag

Scannen aanvragen

niet akkoord

Bepalen vervolg (1)

niet akkoord

Bepalen vervolg (2)

niet akkoord

Bepalen vervolg (3)




Verzenden documenten

Archief

67 / 151


2.14.1

Beschrijving

De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke aanvraag door het insturen van het aanvraagformulier naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

2.14.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Het aanvraagformulier dat is opgemaakt door de frontoffice, wordt door de backoffice ontvangen en beheerd voor verwerking. Opmerking: de aanvraagnummers vormen geen oplopende reeks, omdat ze refereren aan het aanvraagnummer in het RDW register.

Scannen aanvragen Beschrijving Het aanvraagformulier wordt gescand met behulp van de scanapplicatie op het NRD Backoffice Station. Deze applicatie 'leest' het aanvraagnummer en scant pasfoto, handtekening burger en paraaf frontoffice ambtenaar. Het resultaat wordt zichtbaar gemaakt op het scherm.

Bepalen vervolg (1) Beschrijving Vervolgstappen uitvoeren afhankelijk van de aangegeven foutsituatie bij het scannen. Bepalen wat nodig is om opnieuw te kunnen scannen.

Accorderen scan Beschrijving Er vindt visuele controle plaats m.b.t. de (beeld)kwaliteit van de aanvraag. Getoond worden: • de gescande pasfoto. • de gescande handtekening. • het aanvraagnummer. • status scanresultaat. De backoffice medewerker geeft aan of de scan akkoord is.

Bepalen vervolg (2) Beschrijving Vervolgstappen uitvoeren naar aanleiding van de geconstateerde gebreken, b.v. foto rechtzetten en opnieuw scannen.

Accorderen data Beschrijving

68 / 151


Het gescande aanvraagnummer wordt als deel van het elektronisch bericht naar de RDW verzonden. Het CRB stuurt een bericht terug met de gegevens van deze aanvraag. De ambtenaar controleert of bij de RDW de juiste persoon gekoppeld is aan de aanvraag en eventueel de rijvaardigheids- en VVG gegevens op het aanvraagformulier overeenkomen met de gegevens van de RDW. Als alles in orde is, geeft de backoffice ambtenaar zijn finale akkoord. Hierbij worden de gescande gegevens (pasfoto, handtekening aanvrager, paraaf van de frontoffice ambtenaar) in een elektronisch bericht naar de RDW gezonden. Dit bericht wordt versleuteld en digitaal ondertekend met behulp van het certificaat van de backoffice ambtenaar. De gegevens worden vastgelegd bij de aanvraag en er wordt een opdracht tot productie van een rijbewijs aangemaakt.

Bepalen vervolg (3) Beschrijving Er is sprake van een foutsituatie indien de RDW niet alle persoons en eventuele VVGgegevens in haar registratie blijkt te hebben. Dit zou niet mogen voorkomen en is ook niet in gemeente oplosbaar. Contact opnemen met RDW. Archiveren documenten Beschrijving Voor zover van toepassing, archiveren van: • verifieerbare aangifte van vermissing (proces verbaal of getekende eigen verklaring). • aanvraagformulier van vorige rij(vaardigheids)bewijs. • overige documenten.

Verzenden documenten Beschrijving De originele verklaring van rijvaardigheid (het aangehechte strookje) plus een kopie van het volledige militaire rijbewijs (inclusief het aangehechte strookje ) wordt aangetekend verzonden naar de RDW samen met het originele aanvraagformulier waarop het aanvraagnummer is vermeld. De gemeente maakt een kopie ten behoeve van de uitreiking. Bij vermissing van het militair rijvaardigheidsbewijs dient de aanvrager voor een nieuwe te zorgen.

2.14.3

Triggers

Aanvraag

2.14.4

Buffers

Archief

69 / 151


2.15 Omwisselen buitenlands rijbewijs

Aanvr. omwis. buit. rijbewijs


70 / 151


2.15.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor omwisseling van een buitenlands rijbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten, het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in de backoffice in het NRD Backoffice station en de aanvraag met bijbehorende stukken is verzonden naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en het CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. Buitenlandse rijbewijzen afgegeven door • de autoriteiten van de EU, EER of Zwitserland en • de autoriteiten van de Nederlandse Antillen en Aruba • de autoriteiten van door de minister aangewezen landen / landsdelen komen voor omwisseling in aanmerking indien de houder woonachtig is in Nederland. Andere buitenlandse rijbewijzen komen niet voor omwisseling in aanmerking, tenzij • het geprivilegieerden betreft (Indien ingeschreven in de GBA, anders rechtstreeks naar de RDW) • het NAVO militairen betreft • de 30% regeling van toepassing is • het buitenlandse rijbewijs verkregen is op grond van een Nederlands rijbewijs, die geldig was tot na 30-6-1985. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Voor de omwisseling van een buitenlands rijbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het buitenlandse rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een Nederlands rijbewijs geschiedt door de Unit rijbewijzen van de RDW. Het CRB brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken (inclusief het buitenlandse rijbewijs), het aanmaken en scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken naar de RDW en uiteindelijk ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs. Het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs staat beschreven in het hoofdproces. Een spoedafhandeling is niet mogelijk. Geldigheid buitenlandse rijbewijzen. Een rijbewijs afgegeven in één van de landen van de Europese Unie (EU) of Europese Vrijhandels Associatie (EVA), zijn normaal gesproken nog tot 10 jaar na afgifte van het buitenlands rijbewijs geldig. Als het rijbewijs al ouder is dan 9 jaar, dan is het rijbewijs nog 2 jaar geldig, gerekend vanaf de datum inschrijving in een Nederlandse gemeente. Voorwaarde voor bovenstaande is dat het rijbewijs nog wel geldig moet zijn. Rijbewijzen afgegeven buiten de EU en EVA zijn nog 185 dagen vanaf datum woonachtig in Nederland geldig. Na deze periode dient het buitenlands rijbewijs omgewisseld te zijn!

2.15.2


Aanvr. omwis. buit. rijbewijs 71 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) Beschrijving Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor omwisseling van een buitenlands rijbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten, het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in de backoffice en de aanvraag met behorende stukken is verzonden naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en het CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier.

Verwerking in backoffice Beschrijving De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW en het formulier met bijlagen fysiek naar de RDW gezonden zijn.

72 / 151


2.16 Aanvr. omwis. buit. rijbewijs Burger

Ontvangen aanvraag

Verifiëren identiteit.

Controleren GBA RDW gegevens akkoord

niet akkoord


gegevens correct

Bepalen verkl geschiktheid

Controleren stukken akkoord

niet akkoord


akkoord



Innen leges

Afsluiten aanvraag

Aanvraagform versturen

Archief

73 / 151


2.16.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen vanaf het moment van de aanvraag voor omwisseling van een buitenlands rijbewijs tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten, het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in de backoffice en de aanvraag met behorende stukken is verzonden naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en het CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier.

2.16.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving De burger komt bij de frontoffice en geeft aan dat hij komt voor de omwisseling van zijn buitenlands rijbewijs. Hij moet zijn buitenlands rijbewijs overleggen. Zie verder in dit proces activiteit Controleren stukken.

Verifiëren identiteit. Beschrijving Voor het verifiëren van de identiteit is het procesmodel "Verifiëren identiteit" van toepassing, zoals dat is opgenomen in de Werkprocessen Burgerzaken (WBP) door de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (NVVB).

Controleren GBA RDW gegevens Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA wordt gecontroleerd of de persoonsgegevens onderzocht dienen te worden. Dit is het geval wanneer twijfel bestaat over de juistheid van de op de PL opgenomen gegevens. Controle wonen in NL, nationaliteit en verblijfstitel Betrokkene moet in de GBA ingeschreven zijn en als het een vreemdeling betreft, een verblijfsrecht hebben. Voor buitenlandse rijbewijzen die niet zijn uitgeven in de EU, de EER of Zwitserland, geldt ook nog de eis dat het rijbewijs afgegeven moet zijn in een periode van een jaar waarbij betrokkene ten minste 185 dagen in het land van afgifte woonde ten tijde van afgifte van het buitenlandse rijbewijs. Dit is niet van toepassing op categorieën die betrokkene al heeft gehad op een Nederlands rijbewijs.

Verblijfstitel Indien in het GBA sprake is van een code 30, 31, 32, 33, 34 of 98 en de aanvrager heeft niet de nationaliteit van een EU/EER Lidstaat of Zwitserland, dan kan men betrokkene adviseren geen aanvraag omwisseling in te dienen, omdat omwisseling niet mogelijk is.

Selecteren persoon in het CRB.

74 / 151


Bepaal de juiste persoon in het het CRB. Bij dubbel of geen A-nummer is het nummer van het oude rijbewijs het identificerend gegeven. Controle persoonsgegevens in het CRB t.o.v. GBA De gemeente controleert of de persoonsgegevens (met name naam en geboortegegevens) in het CRB overeenkomen met die in de GBA. Aangezien de GBA leidend is, kan het proces niet verder gaan als er verschillen zijn in de gegevens die op het rijbewijs komen. Als de ambtenaar constateert dat het verschil het gevolg is van een nog niet verwerkte GBAmutatie, dan gelden de GBA gegevens. Als dat niet het geval is, kan de aanvraag niet door gaan en wordt contact opgenomen met RDW. Controle rijbewijsrelevante gegevens Het CRB controleert of er geen belemmeringen zijn om een rijbewijs af te geven. Let op! Het is de RDW die op de aanvraag beslist! Vakbekwaamheid beroepschauffeurs Lidstaten van de Europese Unie kunnen door het verstrekken van een kwalificatiekaart of door een code op het rijbewijs aangeven dat een chauffeur over voldoende vakbekwaamheid beschikt. Wordt bij omwisseling van een EU/EER rijbewijs de vakbekwaamheid aangetoond d.m.v. de kwalificatiekaart, dan dient deze met de aanvraag omwisseling rijbewijs te worden ingenomen en doorgezonden aan de RDW. Voorwaarden waaraan voldaan moet worden: • Persoon heeft niet al een aanvraag gedaan ('shoppen'). • Er is een ontzegging rijbevoegdheid of andere maatregel van kracht. Afgifte van een nieuw rijbewijs is niet mogelijk als vanuit RDW melding is ontvangen dat het oude rijbewijs op grond van een strafmaatregel is ingevorderd, ingehouden, of ingeleverd, of als er een actuele ontzegging is. Als volgens de gegevens geen aanvraag kan worden ingediend, dan stopt het proces. Als de burger persisteert wordt er toch een aanvraag aangemaakt. De RDW zorgt voor een weigeringsbesluit.


Twijfel over GBA gegevens: gemeente start onderzoek GBA gegevens. Bij problemen met de VVG, gegevens die in een aantal gevallen zijn vereist, neem contact op met het CBR.

Twijfel over rijvaardigheidsgegevens is in deze voor het gemeentelijke proces niet relevant omdat deze, bij deze bijzondere aanvraag in principe niet in het CRB zijn geregistreerd.

Bepalen verkl geschiktheid Beschrijving Bij een aanvraag om omwisseling van een buiten de EU/EER of Zwitserland afgegeven rijbewijs dient altijd een Verklaring van geschiktheid geregistreerd te zijn in het CRB. Is het om te wisselen rijbewijs afgegeven in EU/EER of Zwitserland dan moet worden nagegaan of voor aanvrager een Verklaring van geschiktheid in het CRB geregistreerd moet zijn. Er moet een Verklaring van geschiktheid worden overgelegd indien: • de aanvrager 70 jaar of ouder is; • de aanvrager ouder dan 65 jaar is, en het om te wisselen rijbewijs verloopt op of na zijn 70e jaar; 75 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) • • • •

het om te wisselen rijbewijs heeft meer categorieën dan A, B en of BE; het om te wisselen rijbewijs is afgegeven met een beperkte geldigheidsduur; op het buitenlandse rijbewijs beperkende aantekeningen voorkomen, die niet zijn aangeduid met de geharmoniseerde codes van de EU; er een rijbewijs wordt aangevraagd voor een of meer categorieën, die niet op het om te wisselen rijbewijs staan.

Indien een verklaring van geschiktheid vereist is en blijkens de gegevens in het CRB niet is geregistreerd, dan moet aan de aanvrager geadviseerd worden eerst een verklaring van geschiktheid aan te vragen. Beter is het om de aanvraag wel al door te sturen naar de RDW, dit om te voorkomen dat het buitenlandse rijbewijs in de tussentijd gaat verlopen. Moment van indiening aanvraag is nl. bepalend voor het wel of niet in aanmerking komen voor omwisseling. - Indien de aanvrager persisteert in de aanvraag dan gaat het proces verder. Aan de aanvrager moet worden medegedeeld dat de aanvraag door de RDW kan worden afgewezen. Indien een persoon niet gekeurd wil worden voor zware categorieën, dan is een afstandsverklaring nodig.

Controleren stukken Beschrijving Controleren of alle vereiste documenten en de foto overhandigd zijn en inderdaad betrekking hebben op de aanvrager. Omdat alle relevante gegevens al zijn vastgelegd in GBA en het CRB, hoeft de aanvrager geen document van het CBR te overleggen. Wel moet hij zich uiteraard kunnen identificeren. De volgende documenten dienen aanwezig te zijn: In alle gevallen: • Eén goed gelijkende pasfoto. • Geldig buitenlands rijbewijs • Bij vermissing van een EU/EER, Zwitsers, Antilliaans of Arubaans rijbewijs kan niet worden volstaan met een verklaring van de afgevende autoriteit. (Vermiste rijbewijzen uit andere landen kunnen dus niet omgewisseld worden) In dit geval dient tevens een proces verbaal van de Nederlandse politie te worden overgelegd. • Is het een EU/EER, Zwitsers rijbewijs dat verlopen is, dan kan worden volstaan met een verklaring van de afgevende autoriteit. (Verlopen rijbewijzen uit andere landen kunnen dus niet omgewisseld worden) Omwisseling rijbewijs categorie C en/of D: • Een kwalificatiekaart of omwisselingcertificaat. De beroepschauffeur dient aan te tonen dat hij voldoende vakbekwaam is ter verkrijging van een rijbewijs met de code vakbekwaamheid.

Uitzondering voor 30% regeling. Aan personen die voor de Nederlandse economie van essentieel belang (vastgesteld door ministerie van Financiën) zijn en hun gezinsleden, wordt de mogelijkheid geboden elk geldig buitenlands rijbewijs om te wisselen. Voor gezinsleden geldt dat een uittreksel uit de basisadministratie persoonsgegevens wordt meegezonden waaruit blijkt dat zij tot het gezin behoren van degene op wie de 30%-regeling van toepassing is. Er moet een kopie van de verklaring van het Ministerie van Financiën worden overgelegd waaruit blijkt dat betrokkene onder de 30% regeling valt. Deze verklaring wordt afgegeven door de inspecteur der belastingen te Heerlen.

76 / 151


Uitzondering voor eerder aan de aanvrager afgegeven Nederlands rijbewijs. Omwisseling is tevens mogelijk voor die buitenlandse rijbewijzen welke zijn afgegeven op basis van een eerder aan de aanvrager afgegeven Nederlands rijbewijs. Let wel op dat omwisseling slechts mogelijk is voor die categorie(ën) waarvoor het eerder afgegeven Nederlandse rijbewijs geldig was. Bepalend daarbij is in ieder geval dat het eerder afgegeven Nederlandse rijbewijs zijn geldigheid niet mag hebben verloren vóór 30 juni 1985 (artikel 183 Reglement Rijbewijzen). Heeft de houder van het buitenlandse rijbewijs in het land van afgifte aanvullende categorie(ën) verkregen dan zijn deze niet omwisselbaar naar een gelijkwaardige Nederlandse categorie(ën). Praktisch komt het er dan op neer dat het eerder aan de aanvrager afgegeven Nederlandse rijbewijs moet zijn te traceren. Is dit niet het geval dan dient de aanvrager een verklaring van de afgevende autoriteiten van het rijbewijs te overleggen waaruit de omwisseling van een Nederlands rijbewijs blijkt. Aanvullend zal door de RDW dan nog een onderzoek moeten worden gedaan naar de geldigheid van het eerder aan de aanvrager afgegeven Nederlandse rijbewijs, immers duidelijk moet worden of dat rijbewijs nog geldig was ná 30 juni 1985. Vertaling rijbewijs Als aan de hand van het rijbewijs niet kan worden vastgesteld om welke persoon het gaat (denk hierbij aan landen als China, Japan, Griekenland) dan moet een vertaling worden overgelegd van een beëdigd tolk/vertaler, of van de ambassade of consulaat van het land van afgifte van het rijbewijs. Als er aantekeningen op een EU/EER of Zwitsers rijbewijs zijn vermeld die niet te ontcijferen zijn, kan in voorkomend geval ook een vertaling door de RDW worden opgevraagd.

Bepalen vervolgstappen Beschrijving De gemeenteambtenaar informeert de aanvrager welke stukken bij de aanvraag ontbreken (volledigheidscheck).

Registreren aanvraag Beschrijving Aanvullende gegevens zijn de persoonsgegevens die niet uit het CRB konden worden verkregen. Dat betreft naamgebruik, burgerlijke staat, naam partner, titel en predicaat. Gemeente stuurt bericht aan RDW met alle gegevens van de aanvraag. Naamgebruik, titel en predicaat De aanvrager kan aangeven hoe zijn naam, titel en predicaat op het rijbewijs dient te komen. De ambtenaar vraagt de aanvrager naar zijn keuze en legt dit vast in de rijbewijs module. Deze keuze wordt dan gebruikt bij het aanmaken van het rijbewijs. Het CRB maakt een uniek aanvraagnummer en registreert de aanvraaggegevens. Aanvraagnummer wordt naar gemeente gecommuniceerd.

Aanmaken aanvraagformulier Beschrijving Het aanvraagformulier dient als feitelijke aanvraag van het rijbewijs, wordt getekend door aanvrager en geparafeerd door de gemeenteambtenaar (frontoffice). Vervolgens wordt dit formulier door de backoffice verder verwerkt. Het aanvraagformulier bevat alle relevante persoonsgegevens en in sommige gevallen de VVG gegevens. Bij de verwerking in de backoffice wordt echter alleen het aanvraagnummer, de pasfoto, de handtekening van de aanvrager en de paraaf van de frontoffice medewerker feitelijk 'gelezen' via de scanningsapplicatie. De overige gegevens zijn al aanwezig in het CRB.

77 / 151


• •

Er wordt gebruik gemaakt van een aanvraagformulier dat wordt geprint met de rijbewijsmodule. Het aanvraagnummer wordt hier op geprint door de rijbewijs module, in zodanige vorm dat het in het NRD Backoffice station leesbaar is. Als er geen belemmeringen voor afgifte zijn worden vanuit het CRB alle gegevens verzameld die op het nieuwe rijbewijs zullen worden vermeld: • Persoonsgegevens van de aanvrager. • In sommige gevallen de eventuele beperkingen. De pasfoto wordt na controle op de daarvoor bestemde plaats bevestigd. Aanvrager controleert en ondertekent de aanvraag tot verstrekking van een rijbewijs.

Innen leges Beschrijving Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges (spoedprocedure is bij deze aanvraag voor omwisseling in verband met een buitenlands rijbewijs niet mogelijk). • Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. • Maak betaling aan voor financiële administratie. Als aanvrager niet ter plekke kan betalen zal de aanvraag hier gestaakt worden en zal aanvrager gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen.

Afsluiten aanvraag Beschrijving De aanvraag wordt geaccordeerd door de frontoffice ambtenaar (paraaf) en daarmee tevens afgesloten. De RDW informeert betrokkene en gemeente wanneer het rijbewijs afgehaald kan worden. De gegevens in het frontoffice systeem worden niet elektronisch naar de backoffice gezonden. De enige 'interface' is het fysieke aanvraagformulier.

Aanvraagform versturen Beschrijving De aanvraag moet naar de backoffice gezonden worden.

2.16.3

Triggers

Burger Beschrijving De burger die een aanvraag wil indienen voor de omwisseling van zijn buitenlands rijbewijs. De burger is verplicht in persoon te verschijnen.

2.16.4

Toestanden

78 / 151


2.16.5

Buffers

Archief

79 / 151


2.17 Verifiëren identiteit.

Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

80 / 151


2.17.1

Beschrijving


2.17.2





Controleren identiteit Beschrijving Identiteit kan worden vastgesteld d.m.v.een identiteitsbewijs of door het stellen van identificerende vragen. Als bij een schriftelijk of digitale aanvraag (zonder Digid) een (digitale) kopie van een geldig legitimatiebewijs ontbreekt, moet deze alsnog worden opgevraagd en na ontvangst worden gecontroleerd.

Controleren ID met ID-bewijs Beschrijving De identiteit van betrokkene wordt vastgesteld aan de hand van een origineel geldig identiteitsbewijs. Controleer of de overhandigde documenten zijn uitgegeven door de (wettelijk) bevoegde instantie(s). Met andere woorden controle op de rechtmatigheid van de ontvangen documenten. Als het een Nederlands reisdocument betreft, dient tevens gecontroleerd te worden of dit document ook op de PL van de betreffende persoon voorkomt. Bij twijfel over de identiteit en het document moet het oude aanvraagformulier worden opgevraagd.

81 / 151


Bij aanvraag rijbewijs of reisdocument. Indien sprake is van vermissing van het identiteitsbewijs: • Er moet een proces-verbaal van aangifte van vermissing van het document worden ingeleverd. • Vervolgens wordt het oude aanvraagformulier opgevraagd voor de vaststelling van de identiteit. Bij de aanvraag van een eerste identiteitsbewijs, moeten identificerende vragen worden gesteld.

Vaststellen identiteit Beschrijving Nagaan of de vaststelling van de identiteit volgens de voor het betreffende product geldende regels is gelukt. Stopzetten proces Beschrijving De procesvoortgang wordt stopgezet. Indien gewenst of noodzakelijk ontvangt betrokkene hiervan een besluit.

2.17.3

Toestanden

ID vastgesteld

82 / 151



Ontvangen aanvraag

Scannen aanvragen

niet akkoord

Bepalen vervolg (1)

niet akkoord

Bepalen vervolg (2)

niet akkoord

Bepalen vervolg (3)





Archief

83 / 151


2.18.1

Beschrijving

De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW en het formulier met bijlagen fysiek naar de RDW gezonden zijn.

2.18.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Het aanvraagformulier dat is opgemaakt door de frontoffice, wordt door de backoffice ontvangen en beheerd voor verwerking. Opmerking: de aanvraagnummers vormen geen oplopende reeks, omdat ze refereren aan het aanvraagnummer in het CRB.

Scannen aanvragen Beschrijving Het aanvraagformulier wordt gescand met behulp van de scanapplicatie op het NRD Backoffice station. Deze applicatie 'leest' het aanvraagnummer en scant pasfoto, handtekening burger en paraaf frontoffice ambtenaar. Het resultaat wordt zichtbaar gemaakt op het scherm.


Accorderen scan Beschrijving Er vindt visuele controle plaats m.b.t. de (beeld)kwaliteit van de aanvraag. Getoond worden: • De gescande pasfoto. • De gescande handtekening. • De gescande paraaf. • Het aanvraagnummer. De backoffice medewerker geeft aan of de scan akkoord is.



84 / 151


Het gescande aanvraagnummer wordt als deel van het elektronisch bericht naar de RDW verzonden. Het CRB stuurt een bericht terug met de gegevens van deze aanvraag. De ambtenaar controleert of bij de RDW de juiste persoon gekoppeld is aan de aanvraag en eventueel de VVG gegevens en of de gegevens op het aanvraagformulier overeenkomen met de gegevens van de RDW. Als alles in orde is geeft de backoffice ambtenaar zijn finale akkoord. Hierbij worden de gescande gegevens (pasfoto, handtekening aanvrager, paraaf van de frontoffice ambtenaar) in een elektronisch bericht naar de RDW gezonden. Dit bericht wordt versleuteld en digitaal ondertekend met behulp van het certificaat van de backoffice ambtenaar. De gegevens worden vastgelegd bij de aanvraag en er wordt een opdracht tot productie van een rijbewijs aangemaakt.

Bepalen vervolg (3) Beschrijving Er is sprake van een foutsituatie indien de RDW niet alle persoons en eventuele VVG gegevens in haar registratie blijkt te hebben. Dit zou niet mogen voorkomen en is ook niet in gemeente oplosbaar. Contact opnemen met RDW. Archiveren documenten Beschrijving Voor zover van toepassing, archiveren van: • kopie van aanvraagformulier. • kopie verklaring van afgevende autoriteit. • kopie buitenlands rijbewijs • overige documenten.

Verzenden documenten Beschrijving Het buitenlandse rijbewijs of de verklaring van de afgevende autoriteit wordt altijd samen met het ingevulde en ondertekende aanvraagformulier opgestuurd naar de RDW.

2.18.3

Triggers

Aanvraag

2.18.4

Buffers

Archief

85 / 151


2.19 Omwisselen linnen rijbewijs

Linnen rijbewijs omwisselen


86 / 151


2.19.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de door de gemeente te verrichten handelingen voor de aanvraag van een rijbewijs op grond van een linnen rijbewijs, vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag is afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt en verwerkt in het NRD backoffice station, en de bij de aanvraag behorende stukken zijn verzonden naar de RDW. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens (waaronder bestendigheid en maatregelen) in GBA en CRB, het controleren van stukken en het aanmaken van het aanvraagformulier. De burger kan een rijbewijs aanvragen op grond van een linnen rijbewijs, mits dit linnen rijbewijs is aangevraagd na 30 juni 1980 en zijn geldigheid heeft verloren na 30 juni 1985. De aanvraag wordt ingediend bij de gemeente waar de burger staat ingeschreven. De aanvraag wordt vervolgens doorgestuurd naar de RDW. Bij de aanvraag moet de burger een verklaring overleggen waarin aannemelijk wordt gemaakt dat hij door bijzondere omstandigheden de aanvraag niet vóór 1 juni 1996 kon indienen of heeft ingediend. Spoedafhandeling is niet mogelijk. Zie voor de geldende wet- en regelgeving de Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement Rijbewijzen. Een aanvraag kan pas worden geaccepteerd nadat de vereiste leges zijn voldaan. Omdat er bij een aanvraag op grond van een linnen rijbewijs in vrijwel alle gevallen geen persoonsen/of rijbewijsgegevens in het CRB bekend zijn, wordt in deze situatie het CRB gevuld vanuit de gemeenten i.c. de GBA, uitsluitend voor wat betreft de persoonsgegevens. Het feit dat de gemeenteambtenaar initieel geen persoonsgegevens (en geen rijvaardigheids- en gezondheidsgegevens in het CRB vindt, is in dit geval dan ook normaal. Voor deze procedure geldt ook dat bij vermissing van het linnen rijbewijs een proces- verbaal moet worden overgelegd. Voor de aanvraag op grond van een linnen rijbewijs geldt dat het inbrengen van de rijvaardigheidsgegevens op basis van de informatie op het linnen rijbewijs en de beslissing over het al dan niet afgeven van een rijbewijs geschiedt door de Unit Rijbewijzen van de RDW. Het CRB brengt de VVG gegevens in voor zover dit relevant is. De gemeentelijke taken betreffen: • • • • •

het vaststellen van de identiteit van de aanvrager, het verzamelen van alle relevante stukken, het aanmaken voor zover mogelijk en het scannen van het aanvraagformulier, het verzenden van de relevante stukken (inclusief het linnen rijbewijs) naar de RDW, het ontvangen, inklaren, opslaan en uiteindelijk het uitreiken van het rijbewijs.

Het ontvangen, inklaren, opslaan en uitreiken van het rijbewijs zijn beschreven in het hoofdproces. Het linnen rijbewijs kan vanaf 1 oktober 2006 niet dienen als geldig legitimatiebewijs.

2.19.2


Linnen rijbewijs omwisselen Beschrijving Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice middels het NRD Backoffice station. 87 / 151


Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA, het controleren van stukken, het aanmaken van het aanvraagformulier en het (aangetekend) verzenden van de stukken naar de RDW. Het gaat hier om de afgifte van een nieuw rijbewijs tegen overlegging van een linnen rijbewijs.

Verwerking in backoffice Beschrijving De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

88 / 151


2.20 Linnen rijbewijs omwisselen Burger

Ontvangen aanvraag


Controleren GBA RDW gegevens

niet akkoord


alsnog akkoord

Controleren stukken

niet akkoord

akkoord persisteren


stoppen proces afgebroken



Innen leges

Afsluiten aanvraag

Aanvraagform versturen

Archief

89 / 151


2.20.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de frontoffice handelingen vanaf het moment van de aanvraag tot het moment dat de aanvraag wordt afgesloten en het aanvraagformulier met pasfoto en handtekening is aangemaakt ter verwerking in de backoffice middels het NRD Backoffice station. Belangrijke onderdelen van dit subproces zijn het vaststellen van identiteit, het controleren van gegevens in GBA, het controleren van stukken, het aanmaken van het aanvraagformulier en het (aangetekend) verzenden van de stukken naar de RDW. Het gaat hier om de afgifte van een nieuw rijbewijs tegen overlegging van een linnen rijbewijs.

2.20.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving De burger komt bij de frontoffice en geeft aan dat hij komt voor een aanvraag omwisseling in verband met een linnen rijbewijs.


Controleren GBA RDW gegevens Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA worden de persoonsgegevens gecontroleerd. Deze controle kan aanleiding geven tot nader onderzoek, bijvoorbeeld indien er twijfel bestaat over de juistheid van de op de PL opgenomen gegevens. Indien het niet mogelijk is om betrokkene in de GBA op te nemen en niet in GBA opgenomen is omdat iemand geprivilegieerd is of geen vaste woon- of verblijfsplaats heeft, dan wordt een papieren procedure gevolgd waarbij de RDW beslist over afgifte. Uitreiking vindt plaats bij gemeente van aanvraag Controle wonen in NL, nationaliteit en verblijfstitel Er wordt gecontroleerd, indien het een vreemdeling betreft, of aanvrager een geldige verblijfstitel heeft (bestendigheid). De gemeente kan in bepaalde gevallen beslissen de aanvraag toch door te laten gaan als er voldoende zekerheid is dat de verblijfstitel in orde is. Als de aanvrager niet aan de voorwaarden voldoet en persisteert in de aanvraag, dan wordt de aanvraag in ontvangst genomen. De aanvraag wordt, ter verdere afhandeling, doorgestuurd naar de RDW. Selecteren persoon in het CRB Linnen rijbewijzen zijn afgegeven voor 1 oktober 1986 en staan niet in het CRB. Als controle en bij mogelijke samenloop rijvaardigheidscategorieen: Zoek de juiste persoon in het CRB. Indien A-nummer niet bekend bij RDW wordt gezocht op persoons- of rijbewijs gegevens. Hierbij kunnen meerdere personen voldoen aan de zoekcriteria. In dit geval is het nummer van het oude rijbewijs het identificerend gegeven. Als het CRB reeds beschikt over een foto van de aanvrager, dan zal deze worden getoond. Het CRB kent een statusbevraging van aanvraag en/of persoon die hier en ook op andere plaatsen in het proces gebruikt kan worden. 90 / 151


Controle persoonsgegevens in het CRB t.o.v. GBA De gemeente controleert of de persoonsgegevens (met name naam en geboortegegevens) in de het CRB overeenkomen met die in de GBA. De gegevens uit de GBA zijn leidend. Indien er sprake is van een verklaarbaar verschil en de identiteit van de aanvrager eenduidig kan worden vastgesteld kan het proces worden gecontinueerd. Als dat niet het geval is, kan de aanvraag niet door gaan en wordt contact opgenomen met RDW of een onderzoek ingesteld door de gemeente. Controle rijbewijsrelevante gegevens Het CRB controleert of er geen belemmeringen zijn om een rijbewijs af te geven. Als volgens de gegevens geen aanvraag kan worden ingediend, dan stopt het proces. Als de burger persisteert dan wordt een verkorte aanvraag gemaakt en ter afhandeling doorgestuurd naar de RDW.


Twijfel over GBA gegevens: gemeente start onderzoek GBA gegevens. Twijfel over rijvaardigheidsgegevens is in deze voor het gemeentelijke proces niet relevant omdat deze, bij deze bijzondere aanvraag in principe niet in het CRB zijn geregistreerd.

Afsluiten aanvraag Beschrijving De aanvraag wordt geaccordeerd door de frontoffice ambtenaar (paraaf) en daarmee tevens afgesloten. De RDW informeert betrokkene en gemeente wanneer het rijbewijs afgehaald kan worden. De gegevens in het frontoffice systeem worden niet elektronisch naar de backoffice gezonden. De enige 'interface' is het fysieke aanvraagformulier.

Controleren stukken Beschrijving Controleren of alle vereiste documenten en de foto overhandigd zijn en inderdaad betrekking hebben op de aanvrager. Tevens vindt inhoudelijke controle plaats. De volgende documenten dienen aanwezig te zijn: In alle gevallen: • Het linnen rijbewijs waarop de pasfoto door middel van ringnieten is bevestigd. • Eén goed gelijkende pasfoto. • Proces-verbaal bij vermissing (Indien van toepassing) • Ingevuld en ondertekend aanvraagformulier Bij het ontbreken van een van deze documenten wordt het proces stopgezet.

Innen leges Beschrijving 91 / 151


Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges (spoedprocedure is bij deze aanvraag voor omwisseling in verband met een linnen rijbewijs niet mogelijk). • Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. • Maak betaling aan voor financiële administratie. Als aanvrager niet ter plekke kan betalen zal de aanvraag hier gestaakt worden en zal aanvrager gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen.

Registreren aanvraag Beschrijving Aanvullende gegevens zijn de persoonsgegevens die niet uit het CRB konden worden verkregen. Dat betreft naamgebruik, burgerlijke staat, naam partner, titel en predicaat. Gemeente stuurt bericht aan RDW met alle gegevens van de aanvraag. Naamgebruik, titel en predicaat De aanvrager kan aangeven hoe zijn naam, titel en predicaat op het rijbewijs dient te komen. De ambtenaar vraagt de aanvrager naar zijn keuze en legt dit vast in de rijbewijs module. Deze keuze wordt dan gebruikt bij het aanmaken van het rijbewijs. Het CRB maakt een uniek aanvraagnummer en registreert de aanvraaggegevens. Aanvraagnummer wordt naar gemeente gecommuniceerd.

Aanvraagform versturen Beschrijving De aanvraag moet naar de backoffice gezonden worden. Aanmaken aanvraagformulier Beschrijving Het aanvraagformulier dient als feitelijke aanvraag van het rijbewijs, wordt getekend door aanvrager en geparafeerd door de gemeenteambtenaar (frontoffice). Vervolgens wordt dit formulier door de backoffice verder verwerkt. Het aanvraagformulier bevat alle relevante persoonsgegevens voor het nieuwe rijbewijs. Bij de verwerking in de backoffice wordt echter alleen het aanvraagnummer, de pasfoto, de handtekening van de aanvrager en de paraaf van de frontoffice ambtenaar feitelijk 'gelezen' via de scanningsapplicatie. • • • •

Er wordt gebruik gemaakt van een aanvraagformulier dat wordt geprint met de rijbewijsmodule. Het aanvraagnummer wordt hier op geprint door de rijbewijs module, in zodanige vorm dat het in het NRD Backoffice station leesbaar is. Als er geen belemmeringen voor afgifte zijn worden vanuit het CRB alle persoonsgegevens verzameld die op het nieuwe rijbewijs zullen worden vermeld: De pasfoto wordt na controle op de daarvoor bestemde plaats bevestigd. Aanvrager controleert en ondertekent de aanvraag tot verstrekking van een rijbewijs.

Bepalen vervolgstappen Beschrijving Aan de aanvrager wordt medegedeeld dat op grond van de aangeleverde stukken de rijbewijsaanvraag niet in behandeling kan worden genomen. De aanvraagprocedure wordt afgebroken en de burger medegedeeld welke acties hij nog dient te ondernemen. Indien de aanvrager persisteert wordt de aanvraag toch in behandeling genomen.

92 / 151


2.20.3

Triggers

Burger Beschrijving De burger die een aanvraag wil indienen voor de omwisseling van zijn linnen rijbewijs. Hij moet de anavraag in persoon doen.

2.20.4

Toestanden

proces afgebroken

2.20.5

Buffers

Archief

93 / 151



Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

94 / 151


2.21.1

Beschrijving


2.21.2






95 / 151




2.21.3

Toestanden

ID vastgesteld

96 / 151



Ontvangen aanvraag

Scannen aanvragen

niet akkoord

Bepalen vervolg (1)

Accorderen scan niet akkoord

Bepalen vervolg (2)

akkoord

akkoord Accorderen data niet akkoord

Bepalen vervolg (3)


Versturen documenten

Archief

97 / 151


2.22.1

Beschrijving

De ambtenaar in de backoffice doet de feitelijke afgifte door het insturen van de aanvraag naar de RDW t.b.v. het aanmaken van het rijbewijs. Dit subproces beschrijft de backoffice subprocessen vanaf het ontvangen van het aanvraagformulier van de frontoffice tot het moment dat de gegevens van het gescande formulier zijn verzonden naar en bevestigd door de RDW.

2.22.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Het aanvraagformulier dat is opgemaakt door de frontoffice, wordt door de backoffice ontvangen en beheerd voor verwerking. Opmerking: de aanvraagnummers vormen geen oplopende reeks, omdat ze refereren aan het aanvraagnummer in het CRB.

Scannen aanvragen Beschrijving Het aanvraagformulier wordt gescand met behulp van de scanapplicatie op het NRD Backoffice station. Deze applicatie 'leest' het aanvraagnummer en scant pasfoto, handtekening burger en paraaf frontoffice ambtenaar. Het resultaat wordt zichtbaar gemaakt op het scherm.


Accorderen scan Beschrijving Er vindt visuele controle plaats m.b.t. de (beeld)kwaliteit van de aanvraag. Getoond worden: • De gescande pasfoto. • De gescande handtekening. • De gescande paraaf. • Het aanvraagnummer. De backoffice medewerker geeft aan of de scan akkoord is.



98 / 151


Het gescande aanvraagnummer wordt als deel van het elektronisch bericht naar de RDW verzonden. Het CRB stuurt een bericht terug met de gegevens van deze aanvraag. De ambtenaar controleert of bij de RDW de juiste persoon gekoppeld is aan de aanvraag. Als alles in orde is geeft de backoffice ambtenaar zijn finale akkoord. Hierbij worden de gescande gegevens (pasfoto, handtekening aanvrager, paraaf van de frontoffice ambtenaar) in een elektronisch bericht naar de RDW gezonden. Dit bericht wordt versleuteld en digitaal ondertekend met behulp van het certificaat van de backoffice ambtenaar. De gegevens worden vastgelegd bij de aanvraag en er wordt een opdracht tot productie van een rijbewijs aangemaakt.

Bepalen vervolg (3) Beschrijving Er is in dit proces sprake van een foutsituatie indien de RDW niet alle persoonsgegevens in haar registratie blijkt te hebben. Dit zou niet mogen voorkomen en is ook niet in gemeente oplosbaar. Contact opnemen met RDW. Archiveren documenten Beschrijving Voor zover van toepassing, archiveren van: • kopie van aanvraagformulier. • kopie van linnen rijbewijs • proces-verbaal van vermissing. • overige documenten.

Versturen documenten Beschrijving Het linnen rijbewijs of procesverbaal van vermissing wordt altijd samen met het ingevulde en ondertekende aanvraagformulier aangetekend verzonden naar de RDW.

2.22.3

Triggers

Aanvraag

2.22.4

Buffers

Archief

99 / 151


2.23 Niet-ingezetene

Aanvr rijb. niet-ingezetene

Ontvangst zending

Inklaren en opslag

Uitreiking rijbewijs

100 / 151


2.23.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de handelingen die de gemeente moet verrichten bij aanvraag van een rijbewijs door een burger die niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA, maar wel de aanvraag bij de gemeente indient.

Dit is alleen mogelijk indien: 1. de aanvrager zonder vaste woon- of verblijfplaats die wel in Nederland woont maar niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA en in het bezit is van een rijbewijs; 2. de buitenlandse student die wel in Nederland woont, maar niet in Nederland in de GBA ingeschreven is en is ingeschreven in een in Nederland gevestigde universiteit, school voor middelbaar, voortgezet of hoger beroepsonderwijs. In overige situaties waarbij de aanvrager niet is ingeschreven in de GBA richten aanvragers hun verzoek rechtstreeks tot de RDW en is de gemeente niet betrokken. Let op! Personen die in een ander EU/EER land of Zwitserland wonen (ongeacht de nationaliteit) moeten in dat land hun rijbewijs aanvragen/vernieuwen. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs; echter dan met een extra afschrift GBA waaruit de uitschrijving blijkt. Bij een aanvraag bedoeld onder 2, moet een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Dit betreft een aanvraag eerste afgifte. Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld. Bij een afgiftebesluit wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente.

2.23.2


Aanvr rijb. niet-ingezetene Beschrijving Dit subproces beschrijft de handelingen die de gemeente moet verrichten bij aanvraag van een rijbewijs door een burger die niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA, maar wel de aanvraag bij de gemeente indient.

Dit is alleen mogelijk indien: 1. de aanvrager zonder vaste woon- of verblijfplaats wel in Nederland woont maar niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA en in het bezit is van een rijbewijs; 2. de buitenlandse student die wel in Nederland woont, maar niet in Nederland in de GBA ingeschreven is en is ingeschreven in een in Nederland gevestigde universiteit, school voor middelbaar, voortgezet of hoger beroepsonderwijs. In overige situaties waarbij de aanvrager niet is ingeschreven in de GBA richten aanvragers hun verzoek rechtstreeks tot de RDW en is de gemeente niet betrokken. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs. Bij een aanvraag bedoeld onder 2 moet een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Dit betreft een aanvraag eerste afgifte.

101 / 151


Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld. Bij een afgiftebesluit wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs; echter dan met een extra afschrift GBA waaruit de uitschrijving blijft. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 2, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een eerste afgifte van een rijbewijs. Bovendien moet, bij een aanvraag bedoeld onder 2, een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld.

Ontvangst zending Beschrijving Dit subproces beschrijft de werkwijze met betrekking tot de ontvangst en overdracht van de door de producent vervaardigde rijbewijsdocumenten. Over plaats en tijd van de levering worden afspraken gemaakt tussen gemeente en de distributeur.

Inklaren en opslag Beschrijving Inklaren In het backoffice station wordt de status van de ontvangen documenten aangegeven, dan wel dat het document niet ontvangen is. Opslag 1. Buiten de werkuren worden de van de leverancier ontvangen rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen opgeslagen in een inbraakvertragende en brandwerende voorziening, zoals een gesloten inbraakwerende waardekast of kluis, met een waardebergingsindicatie van € 1.000,-. Deze voorziening is in een af te sluiten ruimte geplaatst. 2. De plaatsen waar de rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen zijn opgeslagen, alsmede de ruimte waarin de apparatuur en de programmatuur zich bevinden, zijn uitgerust met een elektronisch inbraakalarmeringssysteem dat voorziet in een zogenoemde permanente vaste-lijn-verbinding met een door de rijksoverheid toegelaten alarmcentrale. Beheer. Het beheer wordt gevoerd conform beveiligingsnet. De apparatuur en programmatuur, alsmede de tijdens de werkuren uit te reiken rijbewijzen en de te gebruiken documentatie en overige materialen bevinden zich, onder voortdurend toezicht, op een voor onbevoegden onbereikbare en afsluitbare plaats.

102 / 151


Uitreiking rijbewijs Beschrijving Dit subproces beschrijft de handelingen vanaf het moment dat de burger zijn rijbewijsdocument komt ophalen tot en met de uitreiking aan de burger, bericht aan RDW omtrent uitreiking en de archivering van de documenten. Bij een afgiftebesluit door de RDW wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente. Belangrijk uitgangspunt is, dat er sprake dient te zijn van functiescheiding tussen aanvraag en uitreiking op een transparante en controleerbare wijze. De ambtenaar die de aanvraag ingenomen heeft mag niet ook het rijbewijs uitreiken.

103 / 151


2.24 Aanvr rijb. niet-ingezetene Burger

Ontvangen aanvraag

Verifiëren identiteit -

Aanmaken aanvraag

Innen leges


Afhandelen aanvraag RDW

Verzenden rijbewijs

104 / 151


2.24.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de handelingen die de gemeente moet verrichten bij aanvraag van een rijbewijs door een burger die niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA, maar wel de aanvraag bij de gemeente indient.

Dit is alleen mogelijk indien: 1. de aanvrager zonder vaste woon- of verblijfplaats wel in Nederland woont maar niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA en in het bezit is van een rijbewijs; 2. de buitenlandse student die wel in Nederland woont, maar niet in Nederland in de GBA ingeschreven is en is ingeschreven in een in Nederland gevestigde universiteit, school voor middelbaar, voortgezet of hoger beroepsonderwijs. In overige situaties waarbij de aanvrager niet is ingeschreven in de GBA richten aanvragers hun verzoek rechtstreeks tot de RDW en is de gemeente niet betrokken. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs. Bij een aanvraag bedoeld onder 2 moet een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Dit betreft een aanvraag eerste afgifte.

Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld. Bij een afgiftebesluit wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een vernieuwing van een rijbewijs; echter dan met een extra afschrift GBA waaruit de uitschrijving blijft. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 2, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij een eerste afgifte van een rijbewijs. Bovendien moet, bij een aanvraag bedoeld onder 2, een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld.

2.24.2


Ontvangen aanvraag Beschrijving Vaststellen of de aanvraag een in Nederland woonachtige persoon betreft die niet is ingeschreven. Vaststellen dat een van de volgende situaties van toepassing is: 1. de aanvrager zonder vaste woon- of verblijfplaats wel in Nederland woont maar niet als ingezetene is ingeschreven in de GBA en in het bezit is van een rijbewijs;

105 / 151


2. de buitenlandse student die wel in Nederland woont, maar niet in de GBA ingeschreven is en is ingeschreven in een in Nederland gevestigde universiteit, school voor middelbaar, voortgezet of hoger beroepsonderwijs. Betreft het een aanvraag zoals bedoeld onder 1, dan gelden dezelfde voorwaarden als bij voorwaarden zoals genoemd bij de eerste afgifte van een rijbewijs; echter dan met een extra afschrift GBA waaruit de uitschrijving blijft. Bij een aanvraag bedoeld onder 2, moet een bewijs van inschrijving aan de universiteit of school bij de aanvraag worden overgelegd. Deze personen dienen zich te melden bij het gemeentehuis, daar wordt het aanvraagformulier volledig handmatig ingevuld. De identiteit wordt door de ambtenaar vastgesteld. De aanvrager voldoet de leges bij de gemeente. Het aanvraagformulier wordt niet gescand en via de backoffice verzonden maar door de gemeente doorgestuurd naar de RDW en aldaar verder afgehandeld. Vaststellen of het een aanvraag betreft die door de RDW moet worden ingediend en worden afgehandeld: • • • •

Geprivilegieerden die niet in de GBA staan ingeschreven als ingezetenen. Personen die in Nederland rijexamen hebben gedaan en op moment van aanvraag in een periode van één jaar voorafgaand aan de aanvraag minstens 185 dagen in Nederland hebben gewoond. Houders van een Nederlands rijbewijs die niet woonachtig zijn binnen de EU/EER. Nederlandse militairen die gelegerd zijn in een EU-land (voornamelijk in Duitsland)

De burger wordt geïnformeerd dat de aanvraag rechtstreeks bij de RDW moet worden ingediend door middel van een aanvraagformulier die specifiek voor de bepaalde groep is bedoeld. De aanvrager dient zelf contact op te nemen met de RDW.

Afhandelen aanvraag RDW Beschrijving De RDW behandelt de aanvraag. Verzenden rijbewijs Beschrijving De RDW stuurt het gepersonaliseerde NRD naar de gemeente. Verifiëren identiteit Beschrijving Voor het verifiëren van de identiteit is het procesmodel "Verifiëren identiteit" van toepassing, zoals dat is opgenomen in de Werkprocessen Burgerzaken (WBP) door de Nederlandse Vereniging van Burgerzaken (NVVB).

Aanmaken aanvraag Beschrijving Het aanvraagformulier wordt getekend door aanvrager en rechtstreeks met eventuele bijlagen naar de RDW gestuurd. Innen leges Beschrijving Innen verschuldigde leges • Bepaal de hoogte van de leges 106 / 151


Maak een vordering aan t.b.v. de financiële administratie. Reken af met aanvrager. Maak betaling aan voor financiële administratie.

Als aanvrager niet ter plekke kan betalen, zal de aanvraag hier gestaakt worden. Aanvrager zal gevraagd moeten worden de middelen alsnog ter betaling aan te bieden zodat de aanvraag verder afgehandeld kan worden. De aanvraag wordt niet in behandeling genomen als betrokkene de leges niet kan of wil betalen. Bij niet-akkoord door gemeente t.a.v. aanvraag, geldt voor eventuele teruggave van leges, het legesbesluit van de gemeente.

Verzenden documenten Beschrijving Het rijbewijs en het aanvraagformulier wordt, inclusief bijlagen (in geval van studenten samen met de verklaring van de universiteit of school) aangetekend naar de RDW verstuurd.

2.24.3

Triggers

Burger Beschrijving Burger vraagt rijbewijs aan.

107 / 151


2.25 Verifiëren identiteit -

Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

108 / 151


2.25.1

Beschrijving


2.25.2






109 / 151




2.25.3

Toestanden

ID vastgesteld

110 / 151


2.26 Ontvangst zending Aankondiging zending

Ontvangen aankondiging

Besteller

Wachten op ontvangst

geen zending

Informeren bij RDW

wel zending Ontvangen van besteller

niet akkoord

Stoppen procedure

niet akkoord

Afhandelen gebreken

akkoord Controleren pakket akkoord Tekenen voor ontvangst

Overdragen aan inklaarder

111 / 151


2.26.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de werkwijze met betrekking tot de ontvangst en overdracht van de door de producent vervaardigde rijbewijsdocumenten. Over plaats en tijd van de levering worden afspraken gemaakt tussen gemeente en de distributeur.

2.26.2


Ontvangen aankondiging Beschrijving Van RDW komt bericht (bijv 's morgens bij opstarten NRD Backoffice station) dat een zending onderweg is (datum, colli nummer, ..) en hoe groot die is. Wordt geen zending aangekondigd en er de gemeente verwacht er wel een, dan contact opnemen met RDW.

Wachten op ontvangst Beschrijving Als de aangekondigde zending niet op de verwachte tijd wordt ontvangen moet actie ondernomen worden. Informeren bij RDW Beschrijving RDW op de hoogte stellen van het feit. Volg aanwijzingen RDW.

Ontvangen van besteller Beschrijving • Ontvangstbevoegde legitimeert zich met een verstrekte (post)machtiging en een identiteitsbewijs als bedoeld in art. 1 van de Wet op de identificatieplicht. • De besteller moet zich, op verzoek van de ontvangstbevoegde, kunnen legitimeren met een aan hem door de distributeur verstrekte legitimatie. • De omstandigheden moeten zodanig zijn dat er een veilige overdracht van de documenten kan plaatsvinden.

Stoppen procedure Beschrijving Indien twijfel bestaat over identiteit, ontvangstbevoegdheid of sprake is van een mogelijke onveilige situatie vindt geen overdracht plaats. Controleren pakket Beschrijving De ontvangstbevoegde controleert of: • de zending voor hem bestemd is. • het nummer op het pakket overeenstemt met de transportbon. • het pakket onbeschadigd is of wellicht geopend is geweest.

Afhandelen gebreken Beschrijving Bij geconstateerde gebreken/fouten documenten en proces verbaal terug sturen naar RDW.

112 / 151


Tekenen voor ontvangst Beschrijving • De ontvangstbevoegde tekent de door besteller overlegde transportbon voor ontvangst.

Overdragen aan inklaarder Beschrijving Overdracht van de zending aan de medewerker die voor de inklaring zorgdraagt.

2.26.3

Triggers

Aankondiging zending Beschrijving Het elektronische bericht vanuit de RDW dat er rijbewijzen geleverd gaan worden. Besteller Beschrijving Medewerker van transporteur.

113 / 151


2.27 Inklaren en opslag Overdragen pakket

Controleren inhoud pakket

niet akkoord

Afhandelen onjuistheden

akkoord Registeren ontv. rijbewijzen

akkoord

beschadigd

Melding aan RDW sturen

te laat ontvangen

Overdragen aan beheerder

Retourneren naar RDW

Rangschikken en opslaan

Kluis

Maandelijkse controle

Controleren voorraad

afwijkingen

Beoordelen afwijkingen

akkoord wijzigingen verwerkt Controleren tijdige uitreiking niet tijdig opgehaald NRD versturen

114 / 151


2.27.1

Beschrijving

Inklaren In het backoffice station wordt de status van de ontvangen documenten aangegeven, dan wel dat het document niet ontvangen is. Opslag 1. Buiten de werkuren worden de van de leverancier ontvangen rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen opgeslagen in een inbraakvertragende en brandwerende voorziening, zoals een gesloten inbraakwerende waardekast of kluis, met een waardebergingsindicatie van € 1.000,-. Deze voorziening is in een af te sluiten ruimte geplaatst. 2. De plaatsen waar de rijbewijzen, de documentatie en de overige materialen zijn opgeslagen, alsmede de ruimte waarin de apparatuur en de programmatuur zich bevinden, zijn uitgerust met een elektronisch inbraakalarmeringssysteem dat voorziet in een zogenoemde permanente vaste-lijn-verbinding met een door de rijksoverheid toegelaten alarmcentrale. Beheer. Het beheer wordt gevoerd conform beveiligingsnet. De apparatuur en programmatuur, alsmede de tijdens de werkuren uit te reiken rijbewijzen en de te gebruiken documentatie en overige materialen bevinden zich, onder voortdurend toezicht, op een voor onbevoegden onbereikbare en afsluitbare plaats.

2.27.2


Controleren inhoud pakket Beschrijving De gegevens m.b.t. de documentnummers en de daarbij behorende aanvraagnummers in de zending worden opgehaald bij RDW. Deze lijst wordt gebruikt om ontvangsten af te vinken op het scherm, afwijkingen op te nemen en dan het resultaat te sturen naar RDW. Controleren of: • de nummers van alle ontvangen documenten overeenstemmen met het eerder ontvangen elektronisch bericht. (de informatie uit het CRB) • documenten aan de zending ontbreken. • alle documenten bestemd zijn voor deze locatie. • de documenten juist zijn verpakt (b.v. een zending bevat geen of onjuiste verzendbrief). • documenten productiefouten vertonen. Bewaar de (doorslag van) papieren transportbon totdat de inhoud van de zending gecontroleerd is en akkoord bevonden. Vermissing van documenten wordt door de gemeente geregistreerd in het backoffice station en daardoor direct gemeld aan de RDW. Als een eerder als vermist opgegeven document toch nog binnenkomt, dan dient dit document (aangetekend) teruggezonden te worden, omdat er al een nieuwe opdracht tot produceren is gegeven.

Afhandelen onjuistheden Beschrijving Handel volgens de foutprocedure.

115 / 151


Registeren ontv. rijbewijzen Beschrijving De ontvangen documenten worden ingeklaard. Hierbij per document aangeven of het document in goede orde is ontvangen, beschadigd, onjuist geproduceerd is, alsmede de ten onrechte niet ontvangen NRD’s.

Melding aan RDW sturen Beschrijving De resultaten van de inklaring of mutaties daarop, worden via een digitaal ondertekend bericht gemeld aan RDW. RDW zorgt voor nieuwe productie opdrachten (met nieuw rijbewijsnummer) voor die rijbewijzen die beschadigd zijn of foutief zijn bevonden.

Overdragen aan beheerder Beschrijving Overdracht van de zending aan de beheerder conform beveiligingsprocedure.

Retourneren naar RDW Beschrijving De volgende documenten worden aangetekend verzonden naar de RDW met proces verbaal: • Documenten met productiefouten of beschadigingen. • Documenten die te laat zijn ontvangen en waarvan intussen opnieuw het aanvraagbestand naar de producent is verzonden. • Documenten die voor een andere gemeente bedoeld zijn.

Rangschikken en opslaan Beschrijving De ontvangen documenten worden opgeslagen in de kluis. Zodanig rangschikken dat deze snel toegankelijk zijn voor het uitreiken. De ingeklaarde nummers van de in de opslag op te nemen documenten worden door RDW beschikbaar gesteld aan de rijbewijsmodule.

Controleren voorraad Beschrijving Maandelijks wordt de fysieke voorraad gecontroleerd zoals aanbevolen in beveiligingsnet 2001. Controle aan de hand van de opgave van de RDW. Minimaal worden de aantallen en de nummers gecontroleerd. De gemeente geeft een (elektronische) voorraadverklaring aan de RDW.

Beoordelen afwijkingen Beschrijving 116 / 151


Aan de hand van de RDW-opgave blijken de volgende mogelijke afwijkingen. te veel documenten in voorraad: Mogelijke oorzaken: • niet uitgereikt maar wel als uitgereikt gemuteerd. • niet doorgezonden maar wel als doorgezonden gemuteerd. • niet ingeklaard maar wel in voorraad. te weinig documenten Mogelijke oorzaken: • wel uitgereikt en niet gemuteerd. • wel doorgezonden en niet gemuteerd. • ontvreemd. • vermist. verkeerde documenten Het aantal in voorraad klopt wel maar de nummers niet. Mogelijke oorzaken: • verkeerde document uitgereikt. • goede document is uitgereikt, maar verkeerd gemuteerd. • fouten bij inklaring. • etc.

Bij verschillen vindt onderzoek plaats en worden correcties aangebracht waar mogelijk. Bij blijvende verschillen wordt procesverbaal opgemaakt, verzonden naar RDW en indien nodig aangifte gedaan bij de politie.

Controleren tijdige uitreiking Beschrijving Maandelijks wordt gecontroleerd of er documenten zijn die niet tijdig zijn afgehaald op basis van opgave van de RDW. Rijbewijzen moeten zijn afgehaald binnen drie maanden na ontvangst (inklaring) door de gemeente. Een opgave van de RDW vermeldt de documenten die reeds 1 maand in de voorraad van de gemeente aanwezig zijn. (Aanvrager aansporen om zijn document af te halen). Indien documenten langer dan drie maanden in voorraad zijn en niet zijn afgehaald zijn deze van rechtswege ongeldig. Deze documenten dienen aangetekend en met intern procesverbaal ter vernietiging aan de RDW te worden opgestuurd.

NRD versturen Beschrijving Het rijbewijs wordt naar RDW gestuurd.

2.27.3

Triggers

Overdragen pakket Beschrijving De ontvangstbevoegde functionaris die het pakket heeft aangenomen draagt het pakket over aan de medewerker die de inklaring verzorgt. Maandelijkse controle

117 / 151


2.27.4

Toestanden

2.27.5

Buffers

Kluis Beschrijving De fysiek beveiligde ruimte waarin de rijbewijzen worden opgeslagen.

118 / 151


2.28 Uitreiking rijbewijs Burger


Innemen (oude) documenten

Ophalen rijbewijs

Controleren gegevens

Uitreiken nieuw document

Verwerken stukken

Archief

119 / 151


2.28.1

Beschrijving

Dit subproces beschrijft de handelingen vanaf het moment dat de burger zijn rijbewijsdocument komt ophalen tot en met de uitreiking aan de burger, bericht aan RDW omtrent uitreiking en de archivering van de documenten. Bij een afgiftebesluit door de RDW wordt de uitreiking van het rijbewijs gedaan door de gemeente waar de aanvraag is ingediend. De registratie van de uitreiking vindt plaats door de RDW op basis van een telefonische melding door de gemeente. Belangrijk uitgangspunt is, dat er sprake dient te zijn van functiescheiding tussen aanvraag en uitreiking op een transparante en controleerbare wijze. De ambtenaar die de aanvraag ingenomen heeft mag niet ook het rijbewijs uitreiken.

2.28.2


Verifiëren identiteit Innemen (oude) documenten Beschrijving Het vorige document moet al zijn ingenomen en opgestuurd naar het RDW, tenzij in bijzondere gevallen dat niet bij de aanvraag mogelijk was. Als het in te leveren oude document vermist is, moet proces-verbaal worden opgemaakt. Formeel hoeft voor de uitreiking het oude aanvraagformulier niet te worden geraadpleegd. Procesmatig kan het wel een handige werkafspraak zijn.

Ophalen rijbewijs Beschrijving Het rijbewijs wordt uit de opslag gehaald.

Controleren gegevens Beschrijving Controle of het juiste document uit de opslag is gehaald. Als na de afgiftedatum meer dan drie maanden zijn verstreken, mag het document niet meer uitgereikt worden.

Uitreiken nieuw document Beschrijving Het nieuwe rijbewijs wordt aan de aanvrager uitgereikt. De uitreiking wordt telefonisch gemeld aan de RDW. De melding aan de RDW van de uitreiking is essentieel, omdat daardoor het oude rijbewijs ongeldig wordt, en het nieuwe geregistreerd.

Verwerken stukken Beschrijving Het ingenomen vorige document wordt vernietigd tenzij onregelmatigheden zijn geconstateerd. 120 / 151


Het eventuele proces-verbaal wordt gearchiveerd. (bewaartermijn 11 jaar geldt in dit geval voor het RDW).

2.28.3

Triggers

Burger

2.28.4

Buffers

Archief

121 / 151



Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

122 / 151


2.29.1






Controleren ID met ID-bewijs Beschrijving De identiteit van betrokkene wordt vastgesteld aan de hand van een origineel geldig identiteitsbewijs. Controleer of de overhandigde documenten zijn uitgegeven door de (wettelijk) bevoegde instantie(s). Met andere woorden controle op de rechtmatigheid van de ontvangen documenten. Als het een Nederlands reisdocument betreft, dient tevens gecontroleerd te worden of dit document ook op de PL van de betreffende persoon voorkomt. Bij twijfel over de identiteit en het document moet het oude aanvraagformulier worden opgevraagd. Bij aanvraag rijbewijs of reisdocument. Indien sprake is van vermissing van het identiteitsbewijs: • Er moet een proces-verbaal van aangifte van vermissing van het document worden ingeleverd. • Vervolgens wordt het oude aanvraagformulier opgevraagd voor de vaststelling van de identiteit. 123 / 151


Bij de aanvraag van een eerste identiteitsbewijs, moeten identificerende vragen worden gesteld.


2.29.2

Toestanden

ID vastgesteld

124 / 151


2.30 Logistieke registraties

Registreren vermissing

Ontvangen rijbewijs

Doorzenden / Teruggeven

Ongeldig verklaren

Vernietigen

125 / 151


2.30.1

Beschrijving

Dit betreft het registreren van logistiek acties (vermissing, ontvangst, doorzenden, teruggeven).

2.30.2


Registreren vermissing Beschrijving De afgifte autoriteit registreert het feit dat een rijbewijs verloren is geraakt of teniet is gegaan, in die gevallen dat dit niet gebeurt in het kader van vernieuwing of vervanging. De aanleiding tot het uitvoeren van het proces is het proces verbaal van de houder van het rijbewijs waarin deze aangeeft dat het rijbewijs 'verloren is geraakt/teniet is gegaan', zodat in voorkomende gevallen, waarin geen vernieuwing of vervanging wordt gevraagd, toch kan worden voldaan aan de verplichting tot het inleveren van het rijbewijs.

Ontvangen rijbewijs Beschrijving Doel van dit proces is het registreren van de ontvangst van een rijbewijs. Uitvoering vindt plaats wanneer de houder of de vinder het rijbewijs ontvangt van een burger (houder of vinder) of van een instantie. Redenen kunnen zijn: • het rijbewijs is gevonden • het rijbewijs is (partieel) ongeldig verklaard en nog niet ingeleverd • de geldigheid van het rijbewijs is geschorst en nog niet ingeleverd • de rechtbank heeft een ontzegging van de rijbevoegdheid uitgesproken en het rijbewijs is nog niet ingeleverd • de overgifte van het rijbewijs is gevorderd en het rijbewijs is nog niet ingeleverd De ontvangst van het rijbewijs wordt vastgelegd in het CRB Het NRD wordt niet opgenomen in de voorraad.

Doorzenden / Teruggeven Beschrijving Doel van dit proces is het registreren van de verzending van een rijbewijs. Uitvoering vindt plaats wanneer de gemeente een rijbewijs doorzendt aan een andere instantie. Redenen kunnen zijn: • De houder van het gevonden (buitenlandse) rijbewijs is niet opgenomen in de GBA. Doorzending vindt plaats aan de RDW. • De overgifte van het rijbewijs is gevorderd en moet worden ingeleverd in verband met • een schorsing • een partiële of gehele ongeldigverklaring; • een ontzegging van de rijbevoegdheid • een inname i.v.m. de Wet Mulder • ongeldigheid o.g.v. de recidiveregeling • de strafrechtelijke invordering of inhouding o.g.v. artikel 164 Wvw 1994 Doorzending vindt plaats aan de instantie die om de overgifte heeft gevraagd zoals de divisie Vorderingen van het CBR, de RDW, de officier van justitie, het parket van een rechtbank, het CJIB etc. Zijn er verschillende instanties die om de overgifte hebben gevraagd, dan wordt het rijbewijs toegezonden aan de instantie met de hoogste prioriteit in het CRB. In het CRB gelden hiervoor de volgende codes: 126 / 151


10 Volledig ongeldig rijbewijs 20 Volledige ontzegging 30 Volledige schorsing 40 Inhouding rijbewijs 50 Vordering tot overgifte art. 164 60 Vordering tot overgifte art. 130 70 Inneming Wet Mulder 90 Aantekening partiële schorsing 95 Aantekening partiële ongeldigverklaring

Ongeldig verklaren Beschrijving Ongeldigverklaring op grond van artikel 124 Wegenverkeerswet 1994 Een rijbewijs kan ongeldig worden verklaard door degene die is belast met de afgifte van rijbewijzen (artikel 124 van de Wegenverkeerswet 1994). Onderzoek op eigen verzoek Een ongeldigverklaring op grond van "onderzoek op eigen verzoek" wordt door het CBR uitgevoerd. Mogelijk komt betrokkene in aanmerking voor een vervangend rijbewijs met minder categorieën of een rijbewijs met een kortere geldigheidsduur. Ongeldigverklaring o.g.v. artikel 124 2e lid onderdeel g Wvw 1994. Betreft een ongeldigverklaring door de RDW als deze dienst beschikt over gegevens uit het buitenland waaruit blijkt dat betrokken in het bezit is van een ander EU/EER of Zwitsers rijbewijs. De RDW gaat het rijbewijs ongeldig verklaren naar aanleiding van informatie verkregen vanuit het buitenland. Dit kan zijn omdat hij in een ander land al een rijbewijs heeft of heeft gehad. De RDW krijgt ook info dat de persoon bijvoorbeeld nooit is uitgeschreven uit Duitsland en daar zijn rijbewijs ongeldig was verklaard. Er moet dan ook een adresonderzoek plaatsvinden. In de praktijk blijkt, dat betrokkene zich meestal al heeft uitgeschreven. Het is voor de gemeente niet meer na te gaan of hij daar destijds ook daadwerkelijk heeft gewoond. Op grond van deze info gaat de RDW dan over tot ongeldigverklaring

Vernietigen Beschrijving NRD's die zijn verlopen, ongeldig of niet opgehaald, dienen te worden vernietigd. Doel van dit proces is duidelijk te maken hoe deze procedure dient te verlopen en wie er verantwoordelijk voor is.

127 / 151


2.31 Registreren vermissing Burger

Verzoek registreren


Controleren GBA en CRB

niet akkoord


akkoord gegevens correct

Controleren stukken

niet akkoord


Registreren vermissing CRB

Afsluiten mutatie

Archief

128 / 151


2.31.1

Beschrijving

De afgifte autoriteit registreert het feit dat een rijbewijs verloren is geraakt of teniet is gegaan, in die gevallen dat dit niet gebeurt in het kader van vernieuwing of vervanging. De aanleiding tot het uitvoeren van het proces is het proces verbaal van de houder van het rijbewijs waarin deze aangeeft dat het rijbewijs 'verloren is geraakt/teniet is gegaan', zodat in voorkomende gevallen, waarin geen vernieuwing of vervanging wordt gevraagd, toch kan worden voldaan aan de verplichting tot het inleveren van het rijbewijs.

2.31.2


Verzoek registreren vermissing Beschrijving De burger komt bij de frontoffice en geeft aan dat zijn/haar rijbewijs vermist is. Er is sprake van één van de volgende situaties: • De burger doet een aanvraag om vernieuwing en de geldigheidsduur van het vermiste rijbewijs is verlopen • De burger doet tevens een aanvraag rijbewijs in verband met categorie uitbreiding • De burger doet geen aanvraag om een vervangend rijbewijs, maar wil wel de vermissing laten registreren • De burger doet melding van de vermissing van zijn rijbewijs dat moet worden ingeleverd in verband met een vordering tot overgifte Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Identiteitsbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Aanvraag vorig rijbewijs Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Verifiëren identiteit Controleren GBA en CRB Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA wordt gecontroleerd of de persoonsgegevens onderzocht dienen te worden. Dit is het geval wanneer twijfel bestaat over de juistheid van de op de PL opgenomen gegevens. Selecteren persoon in het CRB Bepaal de juiste persoon in het RDW register. Indien A-nummer niet bekend bij RDW wordt gezocht op persoons- of rijbewijs gegevens. Controle rijbewijsrelevante gegevens • Is er in het CRB een rijbewijs voor deze persoon en is dat nog geldig? • Is het rijbewijs geschorst of ongeldig verklaard, of ongeldig geworden o.g.v. de recidiveregeling? • Is er sprake van een strafrechtelijke invordering of inhouding van het rijbewijs? • Is er sprake van een ontzegging van de rijbevoegdheid? • etc.

129 / 151


Onderzoeken gegevens Beschrijving Afhankelijk van het resultaat van de controle is nader onderzoek nodig: • • •

Twijfel over GBA gegevens: gemeente start onderzoek GBA gegevens. Bij problemen met de rijbewijsrelevante gegevens: bepalen vervolgstappen zoals contact met RDW. Als sprake is van een andere verblijfsplaats (zoals ingenomen of gevonden rijbewijs), stopt het proces.

Controleren stukken Beschrijving Controleren of alle vereiste documenten overhandigd zijn en inderdaad betrekking hebben op de aanvrager. Tevens vindt inhoudelijke controle plaats. Alle relevante gegevens zijn al vastgelegd in GBA en CRB. Wel moet hij zich uiteraard kunnen identificeren. De volgende documenten dienen aanwezig te zijn: Bij vermissing van het rijbewijs: • Procesverbaal (indien niet aanwezig of niet het juiste document, stopt het proces). • Controleren met aanvraag vorig rijbewijs als de ambtenaar nog steeds twijfelt aan de identiteit. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing Bepalen vervolgstappen Registreren vermissing CRB Beschrijving Met behulp van de module Rijbewijzen wordt de vermissing geregistreerd in het CRB. Afsluiten mutatie Beschrijving Het verzoek om registratie van de vermissing wordt geaccordeerd door de frontoffice ambtenaar (paraaf op het Proces verbaal) en daarmee tevens afgesloten. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal van vermissing

2.31.3

Triggers

Burger

2.31.4

Toestanden

130 / 151


2.31.5

Buffers

Archief Beschrijving Voor zover van toepassing, archiveren van: • Proces-verbaal van vermissing • Aanvraagformulier van vorige rijbewijs • Eventuele stukken voor identiteitsvaststelling als dat niet o.g.v. een id-document is geschied

131 / 151



Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

132 / 151


2.32.1










2.32.2

Toestanden

ID vastgesteld

134 / 151


2.33 Ontvangen rijbewijs ontvangen rijbewijs

Ontvangen rijbewijs

Controleren GBA

Controleren CRB

Registreren ontvangst CRB

Afsluiten mutatie

Bepalen vervolg handelingen

135 / 151


2.33.1

Beschrijving

Doel van dit proces is het registreren van de ontvangst van een rijbewijs. Uitvoering vindt plaats wanneer de houder of de vinder het rijbewijs ontvangt van een burger (houder of vinder) of van een instantie. Redenen kunnen zijn: • het rijbewijs is gevonden • het rijbewijs is (partieel) ongeldig verklaard en nog niet ingeleverd • de geldigheid van het rijbewijs is geschorst en nog niet ingeleverd • de rechtbank heeft een ontzegging van de rijbevoegdheid uitgesproken en het rijbewijs is nog niet ingeleverd • de overgifte van het rijbewijs is gevorderd en het rijbewijs is nog niet ingeleverd De ontvangst van het rijbewijs wordt vastgelegd in het CRB Het NRD wordt niet opgenomen in de voorraad.

2.33.2


Ontvangen rijbewijs Beschrijving Er wordt een NRD ontvangen Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Bewijs van ontvangst Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Module GBA Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Controleren GBA Beschrijving Controle persoonsgegevens GBA Aan de hand van de GBA wordt gecontroleerd of de rijbewijshouder actueel opgenomen is, of de categorie verblijfplaats in onderzoek staat, of een intergemeentelijke verhuizing heeft plaatsgevonden, of de persoonslijst is opgeschort vanwege emigratie of overlijden.

Controleren CRB Beschrijving Controle rijbewijsgegevens CRB Selecteren persoon in het CRB Bepaal de juiste persoon in het RDW register. Indien A-nummer niet bekend bij RDW wordt gezocht op persoons- of rijbewijs gegevens. Controle rijbewijsrelevante gegevens • Is er in het CRB een rijbewijs voor deze persoon en is dat nog geldig? • Is het rijbewijs geschorst of ongeldig verklaard, of ongeldig geworden o.g.v. de recidiveregeling? • Is er sprake van een strafrechtelijke invordering of inhouding van het rijbewijs? • Is er sprake van een ontzegging van de rijbevoegdheid? • etc. 136 / 151


Registreren ontvangst CRB Beschrijving Met behulp van de Rijbewijsmodule wordt de ontvangst geregistreerd in het CRB; registratie verblijfplaats. Afsluiten mutatie Beschrijving De mutatie ontvangst rijbewijs wordt afgesloten door de frontoffice ambtenaar. Bepalen vervolg handelingen Beschrijving Afhankelijk van de situatie wordt: • de rijbewijshouder uitgenodigd het gevonden rijbewijs op te halen; • het gevonden rijbewijs doorgestuurd naar de nieuwe woongemeente van de rijbewijshouder; • het rijbewijs doorgestuurd naar de RDW; • het rijbewijs doorgestuurd naar de instantie die de overgifte van het rijbewijs heeft gevorderd; • het rijbewijs bij de gemeente gearchiveerd; • het rijbewijs bij de gemeente vernietigd.

2.33.3

Triggers

ontvangen rijbewijs

137 / 151


2.34 Doorzenden / Teruggeven Rijbewijs

Registreren verzending CRB

Afsluiten mutatie

Verzenden rijbewijs

Burger


Registereren teruggave CRB

Afsluiten mutatie

Ondertekenen ontvangstbewijs


138 / 151


2.34.1

Beschrijving

Doel van dit proces is het registreren van de verzending van een rijbewijs. Uitvoering vindt plaats wanneer de gemeente een rijbewijs doorzendt aan een andere instantie. Redenen kunnen zijn: • De houder van het gevonden (buitenlandse) rijbewijs is niet opgenomen in de GBA. Doorzending vindt plaats aan de RDW. • De overgifte van het rijbewijs is gevorderd en moet worden ingeleverd in verband met • een schorsing • een partiële of gehele ongeldigverklaring; • een ontzegging van de rijbevoegdheid • een inname i.v.m. de Wet Mulder • ongeldigheid o.g.v. de recidiveregeling • de strafrechtelijke invordering of inhouding o.g.v. artikel 164 Wvw 1994 Doorzending vindt plaats aan de instantie die om de overgifte heeft gevraagd zoals de divisie Vorderingen van het CBR, de RDW, de officier van justitie, het parket van een rechtbank, het CJIB etc. Zijn er verschillende instanties die om de overgifte hebben gevraagd, dan wordt het rijbewijs toegezonden aan de instantie met de hoogste prioriteit in het CRB. In het CRB gelden hiervoor de volgende codes: 10 Volledig ongeldig rijbewijs 20 Volledige ontzegging 30 Volledige schorsing 40 Inhouding rijbewijs 50 Vordering tot overgifte art. 164 60 Vordering tot overgifte art. 130 70 Inneming Wet Mulder 90 Aantekening partiële schorsing 95 Aantekening partiële ongeldigverklaring

2.34.2


Registreren verzending CRB Beschrijving Met behulp van de Rijbewijsmodule wordt de doorzending geregistreerd in het CRB. Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Afsluiten mutatie Beschrijving De mutatie verzending rijbewijs wordt afgesloten door de frontoffice ambtenaar. Verzenden rijbewijs Beschrijving Het rijbewijs wordt aangetekend verzonden naar de betreffende instantie. Verifiëren identiteit Registereren teruggave CRB Beschrijving Met behulp van de module Rijbewijzen wordt de teruggave geregistreerd in het CRB. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Oud rijbewijs 139 / 151

Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn) Applicatie Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Rijbewijsmodule Afsluiten mutatie Beschrijving De mutatie teruggave rijbewijs wordt afgesloten door de frontoffice ambtenaar. Ondertekenen ontvangstbewijs Beschrijving De houder van het rijbewijs dient een bewijs van ontvangst te ondertekenen. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Bewijs van ontvangst

2.34.3

Triggers

Rijbewijs Burger Beschrijving De burger meldt zich bij de frontoffice voor het ophalen van het rijbewijs. Teruggave kan alleen plaatsvinden als: • Er nog geen nieuw of vervangend rijbewijs is afgegeven; • De geldigheid van het rijbewijs niet geschorst is; • De eventuele ontzegging van de rijbevoegdheid is beëindigd; • Het rijbewijs niet ongeldig is verklaard of geworden. • Er geen sprake is van een buitenlandse maatregel (artikel 112, 1e lid onderdeel f Wvw 1994)

2.34.4

Buffers

Archiveren documenten Beschrijving Het ondertekende bewijs van ontvangst wordt gearchiveerd.

140 / 151



Bepalen toonplicht

niet verplicht




niet akkoord

Stopzetten proces

akkoord

ID vastgesteld

141 / 151


2.35.1










2.35.2

Toestanden

ID vastgesteld

143 / 151


2.36 Ongeldig verklaren Verzoek ongeldig verklaring

Ontvangen verzoek

Controleren GBA/RDW

Controleren juistheid verzoek

Afgeven rijbewijs

Maken van besluit

Verzending besluit

Registreren CRB

Rijbewijs innemen

144 / 151


2.36.1

Beschrijving

Ongeldigverklaring op grond van artikel 124 Wegenverkeerswet 1994 Een rijbewijs kan ongeldig worden verklaard door degene die is belast met de afgifte van rijbewijzen (artikel 124 van de Wegenverkeerswet 1994). Onderzoek op eigen verzoek Een ongeldigverklaring op grond van "onderzoek op eigen verzoek" wordt door het CBR uitgevoerd. Mogelijk komt betrokkene in aanmerking voor een vervangend rijbewijs met minder categorieën of een rijbewijs met een kortere geldigheidsduur. Ongeldigverklaring o.g.v. artikel 124 2e lid onderdeel g Wvw 1994. Betreft een ongeldigverklaring door de RDW als deze dienst beschikt over gegevens uit het buitenland waaruit blijkt dat betrokken in het bezit is van een ander EU/EER of Zwitsers rijbewijs. De RDW gaat het rijbewijs ongeldig verklaren naar aanleiding van informatie verkregen vanuit het buitenland. Dit kan zijn omdat hij in een ander land al een rijbewijs heeft of heeft gehad. De RDW krijgt ook info dat de persoon bijvoorbeeld nooit is uitgeschreven uit Duitsland en daar zijn rijbewijs ongeldig was verklaard. Er moet dan ook een adresonderzoek plaatsvinden. In de praktijk blijkt, dat betrokkene zich meestal al heeft uitgeschreven. Het is voor de gemeente niet meer na te gaan of hij daar destijds ook daadwerkelijk heeft gewoond. Op grond van deze info gaat de RDW dan over tot ongeldigverklaring

2.36.2


Ontvangen verzoek Beschrijving Een verzoek tot ongeldigverklaring wordt ontvangen en in behandeling genomen. Controleren GBA/RDW gegevens Beschrijving In alle gevallen zal aan de hand van de GBA worden gecontroleerd of de persoonsgegevens juist zijn en of de betrokken persoon nog steeds als actueel in de GBA is opgenomen. Woont betrokkene inmiddels niet meer in de gemeente waar het document is afgegeven, doch in een andere gemeente, dan dient het verzoek om ongeldigverklaring naar die gemeente te worden doorgezonden. De verdere afhandeling van de procedure dient dan door de nieuwe woongemeente te worden overgenomen. Blijkt betrokkene inmiddels buiten Nederland woonachtig te zijn of is hij met onbekende bestemming vertrokken, dan dient het dossier te worden doorgezonden naar de Dienst Wegverkeer te Veendam (de Unit Rijbewijzen). Deze Dienst dient in dat geval de behandeling over te nemen. Controleren juistheid verzoek Beschrijving Onderzoek moet worden gedaan of, indien het een verzoek van een derde betreft, het gegrond is om tot ongeldigverklaring van het rijbewijs over te gaan. In sommige gevallen zal het zelfs raadzaam zijn de desbetreffende rijbewijshouder eerst te horen. Het is van belang dat voordat tot ongeldigverklaring wordt overgegaan, uit het oogpunt van zorgvuldigheid het volgende in acht wordt genomen: • Onjuiste informatie Voordat een besluit tot ongeldigverklaring op grond van onjuiste informatie wordt genomen, moet worden beoordeeld of de onjuiste gegevens van invloed zijn geweest op de afgifte van het rijbewijs. Het rijbewijs zou niet zijn afgegeven als de onjuistheid van de gegevens bekend zou zijn bij de aanvraag. Op grond van jurisprudentie verdient het aanbeveling de ongeldigverklaring mede te baseren op grond van artikel 124, lid 1, sub b WVW1994: abusievelijke afgifte. Na afgifte van het rijbewijs kan immers pas blijken dat het rijbewijs mogelijk kennelijk abusievelijk is 145 / 151


•

•

•

afgegeven en dat dat is gebeurd op grond van door de houder verschafte onjuiste informatie. Abusievelijke afgifte Een besluit tot ongeldigverklaring op grond van abusievelijke afgifte dient eerst te worden genomen nadat vaststaat dat de betrokken rijbewijshouder weigert zijn medewerking te verlenen aan de afgifte van een correct rijbewijs. Vrijwillig afstand Alvorens tot ongeldigverklaring wordt overgegaan in verband met "vrijwillig afstand" dient de desbetreffende rijbewijshouder een door hem ingevulde en ondertekende verklaring te overleggen, waarin hij vrijwillig afstand doet van de bevoegdheid tot het besturen van één of meer categorieën van motorrijtuigen waarvoor het rijbewijs is afgegeven. In deze verklaring dient ten minste te zijn opgenomen dat het rijbewijs ongeldig wordt verklaard en dat, indien de rijbewijshouder op een later tijdstip wederom in het bezit wenst te worden gesteld van een rijbewijs, hij daartoe bij de aanvraag onder andere een verklaring van rijvaardigheid moet overleggen. Niet van afgevende instantie in ontvangst genomen Ongeldigverklaring op grond van "niet van afgevende instantie in ontvangst genomen" zal slechts worden genomen nadat onderzoek is gedaan naar de verblijfplaats van de betrokken rijbewijshouder en nadat de betrokken rijbewijshouder meerdere malen is verzocht zijn rijbewijs af te halen.

Afgeven rijbewijs Beschrijving In enkele gevallen kan de houder van het rijbewijs worden verzocht zijn medewerking te verlenen aan de afgifte van het juiste rijbewijs. Voornamelijk is dit het geval als aan het rijbewijs de verkeerde categorieën zijn toegekend. Dit kan tevens het geval zijn als op grond van een "eigen verzoek" blijkt dat de houder niet voor alle categorieën van zijn rijbewijs geschikt is bevonden of voor een periode geschikt is bevonden die korter is dan de nog resterende geldigheidsduur van het rijbewijs. Maken van besluit Beschrijving Indien wordt geconcludeerd tot ongeldigverklaring van het rijbewijs dient een voor beroep vatbare beschikking te worden gemaakt. Slechts indien het een verzoek betreft om vervanging van een rijbewijs, waarbij uit de bij de aanvraag gevoegde Verklaring van geschiktheid blijkt dat de betrokken rijbewijshouder niet meer over alle categorieën van zijn rijbewijs mag beschikken, kan een beschikking achterwege blijven. Verzending besluit Beschrijving Het geniet de voorkeur een besluit tot ongeldigverklaring aangetekend met bericht van ontvangst te verzenden. De ongeldigverklaring is van kracht met ingang van de zevende dag na die waarop het besluit tot ongeldigverklaring aan de houder is bekend gemaakt. Registreren CRB Beschrijving Het besluit tot ongeldigverklaring dient vervolgens te worden geregistreerd in het CRB. Betreft het een ongeldigverklaring op grond van een schriftelijk besluit dan dient in het CRB als datum ingang de zevende dag na datering van het schriftelijke besluit te worden geregistreerd. Betreft het een ongeldigverklaring n.a.v. een verzoek om afgifte van een nieuw rijbewijs, dan is de datum ingang ongeldigverklaring de datum van registratie. Rijbewijs innemen Beschrijving

146 / 151


De houder van het ongeldig verklaarde rijbewijs dient dat rijbewijs zodra de ongeldigverklaring van kracht is geworden, in te leveren bij degene die het rijbewijs ongeldig heeft verklaard. De inname van het rijbewijs dient te worden geregistreerd in het CRB.

2.36.3

Triggers

Verzoek ongeldig verklaring Beschrijving Aanleiding Een besluit tot ongeldigverklaring van een rijbewijs kan plaatsvinden op grond van: • een verzoek van een derde (CBR, RDW, Justitie, Politie); • eigen waarneming (fraude, onjuiste afgifte); • aanvraag rijbewijs.

147 / 151


2.37 Vernietigen Te vernietigen document

Bepalen vernietiging

Innemen en registreren

Onbruikbaar maken

Overdragen aan backoffice

Controle aantallen

Vernietigen NRD's

Archiveren

148 / 151


2.37.1

Beschrijving

NRD's die zijn verlopen, ongeldig of niet opgehaald, dienen te worden vernietigd. Doel van dit proces is duidelijk te maken hoe deze procedure dient te verlopen en wie er verantwoordelijk voor is.

2.37.2


Bepalen vernietiging Beschrijving Door de gemeente te vernietigen documenten zijn rijbewijzen die in het maatschappelijk verkeer zijn geweest zoals • Ingenomen bij uitreiking na vernieuwing (oude rijbewijzen). • Volledig ongeldig verklaard door de gemeente van inname. Heeft een andere instantie het document ongeldig verklaard, dan moet het document worden doorgestuurd. Door de RDW worden vernietigd de rijbewijzen die niet in het maatschappelijk verkeer zijn geweest, zoals • Misproducties. • Niet opgehaalde rijbewijzen (Na drie maanden). Ingenomen rijbewijzen of rijbewijzen waarbij nog een beroepsprocedure open staat, of waarbij sprake is van een vermoeden van fraude worden niet vernietigd totdat een en ander is afgewikkeld.

Innemen en registreren Beschrijving De inname dan wel het inpikken wordt geregistreerd in het CRB Onbruikbaar maken Beschrijving Het ingenomen rijbewijs wordt onbruikbaar gemaakt door de frontoffice medewerker (b.v. ingeknipt)

Overdragen aan backoffice Beschrijving Het rijbewijs wordt overgedragen aan de backoffice ambtenaar die het onbruikbaar gemaakte rijbewijs naar soort registreert in een apart proces-verbaal. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal vernietiging Controle aantallen Beschrijving Aan het eind van de dag, week of maand (afhankelijk van de aantallen waar het op gaat) wordt aan de hand van de rapportage afgehandelde posten uit het systeem gecontroleerd of er een verschil is tussen de onbruikbaar gemaakte rijbewijzen en de rijbewijzen die volgens de rapportage afgehandelde posten onbruikbaar zouden moeten zijn. Deze controle wordt verricht door of namens de verantwoordelijke leidinggevende.

149 / 151


Per kwartaal worden de aantallen uit de Proces-Verbalen vergeleken met de aantallen per soort zoals die gerapporteerd worden vanuit de RDW-administratie. Verschillen worden onderzocht. De gemeentelijke accountant dan wel een externe accountant beoordeelt de inrichting en de werking van deze procedure en geeft jaarlijks een verklaring over deze inrichting en werking.

Vernietigen NRD's Beschrijving De rijbewijzen worden vernietigd. De daadwerkelijke vernietiging wordt aangetekend op het proces-verbaal vernietiging. Indien een gemeente een formele afwijking van de functiescheiding kent, worden de documenten niet direct vernietigd. De beveiligingsfunctionaris van de gemeente dient eerst te constateren dat het niet-naleven van de functiescheiding toch tot goede resultaten leidt. Data Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn).Proces-verbaal vernietiging

2.37.3

Triggers

Te vernietigen document

2.37.4

Buffers

Archiveren Beschrijving Het PV wordt gearchiveerd.

150 / 151


3

Historie

Versie Datum Gebruiker Status Commentaar

0.1 17-2-2012 14:46:46 NVVB uitlevering 8.3


0.2 30-3-2012 15:11:56 NVVB nog tegenlezen diverse correcties uitgevoerd op aangeven van RDW. diverse subprocessen VerifiÃ«ren identiteit gevuld. Waren namelijk leeg.


0.3 3-4-2012 15:19:41 NVVB uitlevering 8.4 nog twee kleine typfoutjes verbeterd


1.0 3-4-2012 16:00:00 NVVB uitlevering 8.4 nieuw hoofdnummer bij inchecken ingevoerd.

151 / 151

Procesbeschrijving Rijbewijzen (3e rijbewijsrichtlijn)

Recommend Documents