Problematika azbestu z pohledu orgánu ochrany veřejného zdraví
Krajská hygienická stanice Královéhradeckého kraje MUDr. Hana Strnadová
zájem + úkol + postoj OOVZ = ochrana zdraví speciální krátká
Legislativa
krátká ale opak.. Expozice
Kontrola
dlouhá uvnitř venku
azbest Opatření Plán práce
KHS (OOVZ)
Hodnocení rizika
Školení Technologie
1. zaměstnavatel
OOPP, KP, měř. LPP
Ujasnění závažnosti HLÁŠENÍ
ANO
2. („OOVZ - KHS“) PODNĚT NE
Obtížnost řešení Pokaždé trochu jinak • Různé podmínky • Různé formy expozice – venku, uvnitř, samota, zástavba, za provozu, mimo provoz • Různé technické možnosti • Různá míra možných opatření
Cíl OOVZ (HP) – nalézt optimální řešení pro danou situaci za účelem minimalizace škod na zdraví zaměstnanců i ostatních osob
VLASTNOSTI
Co je azbest ? Azbest (osinek) je minerál ze skupiny silikátů, které se v přírodě vyskytují ve dvou hlavních formách:
Serpentiny chrysotil (bílý azbest)
Amfiboly amosit (hnědý azbest - mysorit, grunerit, ) krokydolit (modrý azbest) tremolit
Společnou vlastností je vláknitá struktura Vlákna mají tendenci se stále štěpit po délce.
SERPENTINIT
AMOSIT
KROKYDOLIT (modrý)
TREMOLIT
Fyzikálně chemické vlastnosti • nehořlavost • odolnost vůči kyselinám i zásadám • pevnost • ohebnost
Nebezpečnost • vlákna se dostávají s vdechovaným vzduchem až do plicních sklípků • dlouhá a odolná vlákna vyvolávají místní reakci, která může vést ke vzniku onemocnění • onemocnění z azbestu obvykle vznikají po dlouhé době od prvního kontaktu s azbestem • tedy i v době, kdy dotyčný s azbestem již řadu let nepracuje
ZDRAVOTNÍ PROBLEMATIKA
Azbest - azbestové vlákno
RIZIKOVOST AZBESTU vysoce odolné dlouhé tenké lámavé
RESPIRABILNÍ VLÁKNO průměr ≤ 3 um délka > 5 um poměr délka : tloušťka > 3:1
Azbestové vlákno po vstupu do plic
snaha vlákno rozložit a vstřebat aktivace makrofágů, lyzozomálních enzymů, cytokínů apod. vznik a perzistence zánětlivé reakce řadu let i po ukončení expozice
ROZVOJ ONEMOCNĚNÍ
Nemoci způsobené azbestem BENIGNÍ – nenádorová, nezhoubná • azbestóza (plicní fibróza) • pleurální hyalinóza (postižení pohrudnice a poplicnice)
MALIGNÍ – zhoubné nádory • rakovina plic • maligní mezoteliom (rakovina pohrudnice, pobřišnice) Pro všechna onemocnění platí: • vznikají po mnohaleté latenci od začátku expozice • riziko onemocnění i progrese trvá i po ukončení expozice • často se onemocnění diagnostikuje až u osob v důchodu
Azbestóza • • • •
(nezhoubné - benigní)
přeměna vlastní plicní tkáně na nefunkční vazivo pozvolný průběh s typickým nálezem na rtg plic – po dlouholeté expozicí vysokým koncentracím prachu s obsahem azbestu. latence je 20 – 30 let onemocnění lze hlásit jako nemoc z povolání.
Hyalinóza pleury - (nezhoubné - benigní) • vazivové změny na pohrudnici - (bláně, která obklopuje plíce). • lokální reakce na přítomnost azbestových vláken v pleurální (pohrudniční) dutině • vznik nejdříve 15 let od začátku expozice • nárůst po 30 – 40 letech od začátku expozic • ve spojení s postižením plicních funkcí, lze ji ohlásit jako nemoc z povolání.
Karcinom plic z azbestu • účinek azbestu je potencován kouřením.
• není odlišitelný od karcinomů plic z jiných příčin • diagnostika, terapie i prognóza jsou stejné • vzestup incidence po 15 letech, maximum výskytu je cca za 20-30 let od začátku expozice • plicní rakovinu z azbestu nelze odlišit od plicní rakoviny z jiných příčin • léčba a prognóza není odlišná od plicní rakoviny z jiných příčin. • ve spojení s azbestózou plicní nebo hyalinózou pohrudnice, lze ji hlásit jako nemoc z povolání
Maligní mezoteliom • nádorové postižení pohrudnice • vysoce agresivní nádor z buněk pohrudnice • vzácné onemocnění s prokázaným příčinným vztahem mezi expozicí azbestu a jeho vznikem • vznik za velmi dlouhou dobu od prvního kontaktu (za 30 - 50 let) • léčebné možnosti jsou značně omezené a průběh je vážný. • lze hlásit jako nemoc z povolání.
LEGISLATIVA
Legislativa – ochrana zdraví • Zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví (zejm. § 37, § 38, § 39, § 40, § 41) • Vyhláška MZ č. 432/2003 Sb., kterou se stanoví podmínky pro
zařazování prací do kategorií, limitní hodnoty ukazatelů biologických expozičních testů, podmínky odběru biologického materiálu pro provádění biologických expozičních testů a náležitosti hlášení prací s azbestem a biologickými činiteli (§ 5)
• Nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví zaměstnanců při práci, ve znění nařízení vlády č. 68/2010 Sb. (§ 19, 20, 21) (PEL – příl. č. 3 – tbl. 5) • Vyhláška 394/2006 Sb., kterou se stanoví práce s ojedinělou expozicí azbestu a postup při určení ojedinělé a krátkodobé expozice těchto prací • Zákon č. 309/2006 Sb. - § 7 (KP, opatření v KP) § 8 (zákaz)
PEL - NV č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci, ve znění nařízení vlády č. 68/2010 Sb.
. zaměstnance azbestu je Sledovaným ukazatelem expozice početní koncentrace vláken o rozměrech (§ 19) délky větší než 5 µm, průměru menším než 3 µm poměru délky k průměru větším než 3 : 1 v prac. ovzduší. NV č. 361/2007 Sb. ve znění NV č. 68/2010 Sb. - příl. č. 3 tbl. č. 5 (Minerální vláknité prachy) PEL (početní koncentrace = počet respirabilních vláken.cm³ )
PEL pro azbest = 0,1 respirabilních vláken.cm³) (respirabilní frakcí se rozumí hmotnostní frakce vdechnutých částic, které pronikají do té části dýchacích cest, kde není řasinkový epitel, a do plicních sklípků)
z.č. 258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví § 41 Používání biologických činitelů a azbestu Zaměstnavatel: - povinen ohlásit práce s možnou expozicí zam. … - nejméně 30 dnů před zahájením a vždy, když dojde ke změně pracovních podmínek s možným zvýšením expozice azbestového prachu nebo prachu z materiálů, které azbest obsahují; - povinnost nemá ….. jde-li o práci s ojedinělou a krátkodobou expozicí …. (pokud hodnocení rizik vyhovuje vyhlášce č. 394/2006 Sb.) – Práce s ojedinělou a krátkodobou expozicí azbestu a postup při určení ojedinělé a krátkodobé expozice azbestu upravuje .. (Vyhláška č. 394/2006 Sb., kterou se stanoví práce s ojedinělou expozicí azbestu a postup při určení ojedinělé a krátkodobé expozice těchto prací)
PROBLÉM v PŘÍSTUPU a VÝKLADU - často jak se to hodí
Především záleží na podmínkách a výsledku HODNOCENÍ RIZIK ! (lokalita, druh akce, interiér , exteriér)
často: na poslední chvíli nedostatečně zpracované formální zpracování
vyhláška č. 432/2003 Sb. (k § 41 z.č. 258/2000 Sb.) §5 a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k)
Náležitosti hlášení prací s azbestem a jiných prací, které mohou být zdrojem expozice azbestu Identifikace firmy (obchodní firmu nebo název, IČO) počet exponovaných osob místo výkonu prací - povahu, termín započetí - cca dobu trvání, druh a množství az., vymezení KP - způsob zajištění proti vstupu nepovol. osob technologické postupy- v zájmu omezení expozice osob technická a organizační opatření k zajištění ochrany zdraví .. vybavení osob OOPP režimových opatření (zákaz jídla, pití a kouření) způsob manipulace s odpady název a sídlo zdr. zař. ZPP (jméno lékaře) jméno a příjmení a kvalifikace osoby odpovědné zp. zaj. kontroly konc. azb. v prac. ovzduší zaj. dokument. o evidenci exp. osob azbestu
30 dní před – čas pro doladění - prověření • když nekompletní - nemůže být ze strany OOVZ (KHS) přijato
• obsah - vazba na podmínky práce stanovené § 21 NV 361/2006 Sb. a § 7 z.č. 309/2006 Sb. (režim KP)
NV č. 361/2006 Sb. § 20 - Hodnocení zdravotního rizika (1) Hodnocení zdravotního rizika při práci s azbestem zahrnuje a) ověření jeho přítomnosti na pracovišti a formu, v níž se nachází, b) předpokládaný rozsah práce s azbestem, c) dobu trvání práce s azbestem. (2) K ověření přítomnosti azbestu na pracovišti lze využít informace od vlastníka stavby nebo z jiných ověřitelných zdrojů, a pokud tyto informace nejsou dostupné, je nutné materiály, o nichž se má za to, že obsahují azbest, analyzovat. Vždy – dle situace!!!!!!
NV č. 361/2006 Sb. § 21 odst. 2 odstraňování staveb
MINIMÁLNÍ OPATŘENÍ 2) Při odstraňování stavby nebo její části, v níž byl použit azbest nebo materiál
obsahující azbest, musí být dodržena tato minimální opatření k ochraně zdraví zaměstnance
a) technologické postupy používané při zacházení s azbestem nebo materiálem obsahujícím azbest
musí být upraveny tak, aby se předcházelo uvolňování azbestového prachu do pracovního ovzduší, b) azbest a materiály obsahující azbest musí být odstraněny před odstraňováním stavby nebo její části, pokud z hodnocení rizika nevyplývá, že expozice zaměstnanců azbestu by byla při tomto odstraňování vyšší, c) odpad obsahující azbest musí být sbírán a odstraňován z pracoviště co nejrychleji a ukládán do neprodyšně utěsněného obalu opatřeného štítkem obsahujícím upozornění, že obsahuje azbest, d) prostor, v němž se provádí odstraňování azbestu nebo materiálu obsahujícího azbest, musí být vymezen kontrolovaným pásmem, e) zaměstnanec v kontrolovaném pásmu musí být vybaven pracovním oděvem a osobními ochrannými pracovními prostředky k zamezení expozice azbestu dýchacím ústrojím. Pracovní oděv musí být ukládán u zaměstnavatele na místě k tomu určeném a řádně označeném. Po každém použití musí být provedena kontrola, zda není pracovní oděv poškozen, a provedeno jeho vyčištění. Je-li pracovní oděv poškozen, musí být před dalším použitím opraven. Bez kontroly a následně provedené opravy nebo výměny poškozené části nelze pracovní oděv znovu použít. Pokud praní nebo čištění pracovního oděvu neprovádí za těchto podmínek zaměstnavatel sám, přepravuje se k praní nebo čištění v uzavřeném kontejneru, f) pro zaměstnance musí být zajištěno sanitární a pomocné zařízení potřebné s ohledem na povahu práce.
Vždy lze alespoň něco – dle situace!!!!!!
NV č. 361/2006 Sb. § 21 odst. 3, 4, 5 odstraňování staveb
PLÁN PRÁCE (3) Před odstraňováním azbestu nebo materiálu obsahujícího azbest ze stavby nebo její části, musí být vypracován plán prací s údaji o a) místu vykonávané práce, b) povaze a pravděpodobném trvání práce, c) pracovních postupech používaných při práci s azbestem nebo materiálem obsahujícím azbest, d) zařízení používaném pro ochranu zdraví zaměstnance vykonávajícího práci s azbestem nebo materiálem obsahujícím azbest a pro ochranu jiných osob přítomných na pracovišti, e) opatřeních k ochraně zdraví při práci.
(4) Po ukončení prací spojených s odstraňováním azbestu nebo materiálu obsahujícího azbest ze stavby nebo její části musí být provedeno kontrolní měření úrovně azbestu v pracovním ovzduší; nejde-li o práce s ojedinělou a krátkodobou expozicí azbestu; v práci pak lze pokračovat, je-li zjištěná hodnota azbestu v pracovním ovzduší nižší než přípustný expoziční limit. ---------------------------------------------------------------------------(5) Opatření podle odstavců 2 až 4 musí být přijata i pro jiné práce, které mohou být zdrojem expozice azbestu. ad 5)
Důležité ! (nejen při odstraňování staveb)
NV č. 361/2007 Sb. § 21 odst. 6 -
ŠKOLENÍ (6) Pro zaměstnance, … exponováni azbestu nebo prachu z materiálů obsahujících azbest, musí být zajištěno bezplatné školení … a to zejména o:
a) vlastnostech azbestu a jeho účincích na zdraví včetně součinného účinku kouření, b) typech výrobků nebo materiálů, které mohou obsahovat azbest, c) činnostech, u nichž je pravděpodobnost expozice azbestu, d) významu kontrolních mechanizmů vedoucích k minimalizaci expozice azbestu, e) bezpečných pracovních postupech a ochranných opatřeních a kontrole jejich dodržování, f) výběru vhodného ochranného pracovního prostředku k ochraně dýchacích cest včetně podmínek k jeho používání, g) správných pracovních postupech při nadměrné nebo zvýšené expozici v důsledku havárie nebo náhlého úniku během údržby či opravy, h) pracovních postupech při dekontaminaci prostor zasažených prachem obsahujícím azbest, i) správném postupu při ukládání a likvidaci prachu obsahujícího azbest, j) rozsahu preventivní lékařské péče u zaměstnanců exponovaných azbestu.
Nemělo by jít jen o formální záležitost !
z.č. 309/2006 Sb. - § 7
KONTROLOVANÉ PÁSMO Povinnosti zaměstnavatele (Z) Odst. 1 -
Jestliže se na pracovištích vyskytují rizikové faktory (RF), je Z. povinen…zjišťovat , kontrolovat … omezovat = minimalizovat dopady na zdraví
nelze – li výskyt a překročení RF vyloučit - pak má zabezpečit - technickými, technologickými a jinými opatřeními, kterými jsou zejména • úprava pracovních podmínek, • doba výkonu práce, • zřízení kontrolovaných pásem používání vhodných OOPP prostředků nebo poskytování ochranných nápojů. Odst. 3 - Z – má zajistit, aby práce s azbestem, ……………………… byly … prováděny v KP, která budou označena a zajištěna tak, aby do nich nevstupovali zaměstnanci, kteří v něm nevykonávají práci, opravy, údržbu, zkoušky, revize, kontrolu nebo dozor. Odst. 4 -
O KP a zaměstnancích, kteří vstupují do KP,… je Z. povinen vést evidenci a ukládat ji po dobu stanovenou zvláštním právním předpisem 5). Evidence obsahuje……….
Odst. 5 - V KP - je zakázáno jíst, pít a kouřit; pro tyto účely zaměstnavatel vyhradí zvláštní prostory. Vstupovat do KP je možné jen s OOPP ….. Odst. 6 - Řeší omezení pro urč. skupiny – mladiství, těhotné ….
KP má svá pravidla !
z.č. 309/2006 Sb. - § 8
Zákaz výkonu některých prací odst. 2 a 3 (2)
Zakázány jsou práce s azbestem. Zákaz těchto prací neplatí, jde-li o výzkumné laboratorní práce, analytické práce, práce při likvidaci zásob, odpadů a zařízení, která obsahují azbest, a práce při odstraňování staveb a částí staveb obsahujících azbest, nebo opravy a udržovací práce na stavbách nebo práce s ojedinělou krátkodobou expozicí.
(3)
Aplikace azbestu nástřikem a pracovní postupy, které zahrnují použití tepelně nebo zvukově izolačních materiálů s hustotou menší než 1 g/m3 obsahujících azbest, jsou zakázány.
OOVZ (KHS)
Kdy se KHS (HP) setká s problémem?
A - plnění legi. povinnosti ZAMĚSTNAVATELEM Zákon 258/2000 prací Sb. - (zejm. §37, §38, a§39, §40, §41) PLÁNU tzv.č.„Hlášení s azbestem“ projednání Vyhláška MZ č. 432/2003 Sb. ..náležitosti hlášení prací s azbestem …… (§ 5) Nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví zaměstnanců při práci (§ 19, 20, 21) (PEL – příl. č. 3 – tbl. 5) Vyhláška č. 394/2006 Sb., kterou se stanoví práce s ojedinělou expozicí azbestu a postup při určení ojedinělé a krátkodobé expozice těchto prací Zákon č. 309/2006 Sb. - § 7 (KP, opatření v KP); § 8 odst. 2 (zákaz práce s azbestem výjimkami –(odstr. staveb…); odst. 3 (aplikace azbestu nástřikem)
B – PODNĚT z okolí Činnost je „na očích“ Občané z okolí – nemohou se dívat na nevhodné podmínky zaměstnanců Osoby v těsné blízkosti akce – obava o vlastní zdraví a majetek
C-
PHD – záměr investora – objekt zájmu obsahuje azbest
SUBJEKT (vyhodn. riz.)
HLÁŠENÍ
KHS
Seznámení s obsahem - má náležitosti dle § 5 v. 432/ 2003 Sb. ? - je zpracován PLÁN PRÁCE a TECHNOLOG. postup? - jsou zajištěny požadavky NV č. 361/2006 Sb. - § 21 ? - KP - zvážení místních podmínek - vyhodnocení rizik atd……… Důležitý časový prostor pro komunikaci – doladění - 30 dní !!!!
vyjádření + prověření na místě (SZD)
PODNĚT 1.
KHS
Analýza informací - ihned Kdo podává? Jaký zájem? Rozsah ? Byla akce hlášena? Jaké možné důsledky? (interiér, exteriér, „sousedství“) Kdo může být ohrožen? Předat informaci ……. SÚ Povědomí o přítomnosti azbestu - stavebním materiálu HODNOCENÍ RIZIKA dopadne na KHS
2.
Prověření na místě - ihned
KHS dle údajů z podnětu a z vlastního šetření informace analyzuje a koná - –(zastavení činnosti, z.s.ř., ….sankce…) INFORMACE – STAVEBNÍ ÚŘAD ? – Je nutné povolení ?????
Kdy „zbystřit“ !!! • • • • • • •
Demolice starých objektů Výměny střešních krytin Zateplení budov – zásah do obvodových panelů Demontáž dělících příček - interiér Výměna oken – zásah do stěn (panelů) Výměna stoupaček – demontáž – interiér Rekonstrukce stropů ve výrobních a zemědělských objektech Když se v PD hovoří o přestavbě, demolici, výměně apod.
Příklad: investor - KHS - SÚ Investor SÚ KHS
záměr – odstranění stavby s přítomn. azbestu – pak OHLÁŠENÍ dle § 128 z. 183/2006 Sb., o územním plánování a staveb.řádu vyžaduje od investora ZS KHS k PD posoudí a vydá ZS +pokud má důvod přidá upozornění nelze uplatnit jako podmínku
„Dle platné legislativy je zaměstnavatel povinen v případě záměru manipulace s materiálem obsahujícím azbest (pravděpodobně obsažen v boletických panelech) plnit ve vztahu k orgánu ochrany veřejného zdraví určité povinnosti vyplývající z § 41 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb. (ohlášení) a dále z § 5 prováděcí vyhlášky č. 432/2003 Sb. (náležitosti hlášení)“.
SÚ -
???
STAVEBNÍ POVOLENÍ
zde SÚ MOŽNOST - NEMOŽNOST požadovat po investorovi plnění povinnosti ve vztahu k azbestu
Př. z odůvodnění SP (SÚ) – odkaz na § 8 odst. 1 vyhl. č. 268/2009 Sb., kdy stavba musí být navržena a provedena tak, aby ….plnila (mimo jiné) požadavky na ochranu zdraví osob …. zde by se hodilo vřazení „azbestové problematiky“……… – k diskusi
OPATŘENÍ
Techniky odstraňování za mokra !!! Injektáž - pro izolační pláště a nástřiky s nepropustným povrchem (desky s nátěrem)
Mechanický rozprašovač – na porézní materiál (izolační rohože, provazce, těsnění) a pro přípravu před vrtáním Správně navlhčené materiály obsahující azbest mají konzistenci jako těsto. Odstraňování navlhčených materiálů provádět ručním nářadím (škrabky, dláta, šroubováky). K prořezávání nepoužívat el. nástroje (rozbrušovačky, brusky).
OOPP – oděv •
Ochranný oblek Tyvek-Pro.Tech® Industry, bílá barva - netkaný polyetylén Tyvek®, antistatický, bez silikonů. Ochrana proti vodě, vodným roztokům chemikálií, azbestu a prachu.
OOPP dýchací cesty - jednorázové
P2 (10x)
P3 (30x)
OOPP- dýchací cesty (opak. použ.) • Polomaska + částicové filtry P2 úč. do 12 x PEL • - // P3 úč. do 50 x PEL
OBECNĚ - minimální reálná opatření Hlášení – ANO – (bude se drolit !, obydlený dům! ) • • • • •
Režim kontrolovaného pásma ………… Utěsnění oken, dveří, větracích mřížek proti prachu Šetrná demontáž materiálu (ne el. náčiní) Zvlhčování Co nejrychlejší zajištění odpadu do obalů na místě demolice – vaky, pytle, folie, kontejnery- příprava k odvozu • OOPP – ochrana dýchacích cest, pracovní oděv !!!! • Sanitární zařízení • Potřeba mít časový prostor pro přípravu a zajištění akce !!!!
děkuji za pozornost
