Problematika drog z pohledu trestního práva

Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra práva

Problematika drog z pohledu trestního práva Bakalářská práce

Autor :

Zuzana Korvasová Právní administrativa v podnikatelské sféře

Vedoucí práce:

Praha

Mgr.Pavel Norek

Duben, 2010

Prohlášení: Prohlašuji, že jsem bakalářskou práci zpracovala samostatně s použitím uvedené literatury a jiných zdrojů.

V Děčíně 26.4.2010

Zuzana Korvasová

2

Poděkování Děkuji tímto Mgr.Pavlu Norkovi za metodickou pomoc a odborné vedení při zpracování bakalářské práce.

3

Anotace Tato práce analyzuje problematiku drog a drogové trestné činnosti z mého pohledu. Práce obsahuje celkem čtyři kapitoly. V první kapitole je podrobně popsáno rozdělení drog, jejich charakteristika a účinky na jednotlivce, který drogy užívá. Kapitola přesně popisuje jednotlivé druhy drog včetně jejich účinků a vlivu na lidský organismus a psychiku. Ve druhé kapitole se zabývám historií právní úpravy drogových trestních činů. Snažím se zde analyzovat trestní zákoník č.140/1961 Sb. platný od roku 1961 s dopadem na drogovou problematiku. Ve třetí kapitole porovnávám současný trestní zákoník platný od 1. 1. 2010 v kontextu se zákoníkem, který byl v platnosti 49 let. Ve čtvrté kapitole se snažím zmapovat nejen českou, ale i světovou drogovou scénu. Zabývám se zde nejen historií, ale i vývojem drogové scény. Zajímavý je i pohled z hlediska mezinárodní spolupráce.

Annotation This work analyzes the problem of drugs and drugs criminal activity from my point of view. The work contains four chapters. The first chapter describes the dividing of drugs, their characteristics and impacts on the person who takes drugs. The chapter describes exactly single types of drugs , their operations and influence on human organism and psychics. The second chapter I deal with the history of legal regulations of drug crimes. I try to analyze the criminal code number 140/1961 Sb. Valid since 1961 with the impact to the drug problem. In the third chapter I compare the present criminal code valid since 1.1.2010 in the context with the code which was valid for 49 years. In the fourth chapter I try to chart not only the Czech but also the world drug scene. I deal not only with the history but also with the development of the drug scene. The viewpoint of the international coopertaion is also interesting

4

Obsah Úvod ................................................................................................................................... 6 1. Základní definice pojmů a charakteristika drog .......................................................... 7 1.1 Nejčastěji užívané drogy, jejich rozdělení a účinky ..................................................... 8 1.1.1 Cannabinoidy......................................................................................................... 8 1.1.2 Halucinogeny ( Psychedelika ) ............................................................................... 9 1.1.3 Opiaty .................................................................................................................. 10 1.1.4 Psychofarmaka ( trankvilizéry ) ........................................................................... 12 1.1.5 Stimulační drogy .................................................................................................. 13 1.1.6 Těkavé látky......................................................................................................... 15 1.1.7 Alkohol a nikotin ................................................................................................. 17 2. Historie právní úpravy drogových trestních činů ...................................................... 18 2.1 Porovnání trestního zákoníku č. 140/1961 Sb. platného do 31. prosince 2009 s trestním zákoníkem č. 40/2009 Sb. s účinností od 1. ledna 2010 ................................ 19 2.2 Komentář k trestnímu zákonu číslo 140/1961 Sb ...................................................... 20 2.3 Další trestné činy související s drogami ..................................................................... 29 3. Interpretace ustanovení současného tr. zákona o postihu drogové kriminality ...... 30 3.1 Srovnání změn současného tr. zákoníku s trestním zákonem č. 140/1961 Sb.......... 30 3.2 Nařízení vlády ............................................................................................................. 34 3.3 Přestupkový zákon ..................................................................................................... 35 3.5 Mezinárodní smlouvy, kterými je ČR vázána ............................................................. 36 4. Charakteristika české a světové drogové scény .......................................................... 38 4.1. Vývoj české drogové scény ....................................................................................... 38 4.1.1 Historie drog ........................................................................................................ 38 4.1.2 Drogová scéna v České republice po roce 1989 ................................................. 39 4.1.3 Nová legální droga v Čechách ............................................................................. 42 5

4.1.4 Proč lidé berou drogy? ........................................................................................ 43 4.2 Boj s drogovou problematikou v ČR .......................................................................... 44 4.2.1 Postavení klíčových ministerstev spojené s drogovou trestnou činností ........... 45 4.2.2 Zásady komunikace s osobou pod vlivem návykové látky ................................. 46 4.3 Vývoj na světové drogové scéně................................................................................ 47 4.3.1 Protidrogový akční plán EU na období 2009-2012 ............................................. 48 4.3.2 Evropská unie a drogy ........................................................................................ 48 4.3.3 Legalizace měkkých drog v USA .......................................................................... 51 4.3.4 Dealerské drogové cesty ..................................................................................... 52 4.3.5 Drogy a mládež v celosvětovém měřítku ............................................................ 53 Výsledky ............................................................................................................................. 54 Závěry a doporučení.......................................................................................................... 55 Seznam použité literatury ................................................................................................. 57 Seznam literatury ............................................................................................................. 57 Internetové odkazy .......................................................................................................... 57 Právní předpisy a judikáty ................................................................................................ 57 Jiné zdroje ........................................................................................................................ 58 Seznam použitých zkratek ................................................................................................ 59 Přílohy ................................................................................................................................ 60

Úvod 6

Téma této práce jsem si zvolila z důvodu alarmující situace v souvislosti s rozvojem drogové scény v České republice. K jejímu velkému rozvoji přispěla sametová revoluce v roce 1989, po níž se otevřeli hranice a s tím také možnosti lepší dostupnosti drog ze zahraničí. Není žádným tajemstvím, že tento problém se týká většinou mladých lidí, ale bohužel jejich věková hranice se stále snižuje. Dle různých výzkumů a statistik víme, že drogu ochutnali už i žáci na základních školách. Většinou se jedná o projev jakého si začlenění do společnosti. Mnoho mladých lidí si bohužel neuvědomuje, jak velký vliv na vývoj jejich organizmu má užívání drog. Často si nepřipouští, jak moc budou zasaženy jejich vnitřní orgány a jaký to má vliv na jejich další život a další generaci. Mladí lidé často nemají představy o budoucnosti a velmi snadno rezignují na své životní cíle. Užívání tzv. rekreačních drog se stává normálním jevem, běžnou součástí kultury a životního stylu naší mládeže. Díky legislativním změnám a platnosti nového trestního zákoníku od 1. 1. 2010 dochází k výrazným změnám v oblasti postižitelnosti drogových deliktů. Dle nařízení vlády č.455/2009 Sb. stanovuje, které rostliny nebo houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku jsou zakázány a jaké je jejich množství větší než malé a též nařízení vlády č. 467/2009 Sb. stanovuje, co se považuje za jedy a jaké je jejich množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek a přípravků, jež tyto látky obsahují. Droga je obecné označení pro velice široký okruh psychotropních látek, jejichž užívání může vést k drogové závislosti. Pojmenování pochází z nizozemského slova droog, které v doslovném překladu znamená žízeň. Droga funguje na chemickém principu, kdy ovlivňuje chování a fyzický stav jedince. Téma drogové problematiky je stále předmětem velké polemiky nejen mezi odborníky na tuto otázku, ale především i mezi širokou veřejností. Nejdiskutovanější je otázka jejich legalizace. Cílem mé práce je seznámit se s problematikou drog, drogové trestné činnosti a právní úpravou drogových trestných činů.

1. Základní definice pojmů a charakteristika drog 7

Droga je dle odborné literatury definována jako jakákoliv návyková přírodní nebo syntetická látka, která po aplikaci do živého organismu změní jednu nebo více psychických či tělesných funkcí. Opakované užívání vede k vypěstování návyku. Prekurzor je výchozí látka, tzv. nosič, ze kterého se droga určitým postupem a způsobem izoluje.

1.1 Nejčastěji užívané drogy, jejich rozdělení a účinky Existuje opravdu velké množství drog, které se dělí do několika níže uvedených skupin. Asi nejznámější dělení drog je na dvě hlavní skupiny a to na drogy měkké a tvrdé. Toto dělení se vztahuje k riziku spojené s jejich užíváním. Řekneme-li to zjednodušeně, čím je droga „tvrdší“, tím vyvolá větší poškození organizmu a psychiky člověka. Dalším dělením, které se používá nejčastěji, je podle účinků drogy. Rozdělení drog podle účinků bere v úvahu převládající efekt na psychiku zdravého jedince. To znamená, že pokud je nějaká látka halucinogenní, neznamená to, že nemá např. i efekt stimulační. Dělení drog podle jejich účinku:

1.1.1 Cannabinoidy Cannabinoidy patří mezi látky s halucinogenním účinkem a jsou obsaženy v rostlině Cannabis (konopí). Konopí obsahuje mnoho účinných látek, z našeho hlediska je nejzajímavější delta-9-tetrahydrokanabinol ( THC ), který je nositelem halucinogenních účinků. Čím více je THC v marihuaně obsaženo, tím se stává silnější a škodlivější. THC a ostatní cannabinoidy jsou ukládány do tukových tkání jater, plic, mozku, sleziny a reprodukčních orgánů. Chemická polovina THC může být z těla vyloučena v době od tří do sedmi dnů – zbývající polovina je vpuštěna do krevního oběhu pomalu a může být nalezena v moči i sedem až deset dní po vykouření jedné cigarety marihuany. Takže jestli je někdo „běžný“ kuřák (dvě marihuana cigarety za týden po šest měsíců), pak tukové části jeho těla jsou kompletně prosyceny touto drogou a THC může být u něj v těle nalezen i po několika měsících. Mezi cannabinoidy patří:

Hašiš 8

Hašiš je ve skutečnosti samotná pryskyřice získaná z konopí, obsah účinných látek je až 40%. Hašiš se nejčastěji kouří v podobě tzv. jointů (hašišová nebo marihuanová cigareta) nebo také pomocí dýmek. Marihuana Marihuana je směs listů, větviček, semen, květů a palic konopí. Celkové množství účinných látek je závislé na mnoha faktorech – například pohlaví rostliny, podmínky pěstování, postup sušení atd. Obecně lze však říci, že se podíl účinných látek pohybuje v rozmezí 1 -15 %. Marihuana se stejně jako hašiš nejčastěji kouří ve formě jointů nebo ji lze také například konzumovat v podobě různých pokrmů. Marihuana a hašiš se řadí mezi lehké drogy a mnoho lidí si myslí, že její užívání je bezpečné. Tento názor však není zcela pravdivý. Vážnější komplikace jsou sice spíše vzácné, avšak dlouhodobé užívání vede k poměrně typickým poruchám paměti, koncentrace, učení a ztrátě motivace. U mužů dlouhodobé užívání marihuany zhoršuje potenci. Stejně chybný je i názor, že tyto drogy nemohou být návykové, neboť výzkumy prokázaly jak psychickou tak fyzickou závislost.

1.1.2 Halucinogeny ( Psychedelika ) Halucinogeny Mají velký vliv na vědomí člověka a způsobují psychické změny, které mohou vést až do stadia toxické psychózy. Do této skupiny patří velké množství látek, které jsou často používány i v lékařství, nejznámější je však LSD a extáze. LSD LSD se objevuje téměř výhradně ve formě tzv. tripů či krystalů. V prvním případě se jedná o malé papírové čtverečky s potiskem různých symbolů. Ve druhém případě jde pak o malé granulky většinou tmavomodré nebo zelené barvy trochu připomínající umělé hnojivo. Užívání LSD je velice nebezpečné zejména proto, že jejich účinek je velice nevypočitatelný a v některých případech můžou už po prvním užití nastat velké problémy v podobě halucinací a panických reakcí, které mohou trvat i několik dní. Psilocybin (Lysohlávky) 9

Psilocybin je psychicky velmi silnou látkou a je obsažen v houbách Lysohlávkách. Tato droga patří v České republice k nejrozšířenějším halucinogenním drogám. Po požití psilocybinu se dostavuje pocit neklidu nebo naopak ospalosti, mohou se vyskytnout bolesti hlavy a poruchy koordinace, mění se vnímání reality, což může vést až k halucinacím nebo pocitům „šílenství“. Extáze ( MDMA ) Extáze patří chemicky mezi fenyletylaminy a svými účinky se řadí na pomezí halucinogenních a stimulačních drog. Nejčastěji se vyskytuje ve formě tablet a kapslí. Extáze se také nazývá někdy jako „taneční droga“, protože ji užívají lidé na různých tanečních akcích ( párty, kluby, diskotéky….), kdy tanečník po požití extáze nepociťuje únavu. Účinky MDMA mají vliv zejména na psychiku člověka. Po požití drogy se u jedince většinou projevují pocity klidu a pohody, mizí stres a zlepší se nálada, objevují se pocity empatie a potřeby se někoho dotýkat. Velmi nebezpečné jsou však nežádoucí účinky spojené s užíváním této drogy, mezi které patří absence pocitu žízně, čímž může dojít k přehřátí organismu, dalším nebezpečným účinkem je poškození nervových buněk.

1.1.3 Opiaty Název této skupiny je odvozen z názvu opium, což je látka obsažená v nezralých makovicích. Opiáty jsou látky, které mají chemickou strukturu podobnou morfinu, což je také účinná látka většiny opiátů. Opiáty jsou pro své účinky používány také v lékařství (narkotika). Spolu s těkavými látkami jsou opiáty považovány za nejnebezpečnější psychotropní látky, neboť jejich závislostní potenciál je opravdu velmi vysoký. Mezi hlavní opiáty patří Opium, Heroin, Morfium, Oxikodon a Subutex. Opium Opium je jedna z nejstarších drog, která byla hojně užívána již v dávné minulosti. Zdrojem opia jsou zelené makovice. Opium je na vzduchu zaschlá mléčná šťáva získaná nařezáním nezralých makovic. Šťáva na vzduchu tuhne a hnědne. V tomto stavu je sbírána k přímé konzumaci nebo zpracovávána k dalšímu použití. Na 1 kilogram opia je potřeba šťáva asi z 20 000 makovic. Asi čtvrtinu obsahu opia tvoří alkaloidy, z nichž největší podíl náleží morfinu. Vyskytuje se zde v koncentraci 4 – 21 %. Celkový charakter opia je jím určován. 10

Tradiční užívání opia je kouření nebo příprava odvarů. V dnešní době se opium aplikuje injekčně přímo do žil. Účinky opia se liší podle formy, v jaké se opium užívá. Opium je nejčastěji kouřeno ve zvláštních dýmkách. Při kouření část morfinu přechází do kouře a je vdechována, část se spaluje. Účinky se dostavují pozvolna, dochází k euforii pocitu sladké únavy, nezřídka se dostavují i halucinace. Tento stav trvá několik hodin. Intoxikace končí spánkem. Nejčastější příznaky jsou však tlumení mozkové činnosti, tlumení bolesti, navození pocitu klidu a euforie. Mezi nebezpečné účinky patří neschopnost soustředění, nezájem o okolí, snížení ostrosti vidění, nevolnosti a zvracení, sucho v ústech, očích a nose, zácpa. Někdy se mohou objevit i křeče, halucinace a pocity úzkosti. Heroin Heroin je nejčastěji zneužívaným opiátem a jeho závislost je označována za nejhorší a společensky nejškodlivější závislost. Na trhu se objevuje ve formě bílého nebo hnědého prášku. Heroin se nejčastěji vstřikuje do žil, někdy se i kouří. K aplikaci injekčně je ho třeba upravit. Úprava spočívá v tom, že je třeba ho rozpustit např. na čajové lžičce ve vodě a kyselině citronové, nahříván, filtrován a poté injekčně vpraven do těla. Pokud je používán chlorid – sůl heroinu, úpravy není potřeba a lze jej po rozpuštění ve vodě aplikovat ihned.

Jeho škodlivost je přibližně dvanáctkrát vyšší než u opia. Účinky jsou

podobné jako u opia, ale mnohem silnější. Vysoké riziko u heroinu je především v tom, že nikdy není jasné, kolik heroinu je ve skutečnosti obsaženo v jedné dávce, může to být například jen 5%, ale také 90% nebo 100%, což je smrtelná dávka. Morfium Morfin se vyrábí z opia a v lékařství se používá k tišení velkých bolestí. Rychle na něm vzniká psychická i fyzická závislost. Účinky jsou stejné jako u opia. Nejčastěji se aplikuje injekčně. Jde o bílý (časem ztmavne) krystalický prášek hořké chuti, bez zápachu. Z deseti kilogramů surového opia lze získat jeden kilogram morfinové báze. Účinky po aplikaci nastupují obvykle velmi rychle. Nejprve lehká euforie, později celkový útlum, spavost a ztráta vědomí. Morfin působí tlumivě na dýchací centrum. Při vyšší dávce může způsobit jeho ochrnutí, což bývá příčinou smrti. Po dlouhodobém užívání dochází k těžkým škodám na zdraví. Morfinista je unavený, podrážděný, náladový, trpí nechutenstvím, hubne, kůže je suchá a žlutě zbarvená. Trpí nespavostí, ztrátou libida a

11

poruchami potence. Jako vedlejší účinky jsou uváděny zácpa, nevolnost, zvracení, záněty dýchacích cest, neplodnost u žen. Kodein Bílý krystalický alkaloid získaný z opia. Je v něm obsažen v menším množství než morfin a je méně jedovatý. Používá se k tišení kašle, má účinky působící proti bolesti. Po aplikaci se část v játrech přemění na morfin a část je vyloučena v moči. Při nitrožilní aplikaci vyvolá velmi rychle závislost stejnou jako u morfinu. Rovněž se vytváří tolerance, ale pozvolněji než u morfinu. Při odejmutí se objeví abstinenční příznaky, stejné jako u morfinu, ale jsou stejně bouřlivé. Mohou však trvat několik dní. Oxikodon ( Perkodan ) Oxikodon patří mezi opiáty a chemicky se jedná o polysyntetický derivát morfinu a strukturu má velmi podobnou kodeinu. V lékařství se používá na tišení bolesti. Oxikodon navozuje pocit euforie a potlačuje pocity bolesti. Může se aplikovat ve formě tablet, šňupáním nebo injekčně. Vedlejší účinky se vyskytují v podobě zácpy, zvracení, nevolností, problémům s dýcháním a zmatečným stavům. Oxikodon vyvolá podobnou závislost jako morfium. Subutex ( Buprenorfin ) Subutex je používán jako lék proti bolesti a též slouží jako náhražka heroinu při odvykací kúře. V současnosti je jednou z nejpopulárnějších opiátových drog v České republice. Jeho účinek je slabší než u heroinu. Subutex se nejčastěji objevuje ve formě tablet a jeho účinky jsou podobné jako u ostatních opiátů.

1.1.4 Psychofarmaka ( trankvilizéry ) Jsou to původem léky na léčbu psychotických stavů. Zbavují nemocné strachu a halucinací, uvolňují, zklidňují a zmírňují agresivitu pacientů. V současné době jsou však často zneužívány. Mají řadu nežádoucích účinků – mohou způsobovat poruchy koordinace, vyvolávat stav podobný Parkinsonově chorobě, poruchy oběhového systému, paměti, zhoršení sexuálních funkcí. Jsou nebezpečné, mohou vyvolat těžkou psychickou i fyzickou závislost s abstinenčními syndromy včetně epileptických paroxysmů. Mezi nejčastěji zneužívaná psychofarmaka patří barbituráty, benzodiazepimy a rohypnol. 12

1.1.5 Stimulační drogy Jako stimulační drogy se označují budivé látky nebo také psychomotorické stimulanty, jejichž složení je velmi různorodé.

Stimulační drogy vyvolávají tělesné a duševní

povzbuzení, které může být v podobě lehkého pocitu svěžesti nebo jaké až nekontrolovatelného vzrušení. Nejvýznamnější zástupci ze skupiny nelegálních drog jsou pervitin a kokain, mezi legální stimulanty patří látky s mírnějším efektem – káva a čaj. Stimulační drogy sice nevyvolávají fyzickou závislost, avšak vyvolávají velmi silnou psychickou závislost. Užíváním stimulantů se zvyšuje riziko vzniku srdečních a mozkových příhod. Amfetaminy Amfetaminy jsou látky, které stimulují centrální nervovou soustavu a bývají často používány jako nepovolený doping ve sportu. V lékařství se amfetaminy používaly k léčbě narkolepsie nebo jako součást léků na hubnutí. Psychická závislost na látkách typu amfetaminu se vyvíjí rychle a přetrvává díky silné touze dosáhnout maximální euforie a vzrušení. K dosažení požadovaného účinku musí být množství zneužívané látky zvyšováno. Užívané dávky mohou být i několiksetkrát vyšší než dávky počáteční. Následkem takového zneužívání mohou být akutní i chronické otravy. Hlavní příznaky intoxikace zmizí za šest a osm hodin. Toxikoman se pak cítí být unavený a vyčerpaný. To mnohdy vede k tomu, že sáhne po další dávce. Mezi vedlejší účinky patří pocit euforie, síly, sebedůvěry a neúnavnosti. Užívání amfetaminu způsobuje ztrátu hmotnosti, srdeční arytmii, zvýšení krevního tlaku, rozvrácení koordinačních funkcí nervového systému, objevují se halucinace, úzkosti, těžké deprese a psychózy. Vlivem halucinací při psychóze se objevují i pokusy o sebevraždu. Amfetaminy se objevují nejčastěji ve formě tzv. „ice“ (led), který jde kouřit, dále se aplikují injekčně nebo šňupáním. Je možné se s nimi také setkat ve formě kapslí.

13

Kokain Kokain je alkaloid jihoamerického keře Erythroxilon koka LAM. Užívání koky se datuje již do doby Inků, kdy sloužila především jako náboženská rostlina. Tradiční způsob aplikace je žvýkání kokových listů, častěji se však kokain aplikuje šňupáním nebo někdy také injekčně. Člověk, který užívá kokain je veselý, družný, vyskytují se u něj příjemné halucinace a má potřebu pohybu a fyzické činnosti. Dostavuje se euforie, mizí zábrany, objevují se poruchy chování a hyperaktivita. Při dlouhodobém užívání se objevují stavy úzkosti, paniky, představy, že jedince chce někdo zabít, postižený trpí pocity sledování. Užívání kokainu představuje obrovskou zátěž pro organismus, zvyšuje riziko srdečních a mozkových příhod. Jeho šňupání vede často k nevratnému poškození nosní sliznice a ztrátě čichu. Při těžké otravě se objevují silné křeče, slábne krevní oběh, otrávený kolabuje, což může vést až k úmrtí v důsledku ochrnutí dýchacího centra. Psychická závislost na kokainu je často považována za vůbec nejsilnější. Crack /krek/ Crack je volná báze kokainu určená ke kouření. Má mohutnější a rychlejší efekt a velmi rychle vyvolává závislost. Crack je kouřen ve zvláštních dýmkách. Lze jej taky kouřit v cigaretách ve směsi s tabákem nebo marihuanou. Někdy je také zneužíván tím, že je vdechován kouř vzniklý spalováním cracku např. na alobalu. Užívání volné báze je jednou z nejrychlejších metod jak dostat velké množství kokainu do mozku. Účinky se dostaví již za 4 – 6 vteřin po vdechnutí. Účinek dosahuje vrcholu během 30 – 60 minut po požití a pak asi v průběhu jedné hodiny mizí. Stav intenzivní euforie trvá jen 5 -10 minut. Toxikoman se rychle dostává do stadia, kdy potřebuje další dávku. Příznačným pro crack je jeho mimořádně vysoká návykovost. Ve velmi krátké době vyvolá silnou závislost. Hlavním problémem je také vysoké riziko předávkování. Jen velmi špatně lze odhadnout množství, které je obsaženo v zakoupeném zboží. Závislý jedinec potřebuje 20 – 30 dávek denně. Po vynechání sice nedochází k typickým abstinenčním příznakům, ale přetrvává úporná a nezdolná touha po droze. Následky zneužívání jsou podobné následkům zneužívání kokainu, ale nastupují rychleji. Člověk intoxikovaný crackem může být velmi nebezpečný a také extrémně silný. Pokud je zasažen nějakou depresí, může, bez jakéhokoliv varování napadnout a zabít kohokoliv ve svém okolí. Nenechá se ničím uklidnit nebo přesvědčit. K jeho zvládnutí je potřeba intenzivní hrubá síla. Vzhledem k vysoké agresivitě a 14

sebevražedným sklonům, které crack vyvolává, představuje veliké nebezpečí pro společnost, stejně jako pro samotného uživatele. Je extrémně návykový, spojující psychickou a fyzickou závislost. Důsledky efektu cracku jsou mnohem intenzivnější než u jiných drog. Pervitin ( Metamfetamin ) Pervitin bývá často označován jako „tradiční“ česká droga. O toto označení se zasloužilo znovuobjevení pervitinu během 80. let právě v České republice. Pervitin je mnohem více užíván než kokain. Pervitin se nejčastěji vyrábí nelegálně tzv. „domácími vařiči“ a vyskytuje se nejčastěji ve formě bílého prášku. Jeho aplikace je nejčastěji šňupáním nebo nitrožilně. V současnosti se nejvíce vyskytuje na tanečních akcích, a proto se spolu s extází řádí do skupiny tzv. „tanečních drog“. Jeho účinky jsou však daleko silnější než u extáze a také je u pervitinu mnohem vyšší potenciál vzniku závislosti. Největší riziko u pervitinu (podobně jako u heroinu) je to, že nikdy není jasné, kolik drogy je obsaženo v dávce a jaká je její kvalita. Dalším problémem je to, že uživatel musí svoji dávku neustále zvyšovat, aby dosáhl stejných účinků. Další rizika jsou podobná jako u kokainu. Pervitin dnes představuje příčinu více než poloviny z počtu všech léčení závislosti na nealkoholových drogách v České republice a předávkování pervitinem se nemalou měrou cca 35% podílejí na celkové drogové úmrtnosti.

1.1.6 Těkavé látky Těkavé látky jako je benzín, barvy, ředidla, lepidla jsou zřejmě nejnebezpečnější skupina látek, dokonce nebezpečnější než kokain, pervitin nebo heroin. V podstatě běžné věci, které jsou v každé domácnosti. Vyznačují se silným narkotickým (tlumivým) účinkem a snadno dochází k předávkování s následkem smrti. Jejich užíváním dochází k těžkým a nevratným poškozením mozku, jater, ledvin a kostní dřeně. Chemicky se jedná o uhlovodíky a nejčastějším zástupcem je toluen.

15

Toluen Toluen (methylbenzen) je čirá, ve vodě nerozpustná těkavá kapalina, která se používá k ředění barev. Inhalace (vdechování) jeho výparů způsobuje pocit euforie, objevují se halucinace a změny nálady. U toluenu vzniká silná psychická závislost. Způsobuje silná poškození jater, mozkových buněk, ledvin, poškození dýchacích cest a plic, zhoršení paměti a citové výkyvy. Velice snadno může dojít k předávkování, což má často za následek smrt.1 Aceton Aceton, je mnohostranné rozpouštědlo používá se k ředění barev, je běžně ke koupi v drogeriích. Ovlivňuje centrální nervový systém, způsobuje zrakové a sluchové halucinace. Mezi další těkavé látky patří chemopren, styrofix, perchloretylen. Éter, chloroform, trichloretylen tyto látky se používají ve zdravotnictví, jejich dostupnost je horší, v minulosti sloužily jako celková anestetika (tj. látky užívané k vedení narkózy při operacích). Mezi těkavé látky patří také v současnosti snadno dostupné a populární „Poppers“, což jsou různé alkyl nitrity (včetně isobutyl nitritu, butyl nitritu a amyl nitritu). Isobutyl nitrit a butyl nitrit se prodávají jako speciální čistící prostředky na kůži, hlav videorekordérů apod., bývají přítomny také ve většině osvěžovačů vzduchu. Amyl nitrity se používají v některých lécích pro kardiaky, bývají součástí některých čichacích afrodiziak ze sexshopů. Poppers mají poněkud odlišné vlastnosti a rizika užívání od výše uvedených těkavých látek. Užívají se čicháním výparů přímo z lahvičky, účinek se dostavuje během pár sekund a obvykle trvá 1-2 minuty. Způsobují různé stavy jako euforii, sexuální touhu, malátnost, omámenost, bolesti hlavy apod. Zapříčiňují také uvolnění hladkého svalstva bohatého na krev (konečník, vagína), proto je používají zejména homosexuálové pro usnadnění análního styku. Některé studie ukázaly, že nitrity snižují funkčnost imunitního systému člověka ještě několik dní po užití. Způsobují prudké snížení krevního tlaku a 1

Zdroj internet – http://blog-haus.blbne.cz/14020-rozdeleni-a-ucinky-drog.html

16

zvýšení tepové frekvence, proto je nebezpečné je kombinovat se simulanty (pervitin, kokain, extáze). Jejich užívání představuje zvýšené riziko pro jedince s oslabeným imunitním systémem, pro trpící chudokrevností, rovněž pro těhotné a zejména pro lidi, kteří za sebou mají „mozkovou příhodu“. Relativně časté je také čichání plynu do zapalovačů a některých aerosolových směsí ze sprejů, které je svými riziky srovnatelné s užíváním výše uvedených nejběžnějších rozpouštědel. Dříve patřilo mezi oblíbené zábavy také čichání „rajského plynu“ ze šlehačkových bombiček.

1.1.7 Alkohol a nikotin 2 V neposlední řadě musím také zmínit drogy, o kterých si spoustu z nás myslí, že drogami nejsou, ale to je ten největší omyl a také jsou tyto drogy používány ve velké míře a legálně. Mezi ty to drogy patří alkohol a nikotin Alkohol Patří do skupiny látek, která se nazývá alkoholy. Alkohol je sloučenina získaná kvašením cukru. Chemická látka, která je v pivu, vínu, lihovinách, které jsou často v naší společnosti užívané, tím in-toxikujícím prvkem, je etylalkohol (etanol). Pokud mluvíme o alkoholu, máme na mysli nápoje, které jsou v největší části směsí ochucené vody a lihu. Alkohol se zdá být méně nebezpečnou látkou než ve skutečnosti je, protože je obecně tolerován, jeho užívání je sice omezeno některými zákonnými úpravami, nicméně je v našich zemích pro většinu populace legálně dostupný. Má to mnoho příčin. Ty se týkají jednak historie užívaní, kdy o alkoholu lze prohlásit, že tu byl „odjakživa“, dějiny pití alkoholu jsou neodmyslitelně spojeny s dějinami lidstva a je typické spojení užívání alkoholu se společenskými událostmi, v minulosti i současnosti. Užívání alkoholu jako drogy s sebou nese (a vždy neslo) mnoho problémů, proto bylo v minulosti učiněno mnoho pokusů o zákaz nebo omezení jeho užívání (můžeme připomenout z nedávné minulosti pokus o prohibici ve Spojených státech ve 30. letech minulého století nebo na podobný pokus v 80. letech v bývalém Sovětském svazu, ale ani jeden z těchto pokusů nebyl příliš úspěšný.

2

Kolektiv autorů sdružení SANANIM, o.s., 2007, Portál, s.r.o., Praha 2007, ISBN 978-80-7367-223-2, Drogy otázky a odpovědi, s. 138 - 145

17

Nikotin Nikotin je silně toxická, bezbarvá látka, rostlinný alkaloid obsažený v tabáku. Užívání nikotinu jako psychotropní látky je vázáno na tabák, resp. na jeho kouření. Jiné aplikační formy (speciální žvýkací tabák, šňupání) nejsou příliš rozšířené. Pokusy o užití jinou aplikační formou (např. odvar z cigaret) mohou končit i smrtí, nikotin je poměrně toxický. Smrtelná dávka se pohybuje kolem 80 mg. Kouř, který kuřáci vdechují do plic, obsahuje obrovské množství chemických sloučenin ve formě plynů a tuhých částic. Tuhé částice obsahují nikotin, benzen a dehet. Plynná fáze obsahuje oxid uhelnatý, čpavek a formaldehyd. Z množství chemikálií obsažených v tabákovém kouři bylo doposud rozpoznáno 60 látek jako známé či předpokládané karcinogeny, tj. látky schopné vyvolávat některý druh rakoviny. Nikotin, resp. tabák vyvolává velmi silnou – psychosociální závislost, která souvisí se stylem užívání a zvyklostmi uživatelů. Při dlouhodobém užívání vzniká na nikotinu i fyzická závislost.

2. Historie právní úpravy drogových trestních činů Poprvé v České republice byla problematika drog upravena zákonem č. 128/1923 Sb. Byla zde zakázána výroba, dovoz, prodej a používání opia, ale porušení tohoto zákona bylo pouze přestupkem, za který se ukládala pokuta do výše 20.000 Kč. Pokuta uložena za tento přestupek mohla být přeměněna na trest odnětí svobody v trvání až do 3 měsíců. Velký význam z hlediska právní úpravy a regulace omamných a psychotropních látek přijetí tzv. opiového zákona č. 29/1938 Sb. z. a n. Zákon č. 29/1938 Sb. z. a n. je první komplexní trestně právní normou v České republice a bylo dokončeno zavádění mezinárodních úmluv do právního řádu. Podle zákona 29/1938 Sb. z. a n., bylo možno za přestupky spočívající ve zneužívání drog uložit pokuty ve výši

500 – 50.000 Kč nebo

vězení od 24 hodin do 3 měsíců. Zneužívanou látku bylo možné nechat propadnout. Základ trestněprávní úpravy nedovolené výroby a držení drog obdobné dnešnímu stavu obsahoval trestní zákon č. 86/1950 Sb. v ustanoveních § 197 a § 198 o nedovolené výrobě a držení omamných prostředků a jedů. Podle § 197 byl potrestán ten, kdo bez povolení vyrobil, dovezl, vyvezl, jinému opatřil nebo přechovával omamné prostředky nebo jedy, za 18

což mohl byt potrestán odnětím svobody až na 5 let a peněžitým trestem. Podle § 198 se odnětím svobody až na 3 roky trestal pachatel, jenž vyrobil, sobě nebo jinému opatřil, nebo přechovával předmět určený k neoprávněné výrobě omamných prostředků a jedů. Trestní zákon v § 250 zmocnil ministra spravedlnosti, aby určil, co se ve smyslu paragrafů 197 a 198 považuje za omamné prostředky a jedy. Bylo vydáno nařízení ministra spravedlnosti č. 118/1950 Sb., které bylo později nahrazeno nařízením ministra spravedlnosti č. 54/1955. Ustanovení v tomto zákoně pak byla jen s drobnými úpravami přejata do trestního zákona č. 140/1961 Sb. První úprava, která umožňovala také postih za přechovávání omamných látek pro vlastní potřebu. Již v roce 1961 byla v tomto trestním zákoně zakotvena nedovolená výroba a držení omamných prostředků a jedů a to v § 187 a § 188. § 195 zmocnil ministra spravedlnosti, aby určil, co se považuje za omamné prostředky a jedy ve smyslu paragrafů 187 a 188. Byla rozšířena škála trestů za stejná jednání dle ustanovení v § 187 oproti § 197 trestního zákona 86/1950 Sb. V prvním odstavci § 187 došlo ke snížení horní hranice trestu odnětí svobody na 2 roky oproti zákonu z roku 1950, tak v druhém odstavci byla dolní i horní hranice zvýšena. Pokud pachatel spáchal čin jako člen organizované skupiny, získal jím značný prospěch nebo způsobil, tímto činem těžkou ujmu na zdraví více osob nebo smrt, mohl být potrestán odnětím svobody na 2 až 8 let. V § 188 trestního zákona, hrozil trest odnětí svobody až na 2 roky, peněžitý trest nebo propadnutí věci za čin výroby, opatření sobě nebo jinému, nebo přechovávání předmětu způsobilého k nedovolené výrobě omamných prostředků nebo jedů. Nejnovější právní úpravou drogových deliktů je trestní zákoník č. 40/2009 Sb. účinný od 1. 1. 2010.

2.1 Porovnání trestního zákoníku č. 140/1961 Sb. platného do 31. prosince 2009 s trestním zákoníkem č. 40/2009 Sb. s účinností od 1. ledna 2010 Trestní zákon č. 140/1961 Sb. Drogovou trestnou činností se tento zákon zabývá v hlavě čtvrté „ trestné činy obecně nebezpečné“ a to v § 187, § 187a, § 188, § 188a a v hlavě páté „ trestné činy hrubě narušující občanské soužití“ § 201, § 201a. S texty příslušných skutkových podstat je možno se blíže seznámit v příloze číslo 1. 19

2.2 Komentář k trestnímu zákonu číslo 140/1961 Sb. Vnitrostátní rovina byla u nás tímto trestním zákonem č.140/1961 Sb., ve znění pozdějších předpisů, představována do 31 prosince 2009. Trestní činnost spojena s omamnými a psychotropními látkami je postihována podle speciálních skutkových podstat, které jsou uvedeny ve Zvláštní části, Hlavě čtvrté zákona č. 140/1961 Sb. „Trestné činy obecně nebezpečné“. V mé práci se však budu zabývat užším pojetím, které se zaobírá trestnými činy přímo postihující nedovolené zacházení a zneužívání drog, které jsou obsaženy v § 187 – 188a trestního zákona. Než přikročím k rozboru jednotlivých skutkových podstat, je nutné, aby byly vysvětleny další pojmy, které souvisejí s OPL a vyskytující se v ustanovení. Jedná se o pojmy přípravek obsahující omamnou a psychotropní látku, prekurzor a jed. Neoprávněná manipulace s OPL, přípravkem obsahující omamnou a psychotropní látku, prekurzorem a jedem je trestný čin. Stejně tak je trestným činem neoprávněná manipulace s klasickými drogami. Vysvětlení uvedených pojmů: Přípravek obsahující omamnou látku nebo psychotropní látku: tento pojem zahrnuje takové případy, kdy droga je obsažena v jiné látce či předmětu skrytě, např. v lécích. Může se jednat o roztok nebo směs v jakémkoliv fyzikálním stavu. Prekursorem je látka upravena v nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 ze dne 11. února 2004 o prekursorech drog. Nařízení stanovuje harmonizovaná opatření pro kontrolu a sledování některých látek často používaných při nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek na území ES s cílem zbránit jejich zneužití. Vztahuje se tedy na jejich výrobu a uvádění na trh. A také je upravena v Nařízení Rady (ES) č. 111/2005 ze dne 22. prosince 2004. Toto nařízení stanovuje pravidla pro sledování obchodu mezi ES a třetími zeměmi s některými látkami často používanými při nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek s cílem zamezit jejich zneužívání. Vztahuje se na jejich dovoz, vývoz a zprostředkovatelskou činnost. Obecně lze říci, že prekursorem je určitá látka k výrobě drogy. Jedem se rozumí dle nařízení vlády č. 114/1999 Sb., látka uvedena v příloze č. 1 tohoto nařízení, tedy takové toxické látky, které způsobují otravu již v malých dávkách. 20

§ 187 postihuje nedovolenou výrobu, dovoz, vývoz, prodej i přechovávání pro jiného. Nedovolená výroba bez příslušného povolení je pojem, kterým se myslí nejen řemeslná a průmyslová výroba, ale také jakékoliv zhotovení nebo vytvoření. Je nutno poznamenat, že nemusí jít o takovou výrobu pouze z chemických látek, či prostředků tyto látky obsahující (modafen). Za výrobu omamných a psychotropních látek podle § 187 tr. zák. nelze hodnotit pouhé pěstování rostliny konopí, ale je-li později rostlina zpracována (např. sušením), tak aby se jí dalo použít jako drogy, v takovém případě by se jednalo už o výrobu. Jednání pachatele směřující k uskutečnění výroby, lze považovat jako pokus tohoto trestného činu podle § 8 odst. 1 tr. zák. případně jako jeho přípravu podle § 7 odst.1 tr. zák.3 Samotné pěstování rostliny konopí (rod Cannabis), kterou zvláštní zákon považuje za omamnou látku ve smyslu § 195 odst. 1 tr. zák., nelze zároveň ztotožňovat s pojmem „výroba“ omamné nebo psychotropní látky podle § 187 tr. zák. O výrobu (resp. některou její fázi) by mohlo jít jedině v případech, pokud by rostlina konopí byla sklizena a následně došlo k jejímu neoprávněnému zpracování v procesu, v němž by jako vstupní komponent byla dále upravována, a to buď do stavu způsobilého již ke spotřebě (marihuana), anebo k získání psychotropní látky tetrahydrokanabinolu (THC). Protože zákon požaduje, aby pachatel takovou látku vyrobil, bylo by možno případy, kdy pěstování rostliny konopí sice směřovalo k uskutečnění výroby, avšak z určitých důvodů k ní nedošlo, podle okolností posoudit jako pokus (§ 8 odst. 1 tr. zák.), eventuálně přípravu (§ 7 odst. 1 tr. zák.) trestného činu nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle § 187 tr. zák. Rostlina konopí (rod Cannabis) je již sama o sobě omamnou látkou (Seznam IV, příloha č. 3 zák. č. 167/1998 Sb., o návykových látkách a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů). Jejím neoprávněným vypěstováním (§ 24 písm. a/ citovaného zákona) pro vlastní potřebu v množství větším než malém naplnit zákonné znaky skutkové podstaty trestného činu nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle § 187a odst. 1 tr. zák. Její neoprávněné vypěstování pro jiného je pak opatřením omamné látky jinému ve smyslu tohoto zákonného znaku uvedeného v ustanovení § 187 odst. 1 tr.zák. Pokud pachatel projevuje ochotu nabízet omamnou a psychotropní látku nebo přípravek obsahující omamnou a psychotropní látku, prekursor a jed, toto jednání je považováno za 3

Usnesení Nejvyššího soudu České republiky sp. Zn 3 Tdo 687/2006 ze dne 21.6.2006

21

nabízení. Například když pachatel nabídne někomu drogu na vyzkoušení. Argumentuje tím, že pozná pocit, který ještě nezažil a který se mu bude líbit. Výše popsaný příběh se může stát komukoliv z nás, ale také našim dětem a to je dle mého názoru to nejhorší co se může přihodit. Velká společenská nebezpečnost drogových deliktů si vynutila možnost potrestat i toho, kdo zprostředkuje prodej, či jinou formu předání OPL, mezi jinými osobami. Příkladem zprostředkování může být to, že pachatel zajistí kontakt mezi zájemcem o drogu a jejím dealerem. Pachatel může na ilegálním obchodu značně vydělat, dá se tedy říci, že vydělá na drogové závislosti jiných. Trestného činu se dopustí tedy ten, kdo ač není držitelem OPL, ani zájemce o její nabytí, zajistí kontakt mezi osobami zabývající se nakládáním s omamnou a psychotropní látkou, přípravkem obsahujícím omamnou a psychotropní látku, prekursorem nebo jedem. Jednání kdy prodávající odevzdá kupujícímu za dohodnutou peněžní hodnotu omamnou psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou a psychotropní látku, prekursor nebo jed, lze posoudit za prodej. Jedná se o klasické dealerství nejen pouličního rázu, ale stejně tak i objemových až několikakilogramových zásilek drog. Nabízení, prodej a zprostředkování se musí stát neoprávněně a musí směřovat vůči jinému. Což však v zákoně není stanoveno, ale vyplývá to z kontextu. Co se týká pojmu přechovávání pro jiného nikoliv pro sebe. Pak nehraje roli skutečnost, zda se jedná o množství větší než malé, ale pouze o fakt přechovávání této látky pro jinou osobu. Znak „pro jiného“ je u přechovávání dán přímo v ustanovení. Pojem přechovávání nevyžaduje, aby pachatel drogu nosil stále při sobě, či ji měl ukrytou ve svém bytě a ani nehraje roli délka doby. Postačí pouze, když má pachatel tyto látky ve své moci třeba uloženy v bankovním trezoru. Nebezpečnost tohoto druhu trestné činnosti si vynutila, aby příslušná ustanovení trestního zákona obsahovala i tzv. kvalifikované skutkové podstaty. Pachatele je možno trestat za takové činy přísnějším trestem. Toto ustanovení v odstavci 1) má základní skutkovou podstatu, která definuje trestné jednání a další tři odstavce, jež obsahují popisy jednání, které je pro společnost více nebezpečné. V odst. 2) je trestné takové jednání, pokud skutek popsaný v odstavci 1 je spáchán pachatelem, který je členem organizované skupiny4, nebo čin spáchá ve větším rozsahu, a 4

Rozhodnutí Nejvyššího soudu ČSR 11 To 51/ 85-Rt 45 86-§234 STZ-loupež a organizovaná skupina Předpokladem pro naplnění znaků okolnosti podmiňující použití vyšší trestní sazby uvedené v § 234 odst. 2 písm. a) tr. zák. je, aby šlo nejméně o tříčlenné sdružení trestně odpovědných osob, jejichž vzájemná

22

nebo se dopustí popsaného jednání vůči osobě mladší 18 let. Spáchání činu jako člena organizované skupiny se jedná o zvýšenou nebezpečnost. Nedostatkem naší právní úpravy, je neexistence definice pojmu organizovaná skupina. Výklad nám podává pouze judikatura. Musí se jednat nejméně o tři osoby, které jsou trestně odpovědné, jejich jednání nese znaky trestné činnosti a vzájemné spolupráce, ale také to musí být doprovázeno dělbou činností a koordinací jednání. Pro splnění této skutkové podstaty musí být naplněny všechny uvedené znaky. Ke spáchání činu ve větším rozsahu je nutno uvést, že tento pojem opět není nikde legálně definován. Je definován pouze v judikatuře5. Příkladem judikatury může být : Usnesením Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 7 Tdo 1331/2009 ze dne 19.11.2009 § 187 odst. 2 písm. a) trestního zákona, § 187a trestního zákona, § 283 odst.2 písm. c) trestního zákoníku, § 284 odst.1, odst. 2 trestního zákoníku

I. „Právní posouzení skutku podle § 187 odst. 2 písm. a) trestního zákona nijak nesouvisí s otázkou, zda pachatel vyrábí drogu pro vlastní potřebu nebo pro jiného. Spáchání činu "ve větším rozsahu" je okolnost, která podmiňuje vyšší trestní sazby a vztahuje se ke všem variantám, jimiž se pachatel může dopustit uvedeného trestného činu. II. V případě přechovávání drogy je trestným činem podle § 187 odst. 1 trestního zákona jen jednání spočívající v přechování drogy pro jiného, a to bez ohledu na množství, přičemž trestným činem podle § 187a odst. 1 trestního zákona je pak přechování drogy pro vlastní potřebu, a to v množství větším než malém, avšak tato diferenciace se však týká jen jednání, které spočívá v přechovávání drogy, nikoli jednání, jehož podstatou je vyrobení drogy“. Pojmem se rozumí, takové jednání pachatele, kdy OPL nabízí, prodá, doveze a podobně, v množství, jímž je možno ohrozit více lidí a záleží také na kvalitě tohoto množství. Zároveň není pro posouzení jednání rozhodné, zda skutečně dojde k předání drogy více součinnost na realizování trestné činnosti vykazuje takovou míru plánovitosti jejího průběhu a tomu odpovídající rozdělení a koordinaci úloh jednotlivých účastníků, že tyto okolnosti zvyšují pravděpodobnost úspěšného provedení trestného činu loupeže a tím i jeho nebezpečnost pro společnost. 5

Usnesení Nejvyššího soudu ČR 5 Tdo 280/2005 ze dne 9. 3. 2005

Usnesení Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 7 Tdo 1331/2009 ze dne 19.11.2009 Usnesení Nejvyššího soudu ČR 6 Tdo 620/2003

23

lidem. Postačí zde pouze možnost, že by mohlo být realizováno. Stejně tak nemá vliv, zda bylo toto celkové množství drogy předáno pouze jednomu příjemci. Je-li naplněna skutková podstata § 187 odst. 2) písm. a), tak se množství drogy projevuje do tvrdosti trestu. Spáchání činu vůči osobě mladší 18 let musíme hodnotit jako společensky více nebezpečné6, než dle základní skutkové podstaty. Tato skutková podstata podtrhuje zájem společnosti na ochraně zdraví mládeže před návykovými látkami. V odstavci třetím jsou popsány závažnější formy trestného jednání. Dle tohoto ustanovení je trestný ten, který činem popsaným v odstavci prvém získá značný prospěch. K určení značného prospěchu musíme vycházet z ustanovení § 89 odst. 11 tr. zák. Toto ustanovení sice hovoří o jednotlivých škodách, odstupňovaných dle výše, ale lze je použít i pro stanovení značného prospěchu. Pachatel tedy musí činem popsaným v odstavci prvém získat prospěch nejméně ve výši 500.000,-Kč. Musí se zde jednat o prokazatelně čistý zisk v uvedené výši, což je velmi složité prokázat, čímž se velice těžce dokazuje značný prospěch. Při stanovení tohoto kriteria je tedy nutné zjistit, jaký prospěch pachatel např. distribucí drog získal. Dalším jednáním této kvalifikované skutkové podstaty je čin uvedený v odstavci jedna spáchán vůči osobě mladší 15-ti let. Toto jednání má za následek rozšíření beztak již značně početných řad mladistvých toxikomanů. Ještě více se zde podtrhuje skutečnost zájmu společnosti na zdravém vývinu jedince. Děti v tomto věku jsou náchylnější k nejrůznějším experimentům a nedomýšlí jejich následky. Existují drogy, u kterých je vysoká návykovost a to už po padání první dávky a zároveň může hrozit riziko předávkování. Posledním případem, kdy lze aplikovat § 187 odst. 3, písm. c) tr. zákona, je způsobení těžké ujmy na zdraví způsobem uvedeným v odstavci 1). K trestnosti uvedeného jednání plně postačuje, že pachatel si je vědom toho, že podáním drogy může takový následek nastat. Samozřejmě toto jednání může pachatel udělat úmyslně, příjemci podá větší množství drogy s úmyslem mu ublížit na zdraví. Nejzávažnější formy jednání jsou uvedeny v odstavci čtvrtém. Nejnebezpečnější formou je situace, kdy pachatel svým jednáním způsobí těžkou újmu na zdraví více osobám nebo smrt. Pojmem více osob se rozumí nejméně tři osoby. Není nutné, aby se újma na zdraví projevila bezprostředně po použití drogy, ale může se projevovat i pozvolna a v nestejném období u více osob. V případě způsobení smrti postačuje z povahy věci jeden útok a jedna smrt. Smrt musí být ve zřejmé příčinné souvislosti s jednáním pachatele, tedy např. 6

Rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 17.11. 1998, sp.zn. 7 To 686/98

24

prodejem drogy konkrétnímu zájemci, který na její požití zemře. Stejně jako v předchozím případě u těžké újmy, se nevyžaduje zavinění ve formě úmyslu postačí pouze nedbalost. I zde může dojít ke způsobení smrti v delším časovém horizontu. Další situací je, kdy pachatel jednáním uvedeným v odstavci 1) získá prospěch velkého rozsahu. I v tomto případě je nutno při stanovení výše prospěchu velkého rozsahu vycházet z ustanovení § 89 odst. 11 tr. zák. Posledním variantou spáchání uvedeného trestného činu ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech. Naplnění znaku působící „ve více státech“ postačí, pokud organizovaná skupina působí alespoň ve dvou státech, přičemž jedním z nich může být i Česká republika. Pachatel si musí být vědom toho, že svým jednáním pomáhá organizované skupině. Nezáleží na tom, zda-li je této skupiny členem nebo pouze spojencem. Trestní sazby: základní 1-5 let, 2-8 let (organizovaná skupina, větší rozsah, nezletilý) odst.2 8-12 let (<15let, značný prospěch, těžká ujma na zdraví) odst.3 10-15 let (těžká ujma na zdraví více osob/smrt, mezinárodně působící organizovaná skupina) odst.4 §187a platnost od 1.1. 1999 přechovávání omamné a psychotropní látky nebo jedu bez povolení. Zavedením tohoto ustanovení novelou č.112/1998 se stalo trestným činem držení drog pro vlastní potřebu. Ustanovení postihuje pouze přechovávání návykových látek, nikoliv jejich užívání. Cílem úpravy samozřejmě není sankcionovat jakékoliv osoby přechovávající drogy, ale pouze ty co je přechovávají „bez povolení“ a v „určitém množství“. Vznik tohoto ustanovení je v souladu s mezinárodními úmluvami a Česká republika, která je jimi vázána, dostála tímto své povinnosti. Zavedení sankce za přechovávání „pro sebe“ má i preventivní funkci, protože se ukazuje, že veškerá doposud beztrestně vydaná opatření se míjí účinkem. Konstrukce tohoto ustanovení je sama o sobě dosti problematická a je podrobována časté kritice ze strany odborníků i veřejnosti. Jedni volají po důslednějším postihu držení OPL, druzí, kteří stojí v opozici, naopak po legalizaci minimálně tzv. lehkých drog. Stav drogové kriminality na území ČR je trvale 25

neuspokojivý a není reálná naděje, že by v následujících několika málo letech došlo k výrazné změně k lepšímu. Je proto nutno minimálně zachovat rozsah trestnosti i pro toho, kdo OPL v množství větším než malém, byť pro svou potřebu, přechovává. Největším problémem je, že není vymezeno zákonem „množství větší než malé“. K dispozici je jen interní Pokyn státní zástupkyně č. 6/2000 Sbírky Pokynů obecné povahy, kde je určené množství větší než malé a větší rozsah. Pokyn je závazný pro státní zástupce. Množství větší než malé je ještě vymezeno Pokynem policejního presidenta č. 39/1998 ze dne 9. 12. 1998, kterým se upravuje postup příslušníků Policie ČR při odhalování trestných činů souvisejících s toxikománií. Množství bylo stanoveno na základě zkoumání vlivů a účinků OPL na lidský organismus. Byly stanoveny takové hodnoty, které nepostihují držení jedné obvyklé dávky té, či oné drogy, ale pouze takové množství, které je již schopné zásadním způsobem nepříznivě působit na zdraví člověka. Dle uvedeného pokynu bylo při stanovení těchto hodnot vycházeno z mezinárodních zkušeností více než 20 států. Je třeba vždy individuálně posuzovat co je větší množství než malé a to k přihlédnutí ke konkrétním okolnostem a k osobě uživatele. Myslím si, že problematika množství většího než malého by měla být upravena obecně závazným právním předpisem, např. vyhláškou Ministerstva spravedlnosti ČR, která by tyto hodnoty stanovila pro účely trestního řízení. Podle mého názoru mělo být již tehdy stanoveno toto množství nějakým obecně závazným předpisu, jako je tomu dnes (viz. Nařízení vlády č. 467/2009 a č. 455/2009 uvedená v příloze). Již bylo uvedeno, že toto ustanovení postihuje toho, kdo v množství větším než malém přechovává OPL, nebo jed, bez příslušného povolení. Pojem přechovává, znamená mít OPL či jed ve své moci. Nemusí se tedy jednat o situaci, kdy má tuto látku u sebe, např. v kapse, ale jde i o to, kdy ji má uschovánu např. v práci, či na jiném místě. Důležité je, aby o uschované látce věděl a mohl s ní disponovat. V úvahu připadá i situace, kdy si OPL ve vhodném obalu uschová u jiné osoby, která však o obsahu takového „ balíčku“ nebude nic vědět. V opačném případě by se jednalo o přechovávání OPL pro jiného a takové jednání je trestné dle § 187 tr. zákona. Důležité však je, aby látku obsahující OPL přechovával toliko pro sebe a nikoliv pro jiného. V odstavci druhém, je trestný ten, kdo OPL, či jedy přechovává ve větším rozsahu. Tento odstavec přináší ještě větší problém než je v odstavci prvním a to při stanovení definice pojmu „ve větším rozsahu“7 Kvůli absenci jakéhokoliv zákonného ustanovení, který by tento pojem definovalo se musí opět vycházet 7

Usnesení Nejvyššího soudu České republiky ze dne 18.8. 2004 č. 5 Tdo 280/2005, sp.zn. 4 T 159/2003

26

z pokynu NSZ a z judikatury např. Usnesením Nejvyššího soudu České republiky č. 6 Tdo 620/2003 „ Kvalifikační znak prodeje a držení omamných a psychotropních látek ve "větším rozsahu" ve smyslu § 187 odst. 2 písm. a) tr. zákona vyjadřuje jednak kvantitativní a jednak kvalitativní stránku prodeje a držení takových látek ve svém celku a míru ohrožení života a zdraví jejich uživatelů. Z hlediska naplnění této okolnosti je proto a) zásadní vedle množství též druh účinných látek a četnost osob, jejichž potřebu mohou potencionálně uspokojit. (Musí přitom jít o množství, které značně přesahuje jednotlivou denní spotřební dávku a zároveň je tak velké, že je potencionálně způsobilé ohrozit na zdraví nebo přímo na životě větší počet osob). b) významné je také finanční vyjádření hodnoty prodávané nebo držené látky, způsob provedení činu a kvalita takové látky. Přitom, při splnění podmínek § 88 odst. 1 tr. zákona, postačí k naplnění kvalifikované skutkové podstaty trestného činu podle § 187 odst. 2 písm. a) tr. zákona i splnění jen jednoho ze shora uvedených kriterií. Není přitom vyloučeno, že s ohledem na konkrétní specifické okolnosti případu může převážit význam i některého jiného kriteria, například délka doby, po kterou pachatel uvedené látky prodával či držel nebo pravidelnost zásobování určité osoby těmito látkami.“ Ani podpůrně zde nelze použít ustanovení § 89 odst. 11 tr. zák, toto ustanovení dopadá na situaci, kdy lze ohodnotit objem OPL v penězích a zjistit tak, např. prospěch pachatele prodávajícího drogy. V odstavci druhém jde však o situaci, kdy zajištěná OPL měla sloužit toliko pachateli k jeho vlastní potřebě a neměla být předávána dalším osobám. Je možné, že pachatel sám si tuto drogu vyráběl svými vyzkoušenými postupy, a proto není objektivně možné, zjistit cenu zajištěné OPL. Ustanovení § 187a tr. zákona navíc operuje toliko s množstvím a nikoli s cenou OPL, kterou by tato měla na trhu. Trestní sazby: základní až na dvě léta nebo peněžitý trest a zvýšená sazba na rok až pět let za čin spáchaný ve větším rozsahu (odst.2). § 188 postihuje výrobu, opatření (pro jiného/pro sebe) nebo přechovávání předmětu určeného k výrobě omamných a psychotropních látek. Nejčastěji se v praxi vyskytují v tzv. „laborkách“. Předměty určené k výrobě omamné nebo psychotropní látky, přípravku obsahující omamnou nebo psychotropní látku nebo jedu jsou nejen přístroje, jiná zařízení a 27

jejich součásti, ale i suroviny, které jsou podle své povahy způsobilé a zároveň určené k takové výrobě. Vztah mezi § 187 a § 188 je řešen judikatorně, kdy například v judikátu Usnesení Nejvyššího soudu České republiky č. 11 Tdo 992/2002 se praví: „Trestný čin nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle § 188 tr. zák. má charakter přípravného jednání k trestnému činu nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů podle § 187 tr. zák. a je tedy ve vztahu k trestnému činu podle § 187 tr. zák. subsidiární. Pokud pachatel přechovává předmět nebo předměty určené k nedovolené výrobě omamných a psychotropních látek nebo jedů a s jejich využitím skutečně omamné a psychotropní látky nebo jedy vyrobí a navíc je prodává nelze jeho jednání kvalifikovat jako souběh trestných činů podle § 187 odst. 1 event. 2 tr. zák. a s trestným činem podle § 188 odst. 1 event. 2 tr. zák. Nemusí však jít o předměty výlučně určené k takové výrobě.8 V tomto kontextu připomínám, že mnoho léčiv obsahuje látky vhodné k výrobě drogy. Například lék proti nachlazení Modafen, obsahující deriváty efedrinu. Není samozřejmě trestné, a to ani ve větším množství, držet tato léčiva. Druhý odstavec opět obsahuje tzv. kvalifikovanou skutkovou podstatu, je trestné následující. Spáchá-li čin uvedený v odstavci jedna ve větším rozsahu (zde je opět myšleno hledisko kvantitativní, nikoliv ocenitelné v penězích). Musí jít o takové množství látky, kterým bude pachatel schopen zásobit širší okruh zájemců a to v pravidelných dodávkách, a nebo nepravidelných dodávkách, kde bude muset být množství látky vyšší než v prvním případě. Další kvalifikované skutkové podstaty tohoto odstavce jsou spáchání trestného činu vůči dítěti mladšímu osmnácti let a získání značného prospěchu (již rozebráno v § 187). Trestní sazby: základní na jeden rok až pět let nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem nebo propadnutí věci a zvýšená sazba na dvě léta až deset let za čin spáchaný ve větším rozsahu, vůči osobě mladší než 18 let a získá-li činem značný prospěch. § 188a šíření toxikománie – zákonné omezení ústavně zaručené svobody projevu v zájmu ochrany zdraví. Do trestního zákona byl zaveden novelou č. 175/1990 Sb. Zákon blíže nevymezuje formy svádění a také ani formy podporování. Může jít například o předvedení způsobu užívání nebo o přemlouvání ke zneužívání návykových látek Podporování může být provedeno vůči osobě, která již návykové látky jiné než alkohol zneužívá, ale také 8

Usnesení Nejvyššího soudu České republiky sp. Zn. 4 Tz 220/2001 ze dne 30.10. 2001

28

k osobě se zneužíváním začínající. Podněcování je projev, kterým pachatel zamýšlí vzbudit u jiných osob rozhodnutí nebo náladu vedoucí ke zneužívání.9 Vztahuje se na návykové látky kromě alkoholu (i na látky, které nejsou na seznamu omamných a psychotropních látek- např. rajský plyn). Pachatel svádí nebo podporuje jiného ve zneužívání nebo zneužívání jinak podněcuje nebo šíří. Rozhodující je úmysl vyvolat či podporovat rozhodnutí jiných osob užívat omamné a psychotropní látky. Preventivní akce různých státních i nestátních orgánů, kde jsou rozdávány zdravotní materiály, vysvětlovány zásady prevence u toxikomanů nelze považovat za podporu. Novela č. 134/2002 doplnila odstavec dva tohoto ustanovení o písmeno b) rozšířila kvalifikovanou skutkovou podstatu o spáchání činu tiskem, filmem, rozhlasem, televizí, internetem apod. Trestní sazby: základní až na tři léta, nebo zákazem činnosti, nebo peněžitým trestem a zvýšená na jeden rok až pět let spáchá-li tento čin vůči osobě mladší než osmnáct let, nebo spáchá-li takový čin tiskem, filmem apod. odst. 2.

2.3 Další trestné činy související s drogami § 201 ohrožení pod vlivem návykové látky – všechny návykové látky včetně alkoholu, činnost schopná ohrozit život nebo zdraví lidí nebo způsobit značnou škodu na majetku (značnou škodou se rozumí podle § 89 odst. 11, škoda dosahující částky nejméně 500.000,- Kč), stav vylučující způsobilost navozený vlivem návykových látek. Pachatel v tomto případě bude potrestán - maximálním trestem jednoho roku odnětí svobody, zákazem činnosti nebo peněžitým trestem. V prvním odstavci jde pouze o ohrožení a ve druhé už jde o recidivu. Ve druhém odstavci je kvalifikovaná skutková podstata u písmena a) pachatel byl již za takový čin odsouzen v posledních dvou letech trestem odnětí svobody, a nebo z výkonu trestu odnětí svobody uloženého za takový čin propuštěn v písmenu b) pachatel byl za obdobný čin v posledních dvou letech již postižen (recidiva, zvlášť nebezpečná činnost, závažný následek). Další okolností je, spáchá-li takový čin při výkonu zaměstnání nebo jiné činnosti, při kterých je vliv návykové látky zvlášť nebezpečný (např. řidič dopravního prostředku), a nebo způsobí-li takovým činem, byť i z nedbalosti, jinému ublížení na zdraví nebo větší škodu (větší škodou dle ustanovení § 89

9

Rozsudek Krajského soudu v Ostravě sp. Zn. 2 To 461/97 ze dne 17.9. 1997

29

odstavce 11, se rozumí škoda dosahující částky nejméně 50.000,- Kč) na cizím majetku nebo jiný závažný následek. Trestem u druhého odstavce je odnětí svobody na šest měsíců až tři léta nebo zákaz činnosti. §201a opilství. Kdo se dopustí jednání, které má jinak znaky trestného činu, ve stavu nepříčetnosti požitím alkoholu nebo aplikací návykové látky či jinak se do tohoto stavu přivede, byť i z nedbalosti, bude potrestán odnětím svobody na tři léta až osm let. Nepříčetnost se definuje v § 12 tr. zák. (kdo pro duševní poruchu v době spáchání činu nemohl rozpoznat jeho nebezpečnost pro společnost nebo ovládat své jednání, není za tento čin odpovědný). Dopustí-li se však jednání, které má jinak znaky trestného činu, na který stanoví zákon trest mírnější, bude potrestán tímto trestem mírnějším. Jestliže se pachatel přivede do stavu nepříčetnosti v úmyslu spáchat trestní čin, nebo spáchal trestní čin z nedbalosti, která spočívá v tom, že se sám přivedl do stavu nepříčetnosti. V takové případě se ustanovení v odstavci 1), ale i ustanovení § 12 neužije.

3. Interpretace ustanovení současného tr. zákona o postihu drogové kriminality Trestní zákoník č. 40/2009 sbírky viz. příloha číslo 2. Problematika omamných a psychotropních látek je ustanovena v hlavě VII – trestné činy obecně nebezpečné v paragrafech číslo 283 – 288. Ustanovení uvedená v § 283- 288 nového trestního zákoníku nahrazují dříve platná ustanovení

uvedená v § 187-188a

trestního zákona (č. 140/1961 Sb., platný do 31. prosince 2009). Paragrafy č. 285 a 288 jsou zcela nové.

3.1 Srovnání změn současného tr. zákoníku s trestním zákonem č. 140/1961 Sb. Vzhledem ke krátké platnosti nového trestního zákoníku nemůžeme ještě dnes říci, zda-li je tento zákoník lepší než minulý. V této kapitole se pokusím o porovnání změn současného trestního zákoníku s trestním zákonem číslo 140/1961 Sb. Definice pojmů

30

potřebných k lepšímu porozumění tohoto zákona jsou shodné s definicemi v kapitole 2.1, a proto zde již nejsou citovány. Ustanovení § 283 trestního zákoníku – Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a jedy do značné míry přebírá obsah dosavadní skutkové podstaty dle ustanovení § 187 TZ. Upravuje tak různé způsoby nedovolaného nakládání s OPL (např. výrobu, prodej, přechovávání OPL pro jiného atd.). K významnému zpřísnění dochází zejména ve vztahu k pachatelům, kteří se tohoto trestného činu dopustí opakovaně (byli za toto jednání postiženi v posledních třech let). Takovému pachateli bude hrozit trest odnětí svobody v trvání 2 až 10 let (dle předchozí právní úpravy by pachateli hrozil trest odnětí svobody v trvání 1 až 5 let). Jedinou změnou v odst.1) je nová sankce v podobě peněžitého trestu. V odst. 2) trestní sazba 2 až 10 let zůstala zachována, navíc je zde sankce propadnutí majetku. Ve výše uvedeném odst.2 došlo k rozšíření okolností a to na pachatele, kteří byli za takový čin za poslední tři roky odsouzeni nebo potrestáni. Je potřeba vysvětlit pojmy odsouzen a potrestán. Odsouzen znamená, že rozsudek nabyl právní moci, ale nebyl spojen s přímým výkonem trestu odnětí svobody ve věznici, lhůta běží právě od nabytí právní moci. Potrestán znamená, že pachatel již trest vykonal, byť i z části. Toto je největší zpřísnění ve srovnání s minulým trestním zákonem v oblasti drogových trestných činů. V odst. 3) trestní sazba 8 až 12 let zůstává stejná, ale opět nová sankce propadnutí majetku. V odst. 4) byla změněna horní sazba trestní hranice z patnácti let na osmnáct a také nová sankce propadnutí majetku. Přidán odstavec 5) příprava je trestná . Přípravou trestného činu se v tomto zákoníku zabývá Hlava druhá, díl třetí „Příprava a pokus trestného činu“ § 20 tr. zák.. Udivuje mě, že nový trestní zákoník v porovnání ze starým tr. zák oslabuje ochranu dítěte. Je to zřejmé zejména v odstavci 2) písmena d), kde k naplnění skutkové podstaty se vyžaduje u dětí mladších osmnácti let (mladistvých) spáchání činu uvedeném v odst. 1) ve větším rozsahu a vůči dítěti mladšímu patnácti let v množství větším než malém. V předchozím tr. zák. stačilo jen tento čin vůči dítěti mladšímu osmnácti let spáchat a to i bez ohledu na množství. Také u odst. 3) je zřejmá oslabená ochrana dítěte mladšího patnácti let, kdy v předchozí právní úpravě postačilo čin vůči této osobě spáchat, byť v menším rozsahu. V současné právní úpravě musí být tento čin spáchán ve větším rozsahu. Další důležitou změnou oproti dřívějšímu trestnímu zákonu je změna požadovaného množství z množství „většího“ rozsahu na množství „značného“ rozsahu, které je zapotřebí k naplnění skutkové podstaty v odstavci 31

druhém. Zde znovu narážíme na velký problém. Nařízením vlády č. 467/2009 Sb., je stanoveno co je množství větší než malé, ale v současné době není žádné nařízení, předpis a ani judikát, ve kterém je množství značného rozsahu stanoveno. S problémem stanovení množství „značného rozsahu“ jsme se již neměli setkat a přitom teď musím konstatovat, že jsme znovu na začátku. Krajské soudy v rámci snahy sjednotit judikaturu u podřízených soudů vydaly tabulky. Specifikující „značný rozsah“. Jedná se například o Krajský soud v Ostravě a Krajský soud v Ústí nad Labem. Je podivuhodné, jak se dané hodnoty různí, z toho vyplívá, jak budou v jednotlivých krajích soudy drogové delikty trestat. V příloze číslo 3 je možno tyto hodnoty posoudit. Významnou změnu přináší ustanovení § 284 – Přechovávání omamné a psychotropní látky a jedu, které realizuje požadavek praxe odlišit přechovávání jednotlivých typů nelegálních OPL s přihlédnutím k jejich zdravotním a společenským rizikům. Relativně nižší trestní sazbou tak budou ohroženi uživatelé OPL, kteří přechovávají pro vlastní potřebu v množství větším než malém konopné drogy. Zde hrozí dle ustanovení § 284, odst. 1 trestního zákoníku pachateli trest odnětí svobody až na 1 rok, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty. Pachatelům, kteří pro vlastní potřebu v množství větším než malém budou přechovávat jakoukoliv jinou OPL než konopné drogy, bude hrozit dle ustanovení § 284, odst. 2 trest odnětí svobody až na 2 roky, zákaz činnosti nebo propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty. Ustanovení § 284, odst. 3 a 4 trestního zákoníku dopadá na přechovávání OPL ve větším, resp. značném rozsahu, a to již bez ohledu na typ OPL. Množství větší jak malé specifikuje Nařízením vlády č. 467/2009 Sb. viz. příloha číslo 5. .Ustanovení § 285 – Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku znamená v novém trestním zákoníku oproti dosavadní úpravě zásadní změnu. Pěstování pro vlastní potřebu je tzv. privilegovanou (v tomto případě mírněji trestnou) skutkovou podstatou ve vztahu k ustanovení § 283 trestního zákoníku, které postihuje mj. výrobu OPL. Ustanovení § 285 přitom rozlišuje mezi pěstováním konopí a pěstováním hub nebo jiných rostlin obsahujících OPL. Pěstování malého množství konopí, hub nebo jiných rostlin pro vlastní potřebu nebude podléhat trestněprávní regulaci a bude postihováno podle zákona o přestupcích. Pěstování konopí v množství větším než malém bude postihováno dle ustanovení § 285, odst. 1 trestem odnětí svobody až na 6 měsíců, 32

peněžitým trestem nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Pěstování hub nebo jiných rostlin pro vlastní potřebu v množství větším než malém bude podléhat trestu odnětí svobody až na 1 rok, peněžitému trestu nebo propadnutí věci nebo jiné majetkové hodnoty. Pěstování ve větším rozsahu nebo značném rozsahu již obdobně, jako je to u držení OPL pro vlastní potřebu, nerozlišuje mezi konopím, houbami a jinou rostlinou a stanoví trest odnětí svobody v délce až do 3 let nebo peněžitý trest u pěstování ve větším rozsahu a trest odnětí svobody 6 měsíců až 5 let u pěstování ve značném rozsahu. Zavedením této nové skutkové podstaty pěstování rostlin obsahujících OPL by měly být odstraněny nejasnosti ohledně postihu samotného pěstování těchto rostlin, které mohlo být podle § 187 dosavadního TZ stíháno jako nedovolená výroba OPL. Sušení a další příprava ale zůstává trestným činem podle § 283 trestního zákoníku. Množství větší jak malé specifikuje Nařízením vlády č. 467/2009 Sb. viz. příloha číslo 5. V ustanovení § 286 – Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu, které nahrazuje stávající ustanovení § 188 TZ, je důležitou změnou zejména rozšíření trestní sazby u prvního odstavce z původního trestu odnětí svobody v trvání 1– 5 let na trest odnětí svobody v trvání až 5 let. Dochází tedy ke snížení spodní hranice trestní sazby. Přidána je ještě jedna forma sankce a to propadnutí věci, nebo jiné majetkové hodnoty. V odst.2) je přidána okolnost pro použití vyšší trestní sazby a to jestli pachatel spáchá čin jako člen organizované skupiny. I zde se mění, spáchá-li pachatel čin ve značném rozsahu oproti dřívějšímu většímu rozsahu. A vůči dítěti musí být spáchán také tento čin ve větším rozsahu, dříve postačovala pouze skutečnost, že čin byl na dítěti mladšímu osmnácti let spáchán. Takže lze konstatovat, že součastný trestní zákoník je z pohledu pachatele výhodnější. Ustanovení § 287 – Šíření toxikomanie, nahrazující stávající ustanovení § 188a TZ, upřesňuje okolnosti podmiňující použití vyšší trestní sazby, a to ohledně pachatele – člena organizované skupiny. V odst. 1) tohoto ustanovení je vypuštěn peněžitý trest, který se naopak používá u odst. 2) a trestní sazby zůstávají stejné. V odstavci 2) přibyla okolnost trestného činu spáchaného v rámci organizované skupiny. Přitvrzení zákona je patrné v nově zařazeném odstavci 3, ve kterém se píše, že pachatel bude potrestán na dvě léta až osm let, spáchá-li čin uvedený v odst. 1) vůči dítěti mladšímu patnácti let.

33

Ustanovení § 288 obsahuje nový trestný čin neoprávněného nakládání s látkami s anabolickými nebo hormonálními účinky a neoprávněného používání metod s dopingovými účinky, jehož základní trestní sazba začíná na odnětí svobody až na jeden rok a končí v kvalifikované skutkové podstatě na trestu odnětí svobody na pět let až dvanáct let. V § 289 - Společné ustanovení je mimo jiné dáno zákonné zmocnění stanovit nařízením vlády, jaké je množství větší než malé u OPL pro potřeby ustanovení § 283, 284 a 285 trestního zákoníku a které rostliny nebo houby se považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku podle § 285 a jaké je jejich množství větší než malé ve smyslu § 285. Od nového trestního zákoníku jsem očekávala tvrdší tresty v oblasti drogových trestních činů. V tomto směru by se neměl vůbec vyskytovat přestupek, ale rovnou trestní čin. K potrestání pachatele, který prodá drogu dítěti, by mělo stačit sebemenší množství drogy. Dle mého názoru bych v případě jakéhokoliv trestného činu spojeného s drogami prosazovala nulovou toleranci, a o to přísnější potrestání. Tím by se eliminovala recidiva osob páchajících trestnou činnost pod vlivem drog. Má představa nového trestního zákoníku je asi taková, že kdyby se v naší zemi zavedly stejné tresty, které mají jiné země např. Thajsko, kde za pouhé držení drog je trest odnětí svobody na 50 let, bylo by vyřešena většina problémů s tím souvisejících.

3.2 Nařízení vlády Nařízení vlády, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, které rostliny nebo houby se považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku a jaké je jejich množství, větší než malé ve smyslu trestního zákoníku bylo publikováno ve Sbírce zákonů pod č. 455/2009 Sb. S Nařízením vlády je možno se seznámit v příloze číslo 4. Zatímco v předchozí právní úpravě není vymezeno „množství větší než malé“ bylo nutno přistupovat k jednotlivým případům individuálně. Současná právní úprava již toto množství specifikuje, a to Nařízením vlády, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za jedy a jaké je množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek, přípravků je obsahujících a jedů. Nařízení vlády je publikováno 34

ve Sbírce zákonů č. 467/2009 ze dne 14. prosince 2009. V příloze č.2 je taxativně vyjmenováno u každé konkrétní látky množství větší než malé a nejmenší množství účinné psychotropní látky, aby bylo zkoumané množství považováno za větší než malé. Obě výše jmenované podmínky musí být splněny zároveň. V praxi to znamená, že při splnění podmínky množství drogy jako celku se musí dále zkoumat, jaké množství účinné látky celek obsahuje a zda toto množství dosahuje tabulkově uvedených hodnot. V případě nesplnění se bude jednat pouze o přestupkové jednání. S Nařízením vlády je možno se podrobněji seznámit v příloze číslo 5.

3.3 Přestupkový zákon Přechovávání OPL v malém množství nebo pěstování rostlin nebo hub obsahujících omamnou nebo psychotropní látku je považováno za přestupek podle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích ve znění účinném od 1. 1. 2010. Dle ustanovení § 30, odst. 1, písm. j) zákona o přestupcích se přestupku dopouští ten, kdo „neoprávněně přechovává v malém množství pro svoji potřebu omamnou nebo psychotropní látku“. Přechovávání takové látky v množství větším než malém je již kvalifikováno jako výše popsaný trestný čin dle ustanovení § 284 trestního zákoníku. Dle ustanovení § 30, odst. 1, písm. k) zákona o přestupcích, se přestupku dopouští také ten, kdo „neoprávněně pěstuje pro vlastní potřebu v malém množství rostlinu nebo houbu obsahující omamnou nebo psychotropní látku“. Pěstování takových rostlin nebo hub v množství větším než malém bude kvalifikováno jako výše popsaný trestný čin dle ustanovení § 285 trestního zákona. Za oba uvedené přestupky hrozí pachateli přestupku pokuta až do 15 000 Kč, lze mu však uložit i sankci napomenutí a propadnutí věci (tedy i omamné a psychotropní látky drogy). Vedle přestupkového zákona se drogovou problematikou ještě zabývá zákon č. 167/1998 Sb. o návykových látkách.

35

3.5 Mezinárodní smlouvy, kterými je ČR vázána Drogová problematika v našem státě je řešena ze dvou rovin, a to v rovině vnitrostátní, o které jsem již psala a v rovině mezinárodní. Mezinárodní rovinu tvoří smlouvy OSN, které jsou součástí našeho právního řádu. Jedná se o tyto smlouvy a úmluvy OSN : - Jednotná úmluva o omamných látkách z roku 1961 (publikována vyhláškou č. 47/1965 Sb.) - Protokol o změnách Jednotné úmluvy o omamných a psychotropních látkách z roku 1961 přijatý v roce 1972 (publikován jako sdělení č. 458/1991 Sb.) -Úmluva o psychotropních látkách z roku 1971 (publikována jako vyhláška č. 62/1998 Sb.) -Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988 (publikována formou sdělení č. 462/1991 Sb.). Za zmínku také ještě stojí rozhodnutí Rady EU o výměně informací, odhadu rizik a kontrole nových psychotropních látek, které vstoupilo v platnost dne 21. května 2005. Toto rozhodnutí nahradilo doposud platný dokument – Společný postup v oblasti nových syntetických drog z roku 1997. Hlavní změnou je rozšíření působnosti systému ze syntetických psychotropních látek na jakékoli omamné a psychotropní látky, které dosud nejsou kontrolovány prostřednictvím mezinárodních úmluv OSN z let 1961 a 1971 a přitom mohou znamenat podobné nebezpečí pro veřejné zdraví jako látky již kontrolované. Zůstávají zachovány 3 vzájemně na sebe navazující fáze systému: rychlá výměna informací vědecké zhodnocení existujících či pravděpodobných rizik, podřízení dané látky kontrolnímu režimu. Samotná ratifikace mezinárodních smluv v době přistoupení České republiky pochopitelně neznamenala vyřešení problémů (legislativních, společenských,…). V době přijetí Úmluvy OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988 se ve vnitrostátní rovině nepostupovalo podle platných úmluv např. povinností orgánů 36

činných v trestním řízení postupovat v případě zjištění pěstování kultur cannabisu sativa, kdy bylo nutno dokazovat a určit záměr využívat tyto rostliny pro výrobu drog a dále bylo nutno prokázat nebezpečnost těchto látek. Takovéto opatření, která neodpovídá v žádném případě požadavkům mezinárodního práva, vysoce komplikovalo úspěšnou práci orgánů a vycházelo vstříc obchodníkům, kteří si byli vědomi výhod, které jim přináší využívání České republiky jako centra evropského obchodu s drogami. Také z výše uvedených důvodů prošla česká legislativa týkající se drogové problematiky v posledních 17 letech poměrně složitým vývojem, který vyvrcholil platností nového Trestního zákoníku č. 40/2009 Sb. Nutno podotknout, že již při krátké platnosti tohoto Trestního zákoníku přichází ohlasy z některých zemí EU, způsobené špatným výkladem o tom, že v České Republice jsou drogy povoleny. Vstup České Republiky do Evropské unie přinesl kromě tak potřebných změn v legislativě i potřebu užší spolupráce orgánů činných v trestním řízení. Dne 7.2.1992 byla přijata Maastrichtská smlouva o EU, která vstoupila v platnost dne 1.11.1993. V této smlouvě bylo rozhodnuto o založení Drogové jednotky Europolu - EDU . V Maastrichtská smlouva se v hlavě VI., která se věnuje spolupráci v oblastech justice a vnitřních záležitostí ve čl. K1 hovoří o policejní spolupráci za účelem prevence a boje proti terorismu a nezákonnému obchodování s drogami a dalším závažným formám mezinárodního zločinu, včetně, je-li to nezbytné, určitým aspektům celní spolupráce v souvislosti s organizací celounijního systému výměny informací v rámci Evropské policejní služby Europol. Svou zpočátku jen omezenou činnost zahájil Europol 3.1.1994. Definitivní právní základ činnosti celého Europolu byl položen uzavřením Úmluvy o založení Europolu ze dne 18.7.1995, kterou následně ratifikovaly všechny členské státy Evropské unie a smlouva vstoupila v platnost 1.10.1998. Svou činnost zahájil Europol v plném rozsahu 1.7.1999. Jeho sídlem je nizozemský Haag. Cílem jeho založení byla snaha členských státu EU o zlepšení policejní spolupráce a zavedení stálé, spolehlivé a intenzivní vzájemné výměny informací potřebných pro boj proti nejzávažnějším formám trestné činnosti za současného zajištění ochrany práv jednotlivců, zejména pak ochrany osobních údajů. Europol lze tedy charakterizovat jako organizaci činnou v trestněprávním postupu, zaměřenou na zvyšování efektivnosti a zlepšení spolupráce příslušných orgánů členských států EU. Posláním Europolu je 37

významným způsobem přispívat k prosazování zákonů v Evropské unii a působit tak proti organizovanému zločinu se zvláštním důrazem na zločinecké organizace.

4. Charakteristika české a světové drogové scény 4.1. Vývoj české drogové scény Českou drogovou scénu zcela ovládla specialita na bázi amfetaminu rozšířená na našem území a to je pervitin. Každý rok odhalí policie několik stovek varen pervitinu. V roce 2009 jich odhalili 341, v roce předchozím dokonce 434.“Důvodem masového rozšíření drogy je snadná dostupnost léků potřebných pro výrobu pervitinu“ kritizoval ředitel Národní protidrogové centrály Jakub Frydrych nedostatečnou legislativu. Právě tato právní nedostatečnost způsobila masový nárůst varen v České republice, která není obdobná jinde v Evropě. Podle policie však nezaostává za pervitinem ani marihuana. Poptávka po marihuaně je veliká a nepředpokládá se, že by počet pěstíren nějak výrazně klesl. V loňském roce bylo na našem území odhaleno 84 pěstíren konopí. Největší počet nelegálních pěstíren je v ústeckém a středočeském kraji.

4.1.1 Historie drog Podrobné informace o historickém kontextu české protidrogové politiky a o vývoji její právní úpravy byly publikovány v Zaostřeno na drogy č.2/2009 s názvem Česká protidrogová politika a její koordinace od autorky Ing.Lucia Kiššová, ze které cituji: „V Československu se nezákonný obchod s drogami rozvinul po první světové válce v letech 1920 – 1925, kdy se Československo vzhledem ke své centrální poloze v Evropě stalo významnou tranzitní a cílovou zemí. Tehdejší zákon považoval ilegální obchod pouze za přestupek. Značný význam z hlediska právní úpravy a regulace psychoaktivních látek pak mělo přijetí tzv. opiového zákona č.29/1938 Sb.z. a n. v roce 1938. Opiovým zákonem bylo dokončeno zavádění mezinárodních úmluv do československého právního řádu. Základ trestně právní úpravy nedovolené výroby a držení drog obdobné dnešnímu stavu obsahoval trestní zákon č.86/1950 Sb. Tato ustanovení pak byla jen s malými úpravami přejata do zákona č.140/1961 Sb. (trestní zákon). Úprava, která umožňovala také postih 38

přechovávání omamných látek pro vlastní potřebu, platila beze změny až do roku 1990, kdy zákonem č.175/1990 Sb. byl odstraněn trestní postih přechovávání pro sebe. Podle novelizovaného znění muselo být přechovávání vykonáváno pro jiného. S účinností od r.1999 novela trestního zákona (zákon č.112/1998 Sb.) znovu zavedla trestnost držení drogy pro vlastní potřebu. Platnost zákona č.140/1961 Sb. skončila až v r.2009.10

4.1.2 Drogová scéna v České republice po roce 1989 11 Popsat vývoj české drogové scény není snadné, neboť základní informace se od sebe liší nejen časovým horizontem, lokalitou, jednotlivými zdroji údajů, ale zejména sledovanými indikátory. Důležitým kritériem je zdroj informací. Tak jako v každém obchodě je pro drogovou scénu důležitá nabídka a poptávka. V tomto případě můžeme nabídku označit jako drogový trh, jehož nedílnou součásti jsou i komponenty sortiment, dostupnost, čistota a cena jednotlivých druhů drog. Cena drog stoupá podle obecných zákonitostí trhu na jednotlivých stupních prodeje. Také ceny na českém drogovém trhu podléhají změnám způsobeným událostmi radikálně omezujícími výrobu a pohyb drog na světových trzích nebo nedostatek na trhu ovlivní čistotu prodávané drogy – tj. koncentraci účinné látky v droze. Cenu heroinu například ovlivnila zvýšená bezpečností opatření po teroristickém útoku na USA v září 2001. Národní protidrogová centrála získává údaje o minimální a maximální ceně drog od regionálních policejních ředitelství PČR, která ovšem získává údaje, které uvedly osoby zapojené do nelegálního obchodu ve svých výpovědích. Vzhledem k tomu, že se snadněji získávají informace od konečného odběratele než od ostatních osob zapojených do nelegálního obchodu s drogami, jsou to zpravidla údaje o ceně za menší množství než-li

údaje o cenách drog obchodovaných ve velkém.

Zprůměrováním všech cenových rozpětí udávaných každým regionálním policejním ředitelstvím získává Národní protidrogová centrála hodnoty, které uvádí jako průměrné ceny drog v České republice ve své výroční zprávě a v hlášení pro mezinárodní organizace. Výroční zprávy Národní protidrogové centrály obsahují některé další informace tkající se cen, čistoty i dostupnosti drog zaznamenané při konkrétních policejních akcích nebo

10

Česká protidrogová politika a její koordinace – autor Ing.Lucia Kiššová

11

Bulletin 3/2007

39

v jednotlivých regionech ČR. 12 Stejně tak, jako se po roce 1989 měnila česká společnost tak stejně se významně změnila i situace na českém drogovém trhu. Dříve jsme se setkávali se spíše uzavřenými narkomanskými komunitami, které produkovaly drogy zejména pro potřebu svou a svého okolí, nyní se situace změnila do současné podoby nelegálního trhu klasického typu, ovládaného nejrůznějšími „mafiemi“, kde se z drog stává pouze lukrativní obchodní artikl. Vývoj cen jednotlivých druhů drog i postupně se rozšiřující sortiment těchto látek na našem pouličním trhu dokumentují tabulky uvedené v příloze. Všeobecný předpoklad, že k vytvoření drogového trhu západního typu dojde později, tak již koncem roku 1993 bylo zřejmé, že otevřený drogový trh, který v té době ovládl pervitin a heroin bude obohacen o další zahraniční drogy jako například LSD, hašiš, extáze, kokain a další. Vzhledem k tomu, že dochází k většímu šíření drog mezi mladou populací, pro niž se experimentování s drogami stalo nejen módou, ale i jedním z prostředků, jak vyjádřit svou „svobodu“ nebo dokonce způsobem trávení volného času. S postupujícími změnami v české společnosti dochází i ke snahám organizovaného zločinu expandovat na náš drogový trh. To se od roku 1994 projevuje snížením cen, zvláště zaváděcí cena heroinu byla pro uživatele velmi nízká a tím se stal heroin přitažlivější pro svou dostupnost, módnost a cizokrajnost. Nakonec byla cena heroinu nižší než u pervitinu. Cílem bylo převést co nejvíce uživatelů z pervitinu na heroin. Koncem 90. let se náš drogový trh sortimentem plně vyrovnal trhům západním. V letech 1994 – 1995 měly ceny drog klesající tendenci. Na přelomu století se zde vyvíjela klasická síť organizovaného zločinu, která získala větší kontrolu nad výrobou a prodejem pervitinu a zároveň našla odbyt i na zahraničních trzích. Vzniká tak velký, organizovaný pervitinový trh, který je strukturou i zákonitostmi obdobou trhu heroinového a postupem času se s ním propojuje. Mezi mladou populací se díky dostupnosti tanečních drog (extáze, halucinogeny) rozšířila touha experimentovat a tím se zvýšil i prodej těchto drog mladistvým. Začátkem roku 2002 byl nedostatek výchozí suroviny efedrinu v důsledku přerušení provozu největšího výrobce v ČR, ICN a.s. Roztoky, což způsobilo nárůst ceny pervitinu na nelegálním trhu. V této souvislosti byla zaznamenána zvýšená výroba metamfetaminu z léčiv, které efedrin v různé

12

Zdrojem informací o sortimentu, čistotě a ceně jednotlivých druhů drog na nelegálním trhu v ČR jsou údaje Národní protidrogové centrály (NPC) od r. 1992 – předtím nebyly souhrnné informace k dispozici.NPC získává údaje o čistotě zachycených a analyzovaných drog od Kriminalistického ústavu Praha a z hlášení jednotlivých útvarů Služby kriminální policie a vyšetřování (SKPV)

40

formě obsahují. Jednalo se zejména o lék Modafen a další volně prodejný lék s obsahem pseudoefedrinu a to Paralen plus. Zvýšená výroba metamfetaminu z těchto léčiv vydržela do duba 2002, poté bylo na nelegálním trhu již efedrinu dostatek a cena vyrobeného pervitinu se stabilizovala na částce 1.000 Kč za 1 g, tedy na částku 100 Kč za jednu dávku. V roce 2003 se setkáváme s novým trendem nelegálního obchodu se substitučním preparátem Subutex, jenž je některými uživateli prodáván za pětinásobně vyšší cenu než je k dostání v lékárnách.V poslední době nedošlo k žádným výrazným změnám na českém drogovém trhu. Ve všech regionech a sociálních skupinách je nejdostupnější a nejrozšířenější drogou marihuana. Spotřeba marihuany, ať pro vlastní potřebu nebo za účelem zisku je z převážné většiny uspokojována pěstováním konopí na území České republiky, kde bylo v poslední době odhaleno velké množství nelegálních pěstíren díky spolupráci policie a energetických závodů. Česká republika se též stala významnou tranzitní zemí. Výše prezentované údaje částečně ukázaly vývoj nabídky drog na české drogové scéně a nyní se zaměříme na poptávku. Poptávku lze odvodit od zájmu jedinců o užívání drog. Zájemce o drogy lze podle frekvence užívání rozdělit do následujících skupin: 1) Jednorázové – zkusí jednou a dost 2) Experimentální – experimentuje na rozdíl od jednorázového jedince opakovaně s jedním druhem nebo případně s více druhy omamných psychotropních látek 3) Příležitostné – vyhledává příležitosti, spojuje užívání s určitými aktivitami nebo okruhem lidí 4) Pravidelné až problémové (podle definice EMCDDA)13 či závislé uživatele drog – užívá omamně psychotropní látky bez vazby na místo, čas a prostředí. Z dostupných dat vyplývá, že existuje značná disproporce mezi počtem těch, kteří drogu jednorázově zkusí, kteří opakovaně experimentují, těmi, kteří vyhledávají příležitosti k jejímu užívání a těmi, kteří ji pravidelně užívají a stávají se problémovými uživateli, popř. závislými na drogách. Rozsah a frekvence užívání drog je nejvyšší ve velkých

13

EMCDDA – Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogové závislosti v Lisabonu

41

městech, ale musíme mít stále na paměti, že existuje poměrně rozsáhlá „skrytá“ populace uživatelů drog, kteří nejsou v kontaktu s žádnou zdravotní ani sociální institucí.

4.1.3 Nová legální droga v Čechách Hitem českých diskoték se stala nová taneční droga. Stejně jako extáze, jedná se o tabletu, ale není to klasická a tolik oblíbená extáze. Účinnou látkou je takzvaný piperazin, který bohužel v Čechách není na seznamu zakázaných látek. Mládež tak může zcela legálně tuto tabletu užívat. Potrestáni nemohou být ani výrobci, dokonce ani prodejci. O této droze se též zmiňuje Národní protidrogová centrála ve své výroční zprávě. V Čechách se tato droga objevila zhruba před čtyřmi roky a díky své legálnosti získávala postupně na oblibě hlavně mezi českou mládeží. Tablety se v Čechách nevyrábí, dovážejí se k nám z ciziny. Jedna tabletka se prodává za cca 200 korun. Díky ceně a volné dostupnosti se užívá častěji než klasická extáze. Tablety jsou většinou bílé nebo růžové s různobarevnými skvrnami. Mezi teenagery jsou k dostání pod přezdívkou „duhovky“. Účinky na lidskou psychiku mají podobné jako klasická extáze. Nastupují sice až za jednu či dvě hodiny, poté se po nové droze dostávají uživatelé do euforie a mají halucinace. Na některé jedince má piperazin opačný účinek. Takový jedinec se pak místo dobré zábavy dostává do velké úzkosti, je mu nevolno, třese s ním zimnice a bolí ho hlava. Může dostat dokonce až záchvat paniky. Vzhledem k tomu, že se jedná o poměrně nové drogy, jejichž účinky nejsou dostatečně prozkoumány, nedokáže v současné době nikdo přesně říci, co to s uživatelem přesně udělá, tedy hlavně s jeho psychikou. Mezi nejčastějšími uživateli najdeme většinou studenty, kteří přes týden žijí zcela normální život a extází a duhovkami si zpestřují jen víkendy. Ze zprávy Národní protidrogové centrály vyplývá, že mládež získává peníze na drogy většinou legálně buď z kapesného od rodičů, nebo výdělkem z brigády. Jedna zajímavost na závěr. Piperazin legálně využívají výrobci léčiv na výrobu antidepresiv. Například na výrobu oblíbeného léku Trittico. S nadsázkou by se tedy dalo říci, že psychicky nemocní lidé dostávají z rukou lékaře chemikálii, kterou mládež užívá na diskotékách pro zábavu.

42

4.1.4 Proč lidé berou drogy? Je potřeba si položit základní otázku: Proč lidé berou drogy?“ Odpověď je snadná. Lidé berou drogy, protože chtějí ve svém životě něco změnit. Zde je několik důvodů, které mladí lidé uvedli pro své rozhodnutí brát drogy: Zapadnout do kolektivu Uniknout od reality a odpočinout si Zahnat nudu Udělat něco „dospěláckého“ Vzbouřit se Experimentovat Myslí si, že drogy jsou řešení. Ale nakonec se z drog stane problém. Jakkoli je obtížné postavit se problémům tváří v tvář, následky užívání drog jsou vždy horší, než problémy, které se jimi člověk snaží řešit. Skutečným řešením je zjistit si fakta a s drogami vůbec nezačínat. Obvykle, když si člověk na něco vzpomene, mysl reaguje okamžitě a informaci mu vydá rychle. Drogy však zamlží paměť a způsobují jakási prázdná místa. Když se člověk snaží získat informace prostřednictvím této zamlžené clony, nedokáže to. Drogy v člověku vytvářejí pocit, že je pomalý a hloupý a jsou příčinou jeho selhání v běžném životě. A čím více selhání zažívá, čím těžší je jeho život, tím více touží po drogách, aby mu pomohly vypořádat se s problémy. Jedna z obecně rozšířených lží o drogách je, že lidem pomáhají být tvořivější. Pravda je zcela jiná. Člověk sužovaný smutkem může užívat drogy, aby si dopřál falešného pocitu štěstí, ten však nepřichází. Drogy v člověku probouzí falešný pocit veselí. Když však droga vyprchá, propadá se ještě hlouběji než předtím. A pokaždé je emocionální propad horší a horší. Drogy nakonec zcela zničí veškerou tvořivost, kterou kdy člověk měl.

43

4.2 Boj s drogovou problematikou v ČR Situace v České Republice se v poslední době též změnila. S novelizací trestního zákoníku, který rozlišuje drogy na měkké a tvrdé, došlo k zmírnění trestů za držení marihuany pro vlastní potřebu. Malé množství je pouze přestupkem, za větší než malé množství hrozí rok odnětí svobody, za pěstování konopí maximálně půlroční vězení, což koresponduje s verdiktem Ústavního soudu z prosince 2009, podle něhož pěstovat konopí není trestné a neznamená automaticky vyrábět drogu. Malým množstvím je podle schváleného nařízení vlády méně než 20 cigaret marihuany nebo tři rostliny konopí. V případě lysohlávek je horní limit pro malé množství 25 kusů. U ostatních drog je hranice na zhruba deseti dávkách, tedy na 0,8 gramů extáze, půl gramu pervitinu nebo kokainu, 0,3 gramů morfinu, pětina gramu heroinu a pěti tisícinách gramu LSD. Za výrobu a prodej drog počítá zákoník se základní sazbou pěti let, podle závažnosti je horní hranice až patnáct let vězení. Například za nabízení drog dětem hrozí až desetiletý trest. Podle zpráv ČTK ze dne 8. ledna 2010 je řešením drogové problematiky v hlavním městě vznik nového týmu odborníků: „V rámci pražské policie vznikl k 1. lednu specializovaný tým "Drogy Praha", jehož hlavním úkolem je snižování dostupnosti drog na území hlavního města. Skupina chce postupně likvidovat pouliční prodej omamných a psychotropních látek. ČTK o tom dnes informovala policejní mluvčí Ivana Ježková. "Akce zaměřené na potírání distributorů drog budou dlouhodobé, pravidelné a systematické na celém území Prahy, a to tak, abychom zamezili k přesouvání tohoto sociálně patologického jevu z jedné pražské lokality do druhé," uvedla mluvčí v tiskové zprávě. Nový policejní tým vznikl proto, že problém pražské drogové scény se stále zvětšuje. Drogoví dealeři se vyskytují i v těch lokalitách hlavního města, které v minulosti zůstávaly stranou jejich pozornosti. Policisté také v posledních dvou letech zaznamenali výrazný nástup kokainu a snížení jeho ceny. Upozorňují i na to, že heroin se na nelegálním trhu stále častěji objevuje ve velice nízké kvalitě s jedovatými příměsemi. Loni došlo na území Prahy k 17 případům předávkování touto vysoce nekvalitní drogou a k následnému úmrtí. Prvním větším úspěchem nového týmu bylo podle Ježkové čtvrteční odhalení a následná likvidace velkokapacitní pěstírny vysoce kvalitní marihuany v Horních Počernicích. Kriminalisté pěstírnu našli na základě oznámení pracovníka energetiky, který jim na lince 44

158 sdělil své podezření na neoprávněný odběr elektřiny v objektu menšího statku v Praze 9. Marihuana zůstává v České republice nejvíce zneužívanou drogou. V roce 2008 odhalili policisté v metropoli celkem 13 různých pěstíren, loni objevili čtyři. Policii se v minulosti podařilo dealery vytlačit například z pražského Hlavního nádraží, ti se pak ale začali více objevovat v okolí nedalekého Václavského náměstí. Loňská výroční zpráva Národní protidrogové centrály uvádí, že podobná situace nastala i na I. P. Pavlova, kde se sice podařilo téměř úplně vymýtit pouliční prodej drog, ten se však přesunul do okolních klubů a na blízké Karlovo náměstí. Problém drog v centru města se snaží řešit také radní Prahy 1. V prosinci si za půl milionu korun najali soukromou agenturu na to, aby přes vánoční svátky až do 11. ledna monitorovala Václavské náměstí. Pracovníci firmy dohlížejí především na horní část náměstí a na vestibul metra, a pokud narazí na člověka, který si aplikuje drogu, zavolají na něj policii. Pokud se tento pilotní projekt osvědčí, plánuje ho vedení města využít například i v období velikonočních trhů a při dalších podobných akcích. O boji proti narkomanům na Václavském náměstí mluvila Praha 1 již v říjnu. Tehdy se snažila nalézt jiné místo, kam by se drogově závislí lidé mohli přesunout. Streetworkeři občanského sdružení Sananim se proto o své klienty začali starat v Čelakovského sadech. Tento pokus ale příliš nevyšel.14

4.2.1 Postavení klíčových ministerstev spojené s drogovou trestnou činností Z hlediska významnosti a důležitosti v tvorbě protidrogové politiky na nejvyšší úrovni v České republice je nutno charakterizovat role a odpovědnosti tří subjektů. Ministerstvo vnitra- v politice odpovídá za regulaci opatření k potlačování nabídky ilegálních drog a za vymáhání práva ve vztahu k distribuci drog legálních, dále odpovídá za bezpečnost a potírání kriminality v souvislosti s užíváním drog. Ministerstvo spravedlnosti- odpovídá za tvorbu legislativních návrhů v oblasti trestního práva, vytváří podmínky pro činnost soudů a státních zastupitelství ve věcech souvisejících 14

Zdroj – internetové stránky Drogového informačního serveru - zpravodajství ČTK ze dne 8.1.2010

45

s drogovou kriminalitou. Odpovídá za realizaci prevence, léčby a minimalizace rizik a pomoci osobám závislým na drogách v podmínkách výkonu trestu. Ministerstvo zdravotnictví- odpovídá za legislativu týkající se legálního zacházení s návykovými látkami, vývoz, spotřebě a stavu zásob těchto látek pro OSN a EU. Protidrogová politika je součástí tohoto resortu, který odpovídá za financování všech typů léčby návykových nemocí a snižování zdravotních rizik. Dále odpovídá za realizaci úkolů z Rámcové smlouvy o kontrole tabáku z programu Zdraví 21 a z Evropského akčního plánu o alkoholu, k jehož realizaci se ministr resortu připojil (zpracováno pomocí Národní strategie protidrogové politiky na období 2005 až 2009).

4.2.2 Zásady komunikace s osobou pod vlivem návykové látky 15 Vlastní komunikace s osobou pod vlivem návykové látky musí být velmi obezřetná a cílevědomá. Obecně se dá doporučit, aby komunikace s takovou osobou byla co nejvýstižnější a nejkratší. Při kontaktu se policista musí snažit o to, aby nedocházelo ke zbytečným slovním výměnám, a tak předejít možným projevům agrese ze strany osoby pod vlivem omamné psychotropní látky. Při rozhovoru nebo pouhém setkání s toxikomanem, který porušil zákon, vždy jednat z pozice autority. Při komunikaci není vhodné být submisivní (nepodřizovat se, nepřijímat způsob jednání osoby), na druhé straně je krajně nevhodné agresivní a arogantní chování ze strany policisty, být při rozhovoru rázný, autoritativní a jednoznačný. Intonace hlasu by měl být bez citového zabarvení mimoverbální projevy (mimika, gestikulace) používat v co nejmenší míře, protože i ty mohou být toxikomanem dekódovány jako projev agresivity proti jeho osobě. Policista by měl být ve stálém očním kontaktu s toxikomanem, čímž mu znesnadňuje projevy lhaní a staví jej psychologicky do role „toho nižšího“. Je rovněž dobré, pokud to podmínky a situace dovolují, posadit toxikomana při rozhovoru do měkké pohovky nebo na místo, které je alespoň nepatrně níž než židle, na níž sedí policista a během rozhovoru by měl policista několikrát povstat, aby tím zdůraznil svou vůdčí roli při komunikaci v úředním jednání. Dojde-li ke slovní výměně názorů, které by se měl policista pokud možno vyhnout, je dobré neříkat kategoricky „ne“. V takovém okamžiku je lépe užít 15

Zdroj – Bulletin 1/2005 – plk.Ing.Gabriel Berzsi

46

například obratu „myslím, že by bylo lepší, ale na druhé straně….“ a obratnou argumentací přimět toxikomana, aby postupně vyslovoval souhlas s výroky policisty. Při slovním výpadu ze strany toxikomana, nesmí policista reagovat podrážděně, ale musí tento výpad odrazit klidem, nechat výpad kolem sebe „prolétnout“, a tím toxikomana donutit, aby musel opět argumentovat, nebo ztratí svou výhodnou pozici ve vzájemné komunikaci. Např. řekne-li toxikoman „…..vy stále otravujete lidi….“ Měl by policista reagovat obdobně jako např. „…..můžete mít pravdu, ale jak jinak učinit zákonům zadost…“. Pokud osoba pod vlivem návykové látky mluví pomalu, měl by policista rovněž volit pomalejší způsob mluvy. Jednání policisty musí být klidné, bez emocí, bez nervozity a to by mělo být patrné i ze způsobu komunikace a z verbálního projevu.

4.3 Vývoj na světové drogové scéně Zneužívání omamných a psychotropních látek (dále jen OPL) dosáhlo na počátku třetího tisíciletí nevídaných rozměrů a to v globálním měřítku. Ve světě již neexistuje stát, který by nebyl tímto problémem zasažen. Drogy devastují nejen jednotlivce, ale i jejich rodiny a celou společnost. V souvislosti se zneužíváním drog narůstá zločinnost, dopravní a pracovní nehodovost, zhoršuje se duševní a fyzické zdraví populace a také její schopnost reprodukce a rozvoje. Drogy slouží také jako universální platidlo, za které je možno koupit v podstatě cokoliv – zbraně, kasina, televizní sítě, státní úředníky atd. Drogy se staly významným činitelem ve vojenském, politickém a hospodářském dění ve světě. V některých zemích ilegální produkce, zpracování a obchod s drogami mají značný vliv na hospodářství dané země, protože tvoří velkou část jejich hrubého národního produktu. Nelegální produkce a obchod s drogami ohrožují politickou, hospodářskou a sociální stabilitu řady zemí. Na první pohled je zřejmé, že s ohledem na rozvoj naší společnosti, s ohledem na otevření státních hranic a možností neomezeného pohybu osob a zboží, nejen z hlediska evropského, ale celosvětového, není zatím v lidských silách absolutně eliminovat dovoz, vývoz, průvoz, výrobu a zneužívání OPL.

47

4.3.1 Protidrogový akční plán EU na období 2009-2012 Akční plán na období 2009 – 2012 vychází ze stávajícího přístupu protidrogové strategie na období 2005-2012, která stanoví evropský model drogové politiky založené na vyváženém přístupu, jejímž cílem je snižovat jak nabídku drog, tak poptávku po nich. Mezi pět hlavních priorit nového akčního plánu patří:  Zlepšování koordinace, spolupráce a zvyšování veřejného povědomí  Snížení poptávky po drogách  Snížení nabídky drog  Zlepšení mezinárodní spolupráce  Lepší pochopení problematiky Evropská komise schválila Protidrogový akční plán (2009-2012) dne 18. 9. 2008. Poté byl Akční plán projednáván Radou EU a schválen 8. 12. 2008.

4.3.2 Evropská unie a drogy 16 Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost (EMCDDA) je hlavním centrem pro informace o drogách v Evropské unii. Jeho úkolem je shromažďovat, analyzovat a šířit objektivní, spolehlivé a srovnatelné informace o drogách a drogové závislosti a tím poskytovat řádný a na důkazech založený přehled o drogovém jevu na evropské úrovni. K cílovým uživatelům patří političtí činitelé, kteří tyto informace využívají jako pomoc při formulování logicky provázané drogové strategie na vnitrostátní úrovni. Centrum slouží i pro odborníky a vědecké pracovníky, kteří působí v oblasti drog, a v širším měřítku pak i evropským sdělovacím prostředkům a široké veřejnosti. Stěžejní částí práce centra je zlepšovat srovnatelnost informací o drogách po celé Evropě a vypracovávat metody a nástroje nutné k dosažení tohoto cíle. Výsledkem doposud vynaloženého úsilí je to, že jednotlivé země nyní mají přehled o tom, jaké je jejich postavení v širším evropském záběru a mohou se zabývat společnými problémy a cíli. Hlavním rysem drogového jevu je jeho měnící se dynamický ráz a základním posláním EMCDDA je sledovat nejnovější vývoj v této oblasti. Centrum získává informace především ze „sítě Reitox“, což je seskupení zahrnující kontaktní místa v každém z 25 členských států EU, v Norsku, v kandidátských zemích EU a v Evropské komisi. Annual 16

Bulletin 3/2007

48

report on the state of the drugs problem in the European Union and Norway (Výroční zpráva o stavu drogového problému v Evropské unii a v Norsku) a on-line vydávaný Statistical bulletin (Statistický věstník) nabízejí každoroční přehled o nejnovější situaci a vývojových trendech v oblasti drog v Evropě. Jinak bohatou zásobu údajů o drogách přinášejí on-line vydávané Country situation summaries (Přehledy o situaci v jednotlivých zemích). EMCDDA vychází ve své práci z předpokladu, že důkladné informace jsou klíčem k účinné strategii v oblasti drog. Ačkoliv centrum nemůže nabídnout žádnou vzorovou politiku, má teď prostřednictvím svých rozborů, nástrojů a standardů zřetelný vliv na rozhodovací procesy.17 Výzkumy, které Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogové závislosti (EMCDDA) zveřejnilo před krátkým časem, potvrdily to, co praktici v oblasti boje s drogami předpokládali, totiž tu skutečnost, že téměř každý pátý Evropan nejméně jednou v životě vyzkoušel drogu. V rámci EU se za této situace pochopitelně musí velmi věnovat náležitá pozornost řešení drogového problému. Vzhledem k tomu, že nelegální obchod s drogami v evropském prostředí volného pohybu osob, kapitálu a zboží nezná hranic, je naprosto nezbytná co nejefektivnější spolupráce policejních justičních orgánů ale také globální drogová strategie na celoevropské úrovni, která by zároveň koordinovala vývoj všech nezbytných opatření v jednotlivých členských státech. Drogová strategie Evropské unie (EU drug strategy) byla přijata Evropskou radou v Helsinkách již v prosinci 1999 a pro roky 2000 až 2004 stanovila pět hlavních cílů: Významně redukovat zneužívání drog, a to především mladými lidmi pod osmnáct let Zásadně

redukovat

výskyt

zdravotního

poškození

vznikajícího

v souvislosti

s požíváním drog (HIV, hepatitis, TBC apod.) Zvýšit podstatně počet úspěšně léčených osob závislých na drogách Významně redukovat počet trestných činů souvisejících s drogami Snížit podstatně praní špinavých peněz a ilegální obchod s prekurzory V červnu 2000 pak přijala Evropská rada v Santa Maria de Feira Akční plán EU k drogám (EU action plan on drugs), který pro období pěti let, tedy do konce roku 2004 stanovil konkrétní aktivity a postupy za účelem dosažení shora zmíněné drogové strategie. Pokud 17

Bulletin odboru prevence kriminality MV – 24. 10. 2000

49

jde o oblast trestněprávních opatření, uvedený akční plán na základě Amsterdamské smlouvy stanovil členským státům EU závazek zajistit tzv. společné minimální standardy v národních legislativách tak, aby pachatelé drogové kriminality nemohli zneužívat mezer v právu (hmotném i procesním) v jednotlivých zemích a unikat spravedlivému potrestání tím, že uprchnou do druhého členského státu. Kromě toho Akční plán předpokládá posílení policejní a justiční spolupráce. Významného pokroku v oblasti trestního stíhání závažných forem drogové kriminality bylo rovněž dosaženo zavedením evropského zatýkacího rozkazu, který umožňuje velmi jednoduchým postupem předávat obviněné a odsouzené mezi členskými státy EU. V případě heroinu se situace v Evropě stabilizovala, ale jeho spotřeba neklesá. "Je to stále nejvážnější problém pro Evropu, protože bývá hlavní příčinou úmrtí a těžkých závislostí na narkotikách. Ročně v zemích EU a Norsku, Turecku a Chorvatsku zemře na následky užívání drog asi 6 a půl až osm tisíc lidí," řekl Rádiu Česko bruselský zpravodaj ČRo Pavel Novák, který se seznámil s výroční zprávou evropského monitorovacího centra. Ve zprávě se také uvádí, že roste obliba kokainu, zvláště v západoevropských zemích. Alespoň jednou za život vyzkoušelo tuto látku 13 miliónů Evropanů. Jenom za poslední rok jej užili 4 miliony obyvatel z 30 sledovaných evropských států. "Největší spotřebu zaznamenává kokain ve Španělsku, Dánsku, Irsku, Itálii a Británii," dodal Novák s tím, že příčinou rostoucí spotřeby kokainu je pravděpodobně pokles jeho ceny od roku 2000. "Směřuje sem také více dodávek z jihoamerických zemí, stává se módní drogou." I když zpráva potvrzuje klesající oblibu marihuany zvláště mezi mladou evropskou generací, stále je konopí nejužívanější drogou na kontinentu. Zkušenost s ní má 74 milionů Evropanů. Česko vede pomyslný žebříček zemí, kde konopí už někdy vyzkoušeli mladí lidé ve věku 15 až 24 let. Je jich u nás 44 procent. Vedeme také statistiku těch mladých, kteří po této droze sáhli v uplynulém roce. Česko se ve zprávě zmiňuje i v případě šíření pervitinu, který byl dosud jen českou doménou. Teď se tato droga se začíná prodávat i v některých skandinávských zemích. "Ale existují náznaky, že se výrobny pervitinu objevují i v Litvě, kde je díky blízkosti Ruska jednodušší přístup k lékům, ze kterých se vyrábí," uvedl zpravodaj ČRo v Bruselu Pavel Novák. Podle studie Evropské unie vedou nadále mladí Češi mezi evropskými zeměmi v užívání konopí a extáze. Česká republika je přitom jednou z několika mála zemí Unie, kde mírně klesá počet trestných činů souvisejících s drogami. Jak řekl Rádiu Česko ředitel Národní protidrogové centrály 50

Jakub Frydrych, obliba heroinu má v Česku stagnující charakter. "Můžeme hovořit o tom, že populace, která ho užívá, stárne. Rozhodně není heroin pro Česko problémem číslo jedna," uvedl. Naopak kokain je podle něj v České republice na vzestupu. "A jeho obliba se šíří i do domény takzvaných tanečních drog, kde velmi silně konkuruje syntetikům společně s domácí drogou metamfetamin," uvedl. Hlavním problémem na české drogové scéně je ale podle Frydrycha jednoznačně pervitin. "Protože ve vztahu k nelegálnímu užívání problémových drog, máme největší podíl uživatelů právě pervitinu, který se u nás velmi masivně nelegálním způsobem vyrábí," uvedl. V loňském roce podle něj Policie ČR odhalila 344 nelegálních - zejména kuchyňských - výroben metamfetaminu. "Což je nejvyšší číslo v Evropě," zdůraznil Frydrych. 18

4.3.3 Legalizace měkkých drog v USA Jak informovala 12. ledna 2010 zpravodajská agentura ČTK: „ Zákonodárci v americkém státě New Jersey v pondělí schválili zákon, jenž umožní chronicky nemocným pacientům užívat marihuanu. Oznámila to agentura AP s tím, že se tak New Jersey stala 14. státem USA, který užívání marihuany z lékařských důvodů povoluje. Zákon podporuje i demokratický guvernér Jon Corzine, který by jej mohl podepsat ještě před svým odchodem z úřadu příští týden. Tím by zákon vstoupil v platnost. Opatření umožňuje pacientům a takovými chorobami jako rakovina, AIDS či roztroušená skleróza koupit si dvě unce (57 gramů) marihuany měsíčně ve státem monitorovaných lékárnách. Podle demokratického zákonodárce Reeda Gusciory, který léta návrh zákona podporuje a prosazuje, lékařská marihuana může ulevit trpícím. Upozornil, že zatím nejsou žádné známky,

že

by

tímto

opatřením

stouplo

užívání

marihuany

všeobecně.

"Nemyslím si, že bychom měli dělat zločince z velmi nemocných a trpících v posledním stadiu,"zdůraznil. Nicméně s ohledem na obavy vyslovované kvůli případnému nárůstu zneužívání této drogy byla přijata kompromisní forma zákona - například bylo odstraněno ustanovení, že si pacienti sami mohou marihuanu pěstovat. Příslušní pacienti budou vybaveni zvláštní dokumentací, která jim zaručí imunitu vůči zadržení či stíhání kvůli užívání marihuany. Dále zůstává trestné řízení vozidla pod vlivem marihuany. Kromě New Jersey používání marihuany k lékařským účelům povolují státy Aljaška, Kalifornie, 18

Zdroj – internet – webové stránky EMCDDA

51

Colorado, Havaj, Maine, Michigan, Montana, Nevada, Nové Mexiko, Oregon, Rhode Island, Vermont aWashington19“

4.3.4 Dealerské drogové cesty Vzhledem k ideální geografické poloze České republiky (ČR) v Evropě je naše země důležitou spojovací trasou pro pašování drog z území ČR i na území ČR. Přes ČR tranzitují dodávky heroinu z Blízkého i Dalekého východu zejména tzv. Balkánskou cestou, dodávky kokainu z Latinské Ameriky20, dodávky kanabionidů z Blízkého a Středního východu i z Afriky (některé dealerské cesty uvedeny v příloze). ČR je v současné době také cílovou zemí pro všechny omamné látky, psychotropní látky, snad jen s výjimkou cracku. Trestná činnost v oblasti omamných a psychotropních látek je jednoznačně v současné době organizovaným zločinem (pomineme-li individuální výrobu a samopěstitele marihuany, ale zároveň musím dodat, že i tato trestná činnost v ČR stoupá). Zločinecké skupiny při výrobě a distribuci se odvíjejí v různých formách a na ty lze nahlížet z pohledu číslo 4 : Pohledy na zločinecké skupiny: jedná-li se o skupinu „výroba-distribuce-vývoz“ popřípadě „výroba-distribuce“ jedná-li se o skupinu „tranzit“ jedná-li se o skupinu „tranzit-distribuce“ jedná-li se o skupinu „dovoz“ V součastné době je nejvíce rozšířená skupina „výroba – distribuce“, následuje „tranzit“ a poté „dovoz – distribuce“ případně „tranzit – distribuce“. Česká komunita preferuje výrobu a následně distribuci po celém území ČR. V dalších formách převládají příslušníci jiných států a národností, zejména občané bývalého SSSR, Afriky, Jižní Ameriky a občané bývalé Jugoslávie. V roce 2009 se povedlo na území ČR odhalit velké množství pěstíren 19

Zdroj – internetové stránky Drogového informačního serveru – zpravodajství ČTK ze dne 12.1.2008

20

Distribuce je organizována zejména zahraničními organizátory nebo nověji českými občany, kteří se distribucí zabývají již delší dobu po celém světě a teď i na českém trhu. Kokain je dopravován pomocí kurýrů a zásilek, dealeři tvoří skupiny jugoslávského, ruského a ukrajinského původu. Do distribuce zapojeni též čeští občané. Kokain je do ČR dopravován velice rozmanitými způsoby. Početně nejrozšířenější je doprava v malých zásilkách letecky pomocí kurýrů, kteří jej ukrývají ve svých zavazadlech a tělních dutinách. Další forma je balení a maskování kokainu do různých průmyslových výrobků jako jsou náhradní díly automobilů, různé strojní součástky a podobně. Tyto úkryty jsou vybudovány vysoce profesionálně a běžnou celní kontrolou tyto úkryty nelze odhalit..

52

marihuany a to převážně u příslušníků vietnamské komunity. Vietnamská komunita je velice dobře organizovaná a propojená.

4.3.5 Drogy a mládež v celosvětovém měřítku Podle odhadů užívá 208 miliónů lidí na celém světě nelegální látky. Národní průzkum užívání drog a zdraví USA z roku 2007 ukázal, že 19,9 milionu Američanů (tj. 8% z celkové populace starší 12 – ti let) užívalo ilegální drogy v předchozím měsíci. Podle průzkumu ESPAD provedeného v ČR v roce 2007, potvrdilo sníženou výkonnost ve škole v důsledku užívání nelegálních drog 19,3 % studentů, problémy ve vztazích s rodiči uvedlo 14,1 % a problémy ve vztazích s přáteli uvedlo 16,6 % studentů. Nejčastěji užívanou nelegální drogou je marihuana. Dle Světové zprávy OSN o drogách z roku 2008 asi 3,9 % světové populace ve věku 15 až 64 let užívá marihuanu. Mládež je dnes více než kdy předtím vystavena nebezpečí drog. Podle průzkumu, Centra pro kontrolu nemocí z roku 2007 se 45 % studentů středních škol již opilo a 19,7 % jich kouřilo marihuanu jen za poslední měsíc. Podle aktuálního průzkumu provedeného v evropských zemích bylo pod vlivem marihuany mezi 10 a 40 % dospívajících ve věku 15 -16 let. Nejvíce jich bylo v České republice (44 %), následuje Irsko (39 %), Velká Británie (38 %) a Francie (38 %). Ve Španělsku a Velké Británii je mezi patnácti a šestnáctiletými 4 až 6 % těch, kdo užívají kokain. Jeho užívání mezi mládeží vzrostlo v Dánsku, Itálii, Španělsku, Velké Británii, Norsku a Francii.

53

Výsledky Cílem mé práce bylo seznámit se s problematikou drog, drogové trestné činnosti a právní úpravou drogových trestních činů. Porozumět této problematice bylo složité, avšak díky mnoha podkladům, které jsem při práci použila si osobně myslím, že se mi to podařilo. O drogách toho bylo velmi mnoho publikováno a řečeno. Snažila jsem se o výtah těch nejdůležitějších informací v návaznosti na mou práci. Výsledkem mé práce je rozdělení tohoto problému do několika kapitol, které jsou pro jednodušší orientaci strukturovány do dalších podkapitol. Práce odhaluje jak velký problém pro nás a naši společnost jsou drogy. Tato hrozba bude vyžadovat vytrvalou práci zainteresovaných subjektů i jednotlivců a boj s tímto problémem můžeme označit za nekonečný. Na závěr bych ráda vyslovila přání, které se týká nás všech i budoucích generací. Buďme v tomto boji vytrvalí a důslední.

54

Závěry a doporučení Ve své bakalářské práci jsem snažila analyzovat současnou situaci na drogové scéně nejen u nás, ale i v zahraničí. Dle mého názoru tolik očekávaný nový trestní zákoník zjemnil náhled na drogové trestné činy. Tam kde to dříve byl trestní čin, je to dnes přestupek a navíc byla oslabena ochrana dítěte před tímto nebezpečím. Je pravdou, že mnoho lidí nejen u nás, ale i v zahraničí si tento nový zákon vyložilo jako legalizaci drog. Tím se zvýšil příliv cizinců, kteří si myslí, že se ocitli v drogovém ráji a mohou zde drogy nejen užívat, ale i volně prodávat. Myslím si, že je sice nový zákoník v platnosti pár měsíců, ale už teď je z praxe zřejmé, že by bylo potřeba ho novelizovat alespoň v otázce drogových trestných činů. Současná volnost, kterou poskytuje v oblasti ochrany dětí je nedostačující. Naším prioritním cílem by měla být hlavně ochrana dětí, neboť to je naše budoucnost. Měl by to být odkaz dalším generacím. Naši zákonodárci by se nad tím měli zamyslet, protože i oni jsou většinou rodiči. V dnešní době je z pohledu práva zakázáno obchodovat, ale oproti tomu je užívání drogy de facto povoleno. Laik by si toto mohl vyložit, že zde jde více o daňové úniky než-li o zdraví a ochranu dětí. Zamysleme se tedy nad otázkou : „ Co je pro nás prioritou ?“ Podíváme-li se na problém drog ze světového pohledu, bude patrný rozdíl v trestání za drogové delikty. Zatímco u nás je držení malého množství pouze přestupkem, v jiných zemích jsou za to několikaleté tresty odnětí svobody či doživotí. Další neméně významnou otázkou je, kolik finančních prostředků vyčerpá náš stát na prevenci, léčbu a řešení následných problémů s drogami. Určitě by bylo vhodnější tyto prostředky použít třeba na vzdělávání naší mládeže či podporu různých charitativních institucí, kde skutečně jsou lépe využity. Léčba drogově závislých osob, ať dobrovolná či nařízená soudem je poměrně drahou záležitostí placenou z našich daní, kdyžto pro postižené děti či jinak handicapované občany se musí pořádat různé finanční sbírky a charitativní akce.

55

Je samozřejmé, že tuto otázku nelze vyřešit mávnutím kouzelného proutku. Je to velmi bolestivý a nekonečný problém. Každý člověk na toto má svůj názor, ale drtivá většina se shodne na tom, že je to nevymýtitelné zlo naši společnosti.

56

Seznam použité literatury Seznam literatury 1)Kolektiv autorů sdružení SANANIM, o.s., 2007, Portál, s.r.o., Praha 2007, ISBN 97880-7367-223-2, Drogy otázky a odpovědi

Seznam periodik 1)Vaněček, M. Bulletin Národní protidrogové centrály Služby kriminální policie a vyšetřování

České republiky. Ročníky 1993 – 2009

2) Zaostřeno na drogy č. 2/2009 (ročník sedmý), vydává Úřad vlády ČR, Národní monitorovací středisko pro drogy a drogové závislosti, Nábřeží E. Beneše 4, Praha 1

Internetové odkazy Rozdělení

a

účinky

drog

.

Dostupný

na

www.

http://blog-haus.blbne.cz/14020-rozdeleni-a-ucinky-drog.html Drogy

Informační

Server-Home-Statistiky.

Dostupný

na

www.

http://www.drogy.net/portal/hlavni_portal/drogy-a-media/z-domova-2/?&_offset=1608 EMCDDA/EUROPEN MONITORING CENTRE FOR

DRUGS AND DRUG

ADDICTION/. Dostupný na www. http://www.emcdda.europa.eu/

Právní předpisy a judikáty Nařízení vlády číslo 467/2009 Sb. za dne 14. prosince 2009 Nařízení vlády číslo 455/2009 Sb. ze dne 7. prosince 2009 Nařízení vlády číslo 454/2009 Sb. ze dne 7. prosince 2009 57

Rozhodnutí Nejvyššího soudu ČSR 11 To 51/ 85-Rt 45 86-§234 STZ-loupež a organizovaná skupina Rozsudek Krajského soudu v Ostravě sp. Zn. 2 To 461/97 ze dne 17.9. 1997 Rozsudek Krajského soudu v Plzni ze dne 17.11. 1998, sp.zn. 7 To 686/98 Výkladové stanovisko Krajského soudu v Ostravě a Ústí nad Labem Usnesení Nejvyššího soudu ČR sp. zn. 7 Tdo 1331/2009 ze dne 19.11.2009 Usnesení Nejvyššího soudu ČR 6 Tdo 620/2003 Usnesení Nejvyššího soudu České republiky sp. Zn 3 Tdo 687/2006 ze dne 21.6.2006 Usnesení Nejvyššího soudu České republiky sp. Zn 3 Tdo 687/2006 ze dne 21.6.2006 Usnesení Nejvyššího soudu České republiky sp. Zn. 4 Tz 220/2001 ze dne 30.10. 2001 Usnesení Nejvyššího soudu České republiky ze dne 18.8. 2004 č. 5 Tdo 280/2005, sp.zn. 4 T 159/2003 Zákon číslo 40/2009 Sb. Zákon číslo 140/1961 Sb.

Jiné zdroje ČTK – zprávy ze dne 8. ledna 2010

58

Seznam použitých zkratek ČR

-

Česká republika

EDU

-

protidrogová jednotka Europolu

EU

-

Evropská unie

LSD

-

lysergamid (dietylamid kyseliny lysergové)

MDMA

-

metylendioxyamfetamin (extáze)

NPC

-

Národní protidrogová centrála Služby kriminální policie a vyšetřování České republiky

OPL

-

omamné a psychotropní látky

THC

-

tetrahydrocannabinol (obsažen v listech konopí setého)

Tr.zák.

-

Trestní zákon

USA

-

Spojené státy americké

TZ

-

Trestní zákoník

OSN

-

Organizace spojených národů

EMCDDA -

Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogové závislosti v Lisabonu

PČR

-

Policie České republiky

ČTK

-

Česká tisková kancelář

ESPAD -

Evropská školní studie o alkoholu a jiných drogách

NSZ

Nařízení státní zástupkyně

-

59

Přílohy Příloha č.1

Výtah zákona č. 140/1961 §187 Nedovolená výroba a držení omamných a psychotropních látek a jedů Kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabízí, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává omamnou nebo psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursor nebo jed, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let. Odnětím svobody na dvě léta až deset let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako člen organizované skupiny, nebo ve větším rozsahu, nebo spáchá-li takový čin vůči osobě mladší než osmnáct let. Odnětím svobody na osm až dvanáct let bude pachatel potrestán, získá-li činem uvedeným v odstavci 1 značný prospěch, spáchá-li takový čin vůči osobě mladší patnácti let, nebo způsobí-li takovým činem újmu na zdraví odnětím svobody na deset až patnáct let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví více osob nebo smrt, získá-li takovým činem prospěch velkého rozsahu, nebo spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech. § 187a Kdo bez povolení přechovává omamnou nebo psychotropní látku nebo jed v množství větším než malém, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta nebo peněžitým trestem. Odnětím svobod na jeden rok až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 ve větším rozsahu.

60

§188 Kdo vyrobí, sobě nebo jinému opatří anebo přechovává předmět určený k nedovolené výrobě omamné nebo psychotropní látky, přípravku obsahujícího omamnou nebo psychotropní látku nebo jedu, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem nebo propadnutím věci. Odnětím svobody na dvě léta až deset let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 ve větším rozsahu, spáchá-li takový čin vůči osobě mladší než osmnáct let, nebo získá-li takovým činem značný prospěch. §188a Šíření toxikománie Kdo svádí jiného ke zneužívání jiné návykové látky než alkoholu nebo ho v tom podporuje anebo kdo zneužívání takové látky jinak podněcuje nebo šíří, bude potrestán odnětím svobody až na tři léta nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem. Odnětím svobody na jeden rok až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 vůči osobě mladší než osmnáct let, nebo spáchá-li takový čin tiskem, filmem, rozhlasem, televizí, veřejně přístupnou počítačovou sítí nebo jiným obdobně účinným způsobem §201 Ohrožení pod vlivem návykové látky Kdo vykonává ve stavu vylučujícím způsobilost, který si přivodil vlivem návykové látky, zaměstnání nebo jinou činnost. Při kterých by mohl ohrozit život nebo zdraví lidí nebo způsobit značnou škodu na majetku, ačkoliv byl za takový čin v posledních dvou letech odsouzen nebo z výkonu trestu odnětí svobody uloženého za takový čin propuštěn ačkoliv byl za obdobný čin spáchaný pod vlivem návykové látky v posledních dvou letech postižen, spáchá-li takový čin při výkonu zaměstnání nebo jiné činnosti, při kterých je vliv návykové látky zvlášť nebezpečný, zejména řídí-li hromadný dopravní prostředek, nebo způsobí-li takovým činem, byť i z nedbalosti, jinému ublížení na zdraví nebo větší škodu na cizím majetku nebo jiný závažný následek, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok nebo zákazem činnosti nebo peněžitým trestem.

61

§201a Opilství Kdo se použitím nebo aplikací návykové látky nebo jinak přivede, byť i z nedbalosti, do stavu nepříčetnosti, v němž se dopustí jednání, které má jinak znaky trestního činu, bude potrestán odnětím svobody na tři léta až osm let: dopustí-li se však jednání, které má znaky trestného činu, na který stanoví zákon trest mírnější, bude potrestán oním trestem mírnějším. Ustanovení odstavce 1, jakož i §1221 se neužije, přivedl-li se pachatel do stavu nepříčetnosti v úmyslu spáchat trestný čin, nebo spáchal trestný čin z nedbalosti, která spočívá v tom, že se přivedl do stavu nepříčetnosti.22

21

§12 Nepříčetnost, kdo pro duševní poruchu v době spáchání činu nemohl rozpoznat jeho nebezpečnost pro společnost nebo ovládat své jednání, není za tento čin trestně odpovědný. 22 citováno ze zákona č. 140/1961

62

Příloha č.2

Výtah zákona č. 40/2009

§283 Nedovolená výroba a jiné nakládání s omamnými a psychotropními látkami a jedy Kdo neoprávněně vyrobí, doveze, vyveze, proveze, nabídne, zprostředkuje, prodá nebo jinak jinému opatří nebo pro jiného přechovává omamnou nebo psychotropní látku, přípravek obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursor nebo jed, bude potrestán odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem. Odnětím svobody na dvě léta až deset let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako člen organizované skupiny, ač byl za takový čin v posledních třech letech odsouzen nebo potrestán, ve značném rozsahu, nebo ve větším rozsahu vůči dítěti nebo v množství větším než malém vůči dítěti mladšímu patnácti let. Odnětím svobody na osm až dvanáct let nebo propadnutí majetku bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví, spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného značný prospěch, spáchá-li takový čin ve velkém rozsahu, nebo spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti mladšímu patnácti let. Odnětím svobody na deset až osmnáct let nebo propadnutím majetku bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví nejméně dvou osob nebo smrt, spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného prospěch velkého rozsahu, nebo spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působící ve více státech. Příprava je trestná.

63

§ 284 Přechovávání omamné látky a psychotropní látky a jedu Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává v množství větším než malém omamnou látku konopí, pryskyřici z konopí nebo psychotropní látku obsahující jakýkoli tetrahydrokanabinol, izomer nebo jeho stereochemickou variantu (THC), bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu přechovává jinou omamnou nebo psychotropní látku než uvedenou v odstavci 1 nebo jed v množství větším než malém, bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Odnětím svobody na šest měsíců až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve větším rozsahu. Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 nebo 2 ve značném rozsahu. § 285 Nedovolené pěstování rostlin obsahujících omamnou nebo psychotropní látku Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu pěstuje v množství větším než malém rostlinu konopí, bude potrestán odnětím svobody až na šest měsíců, peněžitým trestem nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Kdo neoprávněně pro vlastní potřebu pěstuje v množství větším než malém houbu nebo jinou rostlinu než uvedenou v odstavci 1 obsahující omamnou nebo psychotropní látku, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, peněžitým trestem nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Odnětím svobody až na tři léta nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedená v odstavci 1 nebo 2 ve větším rozsahu.

64

Odnětím svobody na šest měsíců až pět let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 a 2 ve značném rozsahu. § 286 Výroba a držení předmětu k nedovolené výrobě omamné a psychotropní látky a jedu Kdo vyrobí, sobě nebo jinému opatří anebo přechovává prekursor nebo jiný předmět určený k nedovolené výrobě omamné nebo psychotropní látky, přípravku, který obsahuje omamnou nebo psychotropní látku, nebo jedu, bude potrestán odnětím svobody až na pět let, peněžitým trestem, zákazem činnosti nebo propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty. Odnětím svobody na dvě léta až deset let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako člen organizované skupiny, spáchá-li takový čin ve značném rozsahu, spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti, nebo získá-li takovým činem pro sebe nebo pro jiného značný prospěch. § 287 Šíření toxikomanie Kdo svádí jiného ke zneužívání jiné návykové látky než alkoholu nebo ho v tom podporuje, nebo kdo zneužívá takové látky, jinak podněcuje nebo šíří, bude potrestán odnětím svobody až na tři léta nebo zákazem činnosti. Odnětím svobody na jeden rok až pět let nebo peněžitým trestem bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1) jako člen organizované skupiny, vůči dítěti, nebo tiskem, filmem, rozhlasem, televizí, veřejně přístupnou počítačovou sítí nebo jiným obdobně účinným způsobem. Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 vůči dítěti mladšímu patnácti let.

65

§ 288 Výroba a jiné nakládání s látkami s hormonálním účinkem Kdo neoprávněně ve větším množství vyrobí, přechovává, doveze, vyveze, proveze, nabízí, prodá, jinému poskytne nebo podá látku s anabolickým nebo jiným hormonálním účinkem za jiným než léčebným účelem, nebo kdo vůči jinému použije metodu spočívající ve zvyšování přenosu kyslíku v lidském organismu nebo jinou metodu dopingovým účinkem za jiným než léčebným účelem, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok. Odnětím svobody na jeden rok až tři léta bude pachatel potrestán, spáchá-li čin uvedený v odstavci 1 jako člen organizované skupiny, nebo spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti nebo v množství větším než malém vůči dítěti mladšímu patnácti let. Odnětím svobody na dvě léta až osm let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví, spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného značný prospěch, spáchá-li takový čin ve větším rozsahu vůči dítěti mladšímu patnácti let, spáchá-li takový čin jako lékař nebo jiná způsobilá zdravotnická osoba. Odnětím svobody na pět let až dvanáct let bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 těžkou újmu na zdraví nejméně dvou osob nebo smrt, spáchá-li takový čin v úmyslu získat pro sebe nebo pro jiného prospěch velkého rozsahu nebo spáchá-li takový čin ve spojení s organizovanou skupinou působících ve více státech. § 289 Společná ustanovení Zákon stanoví, co se považuje za omamné látky, psychotropní látky, přípravky obsahující omamnou nebo psychotropní látku, prekursory používané pro nezákonnou výrobu omamných nebo psychotropních látek.

66

Vláda nařízením stanoví, co se považuje za jedy ve smyslu § 283,284 a 286 a jaké je množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek, přípravků je obsahujících a jedů. 23 Vláda nařízením stanoví, které rostliny nebo houby se považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku podle § 285 a jaké je jejich množství větší než malé ve smyslu § 285.24 Vláda nařízením stanoví, co se považuje za látky s anabolickým a jiným hormonálním účinkem a jaké je větší množství ve smyslu §288, a co se považuje za metodu spočívající ve zvyšování přenosu kyslíku v lidském organismu a jiné metody s dopingovým účinkem ve smyslu § 288.25 §274 Ohrožení pod vlivem návykové látky Kdo vykonává ve stavu vylučujícím způsobilost, který si přivodil vlivem návykové látky, zaměstnání nebo jinou činnost, při kterých by mohl ohrozit život nebo zdraví lidí nebo způsobit značnou škodu na majetku, bude potrestán odnětím svobody až na jeden rok, peněžitým trestem nebo zákazem činnosti. Odnětím svobody na šest měsíců až tři léta, peněžitým trestem nebo zákazem činnosti bude pachatel potrestán, způsobí-li činem uvedeným v odstavci 1 havárii, dopravní nebo jinou nehodu, jinému ublížení na zdraví nebo větší škodu na cizím majetku nebo jiný závažný následek, spáchá-li takový čin při výkonu zaměstnání nebo jiné činnosti, při kterých je vliv návykové látky zvlášť nebezpečný, zejména řídí-li hromadný dopravní prostředek, nebo byl-li za takový čin v posledních dvou letech odsouzen nebo z výkonu trestu odnětí svobody uloženého za takový čin propuštěn. 23

Nařízení vlády číslo 467/2009 Sb. za dne 14. prosince 2009, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za jedy a jaké je množství vetší než malé u omamných látek, psychotropních látek, přípravků je obsahujících a jedů. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2010. 24 Nařízení vlády číslo 455/2009 Sb. ze dne 7. prosince 2009, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, které rostliny nebo houby se považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku a jaké je jejich množství větší než malé ve smyslu trestního zákoníku. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2010. 25 Nařízení vlády číslo 454/2009 Sb., kterým pro účely trestního zákoníku stavoví, co se považují za látky s anabolickým a jiným hormonálním účinkem a jaké je jejich větší množství, a co se pro účely trestního zákoníku považuje za metodu spočívající ve zvyšování přenosu kyslíku v lidském organismu a za jiné metody s dopingovým účinkem. Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2010.

67

§ 360 Opilství Kdo se použitím nebo aplikací návykové látky přivede, byť i z nedbalosti, do stavu nepříčetnosti, v němž se dopustí činu jinak trestného, bude potrestán odnětím svobody na tři léta až deset let: dopustí-li se však činu jinak trestného, na který zákon stanoví trest mírnější, bude potrestán tímto trestem mírnějším. Ustanovení odstavce 1, jakož i § 26

26

se neužije, přivedli-li se pachatel do stavu

nepříčetnosti v úmyslu spáchat trestní čin, nebo spáchal trestní čin z nedbalosti, která spočívá v tom, že se přivedl do stavu nepříčetnosti.

26

§ 26 Nepříčetnost – Kdo pro duševní poruchu v době spáchání činu nemohl rozpoznat jeho protiprávnost nebo ovládat své jednání, není za tento čin trestně odpovědný

68

Příloha č.3

Výkladové stanovisko Krajského soudu v Ostravě a Ústí nad Labem

Stanovisko odvolacích senátů ze dne 14.1.2010 k určování kvalifikačních znaků Příklad: Pervitin – (ne účinná látka, ale směs!) Množství větší

Více než 2g než

nejméně 11 dávek

nejméně 2.001,- Kč

po 0,2g

malé Větší rozsah

Více než 10g

nejméně 51 dávek

nejméně 10.001,- Kč

po 0,2g

Značný

Více než 50g

rozsah

Velký rozsah

nejméně 251 dávek

nejméně 50,001.- Kč

po 0,2g

Více než 250g

nejméně 1251 dávek

nejméně 250.001,- Kč

po 0,2g

Výše uvedená tabulka slouží pro orientaci u nejběžněji prodávané drogy pervitinu s tím, že klíč, který byl stanoven ke kvalifikačním momentům trestných činů na úseku drog se odvíjí od násobku pěti škody nikoliv nepatrné a škody nikoliv malé, vyšší násobek by vzhledem k následkům užívání drog - společenské škodlivosti byl nepřiměřeně mírný.

69

Tento klíč pro kvantifikaci platí pro hodnoty všech omamných látek, psychotropních látek a přípravků je obsahujících (drogy) uvedených v nařízení vlády č. 467/2009 Sb. (tj. heroin větší rozsah více než 7,5g, kokain více než 5g. Tato hlediska je možno uplatňovat zejména u ustanovení § 283 odst. 2 písm. d) tr.zákoníku vůči dětem, kde se rozlišuje větší rozsah vůči dítěti, a větší než malé množství vůči dítěti mladšímu 15-ti let. Uvedené hodnoty vycházejí z poznatků praxe ohledně množství a velikosti dávky, kdy např. u pervitinu je jedna dávka nejméně 0,2g za 200,- Kč a dávka za 0,5g je 500,- Kč a 1g za 1.000,- Kč, kdy cena je stanovena podle aktuální hodnoty na trhu. Hodnota jedné dávky 0,2g pervitinu je podle krajského soudu nejmenší gramáž jedné dávky, jak vyplývá z rozhodovací činnosti a lze ji používat jako výchozí hodnotu ve prospěch pachatele za situace, kdy nebude známa hmotnost dávky. (Pro názornost uživatel sdělí, že koupil 5 dávek a není schopen říci v jaké hmotnosti, za kolik peněz, v jaké kvalitě, takže se bude mít zato, že koupil nejméně 0,2g x5, tedy celkem 1g) Upozorňuje se, že důkazní řízení je nutno již od počátku trestního stíhání zaměřit na zjištění množství drogy v gramech a

jednotně

takto postupovat v popisu skutku,

neboť jinak by nebylo možno usuzovat bez pochybností v jakém rozsahu byla trestná činnost spáchána. Soudy nechť tomuto požadavku věnují zvýšenou pozornost a požadují po státních zástupcích u hlavního líčení, aby upřesnili obžalobu, případně sami vedli dokazování v tomto směru. Při zajištění drogy, zejména bude-li množství drogy v gramech hraniční, je nutno zjišťovat obsah účinné látky s ohledem na různou kvalitu drogy.

70

Výkladové stanovisko Krajského soudu v Ústí nad Labem POP = pokyn obecné povahy NSZ č. 6/2000 Sb. (posl. úprava 1/2008 Sb.) NV = nařízení vlády č. 467/2009 Sb. – vynásobeno poměrem jako v POPu Hodnota 1 dávky – vychází z POPu

Mn.větší než malé

větší rozsah

značný

rozsah

Pervitin

POP 0.5 g (10 dávek)

10g (x20)

1 dávka 0,05g

NV 2g

40g

400g

účinná látka

NV 0,2g, HCl 0,72g

4g, HCl 14,4g

40g, HCl 144g

Heroin

POP 0.15g (5 dávek)

1,5g (x10)

1 dávka 0,03g

NV 1,5 g

15g

150g

Účinná látka

NV 0,2g, HCl 0,22g

2g, HCl 2,2g

20g, HCl 22g

THC

POP 0,3 THC (10dávek)

7,5 THC (x25)

1 dávka 0,03THC

NV marihuana 15g sušiny

375g sušiny

3.750 g suš.

125g

1.250g

NV marihuana 1,5g

37,5g

375g

NV Hašiš 1g

25g

250g

(x10)

Hašiš 5g Účinná látka

MDMA (extáze)

POP 1 MDMA-báze (10d.) 24 MDMA-báze

1 dávka 0,1

NV 4 tabl. (0,4g)

96 tabl. (9,6g)

960 tablet (96g)

NV 0,34g, HCl 0,4g

8,14g, HCl 9,6g

81,6g, HCl 96g

MDMA- báze

Účinná látka

71

Mn.větší než malé

větší rozsah

značný

rozsah

(x10)

Kokain

POP 0,25 kokain HCl (5 d.) 5 kokain HCl (x20)

1 dávka 0,05 HCl

NV 1 g

NV 20g

200g

Účinná látka

NV 0,54g, HCl 0,6g

10,8g, HCl 12g

108g, HCl 120g

Psylocybin

POP 0,05g (5 dávek)

3g (x60)

1 dávka 0,01 g

NV 40 hub (0,05úč. látky)

2400 hub ????

24.000 hub?

3g úč. látky

30g účinné l.

účinné látky

72

Příloha č. 4 455/2009 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 7. prosince 2009, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, které rostliny nebo houby se považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku a jaké je jejich množství větší než malé ve smyslu trestního zákoníku Vláda nařizuje podle § 289 odst. 3 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník: §1 Za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku ve smyslu § 285 trestního zákoníku se považují rostliny a houby uvedené v příloze č. 1 k tomuto nařízení. §2 Hodnoty určující množství větší než malé rostlin a hub obsahujících omamnou nebo psychotropní látku ve smyslu § 285 trestního zákoníku jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení. §3

Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2010. Příloha 1

Seznam rostlin a hub, které se pro účely trestního zákoníku považují za rostliny a houby obsahující omamnou nebo psychotropní látku A. ROSTLINY 1. Rostliny konopí (Cannabis sp.) - všechny druhy a odrůdy, které obsahují více než 0,3 % 73

látek ze skupiny tetrahydrokanabinolů z celkové hmotnosti rostliny, 2. Rostliny obsahující DMT, 3. Rostliny obsahující 5-methoxy-DMT, 4. Rostliny obsahující meskalin, 5. Kokainovník pravý (Erythroxylum coca). B. HOUBY Houby obsahující psilocybin a psilocin

Příloha 2

Hodnoty určující množství větší než malé u rostlin a hub obsahujících omamnou nebo psychotropní látku pro účely trestního zákoníku A. ROSTLINY --------------------------------------------------------Druh rostliny Počet rostlin -------------------------Množství větší než malé --------------------------------------------------------Rostliny uvedené v příloze č. 1 k tomuto nařízení více než 5 --------------------------------------------------------B. HOUBY --------------------------------------------------------Druh houby Počet hub --------------------------Množství větší než malé --------------------------------------------------------Houby obsahující psilocybin více než 40 a psilocin

74

Příloha č.5 467/2009 Sb. NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 14. prosince 2009, kterým se pro účely trestního zákoníku stanoví, co se považuje za jedy a jaké je množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek, přípravků je obsahujících a jedů

Vláda nařizuje podle § 289 odst. 2 zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník: §1 (1) Za jedy ve smyslu § 283, 284 a 286 trestního zákoníku se považují a) chemické látky uvedené v příloze č. 1 k tomuto nařízení (dále jen „látky“), b) chemické směsi, které obsahují nejméně 7 % látky. (2) U látek uvedených v příloze č. 1 k tomuto nařízení se za množství větší než malé pokládá takové množství jedu, které na základě současných vědeckých poznatků může po jednorázovém nebo opakovaném podání způsobit poškození zdraví. §2 Hodnoty určující množství větší než malé u omamných látek, psychotropních látek a přípravků je obsahujících jsou uvedeny v příloze č. 2 k tomuto nařízení.

§3 Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2010.

75

Příloha 1 (seznam je pouze příkladný, není úplný )

Chemické látky, které se pro účely trestního zákoníku považují za jedy -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---------------------------------------------------Název vysoce toxické chemické látky Indexové číslo

Číslo CAS

Číslo ES

----------------------------------------------------- ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Akonitin 302-27-2 206-121-7 614-008-00-2 Akonitin, soli 614-009-00-8

-

Akrylaldehyd; prop-2-enal; akrolein 605-008-00-3 Aldikarb (ISO); 006-017-00-X

107-02-8

2-methyl-2-(methylsulfanyl)propanal-

116-06-3

-

203-453-4

204-123-2

O-(N-methylkarbamoyl)oxim Alkylplumbany 082-002-00-1

-

ANTU (ISO); (1-naftyl)thiomočovina; 1-(1-naftyl) 006-008-00-0

86-88-4

-

201-706-3

thiomočovina Arsenovodík; arsin; arsan 033-006-00-7

7784-42-1

Atropin; endo-(+-)-8-methyl-8-azabicyklo[3.2.1]oktan614-010-00-3

51-55-8

232-066-3 200-104-8

3-yl-fenyl(hydroxymethyl)acetát Atropin, soli; endo-(+-)-8-methyl-8614-011-00-9

-

-

azabicyklo[3.2.1]oktan-3-ylfenyl(hydroxymethyl)acetát, soli Azid sodný 011-004-00-7 Azinfos-ethyl 015-056-00-1

26628-22-8

(ISO);

O,O-diethyl-S-[4(3H)-

oxo-1,2,3-

247-852-1

2642-71-9

220-147-6

86-50-0

201-676-1

benzotriazin -3-yl) methyl]-fosforodithioát Azinfos-methyl (ISO); O,O-dimethyl-S-[ 4(3H)-oxo015-039-00-9 1,2,3-benzotriazin-3-yl)-methyl]-fosforodithioát Aziridin; ethylenimin 613-001-00-1

151-56-4

76

205-793-9

[(Benzothiazol-2-yl)sulfanyl]methylthiokyanát; 613-119-00-3

TCMTB

21564-17-0

Beryllium 004-001-00-7

7440-41-7

Beryllium, sloučeniny (s výjimkou křemičitanů 004-002-00-2

-

244-445-0

231-150-7

-

beryllnato-hlinitých) 2,2'-Bioxiran; 1,2,3,4-diepoxybutan

1464-53-5

215-979-1

603-060-00-1 Nikotin (ISO); 3-(1-methylpyrrolidin-2-yl)pyridin

54-11-5

200-193-3

614-001-00-4 Nikotin,

soli;

3-(1-methylpyrrolidin-2-yl)pyridin,

-

-

614-002-00-X soli 2-Nitro-p-anisidin; 4-methoxy-2-nitroanilin

96-96-8

202-547-2

612-038-00-0 Nitroglycerin; glycerol-trinitrát

55-63-0

200-240-8

603-034-00-X N-Nitrosodimethylamin

62-75-9

200-549-8

612-077-00-3 Oxamyl;

{[2-dimethylamino-1-(methylsulfanyl)-2-

23135-22-0

245-445-3

006-059-00-9 Rtuť

7439-97-6

231-106-7

080-001-00-0 Rtuť, organické sloučeniny

-

-

080-004-00-7 Scillirosid; 6beta-acetoxy-3beta-(beta-D-

507-60-8

208-077-4

614-027-00-6 glukopyranosyloxy)-8,14-dihydroxy-5beta-bufa-4,20,22trienolid, Seleničitan sodný

10102-18-8

233-267-9

034-003-00-3 Schradan (ISO); oktamethyldifosforotetramid

152-16-9

015-026-00-8

77

205-801-0

Příloha 2 (seznam je pouze příkladný, není úplný) Hodnoty omamných látek, psychotropních látek a přípravků je obsahujících a pro účely trestního zákoníku V následující tabulce jsou uvedeny v posledním sloupci vpravo nejmenší množství účinné látky ve formě volné báze, jež musí být obsaženo ve směsi, dosahující svou hmotností "množství větší než malé" dané drogy, specifikované jejím obecným názvem. Pokud je látka obsažena ve formě soli, platí pro určení jejího 'nejmenšího účinného množství, jež musí být obsaženo ve směsi, dosahující svou hmotností "množství větší než malé" dané drogy, specifikované jejím obecným názvem' standardní přepočet podle molekulární hmotnosti. V některých případech je pro snazší používání uvedena přímo v tabulce hmotnost nejobvyklejší soli.

Typ látky (obecně vžitý název „typ drogy“)

Nejmenší množství účinné psychotropní látky, jež musí obsahovat látka, označená jako droga, aby bylo zkoumané množství považováno za větší než malé

Mezinárodně nechráněný název (INN) v českém jazyce

Množství větší než malé

Metamfetamin

více než 2 g

Heroin

více než 1,5 g

3,6-diacetylmorfin

0,2g 0,22g (hydrochlorid)

více než 1g

methylester benzoylekgoninu

0,54g 0,6g (hydochlorid)

více než 15g sušiny

delta-9tetrahydrocannabiol

1,5g

více než 5g

delta-9tetrahydrocannabiol

1g

Účinná psychotropní látka

(+)-1-fenyl-20,6 g Metkylamino-propan 0,72 g (hydrochlorid)

Pervitin

Heroin

Kokain

Marihuana Hašiš

Kokain

Konopí Pryskyřice z konopí

78