Gemeente
*&IJsselstein 9 Skikr BeMd en Strategie
postadres Postbus 26,3400AA IJssebtein
bezoekadres Overtoom 1 3401 8K* Dssebtein
Aande raadvan degemeente IJssebtein
t 030 586 IS tl f 030 68843 50 «
[email protected]
betreft
Prioritering probleemjongerengroepen in Dsselstein
uw kenmerk
onskenmerk
behandeld door
L.G.M. Hoogstraten
doorkiesüi
17juni 2010
2010/25372
uw briefva»!
1777
blad 1van 3 bijlagen
2
Geachtraadslid, Inleiding Oepolitie staat sindsjaar endagin contact metjongeren diezichin groepsverbandophouden. In verreweg demeeste gevallen zijn dat vriendengroepjes die opstraat wat rondhangen engeen enkel probleemvormen,Somszorgt degroep voor hinderlijk, overlastgevend ofzelfs crimineel gedrag. Die problematische groepen vragen regelmatig omeenandere politie-inzet, gerichtop dehandhaving van deopenbare orde of deopsporing vanstrafbare feiten. Die politie-inzet wordt onder regie van degemeente met deoverige veiügheidspartners, zoals hetjongerenwerk van Pulse, Provides, of, bij crimineelgedrag,met het Openbaar Ministerieafgestemd. Totvoor kort ontbrak het aaneen geobjectiveerde inventarisatie van dejeugdgroepen. Hierin is thans voorzien door dezogenaamde"Shortlist" die op basisvan de Beke-Ferwerda methodiek voor elke gemeente door depolitie wordtsamengesteld. 0e "shortlist groepscriminaliteit" Het Bureau 8eke heeft, in samenwerking met eenaantalregiokorpsen onderzoek gedaannaar jeugdgroepen endaarbij gewerkt aan deontwikkeling vaneenzogeheten "shortlistgroepscriminaliteit". Depraktijkervaringen uit de pilotprojecten werden gebundeldenvertaaldin een instrument. Oe shortlist isfeitelijk een opbasisyan wetenschappelijk onderzoek samengestelde vragenlijst waarmee politiefunctionarissen opsystematische wijze periodiek deaarden omvangvan problematischejeugdgroepen in hun wijk ofverzorgingsgebied in beeld kunnenbrengen. Met deshortlist groepscriminaliteit wordtinformatie verkregen over onder meer: • locatie(s) waar degroep zich doorgaans ophoudt; * samenstelling van degroep (omvang,etniciteit, leeftijdsrange); * dagelijkse bezigheden van degroepsleden (school-enarbeidsmarktparticipatie, spijbelgedrag); • riskante gewoonten (drank- en druggebruik,justitiecontacten); « recent delictgedrag (lichte én zwarevormen van criminaliteit).
Bankrelatie Rabobank 1S92Ö251S ING145053
17juni2010 Sits kenmerk Blad 2 va»
3
Op basisvande scoresdie dewijkagent opdediverse aspecten aan een problematischejeugdgroep toekent, valtdeze binnen één van dedrie onderscheiden hoofdtypen: hinderlijk, overlastgevend of crimineel, Demethodiek geeft niet alleen de politie systematisch inzicht in dejeugdgroepen die doorde politie ofdeandere veiligheidspartners op straat gesignaleerd worden maar demethodiek stelt de politiein staat degemeente, delokaleveiligheidspartners en het Openbaar Ministerie,een helder beeld te geven van desituatie. De informatie oyereen problematischejeugdgroep die wordt gegenereerd meteen shortlist kandebasis vormen voor een gemeenschappelijke aanpak onder regie van de gemeente. In april2009 verscheen deeerste shortlist voor de problematische jongerengroepen in Dsselstein, Eind april 2010isde up-date van deze lijst beschikbaar gekomen. Opbasis van deze laatste shortlist worden de problematischejongerengroepen in Dsselstein geprioriteerd. Prieritering van de groepen Om bij de aanpak van probleemjongerengroepen gecombineerde aandacht te krijgen van het OM en de politie is het noodzakelijk dat, gelet opde capaciteit bij gemeente, politie en OM daarin keuzes worden gemaakt. Deze keuzes worden gemaakt door in deshortlist van de Seke Ferwerda methode in overleg met alleveiligheidspartners bepaalde groepen te prioriteren. Naastde afhankelijkheid van de capaciteit in de uitvoering bij de politie, gemeente, Pulse en de beschikbare voorzieningen voor probleemjeugd, isde keuzevoorprioritering tevensafhankelijk van een aantal vaste criteria, Deze criteria voor prioritering zijn samen metde bovengenoemde partners en deinformatiemaketaar van hetVeiligheidshuis Utrechtbepaald. De criteria voor prioritering zijn: hoe zwaarder declassificatie, hoe hoger de prioriteit; perspectief op"succes"(toegankelijkheid jeugdgroep, aansluiting lopende projecten/aanpak);
mogelijkheden tot een gecombineerde aanpak door de diverse veiligheidspartners (dit leidt tot een beter resultaat dan"mono disciplinair" optreden);
hoge concentratie aan overlastin een gebied (overlastmeldingen/incidenten, mobiliteit jeugdgroepen, hoeveelheidjeugdgroepen); politieke urgentie (zowelgroeps-als gebiedsgericht). De definitieve prioritering geschiedt opbasisvan een aan deburgemeester gericht"Advies prioritering jeugdgroepen gemeente üsselstein"die dit advies aldan iet overneemt en inbrengt in het RegionaalCollege waarsamen methet Openbaar Ministerie en de korpschef deregionale prioritering wordt vastgesteld. 2£Shortlist - Stand van zaken in Dsselstein Er zijn ten opzichtevan de 1* shortlist nieuwe hinderlijkejongerengroepen ontstaan in Zenderpark en erisdooreen conglomeraat van bestaande oude groepen een nieuwe grote groep ontstaan die de voormalige Hard-Core Hooligans-groep (HCC-groep) wordt genoemd. Dezegroep heeft, verspreid over de gemeente,diverse ontmoetingsplaatsen, Decriminele TV-baan groep is nog steeds aanwezig. Deze bovengenoemde ontwikkeling noopttot een nieuweprioritering. Er isin gezamenlijk overleg met alle partners overde nieuwe shortlist (zie bijlagen) gesproken. Uiteindelijk isaan de burgemeester geadviseerd detwee meest problematische groepen te prioriteren. Teweten: 1)devoormalige BardCore Hooligans-groep als debelangrijkste overlastgroep en 2) deTVbaan-groep als demeest criminelejongerengroep. Öeburgemeester heeft dit adviesovergenomen. Binnenkort zaldeburgemeester in het RegionaalCollege devoormalige Hard-Core Hooligans-groep ab overlastgevende groep en deï¥-baangroep als criminele groep voorde definitieve prioritering voordragen, (Voorheen wasalleen deTV-baangroep geprioriteerd).
17juni 2010 Oas kt&metk Blad 3van
3
Hetadviesyan deveiligheidspartners ende geactualiseerde shortlist aandehandwaarvande prioritering heeft plaats gevonden zijn als bijlagentoegevoegd. Niet geprioriteerde groepen Uiteraard betekent prioriteren niet dat niet-geprioriteerde groepen (zie deshortlist in debijlagen) uit het beeldverdwijnen.Zowelbinnen deeigen disciplines alsbinnen het bestaande programma's voorjeugdenjongeren zullen debetrokken partners inspanningen verrichten omdeoverlasten criminaliteit yan deze groepen te verminderen. Dit gebeurt echter niet opdezelfde intensieve en integrale wijze als bij wel-geprioriteerde groepen.
Hoogachtend, BURGEMEESTEREM WETHOUDERSVAN IOSSELSTEIN, desecretaris, , deburgemeester,.
S$mt!g?it8
N^ IJsselstein Advies prioriteringjeugdgroepen gemeente IJsselstein Beslispunt Voorgesteld wordt in te stemmen met het advies d.d. 11mei 2010van het overleg van de gezamenlijke partners die in IJsselstein bij hetjeugd- en jongerenwerk betrokken zijn. Concreet betreft het hier de prioritering van deaanpak van de diversejeugdgroepen in de gemeente IJsselstein, Inleiding In 2008is het Integraal Veiligheids Plan IJsselstein 2008-2010 (IVP) vastgesteld. Samenvattend is een van de doelen van dit IVPhst bewerkstelligen van een afname van: de criminaliteit; het aantal meldingenjeugdoverlast bij de politie; yerbetering van het woon en leefklimaat en een stijging van dezelfredzaamheid van bewoners. Medio 2009 heeft de regionale stuurgroep overlast de shortlistmethodiek groepscriminaliteit volgens Beke/Ferweda geïntroduceerd. Degemeente IJsselstein heeft aangegeven te gaan werken volgens deze methodiek. Demethodiek sluit aan bij de doelstellingen en werking van het IVPen zorgt yoor een gestructureerde aanpak vanjeugdoverlast. Degroepsaanpak kent grofweg devolgende stappen: Stap 1:Inventarisatie Jeugdgroepen Stap 2: Prioriteren vangroepen
Stap 3; Nadere analyse van geprioriteerde groepen Stap 4: Opstellen en uitvoeren plannen van aanpak Stap 5; Monitoring en evaluatie Desystematiek kent drie classificaties van problematische jeugdgroepen: hinderlijk, overlastgevend en crimineel. In dit document zullen de criteria en het advies betreffende stap 2 nader worden uitgewerkt. Noodzaak tot prioritering Demethodiek eindigt met een concreet overallplan perjeugdgroep (Stap 4). Het overall plan is een groeidocument dat constant wordt geactualiseerd en waaraan elke partner (waaronder: Politie, gemeente, Provides Pulse) zijn of haar bijdrage levert. Een overall plan bestaat globaal uit devolgende vier onderdelen: i. Een diepgaande analyse op groeps en individueel niveau; 2. Groepsgerichte maatregelen; 3. Situatie-y'dameïngerichte maatregelen; 4. Persoonsgerichte maatregelen op hoofdlijnen. Vanwege beperkingen in de beschikbare capaciteit en middelen kunnen echter niet alle aanwezige groepen in een keervolgens de methodiek worden aangepakt. Erzal moeten worden geprioriteerd (stap 2).
Verder is de aanpak afhankelijk van het aanbod aan voorzieningen voor jongeren zoals deze beschikbaar zijn binnen de gemeente. Zozal ab de groepsaanpak eenmaal operationeel is, gaandeweg ook meer zicht komen op (het eventuele gebrek aan) benodigde voorzieningen yoor dejongeren en de omvang van de capaciteitsproblemen. Criteria voor prioritering: Naast de afhankelijkheid van de capaciteit in de uitvoering en de beschikbare voorzieningen voor probleemjeugd, is de keuze voor prioritering tevens afhankelijk van een aantal vaste criteria, Deze criteria voor prioritering zijn samen met de bovengenoemde partners en deinformatiemakelaar van hetVeiligheidshuis Utrecht bepaald. i. 2. 3. 4. 5.
Decriteria zien er (niet volgorde afhankelijk) als volgt uit: Hoezwaarder de classificatie, hoe hoger de prioriteit, Perspectief op "succes" (quick wins, toegankelijkheid jeugdgroep, aansluiting lopende projecten/aanpak); Mogelijkheden tot een gecombineerde aanpak door de diverse veiligheidspartners leiden tot een beter resultaat dan 'mono disciplinair'; Hoge concentratie aan overlast in een gebied (overiastmeldingen/incidenten, mobiliteitjeugdgroepen, hoeveelheid jeugdgroepen), Politieke urgentie (zowel groeps- als gebiedsgericht).
Gemeentelijke Inventarisatiejeugdgroepen In aprilis de politie gestart met het afnemen van deshortlist in de gemeente. Deuitkomsten van deze shortlisten zijn besproken metde veiligheidspartners, waarna een analist van de Politie Utrecht (Divisie Informatie, Districtetijk Informatie Knooppunt (DIK) Lekstroom) een shortlistrapportage gemaakt (zie tabel 1), Deze rapportage levert het volgende gemeentelijke beeld op; Tabel 1
Inventarisatie jeugdgroepen Classificatie
Nr.
Wijk
Hinderlijk (2)
Bratislavastraatgroep
1
Zenderpark Statensingel
Skatepleingroep
2
Zenderpark Schepenensingel
Voormalige HCHgroep
3
Diverse plekken in diverse samenstelling IJsseloevers Schakelflats LhselveLd-West IJsselhal Vogelaar Zenderpark
Övertoomgroep
4
Overlastgevend (2)
Crimineel (1)
Benschopperpoort
TY-baangroep
IJssetveld-Oost
Groepen zijn nietinalle gevallen eenduidig teclassificeren. Middels een continuüm leidt ditvoor de gemeente IJsselsteintot het volgende beeldi: Hinderlijk
Crimineel
Overlastgevend
[ Groepen inÜuelstein Hmdetiiß '1.Bratisiavastraalgroep 3.Sk«?p<eif-,groep
Overlastgevend 3. Voormalige MCH-groes
Crimineel S.TV-óasrtgroep
4.Overtocmgroep
Figuur1:Problematische jeugdgroepen inÏJsselstein naar gewogen einéscore (meting 6april 2010) Advies voor prioritering groepen: Opbasis van de eerder genoemde criteria voor prioritering isermet de partners voorjeugd- enjongerenbeleid een adyies voor prioritering vanjeugdgroepen opgesteld. Het adyies ziet erals volgtuit: Tabel2 Advies prioritering Classificatie
Wijk
Keuzecrïteria*)
5, T¥.baangroep
Crimineel
Dsselveld-Oost
1,2, 3, 4,5
3. Voormalige HCH-groep
Overlastgevend
Naam
2, 3,4
Diverse plaatsen in IJsselstein
*)zie criteria 1 t/m 5 op pagina 2 vm het advies
Opbasis van deze prioritering zullen devolgende stappen in de methodiek primair gelden voor bovengenoemde groepen. Niet geprioriteerde groepen Uiteraard betekent prioriteren niet datniet-geprioriteerde groepenuit beeld verdwijnen. Zowelbinnen de eigen disciplines alsbinnen debestaande programma's voorjeugd enjongeren zullen debetrokken partners inspanningen verrichten omdeoverlast encriminaliteit van deze groepen teverminderen. Dit gebeurt echter niet op dezelfde intensieve enintegrale wijze abbijwel-geprioriteerde groepen. Indetoekomst zal worden gestreefd naar aanpak van allejeugdgroepen volgens deshortlistmethodiek endeverdere uitwerking daarvan.
Problematische Jeugdgroepen in Degemeente IJsselstein Bevindingen van de shortlistanaiyse
Opdrachtgevers; Beschrijving: Datum:
Politieregio Utrecht,gemeenteUsselstein enOpenbaar Ministerie DivisieInformatie (Dl), Districtelijk Informatie Knooppunt (DIK) Lekstroom 06-04-2010
Inhoudsopgave
1. Inleiding
3
2. Decontext;Dsselstein
3
3. Onderscheid intypenjeugdgroepen
3
4. Opzetvandeanalyse
4
5. Aantalenspreidingvangroepen
5
6. Beschrijvingvandegroepen
6
7.
6.1 Hinderlijkegroepen
7
6.2 Overlastgevendegroepen
7
6.3 Criminelegroepen
8
Vervolgtraject
8
Literatuurlijst
10
1
Inleiding
Aan de verschillende wijkteams van Politie Utrecht is gevraagd om de jeugdoverlast in hun wijk in kaart te brengen. De wijkagenten ïs gevraagd 'zijn' of 'haar' problematische jeugdgroep(en) in beeld te brengen aan de hand van de shortlist groepscriminaliteit. In deze rapportage wordt Dsselstein besproken, wat behoort tot district Lekstroom, Erwordt gekeken naar de eventuele problematiek met aanwezige jeugdgroepen. Door de politie Utrecht Is een inventarisatie gemaakt van de aard, omvang en achtergronden van deze problematische jeugdgroepen. Op grond van deze inventarisatie wil de gemeente samen met de politie, OM en overige veiiigheidspartners komen tot een plan van aanpak van óezeprobleemgroepen.
2
De context: Dsselstein
Dsselstein viert in 2010 haar 700s verjaardag en kent een lange en rijke historie. Dsselstein is een gemeente met 34.248 inwoners (1januari 2010) en heeft een oppervlakte van 2162 hectare. Dsselstein heeft een ietsjongere leeftijdsopbouw dan de provincie Utrecht aisgeheel. Belangrijke oorzaak is de realisatie van grote nieuwbouwwijken in de afgelopen decennia. Hierdoor zijn verhoudingsgewijs meerjonge mensen in IJssefstein komen wonen.Dsselstein kent een groot aantal verschillende etnische bevolkingsgroepen. Met name in de wijken uit dejaren '60 en 70 wonen meer verschillende etniciteiten.
3
Onderscheid intypen jeugdgroepen
Een groot deel van criminaliteit gepleegd door jongeren vindt plaats in groepsverband, jongeren plegen in groepsverband vaak meer en ernstigere delicten1. De groep lijkt hier een negatieve invloed uit te oefenen. Uit onderzoek van onderzoeksgroep Beke, waarin landelijk 113 problematische jeugdgroepen zijn onderzocht, blijkt dat er sprake is van een drietal typen problematische jeugdgroepen2. Bijna veertig procent van de groepen is te kwalificeren ais 'hinderlijk', ruim 45 procent ais 'overlastgevend' en de rest (15%) als 'crimineel'. Van elk type jeugdgroep wordt hieronder kort een profielgegeven.
- Hinderlijkejeugdgroep Deze groep hangt wat rond in de buurt, ;saf entoe luidruchtig aanwezig en trekt zich niet zoveel aan van de omgeving.Somsloopthetwel eensuitdehandenzijner kleineschermutselingen,maardat isdoorgaanssnelin de kiem gesmoord c-n vaak ook meer toeval dan gepland. Ook maakt de groep zich incidenteel schuldig aan kleine vernielingen. Ken beperkt aantal jongeren maakt zich soms schuldig aan (veelal lichte) gewelds- en (in mindere mate)vermogensdelicten.Over het algemeen isheteengroepdie nogvoldoende^autoriteitsgevoeiig'is enaangesprokenkanworden opzqn gedrag.
\ Ferwerda (2000). :
'. Beke,Van Wijk & Ferwerda (2000} en Ferwerda 8>. Kloosterman (2004)
-O^rtastgeveridejeugdgtwp-.^ Dezegroep iswat nadrukkelijlcer aanwezig,..\${£Bptoèprovew^ (uitscheiden, rf zelfs intimideren),,vernieit.re^ߣamfkf-ëam.enÄ^^:^iftt%:gä©gen
Jiggetfäan
anderemensen.GeweidsgebraitewordM^^^ delichterevormenvancriminaliteitwaardegroepzich:schuldigaartrnaakt;wordendoelbewustergepleegdëh:dë "
groepteookmeerbezig:omIezorgendatzeniet.gepaktwordt. « W *
::&%•'•;/
'
•
:
:
.
.
'
:
•
:
.
.
'
:
,
•
;
;
'
.
.
'
'"U:;-
vcrimlnefejeugdgroep.- / Dezegroepbestaat(iniedergevalvooreendeeljüitjongeren:diè ü e f i o o r i i j K ' p ^ : i 0 d i h i ^ ^ M ^ é ^ & ^ zijnal vaker met de püfifeïn aanraking gekomen.KenmerkAvoeraergeiiJkejrpêpenïs dat zernèer:ie|;rriëer criminaliteit plegenvoor hetfinanciëlegewininpiatsvan voor;.* lictof hetianzfen. Dezejongerentcoreft-Sók; hoogopdedelicten waarde:andere1tweetypengroepenookhoog"óp SCOKH.De.|feitenzijneehtër^kjrnsöger enzeschrikkencraknietterug v c w t e ^
4
Opzet van de analyse
In maart 2010 fsaan deverschillende wijkteams inde regio Utrecht gevraagd omjeugdoverlast in hun wijk of gemeente in kaart te brengen. De wijkagenten is gevraagd 'zijn' of 'haaf problematische jeugdgroepen) in beeld te brengen aande handvan de shortlist groepscriminaliteit. De shortlist is een op basis van wetenschappelijk onderzoek samengestelde vragenlijst waarmee politiefunctionarissen op systematische wijze periodiek de aard en omvang van problematische jeugdgroepen in hun wijk of verzorgingsgebied in beeld kunnen brengen.3 Met de shortlist groepscriminaliteit wordt op een relatief snelle en eenvoudige manier informatie verkregen over onder meer locatie, samenstelling van de groep, dagelijkse bezigheden van de groepsleden, riskante gewoonten en recent delictgedrag.
Op basis van de scores die de wijkagent op de diverse kenmerken aan een jeugdgroep toekent, valt deze binnen één van cle drie onderscheiden hoofdtypen; hinderlijk, overlastgevend of crimineel. Aanvullend wordt in de shortlist aan de wijkagent gevraagd naar kenmerken die iets zeggen over de structuur van de groep (mate van hiërarchie, leidende figuren, planning van activiteiten, et cetera). Op basis van deze informatie kunnen jeugdgroepen verder nog worden gekarakteriseerd als straat- of jeugdbende. Het beeld dat in deze fase verkregen wordt is niet meer dan een eerste (subjectieve) inventarisatie van aard en omvang van problematische jeugdgroepen binnen het wijkteam. Het beeld iseen momentopname en dient als basis voor vervolgstappen.
•\ Beke, Van Wijk & Ferwerda (2000) en Advies- en Onderzoeksgroep Beke (2003),
•
•
-
,
;
.
.
"
'
:
'
5
Aantalenspreidingvangroepen
De inventarisatie van de wijkagenten heeft informatie opgeleverd over vijf problematische jeugdgroepen in de gemeente IJsseistein. Op basis van de inventarisatie is de verdeling van de groepennaartypealsvolgt: *
2hinderlijkejeugdgroepen
•
2overlastgevendejeugdgroepen
•
1criminelejeugdbende
Figuur 5,1 Spreiding van problematische jeugdgroepen in de gemeente Dsselstein (meting maart 2010)
GroepeninIJsseistein Hinderlijk 1. Braöslavastraatgtoep 2,Skatepleingroep
Overlastgevend 3.VoormailigeHCH-groep 4.Overtoomgroep
Crimineel S.TVbaangroep
Binnen e!k van de typen jeugdgroepen yailen natuurlijk meer en minder ernstiger groepen te onderscheiden.Zozijner bijvoorbeeldjeugdgroepen dieopbasisvandeshortlistalshinderlijkworden aangemerkt, maar die op grond van enkele kenmerken ook in bepaalde mate 'scoren' als overlastgevendegroep. In figuur 5,2 zijn vijf groepen aan de hand van de gewogen eindscore (continuümscore) op een continuüm geplaatst4. De continuümscore geeft aan hoe de-groepen zich tot elkaar verhouden. De gewogen eindscores op het continuüm lopen op waarbij de gewogen eindscore i gelijk staat aan zuiver hinderlijk, 2 is zuiver overlastgevend en de hoogst haalbare gewogen eindscore is 3, dat overeenkomtmetzuiver crimineel.Meeroverdezegroep(-en) inhoofdstukzes. Figuur 5.2
Problematische jeugdgroepen in Dsselsteln naar gewogen eindscore (meting maart
2010}
Hinderlijk 1. Bratislawastraatgroep 2. Skatepieingroep
6
Overlastgevend 3.Voormalige HCH-groep 4, Overtoomgroep
Crimineel 5,TVbaangroep
Beschrijving van de groepen
In deze paragraaf wordt ingegaan op de meest in het oog springende kenmerken die uit de shortlistinventarisatie naarvorenzijngekomen.In de beschrijvingen vandegroepenwordt gesproken over lichteenzwarevormenvancriminaliteit. Lichte criminaliteit •
Openbaar gezag (wederspannigheid, belemmeren openbaar gezag, niet-opvolgen van ambtelijk
bevel); « Hinderlijk gedrag (rondhangen, openbare dronkenschap, geluidsoverlast, provocerend gedrag, discriminatieenvernieling); \ Si] de berekening van de gewogen eindscore is per groep gekeken naar het aantal punten dat deze gekregen heeft op kenmerken van elk van de drie typen groepen. Dus -- bijvoorbeeld -• hinderlijke groep A scoort 12 keer op 'hinderlijke' kenmerken, 3 keer op'overlastgevende'en 1keer op een'crimineel'kenmerk. Door weging vandescores {waarbij 1,2 en3 punten worden toegekend aanieder gescoordpunt oprespectievelijk hinderlijke, overlastgevende en criminele kenmerken) en desomvandezescoreste delen door hettotale aantaldoor debuurtagentgescoorde items (16 indit voorbeeld), ontstaatde gewogeneindscore.
"
Lichte vermogensdelicten (winkeldiefstal, (brom)fletsdiefstal, diefstal van/uit auto, inbraak in bedrijf,scholen,bergingenheling);
» Bezitvandrugs; » Lichte vormen van geweld (bedreiging, intimidatie, openlijke geweldpleging, eenvoudige mishandeling); Zwarecriminaliteit » Handelindrugs; » Zwarevermogensdelicten (inbraak inwoning,rippen,afpersing,straatroof, overvallen); • Zwarezedendelicten(aanranding,verkrachting); « Verkeersdelicten (rijdenzonderrijbewijs,rijdenonder invloed,joyriding); * Zwarevormenvangeweid (zwaremishandeling,(pogingtot) doodslag,(pogingtot) moord); Indien in detekst gesproken wordt over een kleine groep,dangaat het omeen groep bestaande uit minder dan twintig personen, bij een grote groep gaat het om meer dan twintig personen, In de volgende paragrafen wordendegroepenvanlicht naarzwaarbesproken, 6.1
Hinderlijke groepen
DeBratisiavagroepbestaat uit minderdan20 ledenenisopgesplitst intweegroepjes, hetenedeel staat op het grote plein en het andere deel op de hoek Bratislavastraat/Tïranastraat in DsselsteinZusd. Dedirecte omwonenden hebbensoms last van intimiderend gedrag van de groepsleden, maar ervaren vooral veel geluidsoverlast vanuit de groep, Er wordt veel zwerfvuil achtergelaten en kieine vernielingen gepleegd. In de Bratislavagroep heerst veelal een gezellige sfeer en de bejegening naar de politie toe is nagenoeg altijd correct. Het is met name een en de zelfde persoon die telkens de politie belt. Eenaantal omwonenden zouin eenwijkplatform zitting moeten nemen om meer contact te krijgen metdepolitieendejeugd., Een andere aanwezige groep in de wijk Dsselstein-zuid is de Skatepleingroep, welke zich op het skateplein bijdeGroenvanPrinstererweg/Aalbersestraat bevindt, Deze groepbestaat uitjongerendie de skatetoestellen gebruiken en hangjeugd. Voor enkele omwonenden komt de groep intimiderend over,dezeomwonendenwordensomsook lastiggevallendoor ledenvandegroep.Deoverlastdiede leden van deze groep geven bestaat voornamelijk uit rondhangen, achterlaten van zwerfvuil en het plegenvankleinevernielingen.Ditiseenminderaanspreekbaregroep. 6.2
Overlastgevende groepen
in Dsselstein-westrondde Heemradenlaan, brengt devoormalige HCH-groepvaak haartijd door. Het merendeel van deze groep is schoolgaand en vanuit de wijk komen slechts af en toe overlastklachten bij de politie binnen, Ondanks het hinderlijke gedrag wekt de groep geen onveiligheidsgevoelens op, Hetgemiddelde niveauvandegroepsleden is laag.Alsgroep kunnen ze 1
of 2avonden per weekterechtinjongerencentrum Xperience.Jongerenwerk maaktzichzorgenover het (hard)drugsgebruik van de groepsleden, Een deel gebruikt wel alcohol en drugs en een deel gebruikt dit niet, Degroep zit nuook bij schakelflats endeDsselhai. Door de politie en Pulse iseen planvanaanpakgemaakt. Debewonersgroepvandeschakelflatswordtdaarover bericht Erontbreekt eengestructureerdewijkaanpak meteenwijk-enJos-coordinator. Vooral in het weekend is de Overtoomgroep te vinden in de Binnenstad. Het merendeel vandeze groepgebruikt regelmatig alcohol en(hard)drugs. Doordatdegroep bij eendoorgaande routeenhet winkelcentrum zit is de aanwezigheid van de groep hinderlijk/intimiderend en geeft het voor het winkelend publiek een gevoelvan onveiligheid.Deoverlastvandezegroep bestaat uit het naroepen en doorgang belemmeren van passanten, rondscheuren op scooters, voetballen op straat, geluidsoverlast, plegen vanvernielingen en baldadigheden. Inmiddels iser cameratoezicht aanwezig opdezelocatie.Erissprakevanverschillendeenwisselendegroepen metslechtseenbeperkte harde kern.
6.3
Criminelegroepen
In de wijk Dsselveld-Oost is de TV-baangroep, volgens eigen zeggen, de baas op straat en zij gedragen zichook afszodanig. Eengroot deel vande overlast encriminele activiteiten in Dsselstein zijn weg te schrijven aandezegroep. Door de politie wordt veeltijd en aandacht aan de ledenvan deze groep besteedt. Degroep bestaat uit meer dan 20 leden waarvan er zeer vee) met justitie in aanraking zijn geweest. De leden houden zich veel bezig met verkeersdelicten, zware- en lichte vermogensdelictenenvormenvangeweldpleging.Erbestaat binnendegroepeenhechtestructuuren eenduidelijke planningvan{criminele) acties.Degroep isgoedgeorganiseerdener heerst eengrote onderlingesolidariteit. Dezegroepistetyperenalseencriminelejeugdbende.
7
Vervolgtraject
In samenspraak met de gemeente, de politie en het Openbaar Ministerie wordt op basis van de verkregen informatie een aantal groepen geselecteerd die voor een aanpak in aanmerking komend Daarna kunnen anderen zoals hetjeugd-enjongerenwerk, eenaanvulling van informatie gevenover de geselecteerde groepen. Aan de betrokken wijkagenten wordt per groep vervolgens een uitvraag gedaan op naamsniveau:welkegroepsleden kennenzij bij naam?Opbasisvandezenaamsgegevens wordt het bedrijfsprocessensysteem bevraagd en worden er met de verkregen informatie netwerkanalyses uitgevoerd. Dergelijke aanvullende analyses geven inzicht in relaties tussen groepsleden, 'kruispuntverdachten' binnen groepen, overlap tussen jeugdgroepen, geregistreerd delictgedrag,etcetera.
~. Hetverdientaanbevelingomtestarten metdiversegroepenendaarbijrekeningtehoudenmetgeografischespreiding.
Degemeentevoertderegiebij hetopstellenvandeplannenvanaanpakvoordegroepen. Losvande aardvandejeugdgroependiegeprioriteerd zijn,zaler indeplannenvanaanpaksprakedienentezijn vaneendrSesporenstrateg!e?diebestaatuit: « Groepsgerichteaanpak « Situatie~/domeingericbteaanpak •
Persoonsgerichteaanpak
Ook worden inde plannen van aanpakactiepunten nauwkeurig voorzien van een tijdpad en worden verantwoordelijke organisaties en personen voor de uitvoering van het actiepunt ook benoemd, Dit laatstemaakthetmogelijkomdevoortgangvandeaanpakgoedtekunnenmonitoren, NB. Het isvan belang om aan te geven dat er niet gewacht hoeft te worden op de diepgaandere (systeem- en netwerkanalyse door de politie. De gemeente en andere partners kunnen per groep namelijkalbeginnenmethetuitvoerenvaneeninventarisatievandemaatregelendiealopofvoorde groepgetroffen zijn, Daarnaastkanernualeenlocatieanalyse pergroepwordenuitgevoerd.
Literatuurlijst Advies-enOnderzoeksgroep Beke(2003),ShortlistGroepscriminaliteit Arnhem Beke,B.M.WA,Wijk,A.Ph,van,& Ferwerda,H,B.(2000). Criminaliteitingroepsverbandontrafeld. Tussen rondhangen enbendevorming, Amsterdam:SWP, Ferwerda,H.B.(2000).Jeugdcriminaliteit enderolvandegroep.Degroepalsnegatieve voedingsbodem,J* -Tijdschriftoverjongeren,1(1),34-44. Ferwerda, H.B.&Kloosterman,A.(2004)Jeugdgroepen inbeeid. Stappenplan en randvoorwaarden voordeshortlist-methodiek. Verschenen indereeks politiekunde(nr. 6)van het programma Politieen Wetenschap.Zeist; Uitgeverij Kerckeboschbv. MinisterievanJustitie (2003).Jeugd terecht Actieprogramma aanpakjeugdcriminaliteit20G3-20Ö6. DenHaag. MinisteriesvanBinnenlandseZakenenKoninkrijksrelaties enJustitie(2006).LandelijkKader NederlandsePolitie2007. DenHaag. Schuyt,C.XM.(1993).Jeugdcriminaliteit ingroepsverband.Delikten Delinkwent(23).
10
