Royaume de Belgique – Service Public Fédéral FINANCES - Trésorerie – Agence de la Dette
Présentation du rapport annuel 2010 de la dette fédérale
Juin 2011
www.debtagency.be
Aperçu Section 1 Dette publique, déficit & taux d’intérêts _________________________________________________________________________ Section 2 Federale Staatsschuld & Financieringsplan ________________________________________________________________ Section 3 Points stratégiques ________________________________________________________________ Section 4 Evoluties in 2011 ________________________________________________________________
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Aperçu Section 1 Dette publique, déficit et taux d’intérêts _________________________________________________________________________ Section 2 Federale Staatsschuld & Financieringsplan ________________________________________________________________ Section 3 Points stratégiques ________________________________________________________________ Section 4 Evoluties in 2011 ________________________________________________________________
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Dette publique, déficit et taux d’intérêts
Le ratio d’endettement de la Belgique s’est quasiment stabilisé en 2010… 100%
160%
140%
90% 134.1
132.3
130.4
127.3
80%
122.7 117.4
120%
113.7 107.9
67.8
106.6
70%
103.5 98.5
100%
94.2
92.1
96.2 88.1
84.2
96.6 60%
89.6
85.1 79.3 50%
80% 66.3
66.2
69.9 40%
60% 30% 40%
18.2
19.7
16.9
20% 11.5
20%
10%
Belgique (gauche)
Zone euro (gauche)
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
0%
1993
0%
Différentiel (droite)
Source: 1993-2009: Banque Nationale 2010: Eurostat première notification
Augmentation de seulement 0,4% en 2010 (dont 0,2% dus au financement de la Grèce)
Dans la zone euro, seule l’Estonie et le Malte on fait mieux Le différentiel avec le taux moyen d’endettement de la zone euro a diminué jusqu’a 11,5% Page 4
Dette publique, déficit et taux d’intérêts
… grace à un déficit moins élevé qu’attendu
Résultats 2010
Programme de Stabilité 2010-13 (2010)
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‘Entité I’ (fédéral)
- 3.2%
-3.8%
‘Entité II’ (régions)
- 0.9%
-1.0%
Total
-4.1%
-4.8%
Le déficit du secteur public était de 0,7% moins élevé que prévu.
En outre, les plus-values sur swaps annulés se montaient à 0,6% du PIB. Ce résultat sera réparti sur les budgets des années suivantes, mais il en est résulté une réduction immédiate du ratio d’endettement.
Dette publique, déficit et taux d’intérêts
Le différentiel entre les taux belges et les taux allemands a augmenté Différentiel des taux 10 ans de plusieurs pays de la zone euro avec l’Allemagne (en pb)
Asset swapspreaddifferential withGermanbenchmark(bp)
300
250
200
150
Taux OLO: 4,03%
100
Taux OLO: 3,98%
50
Belgium 10 year
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France 10 year
Italy 10 year
Netherlands 10 year
01/12/2010
01/11/2010
01/10/2010
01/09/2010
01/08/2010
01/07/2010
01/06/2010
01/05/2010
01/04/2010
01/03/2010
01/02/2010
01/01/2010
0
Spain 10 year
En général, tous les pays non-AAA ont connu un élargissement des différentiels.
A partir de septembre 2010, une augmentation particulière pour la Belgique a été observée, en conséquence de la crise politique.
Dette publique, déficit et taux d’intérêts
La Belgique jouit encore de ratings1 élevés Standard & Poor’s a confirmé son rating AA+ à long terme le 14 décembre 2010 mais a modifié les perspectives de stables à négatives à cause de l’impasse politique. En outre, l’agence a confirmé son rating à court terme de A-1+. Moody’s Investors Service a confirmé son rating à long terme Aa1 mais a modifié les perspectives de positives à stables le 13 janvier 2009. Fitch Ratings a confirmé son rating AA+ à long terme le 23 mai 2011 mais a modifié les perspectives de stables à négatives.
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Aperçu Section 1 Dette publique, déficit et taux d’intérêts _________________________________________________________________________ Section 2 Federale Staatsschuld & Financieringsplan ________________________________________________________________ Section 3 Points stratégiques ________________________________________________________________ Section 4 Evoluties in 2011 ________________________________________________________________
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Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De federale staatsschuld vormt het grootste deel van de totale staatsschuld 450 400 42.59
38.75
350
4.41 4.39
300
miljarden euro
250 200 321.84
341.61
-38.89
-47.84
150 100 50 0 -50 Totale overheidsschuld: 326.37 miljard
Totale overheidsschuld: 341,02 miljard
-100 2009 Federale staatsschuld Gemeenschappen, gewesten en lokale besturen
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2010 Schuld andere federale instellingen Consolidatie-effect
De federale staatsschuld en de schuld van de andere federale instellingen bedraagt 89% van het totaal.
De stijging van de bruto- federale staatsschuld bedroeg 19,77 miljard euro.
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De Schatkist kon heel wat lange-termijnuitgiften realiseren 2010 Budget
(miljarden euro’s)
2010 Realisatie
(13/10/2009)
I. Bruto financieringsbehoeften 2010
42,78
43,49
1. Begrotingstekort federale overheid
14,10
11,15
2. Vervaldagen schuld in 2010
25,85
25,87
3. Voorfinanciering 2011
2,38
6,46
4. Andere
0,00
0,01
II. Financieringsmiddelen op lange termijn
39,32
Substantieel meer voorfinanciering van 2011
45,30
OLO’s
32,75
40,85
Schatkistbons-Zilverfonds
1,57
1,57
Producten voor privé-investeerders (Staatsbons)
0,50
0,22
Andere
0,00
0,00
EMTN
4,50
2,66
Netto-evolutie Schatkistcert.
1,49
0,27
Netto-evolutie KT-schuld deviezen
-0,40
-0,02
Netto-evolutie andere KT-schuld
2,37
-2,07
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Stijging van de netto-staatsschuld beperkt tot 11,15 miljard euro
Substantieel meer uitgifte van OLO’s
70% van het uitgifteprogramma werd per einde juni verwezenlijkt
Globaal genomen afbouw van KT-schuld
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
Om zich te financieren doet de Schatkist beroep op instrumenten op de lange en op de korte termijn Financieringsinstrumenten op de lange termijn: OLO’s:
(gestandaardiseerde producten ) uitgegeven via syndicaties [13 mld euro] en aanbestedingen [27.85 mld euro]
EMTN:
( producten op maat ) [ 2.26 mld euro ]
Staatsbons:
(producten voor particulieren , kerkfabrieken, vzw’s ) [0,22 mld euro]
Financieringsinstrumenten op de korte termijn: Schatkistcertificaten (gestandaardiseerde producten) uitgegeven per aanbesteding ( 3-6-12 maanden ) BTB ( Belgian Treasury Bills) (product op maat) Interbancaire markt
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Federale Staatsschuld en Financieringsplan
In 2010 lanceerde de Schatkist drie nieuwe OLO-lijnen via syndicatie voor in totaal 13,0 miljard euro Geografische verdeling van de orders Maart (4 mld euro) Januari (5 mld euro)
April (4 mld euro)
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
OLO 58 (10s)
OLO 59 (5s) Belgium
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Other Euro
Europe non-Euro
OLO 60 (30s) Asia incl. Japan
US & Canada
Other
Elk van deze syndicaties kon op heel wat belangstelling van buitenlandse investeerders rekenen Aziatische investeerders zijn traditioneel meer aanwezig op de middellange termijn (OLO59). Relatief weinig belangstelling vanuit de VS
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
Ook werden heel wat OLO’s via aanbestedingen (8 aanbestedingen / 27,85 miljard euro) uitgegeven Splitsing van de uitgiftes per vervaldag in 2010 (miljarden euro) 3
2
1
3 JAAR
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5 JAAR
6 JAAR
10 JAAR
12 JAAR
18 JAAR
25 JAAR
30 JAAR
29-11-10
25-10-10
27-09-10
23-08-10
26-07-10
28-06-10
07-06-10
22-02-10
0
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
Daarnaast konden enkele Euro Medium Term Notes worden uitgegeven Overzicht 2010 (uitgegeven bedrag en aantal transacties) Plain Vanilla
Plain Vanilla
Publiek (vast/vlottend)
Privé (vast/vlottend)
EUR
-
€395 miljoen (#3)
€700 miljoen (#1)
USD
$ 2,0 miljard (#3)
-
-
CHF 100 miljoen (#1)
-
CHF
-
Gestructureerd
8 transacties voor in totaal 2,66 miljard euro
Daarbij bevonden zich een verlengbare gestructureerde plaatsing van 700 miljoen euro, en een 42-jarige plaatsing van 220 miljoen euro.
Page 14
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De bijdrage van de Staatsbons was dan weer erg bescheiden
In 2010 werden er voor 0,22 miljard euro uitgegeven.
Kenmerk : 2 lijnen in de plaats van 3 gelet op de psychologische drempel van 2% die niet gehaald werd voor de Staatsbon op 3 jaar.
Page 15
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
Daarnaast werden ook tweemaal per maand Schatkistcertificaten uitgegeven
Uitstaand bedrag van de Schatkistcertificaten in 2009 en 2010 (miljarden euro)
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Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De Schatkist volgt 4 risico’s op:
- het kredietrisico ( tegenpartij-risico ) - het wisselrisico - het herfinancieringsrisico - het herzettingsrisico.
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Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De maximale waarden voor de herfinancierings- en herzettingsrisico’s bleven in 2010 onveranderd ten opzichte van het tweede semester van 2009: 12 maanden
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60 maanden
Herfinanciering
Herzetting
Herfinanciering
Herzetting
2008
22.5%
25.0%
60.0%
65.0%
2009
25.0%
27.5%/32.5%
60.0%/62.5%
65.0%/70.0%
2010
25.0%
32.5%
62.5%
70.0%
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
Maar de Schatkist kon het herfinancieringsrisico in de praktijk wel terug beperken 12-maands Herfinancierings- en herzettingsrisico 35% 2007
2006
2008
2010
2009
30%
25%
20%
12-maands herfinancieringsrisico
Page 19
D ec-10
S ep-10
Jun-10
M ar-10
D ec-09
S ep-09
Jun-09
M ar-09
D ec-08
S ep-08
Jun-08
M ar-08
D ec-07
S ep-07
Jun-07
M ar-07
D ec-06
S ep-06
10%
Jun-06
15%
12-maands herzettingsrisico
Het te herfinancieren bedrag op 12 maand (blauwe lijn) evolueerde terug in de richting van 20%
Het herzettingsrisico op 12 maand (rode lijn) steeg eerst nog verder onder invloed van de swaps die in 2009 aangegaan werden, maar nam dan weer af als gevolg van de annulatie van deze swaps.
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De rentekosten daalden verder, zowel in absolute termen als in termen van het bbp Rentekosten (federale staatsschuld) 5.50 %
15.00 14.00
5.00 %
12.08
12.26
12.08
12.00
4.50 %
12.24 11.46
4.00% 3.81%
11.09
11.00
3.55%
3.50 %
3.38%
10.00
3.16% 3.00 %
9.00 8.00
2.50 % 2005
2006
2007
2008
Interestkosten op federale staatsschuld (linkerschaal)
Page 20
4.00 %
3.71%
%of GDP
billion euros
13.00
2009
2010
In procent van het bbp (rechterschaal)
Ondanks een stijging van de federale staatsschuld in 2008, 2009 en 2010 namen de interestkosten verder af in nominale termen tot 11,09 miljard euro.
In termen van het bbp beliepen ze nog 3,16%
Aperçu Section 1 Dette publique, déficit et taux d’intérêts _________________________________________________________________________ Section 2 Federale Staatsschuld & Financieringsplan ________________________________________________________________ Section 3 Points stratégiques ________________________________________________________________ Section 4 Evoluties in 2011 ________________________________________________________________
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Points stratégiques
La crise de la dette souveraine dans la zone euro Evolution du taux à 10 ans de la Grèce 14%
12%
10%
8%
6%
4%
30/12/10
10/12/10
20/11/10
31/10/10
11/10/10
21/09/10
01/09/10
12/08/10
23/07/10
03/07/10
13/06/10
24/05/10
04/05/10
14/04/10
25/03/10
05/03/10
13/02/10
24/01/10
0%
04/01/10
2%
Durant les premiers mois de 2010, les pays de la zone euro réfléchissent à un système de prêts bilatéraux à la Grèce. Début mai 2010, le système devint opérationnel (Loan facility agreement )
Dans les jours qui suivent le week-end de 8 et 9 mai, les taux grecs diminuent. Ils restent cependant élevés, et ils commencent à nouveau à grimper vers fin juin 2010.
La Belgique a participé dans le système pour un montant de754,96 millions d’euros.
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Points stratégiques
La crise de la dette souveraine dans la zone euro (suite) Evolution du taux à 10 ans de l’Irlande et du Portugal 10%
8%
6%
4%
Portugal 10 ans
20/12/10
06/12/10
22/11/10
08/11/10
25/10/10
11/10/10
27/09/10
13/09/10
30/08/10
16/08/10
02/08/10
19/07/10
05/07/10
21/06/10
07/06/10
24/05/10
10/05/10
26/04/10
12/04/10
29/03/10
15/03/10
01/03/10
15/02/10
01/02/10
18/01/10
0%
04/01/10
2%
Irlande 10 ans
Les taux irlandais et portugais étaient également sous pression en 2010.
Les décisions du week-end de 8 et 9 mai (création European Financial Stability Facility) les ont fait diminuer, mais quelques jours plus tard, ils reprenaient la montée tout comme les taux grecs.
La Belgique a donné une garantie à l’EFSF pour un maximum de 15,292 milliards d’euros.
23 Page
Suite : ESM
Points stratégiques
Les OLO ont à nouveau suscité pas mal d’intérêt à l’étranger Placement des nouvelles OLO (syndications) VS/Canada, 1.46% Azië, 9.92%
Andere, 0.08% België, 12.11%
EU niet-euro, 33.57%
Euro zone, 42.86%
En 2010, la participation des investisseurs institutionnels belges a été moins importante de 12,11% par rapport à d’habitude.
Mais comme en 2009, la participation des investisseurs asiatiques (9,92%) et américains (1,46%) a été plutôt décevante.
Page 24
Points stratégiques
Une part plus importante des OLO est toutefois allée dans les mains des investisseurs belges Evolution de la répartition géographique des détenteurs d’OLO depuis 1999 100%
90% 26.0
31/12/2010:
80%
52.7% Investisseurs étrangers
70%
60%
26.7
50%
40%
30%
20% 47.4
Page 25
EA16 (excl. Belgium)
Outside the eurozone
Dec-10
Jun-10
Sep-10
Mar-10
Dec-09
Jun-09
Sep-09
Mar-09
Dec-08
Jun-08
Sep-08
Mar-08
Dec-07
Jun-07
Sep-07
Mar-07
Dec-06
Jun-06
Sep-06
Mar-06
Dec-05
Jun-05
Sep-05
Mar-05
Dec-04
Jun-04
Sep-04
Mar-04
Dec-03
Jun-03
Belgium
Sep-03
Mar-03
Dec-02
Jun-02
Sep-02
Mar-02
Dec-01
Jun-01
Sep-01
Mar-01
Dec-00
Jun-00
Sep-00
Mar-00
Dec-99
Jun-99
Sep-99
Dec-98
0%
Mar-99
10%
Aperçu Section 1 Dette publique, déficit et taux d’intérêts _________________________________________________________________________ Section 2 Federale Staatsschuld & Financieringsplan ________________________________________________________________ Section 3 Points stratégiques ________________________________________________________________ Section 4 Evoluties in 2011 ________________________________________________________________
Page 26
Evoluties in 2011
De Belgische rente blijft vrij stabiel (10-jaarsrente is nu 4,20%), maar de spreads t.o.v. Duitsland zijn terug hoger (actueel: 113 bp).
Op dit ogenblik werden er al voor 22,37 miljard euro aan OLO’s uitgegeven, wat overeenkomt met 65,8% van het jaartotaal van 34,0 miljard euro. Anderzijds werd er slechts één uitgifte van EMTN-papier verricht (75 miljoen euro), voor een voorzien totaal van 4,0 miljard euro. Staatsbons brengen iets meer op dan vorig jaar, maar de opbrengst blijft beperkt.
Ierland (januari) en Portugal (april) vroegen en verkregen hulp van de European Financial Stability Facility. Die laatste zal haar leningcapaciteit naar verwachting op 440 miljard euro brengen (beslissing Europese Raad van einde juni). De voorbereiding van de opvolger, het European Stabilisation Mechanism, gaan verder.
Page 27
Evoluties in 2011
Het financieringsplan voor 2011 voorziet minder OLO-uitgiften 2011 Plan (miljarden euro’s)
I. Bruto financieringsbehoeften 2011
41,12
2010 Realisatie 43,49
1. Begrotingstekort federale overheid
14,94
11,15
2. Vervaldagen schuld in 2010
23,98
25,87
3. Voorfinanciering 2011
2,19
6,46
4. Andere
0,00
0,01
II. Financieringsmiddelen op lange termijn
39,73
45,30
OLO’s
34,00
40,85
Schatkistbons-Zilverfonds
1,53
1,57
Producten voor privé-investeerders (Staatsbons)
0,20
0,22
Andere
0,00
0,00
EMTN
4,00
2,66
Netto-evolutie Schatkistcert.
0,00
0,27
Netto-evolutie KT-schuld deviezen
0,00
-0,02
Netto-evolutie andere KT-schuld
1,39
-2,07
Page 28
76,1 % van het uitgifteprogramma zal per eind juni verwezenlijkt zijn
Federale Staatsschuld en Financieringsplan
De maximale waarden voor de herfinancierings- en herzettingsrisico’s werden voor 2011 verlaagd ten opzichte van 2010 12 maanden
Page 29
60 maanden
Herfinanciering
Herzetting
Herfinanciering
Herzetting
2008
22.5%
25.0%
60.0%
65.0%
2009
25.0%
27.5%/32.5%
60.0%/62.5%
65.0%/70.0%
2010
25.0%
32.5%
62.5%
70.0%
2011
25,0%
25,0%
60,0%
65,0%