Průběžná zpráva o řešení projektu. Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí

Průběžná zpráva o řešení projektu

Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí SP/4i1/54/08

Zpracovali: Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D. Ing. Jarmila Neshybová Ing. Eduard Bakoš, Ph.D.

V Brně 17. června 2010

Projekt SP/4i1/54/08 „Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí“

Obsah 1

IDENTIFIKACE PROJEKTU ...................................................................................................... 3

2

ZPRÁVA O ŘEŠENÍ PROJEKTU .............................................................................................. 4 2.1

2.2 2.3 2.4 2.5

ETAPA 2. – ANALÝZA EFEKTIVNOSTI VÝDAJŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Z MÍSTNÍCH ROZPOČTŮ, NÁVRH INDIKÁTORŮ PRO JEJICH SLEDOVÁNÍ A NÁVRH JEJICH OPTIMALIZACE .......................................................................................................................... 4 ETAPA 3. – ZPRACOVÁNÍ METODICKÉ PŘÍRUČKY MŽP ............................................... 5 FORMÁLNÍ ČÁST ŘEŠENÍ V PRVNÍM A DRUHÉM ČTVRTLETÍ 20109............................... 6 PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ ŘEŠENÍ ............................................................................................. 7 VĚCNÁ ČÁST ŘEŠENÍ ................................................................................................................ 8

2.5.1 Druhá etapa .............................................................................................. 8 2.5.2 Třetí etapa .............................................................................................. 10 2.6

VÝSLEDKY ŘEŠENÍ 2. A 3. ETAPY V ČASOVÉM OBDOBÍ OD LEDNA 20010 DO ČERVNA 2010 .......................................................................................................................... 13

3

DOPORUČENÍ PRO NADCHÁZEJÍCÍ OBDOBÍ............................................................. 17

4

ROZPOČET PROJEKTU A PRŮBĚŽNÉ ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ .................... 19

5

SEZNAM PŘÍLOH .......................................................................................................................... 21

Str. 2


1

IDENTIFIKACE PROJEKTU

Projekt

Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí

Identifikační kód projektu

SP/4i1/54/08

Kategorie výzkumu a vývoje

ZV

Označení programu

SP

Poskytovatel prostředků

Ministerstvo životního prostředí ČR Vršovická 65, 100 10 Praha 10

Zastoupený

Ing. Rúth Bízková náměstkyně ministra

Odborný garant ministerstva

Ing. Alena Krejčová

Zaměstnanec oddělení VaV pověřený jednáním

Ing. Milan Malík

Příjemce prostředků

Masarykova univerzita Žerotínovo náměstí 9, 601 77 Brno

Zastoupený

Prof. PhDr. Petr Fiala,Ph.D. rektor univerzity Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D. Odborný asistent katedry veřejné ekonomie

Hlavní řešitel Ekonomicko-správní fakulta Lipová 41a , 602 00 Brno-střed Rok zahájení projektu

2008

Rok ukončení projektu

2010

Str. 3


2

ZPRÁVA O ŘEŠENÍ PROJEKTU

2.1

ETAPA 2. – Analýza efektivnosti výdajů na životní prostředí z místních rozpočtů, návrh indikátorů pro jejich sledování a návrh jejich optimalizace

Doba trvání:

1. 6. 2009 – 31. 5. 2010

Zodpovědná osoba:

Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D.

Cíl:

V této etapě bude řešen cíl. č. 2: Na základě vyhodnocení výsledků výše uvedené analýzy, navrhnout přístupy a nástroje pro sledování, vyhodnocování a optimalizaci výdajů, resp. výdajových programů na ochranu životního prostředí z rozpočtu jednotlivých kategorií obcí včetně dopadu na soukromou sféru.

Metody řešení:

Bude proveden informační průzkum dat Z ARIS a RARIS s využitím současných informačních a komunikačních technologií a jejich analýza. S ohledem na stanovený cíl a problémové oblasti efektivnosti veřejných výdajů na ochranu ŽP budou v průběhu řešení projektu využívány zejména následující metody: metody a techniky sběru dat (primárních i sekundárních), dotazníková metoda (s uplatněním různých forem dotazníků a různých forem dotazování s využitím ICT), studium a analýza dokumentů, rozhovory (v různých formách podle konkrétního účelu – řízené, neřízené, strukturované, semistrukturované apod.), metody analýzy dat včetně jejich třídění a klasifikace, metody analýzy a syntézy, metody indukce a dedukce, metody kvalitativního výzkumu, kvantitativní metody hodnocení veřejných výdajů. V rámci Ekologických veletrhů v Brně bude k plnění výše uvedeného cíle uspořádán seminář „efektivnost výdajů místních rozpočtů na ŽP“ v květnu 2010 (předpokládaný 25. Měsíc řešení projektu) ve spolupráci s MŽP a akademickou sférou (např. Masarykova univerzita, Mendlova zemědělská a lesnická univerzita, Karlova univerzita, atd.), kde bude odborná veřejnost a zástupci veřejné správy v ŽP seznámeni s výsledky řešení projektu a bude tak vytvořena zpětná vazba mezi řešitelským týmem a odborníky v řešené oblasti.

Očekávané výsledky: - zprávy ke kontrolním dnům o řešení etapy - odborné články v časopisech, impaktovém časopise a ve sbornících z národních konferencí - knižní publikace (česky a anglicky), shrnující dosažené výsledky projektu

Str. 4


2.2

ETAPA 3. – Zpracování metodické příručky MŽP

Doba trvání:

1. 6. 2010 – 31.12. 2010

Zodpovědná osoba:

Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D.

Personální obsazení: všichni řešitelé Cíl etapy:

V této etapě bude řešen cíl č. 3. Ve spolupráci se zadavatelem vytvořit metodickou příručku MŽP pro sledování efektivnosti těchto výdajů, která by umožňovala hodnocení místních rozpočtů z pohledu jejich efektivnosti a usnadnila proces jejich optimalizace z aspektu udržitelného rozvoje.

Metody řešení:

V prvním kroku bude specifikován obsah příručky MŽP a sestavena její prvotní struktura. Toto bude následně posouzeno a oponováno zadavatelem projektu a odbornými oponenty. V druhém kroku bude na základě zohlednění připomínek zadavatele a oponentů vypracován finální návrh metodické příručky.

Očekávané výsledky: -

Zprávy (ke kontrolním dnům) o řešení etapy.

-

Odborné články v časopisech a ve sbornících z národních konferencí.

-

Metodická příručka MŽP

Str. 5


2.3

Formální část řešení v prvním a druhém čtvrtletí 2010

Aktivita

Splněno ANO/NE

Poznámka

Sběr dat a rešeršní práce

ANO

Průběžně od ledna 2010

Analýza dat

ANO


Tvorba návrhu metodiky pro hodnocení efektivnosti vybraných oblastí ochrany ŽP

ANO


Prezentace výsledků projektu – článek v časopise

ANO

Časopis - STUDIA OECOLOGICA, 2010/IV, 1/2010 Soukopová, Jana - Bakoš, Eduard. - STUDIA OECOLOGICA, 2010/IV, 1/2010 Hřebíček, Jiří - Hejč, Michal - Soukopová, Jana

Prezentace výsledků projektu – článek ve sborníku

ANO

Konference - tuzemsko - Bílá místa teorie a černé díry reforem ve veřejném sektoru II. - Neshybová, Jarmila - Řízení veřejných výdajů na regionální úrovni. - Doleželová, Marie - Řízení veřejných výdajů na regionální úrovni - Soukopová, Jana Konference ISI - zahraniční - Environmental Economics 2010 Soukopová, Jana - Bakoš, Eduard

Prezentace výsledků projektu – monografie

NE

Monografie Analýza výdajů místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí se připravuje

Zpracování průběžné zprávy a její předložení zadavateli

ANO

červen 2010

6. kontrolní den

ANO

Naplánováno na 24. 6. 2010, 10:00

Str. 6


2.4

Personální zajištění řešení

Vedoucí řešitelského týmu:

Mgr. Ing. Jana Soukopová, Ph.D. – ESF MU

Odborný garant:

Ing. Alena Krejčová – MŽP ČR

Spoluřešitelé:

Prof. RNDr. Jiří Hřebíček, CSc. – PřF MU Doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc. – ESF MU Doc. JUDr. Ivan Malý, CSc. – ESF MU Ing. Robert Jahoda, Ph.D. – ESF MU Mgr. Jiří Špalek, Ph.D. – ESF MU Ing. David Špaček, Ph.D. – ESF MU Ing. Jarmila Neshybová – ESF MU Ing. Eduard Bakoš – ESF MU Ing. Barbora Kaplanová – ESF MU Mgr. Bc. Marie Doleželová – PřF MU Bc. Michal Struk – ESF MU

Str. 7


2.5

Věcná část řešení

2.5.1 Druhá etapa Předpokládaným cílem druhé etapy dle přílohy č. 1 smlouvy je: na základě vyhodnocení výsledků výše uvedené analýzy, navrhnout přístupy a nástroje pro sledování, vyhodnocování a optimalizaci výdajů, resp. výdajových programů na ochranu životního prostředí z rozpočtu jednotlivých kategorií obcí včetně dopadu na soukromou sféru. Tento cíl byl rozčleněn do následujících dílčích cílů: Cíl: II.1

Provést sběr dat výdajů na ochranu životního prostředí z místních rozpočtů z informačního systému ARIS, RARIS a ISVZ s využitím současných informačních a komunikačních technologií.

II.2.

Navrhnout indikátory efektivnosti pro jednotlivé oblasti klasifikace CEPA, pomocí nichž by bylo možné objektivně hodnotit výdaje místních rozpočtů do oblasti ochrany ŽP.

II.3.

Otestovat indikátory v praxi na reálných údajích o výdajích územních rozpočtů.

II.4.

Precizovat znění indikátorů pro jejich využití v praxi.

Druhá etapa byla ukončena k 31/5/2010 a v jejím rámci byly provedeny níže specifikované aktivity. Cíl II.1. Sběr dat výdajů na ochranu životního prostředí z místních rozpočtů. Při řešení cíle II.1 byla shromážděna data výdajů na životní prostředí místních rozpočtů obcí III. stupně ze všech krajů a to za období 2001 – 2009. V rámci Jihomoravského kraje byla shromážděna data za všechny obce. Tato data byla následně analyzována. V rámci analýzy bylo zjištěno, že běžné výdaje jsou alokovány převážně do následujících tří oblastí ochrany ŽP: - oblast nakládání s odpady, - oblast ochrany biodiverzity a krajiny a - oblast ochrany vod. Cíl II.2. Navrhnout indikátory efektivnosti pro jednotlivé oblasti ochrany ŽP. V rámci cíle II.2. v prvním čtvrtletí roku 2010 byla na základě exkurzu existujících indikátorů pro hodnocení oblastí ochrany ŽP využívaných v České republice (ministerstvo životního prostředí, CENIA, ČSÚ a TIMUR) a v zahraničí (EUROSTAT, MA21 aj.) provedena analýza jejich využití v rámci hodnocení výdajů místních rozpočtů.

Str. 8


Tato analýza bude publikována v časopise STUDIA OECOLOGICA. Článek Neshybová, J. Indicators of Sustainable Development – an overview of international indicators byl přijat a bude publikován v září 2010.

Cíl II.3. Otestovat indikátory v praxi na reálných údajích o výdajích územních rozpočtů. Indikátory byly otestovány na vzorku obcí Jihomoravského kraje. Navržená metodika a indikátory byly publikovány na konferenci ISI Environmental Economics 2010. Příspěvek Soukopová, J. - Bakoš, E. Assessing the efficiency of municipal expenditures regarding environmental protection. In Environmental Economics and Investment Assessment III. Cyprus. Cyprus : WIT Press 2010, 2010. od s. 107-119, 13 s. ISBN 978-1-84564-436-9 (Hodnocení efektivnosti výdajů místních rozpočtů na ochranu životního prostředí) na konferenci na Kypru 3. – 5. 5. 2010 prezentoval Ing. Bakoš. Na základě prezentace na konferenci bylo autorům navrhnuto publikovat v časopise International Journal of Sustainable Development and Planning s impact faktorem. Článek pro tento časopis se připravuje. Pro oblast nakládání s odpady byl na základě analýzy v časopise STUDIA OECOLOGICA publikován článek obsahující návrh metodiky a indikátorů pro danou oblast. Soukopová, J. Bakoš, E., Analýza efektivnosti výdajů obcí ČR na životní prostředí - případová studie pro odpadové hospodářství, STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 37-46, 10 s. ISSN 1802-212X. 2010. Zároveň byl publikován ve stejném časopise článek mapující nákladové a cenové vztahy v odpadovém hospodářství, které jsou pro nastavení indikátorů klíčové. Hřebíček, J. - Hejč, M. - Soukopová, J. Analýza nákladových a cenových vztahů v odpadovém hospodářství ČR. STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 47-55, 9 s. ISSN 1802-212X. 2010. Pro oblast ochrany biodiverzity a krajiny byly navržené indikátory prezentovány na konferenci Bílá místa teorie a černé díry reforem ve veřejném sektoru II v lednu ve Šlapanicích. Příspěvek Neshybová, J. Hodnocení efektivnosti výdajů do oblasti ochrany krajiny a biodiverzity. In Bílá místa teorie a černé díry reforem ve veřejném sektoru II. 1. vydání. Brno: Katedra Veřejné ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta, Masarykova univerzita, 2010. od s. 222-231, 9 s. ISBN 978-80-7399-907-0 Cíl II.4. Precizovat znění indikátorů pro jejich využití v praxi Na základě recenzí k článkům a konzultací s odbornou obcí na konferencích byly indikátory precizovány a konzultovány s představiteli obcí v Jihomoravském kraji. Na základě řízených rozhovorů v obcích bylo zjištěno, že indikátory jsou využitelné, ale pro obce je jich v rámci daných oblastí ochrany životního prostředí podle klasifikace CEPA 2000 příliš velké množství. V rámci metodiky proto bude potřeba vybrat pouze některé z indikátorů. Indikátory jsou uvedeny v příloze 2 a 3 průběžné zprávy. V současné době se metodika připravuje.

Str. 9


2.5.2 Třetí etapa Předpokládaným cílem třetí etapy dle přílohy č. 1 smlouvy je: ve spolupráci se zadavatelem vytvořit metodickou příručku MŽP pro sledování efektivnosti těchto výdajů, která by umožňovala hodnocení místních rozpočtů z pohledu jejich efektivnosti a usnadnila proces jejich optimalizace z aspektu udržitelného rozvoje. Tento cíl byl rozčleněn do následujících dílčích cílů: Cíl: III.1

Specifikace obsahu příručky MŽP a sestavení její prvotní struktury.

III.2.

Na základě zohlednění připomínek zadavatele a oponentů vypracování finálního návrhu metodické příručky.

Třetí etapa byla započata o měsíc dříve a to 1.5.2010 a v jejím rámci byly provedeny níže specifikované aktivity: Cíl III.1. Specifikace obsahu příručky MŽP a sestavení její prvotní struktury. V průběhu vypracování tohoto cíle byla provedena analýza existujících metodik a sad indikátorů.1 Jak uvádí Moldan a kol. (in Statistika 2/2005, str. 125)2, v souvislosti s konceptem udržitelného rozvoje se ukazuje potřeba indikátorů, které by byly schopné vyjádřit vzájemnou závislost mezi environmentální, sociální a ekonomickou dimenzí. Konkrétně byly zkoumány následující metodiky: - MVČR. Metodika stanovení plánovaných nákladů na výkon státní správy. Online. Dostupné na: http://www.cenia.cz/web/www/webpub2.nsf/$pid/CENMSFQN2NX8/$FILE/metod_stanoveni_planovanych_nakl_%20 na_vykon_stspr%20.pdf - Úřad vlády ČR. Metodika hodnocení výsledků výzkumu a vývoje v roce 2009. Č.j. 08724/09-RVV. Online. Dostupná na: http://www.vyzkum.cz/Priloha.aspx?idpriloha=551112 - Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů evropské unie ve znění změn a doplňků zpracovaných pro Státní fond životního prostředí ČR. On-line. Dostupné na: http://www.sfzp.cz/soubor-ke-stazeni/6/2009manual_postupu_zadavatele_31_1_8_2006_dle_137.rtf - Metodika určování velikosti a původu administrativní zátěže podnikatelů. Úřad vlády ČR. Č.j. 02957/05 –KVÚ. 2005. On-line. Dostupné na: http://www.sfzp.cz/souborke-stazeni/6/2009-manual_postupu_zadavatele_31_1_8_2006_dle_137.rtf

1

2

Viz Neshybová, J. Indicators of Sustainable Development – an Overview of International Indicators. In Studia Oecologica 4/2010. ISSN Moldan, B. et al. Uspějí agregované indikátory při měření environmentální udržitelnosti? In Statistika 2/2005. Online. Dostupné na: http://panda.hyperlink.cz/cestapdf/pdf05c2/moldan.pdf

Str. 10


- Metodika pro analýzu dopadů havárií s účastí nebezpečné látky na životní prostředí H&V index. VŠB – TU Ostrava. On-line. Dostupné na: http://labrisk.vsb.cz/mat/met_HaV_index.pdf - Metodiky k ŽP dostupné na: http://eagri.cz/public/eagri/zivotni-prostredi/ochranavody/vodni-ramcova-smernice/planovani-v-oblasti-vod/podpurnedokumenty/metodicke-materialy-cis/ - NEFCO. Methodology and basis for calculations regarding emission reductions and environmental impact within NEFCO´s project portfolio. 2007. On-line. Dostupné na: http://www.nefco.org/files/NEFCO%20Environmental%20Methodology.pdf - Freeman, M. A. The measurement of environmental and resource values: theory and methods. On-line. Dostupné na: http://www.google.com/books?hl=cs&lr=&id=Ur3tBatIV4IC&oi=fnd&pg=PR11&d q=methodology+for+evaluation+environment&ots=bl_syrnuy7&sig=BhWC42UCSZ G1zgjJEPnD7Wq-eUM#v=onepage&q&f=false - ALLEN, R. ,TOMMASI, D. (eds) (2001) Managing Public Expenditure: A reference book for transition countries, Paris, OECD - OECD (1997): Evaluating the Efficiency and Effectiveness of Economic Instruments in Environmental Policy, Paris - OECD (2002): Improving the Efficiency and Sustainability of Public Expenditure in the Czech Republic, Paris - Good practices of public environmental expenditure management in transition economies, Fifth Ministerial Conference, Environment for Europe, Kiev, Ukraine, 21-23 May 2003 www.oecd.org/dataoecd/51/59/34595093.pdf Na základě provedených analýz dokumentů byla navržena následující struktura metodiky: - Úvod •

Důvod vzniku metodiky (zmínit, že vznikla s podporou a z iniciativy MŽP)

•

Filosofie metodiky + možná návaznost či odvolávka na existující metodiky ve světě

•

Cíl metodiky

•

Důvody pro monitorování a hodnocení

•

Cílová skupina (komu je metodika určena)

•

Hlavní přednosti, přínosy pro uživatele

- Vymezení základních pojmů •

Indikátor, udržitelný rozvoj + další termíny, které budou z jednotlivých oblastí ochrany ŽP

- Postup evaluace •

Obecné informace o Rozdělení sledovaných jednotlivých oblastí ŽP (oblast odpadů, vody, biodiverzity..) – může být i graficky (pro snazší pochopení) + rozdělení

Str. 11


sledovaných oblastí efektivnosti (možnost argumentovat, proč jsou sledovány ekonomické, sociální a environmentální aspekty/kritéria efektivnosti) •

Vstupní údaje o Vytyčení respektive uvedení seznamu vstupních údajů pro jednotlivé oblasti, jejich dostupnost včetně odkazů, kde tyto údaje získají

•

Samotná analýza - hodnocení o Postup hodnocení, „výpočty“, tabulky apod., možno použít vývojový diagram hodnocení

•

Artikulace výsledků o Jakým způsobem nakládat se zjištěnými údaji, jak je komentovat a publikovat o Zvážit jemnost hodnotících škál (zda jen ano/ne, nebo spíše přidávat kódy – jako např. X intervalů a ke každému intervalu je přiřazen kód (1/2/3/4 – jako body), jejich součet pro jednotlivé oblasti, pro které existují tyto intervaly, by daly celkové hodnocení, pak by musela následovat syntéza těchto indexů a jejich ohodnocení3)

- Příloha •

tabulka pro výpočet efektivnosti výdajů

•

obecné příklady činností, které lze do jednotlivých oblastí zahrnout

•

cost benefit analysis na kapitálové výdaje na ŽP

Metodika by měla být jednoduchá, stručná, jasná, výstižná, snadno pochopitelná (max. 25 30 stran). Nejvíce inspirující se řešitelům jevila metodika OECD. OECD vynakládá nemalé prostředky na zlepšení situace v otázkách souvisejících se znečišťováním ŽP. OECD už od roku 70 let minulého století pracuje na systému spolehlivých, měřitelných a politicky relevantních environmentálních indikátorů. Poprvé byla představena sada klíčových environmentálních indikátorů v roce 1974 „OECD Core Set of Indicators for Environmental Performance“. Tato sada byla v letech 1994 a 1998 inovována, byl revidován obsah i název „OECD Core Set of Environmental Indicators“. V roce 2008 jsou indikátory OECD publikovány opět v inovované podobě pod názvem „OECD Key Environmental Indicators 2008“.

3

Např. Metodika pro analýzu dopadů havárií s účastí nebezpečné látky na životní prostředí H&V index. Str. 18 a 36 a dále.

Str. 12


2.6

Výsledky řešení 2. a 3. etapy v časovém období od ledna 20010 do června 2010

Výsledek Zpráva ke kontrolnímu dnu Prezentace výsledků projektu – článek ve sborníku

Splněno ANO/NE

Poznámka

ANO ANO

- Neshybová, J. Hodnocení efektivnosti výdajů do oblasti ochrany krajiny a biodiverzity. In Bílá místa teorie a černé díry reforem ve veřejném sektoru II. 1. vydání. Brno: Katedra Veřejné ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta, Masarykova univerzita, 2010. od s. 222-231, 9 s. ISBN 978-807399-907-0 - Doleželová, M. Metodika pro hodnocení efektivnosti výdajů na ochranu ovzduší z místních rozpočtů. In Řízení veřejných výdajů na regionální úrovni. první. Brno : Eko, 2010. 9 s. ISBN 978-80-210-5174-4 - Soukopová, J. Bakoš, E. Assessing the efficiency of municipal expenditures regarding environmental protection. In Environmental Economics and Investment Assessment III. Cyprus. Cyprus : WIT Press 2010, 2010. od s. 107-119, 13 s. ISBN 978-1-84564-436-9

Prezentace výsledků projektu – článek v časopise

ANO

- Soukopová, J. - Bakoš, E., Analýza efektivnosti výdajů obcí ČR na životní prostředí - případová studie pro odpadové hospodářství, STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 37-46, 10 s. ISSN 1802-212X. 2010 - Hřebíček, J. - Hejč, M. - Soukopová, J. Analýza nákladových a cenových vztahů v odpadovém hospodářství ČR. STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 47-55, 9 s. ISSN 1802-212X. 2010

Celkové výsledky řešení projektu od 1.5.2008 do 31.5.2010 a poznámky o jejich splnění jsou uvedeny v následující tabulce.

Str. 13


počet (plán)

splněno

počet (skut.)

Článek v impaktovaném časopise Jimp

1

NE

0

Článek v recenzovaném neimpaktovaném časopise

2

ANO

3

Druhy a formy výsledku

Poznámka připravuje se článek do časopisu International Journal of Sustainable Development and Planning a článek do časopisu Ekonomický časopis -

Soukopová, J. - Bakoš, E., Analýza efektivnosti výdajů obcí ČR na životní prostředí případová studie pro odpadové hospodářství, STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 37-46, 10 s. ISSN 1802212X. 2010

-

Hřebíček, J. - Hejč, M. Soukopová, J. Analýza nákladových a cenových vztahů v odpadovém hospodářství ČR. STUDIA OECOLOGICA, Ústí nad Labem: Univerzita J. E. Purkyně, Fakulta životního prostředí, 2010/IV, 1/2010, od s. 47-55, 9 s. ISSN 1802-212X. 2010

Jinemp

Pro publikování je přijat další článek v časopise Acta Oecologica od J. Neshybové. Bude publikován v září -

Odborná kniha v českém jazyce B

1

NE

0

Neshybová, J. Indicators of Sustainable Development – an Overview of International Indicators. In Studia Oecologica 4/2010.

připravuje se monografie Analýza výdajů místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí.

Str. 14



počet (plán)

splněno

počet (skut.)

Kapitola v odborné knize

0

ANO

3

Poznámka -

Soukopová, J. Kvantitativní metody a jejich využití při hodnocení efektivnosti výdajů místních rozpočtů. In Žák, M. Účetnictví a reporting udržitelného rozvoje na mikroekonomické a makroekonomické úrovni. Praha : Linde nakladatelství s. r. o., 2009. 8 s. 1. vydání. ISBN 978-80-86131-82-5.

-

Neshybová, J. MA 21 v Cenách MV za kvalitu a inovaci za roky 2005 – 2008. In Žák, M. Účetnictví a reporting udržitelného rozvoje na mikroekonomické a makroekonomické úrovni. Praha : Linde nakladatelství s. r. o., 2009. 8.s. 1. Vydání. ISBN 978-80-86131-82-5

-

Bakoš, Eduard - Soukopová, Jana - Kaplanová, Barbora. Porovnání vykazovaných environmentálních dat se zaměřením na úroveň municipalit. In Žák, M. Účetnictví a reporting udržitelného rozvoje na mikroekonomické a makroekonomické úrovni. první. Praha : Linde nakladatelství Praha, 2009. od s. 79-85, 6 s. Ekonomika, 1. ISBN 978-80-86131-82-5

D

Článek ve sborníku (úplná struktura vědeckého článku)

6

ANO

11

viz výsledky 1. a 2. etapy projektu

1

NE

0

připravuje se

1

ANO

1

C Uplatněná metodika pro hodnocení efektivnosti veřejných výdajů místních rozpočtů N Autorizovaný software (webový portál, SW pro podporu implementace metodiky) R

Str. 15


počet (plán)

splněno

počet (skut.)

Výzkumné zprávy • Zpráva o řešení projektu v roce 2008 (k 10.12.2008) • Zpráva o řešení projektu v roce 2009 (k 10.12.2009) • Zpráva o řešení projektu v roce 2010 (k 10.12.2010)

3

ANO

2

Ostatní zprávy • Průběžná zpráva o řešení projektu v roce 2008 (k 30.9.2008) • Průběžná zpráva o řešení projektu v roce 2009 (k 31.5.2009) • Průběžná zpráva o řešení projektu v roce 2010 (k 31.5.2010)

3

Uspořádání konference

1


Poznámka

ANO

NE ANO

3

ANO

ANO ANO

1

V lednu 2010 byla na konferenci Šlapanice Bílá místa teorie a černé díry reforem ve veřejném sektoru II jedna sekce věnována projektu Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně ŽP.

Str. 16


3

DOPORUČENÍ PRO NADCHÁZEJÍCÍ OBDOBÍ

Doporučení pro nadcházející období řešení projektu se týkají především nově započaté třetí etapy a dokončení výsledků druhé etapy. Jedná se zejména o tato doporučení: Dle empiricky zjištěných údajů o výdajích do oblasti ochrany ŽP dle klasifikace CEPA místních rozpočtů navrhnout indikátory pro hodnocení efektivity těchto výdajů a to tak, aby tyto indikátory v sobě zahrnovaly nejen ohled na ochranu ŽP, ale i na ekonomický a sociální aspekt. Pokládáme za účelné navrhnout indikátory tak, aby byly využitelné pro hodnocení efektivnosti z pohledu trvale udržitelného rozvoje. Na každou hodnocenou oblast, respektive na jednotlivé podoblasti bude nazíráno, jak již bylo zmíněno výše, ze tří perspektiv: ekonomické, sociální a životního prostředí. Jak již bylo zmíněno, základem tvorby indikátorů OECD je schéma P – S – R, tj. „Pressure – State – Response“ („zátěž – stav – odpověď“).4 Tento rámec je vystaven na skutečnosti, že lidská činnost vyvíjí tlaky (např. znečištění emisemi nebo změny ve využívání půdy, využívání vodních zdrojů, apod.) na životní prostředí, což může vyvolat změny ve stavu ŽP (např. změny ve vnějším prostředí v důsledku znečištění, změny biologické rozmanitosti, apod.). Společnost následně reaguje na změny tlaků nebo stavu ŽP a hospodářské politiky a programy zaměřené na prevenci, snížením nebo zmírněním tlaků. Schéma „P – S – R“ je schematicky vyjádřeno v následujícím obrázku.

Zdroj: http://www.fao.org/ag/againfo/programmes/en/lead/toolbox/Refer/EnvIndi.htm

4

OECD Environmental data Compendium 2006 – 2008. Introduction & Annexes. 2008. Dostupné na:

http://www.oecd.org/document/49/0,3343,en_2649_34441_39011377_1_1_1_1,00.html. Více k indikátorům v OECD Environmental Indicators, Development, Measurement and Use. 2003.

Str. 17


Model P – S – R je vystavěn na odpovědích tří základních otázek:

Otázka

Indikátor

Co tato pozorování ukazují

Co se děje se stavem ŽP a Indikátory stavu Změny nebo trendy ve fyzikální a přírodními zdroji? „State“ biologickém stavu přirozeného světa Proč se to děje? Jakým způsobem Indikátory tlaku Rozsah tlaků plynoucích z činnosti společnosti, jejichž výsledkem jsou se podílí sociální, politické a „Pressure“ ekonomické síly na tomto stavu? změny ŽP. Tyto změny se mohou stát tlaky vyvolávající další změny stavu. Co se dá proti tomu něco dělat?

Indikátory odpovědí „Response“

Zdroj: The OECD Pressure – http://www.smallstock.info/issues/psr.htm

State

Opatření přijatá jako reakce na problémy ŽP. Tyto odezvy se následně mohou stát tlakem ke změně stavu. –

Response

model.

Dostupné

na:

Řešitelé si jsou také vědomi nutnosti shromáždit informace o skutečném – reálném stavu jednotlivých oblastí, pro které jsou indikátory navrhovány. Zmapování reálného stavu bylo provedeno u oblasti nakládání s odpady, ochrana biodiverzity a krajiny a oblast ochrany vody, které tvoří 98 % celkových běžných výdajů obcí. Ostatní oblasti mají zastoupení méně než 1 % na celkových výdajích obcí. Dále pokračovat v návrhu metodiky a konzultaci této metodiky s obcemi a Svazem obcí a měst ČR. Metodika by měla být připravena ke schvalování do konce září 2010. Z hlediska prezentace projektu doporučují autoři zaměřit se ve druhém a třetím čtvrtletí roku 2010 na tvorbu odborné monografie a článku v impaktovém časopise a na průběžnou aktualizaci webového portálu projektu. Dále se řešitelé považují vhodné soustředit se na diskusi současného stavu řešení na pracovním semináři řešitelů a odborníků ESF MU.

Str. 18


4

ROZPOČET PROJEKTU A PRŮBĚŽNÉ ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ

Navržené čerpání prostředků v roce 2010.

ROZPOČET PROJEKTU pro rok 2010 Položka

A. Osobní náklady - mzdy - ostatní osobní náklady - sociální a zdravotní pojištění - fond kult. a soc. potřeb B. Náklady nebo výdaje na pořízení hmotného majetku C. Náklady nebo výdaje na pořízení nehmotného majetku D. Náklady nebo výdaje na provoz a údržbu dlouhodobého majetku E. Další provozní náklady - materiál - drobný hmotný majetek - drobný majetek v ceně menší než 7 tis. Kč (software) a literatura F. Náklady na výdaje nebo služby využívané v přímé souvislosti s řešením projektu - úhrady faktur dodavatelům za provedené práce - konzultační služby G. Náklady nebo výdaje na zveřejňování výsledků projektů, včetně zajištění práv k těmto výsledkům - náklady spojené s přípravou publikací - ostatní H. Cestovní náhrady -tuzemské jízdné a místní přeprava, nocležné a stravné - zahraniční jízdné a přeprava, nocležné a stravné I. Doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje celkem Celkem

ESF MU Celkové uznané náklady na řešení projektu

(v tis. Kč) Hrazeno Hrazeno z vlastních z prostředků prostředků poskytnutých příjemce / ministerstvem

Hrazeno z dalších veřejných prostředků spolupříjemce poskytovaných příjemcem / spolupříjemcem

558,0 300,0 110,0 102,0 6,0

476,4 240 110 81,6 4,8

81,6 60,0 0,0 20,4 1,2

0

0,0

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0

0,0 18,0 18,0 0,0

0,0 10,0 10,0 0,0

0,0 8,0 8,0 0,0

0,0

0,0

0,0

95,0

103,6

26,4

100,0 30,0

73,6 30,0

26,4 0,0

98,0 55,0 43,0 66,0

98,0 45,0 43,0 60,0

0,0 0,0 0,0 6,0

36,0

30,0

6,0

30,0

30,0

0,0

151,0 958,0

151,0 836,0

0,0 122,0

0

0

0

0

0 0

Str. 19


Průběžné čerpání prostředků do 31. 5. 2010.

ROZPOČET PROJEKTU pro rok 2010 Položka

A. Osobní náklady - mzdy - ostatní osobní náklady - sociální a zdravotní pojištění - fond kult. a soc. potřeb B. Náklady nebo výdaje na pořízení hmotného majetku C. Náklady nebo výdaje na pořízení nehmotného majetku D. Náklady nebo výdaje na provoz a údržbu dlouhodobého majetku E. Další provozní náklady - materiál - drobný hmotný majetek - drobný majetek v ceně menší než 7 tis. Kč (software) a literatura F. Náklady na výdaje nebo služby využívané v přímé souvislosti s řešením projektu - úhrady faktur dodavatelům za provedené práce - konzultační služby G. Náklady nebo výdaje na zveřejňování výsledků projektů, včetně zajištění práv k těmto výsledkům - náklady spojené s přípravou publikací - ostatní H. Cestovní náhrady -tuzemské jízdné a místní přeprava, nocležné a stravné - zahraniční jízdné a přeprava, nocležné a stravné I. Doplňkové (režijní) náklady nebo výdaje celkem Celkem

ESF MU Celkové uznané náklady na řešení projektu

(v tis. Kč) Hrazeno Hrazeno z vlastních z prostředků prostředků poskytnutých příjemce / ministerstvem

Hrazeno z dalších veřejných prostředků spolupříjemce poskytovaných příjemcem / spolupříjemcem

50,0 17,0 30,0 5,8 0,2

44,6 13,0 30,0 4,4 0,2

5,4 4,0 0,0 1,4 0,0

0

0,0

0,0

0,0

0

0,0

0,0

0,0

0

0,0 15,1 13,7 0,0

0,0 9,1 7,7 0,0

0,0 6,0 6,0 0,0

1,4

1,4

0,0

19,0

9,7

9,3

19,0 0,0

9,7 0,0

9,3 0,0

28,0 0,0 28,8 28,6

28,8 0,0 28,8 28,6

0,0 0,0 0,0 0,0

0,0

0,0

0,0

28,6

28,6

0,0

151,0 296,4

151,0 275,7

0,0 20,7

0

0

0

0

0 0

Str. 20


5

SEZNAM PŘÍLOH

Příloha č. 1:

Program (průběžného) kontrolního dne

Příloha č. 2:

Indikátory používané v ČR

Příloha č. 3:

Indikátory používané ve světě

Str. 21


Příloha č. 1 PROGRAM 6. (PRŮBĚŽNÉHO) KONTROLNÍHO DNE

Projekt SP/4i1/54/08 Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí

1. Diskuse průběžné zprávy dosavadní postup věcného řešení projektu 2. Stanovení termínů pro příští kontrolní den roku řešení 2010 3. Návrh vhodných oponentů pro závěrečnou zprávu 4. Další postup věcného řešení 5. Různé

V Brně, dne 24. 6. 2010

Str. 22


Příloha č. 2 INDIKÁTORY POUŽÍVANÉ V ČR Indikátory SPŽP

Ovzduší

Voda a vodní hospodářství, odpadní vody

Emise v t CO2 na 1000 USD HDP Emise v t CO2 na obyvatele Emise CO2 na jednotku TSPEZ Emise v kg SO2 na 1000 USD HDP Emise v tunách SO2 na km2 území Emise v kg SO2 na obyvatele Emise v kg NOx na 1000 USD HDP Emise v tunách Nox na km2 území Emise v kg NOx na obyvatele Průměrná roční koncentrace SO2 (µg/m3), u ČR rozmezí 9 měst Průměrná roční koncentrace NO2 3 (µg/m ), u ČR rozmezí 9 měst Průměrná roční koncentrace PM10 3 (µg/m ), u čR rozmezí 9 měst Odběry vody celkem (% dostupných zdrojů)

Emise oxidu siřičitého (SO2)

Emise oxidů dusíku (NOx)

Ovzduší ve městech

Odběry vody celkem 3 (m /obyv./rok) Odběry vody pro veřejné zásobování 3 (m /obyv./rok) Pitná voda (% obyvatelstva zásobované z veřejných vodovodů)

Odpady a odpadové hospodářství

emise oxisu uhličitého (C02)

Produkce komunálního odpadu (kg/obyvatel/rok)

připojení na veřejnou kanalizaci (% populace)

z toho čištěno (% populace) z toho: -recyklované (%); spalované (%); skládkováno (%)

-jen mechanickobiologicky (% populace) -do třetího stupně (% populace)

Str. 23


Množství průmyslového odpadu ze zpracovatelského sektoru, kg na 1000 USD HDP Produkce nebezpečného odpadu, kg na 1000 USD HDP Množství vyhořelého jaderného paliva, kg těžkého kovu (TK) na 1000 obyvatel Množství vyhořelého jaderného (tuny TK) na jednotku TSPEZ (tTK/Mtoe) Plocha lesů (% rozlohy státu) Intenzita využívání zdrojů dřeva, těžba jako podíl celkového běžného přírůstku Lesy a lesní hospodářství Roční těžba, změna vzhledem k roku 1980 (=100%) Roční celkový běžný přírůst, změna vzhledem k roku 1980 (=100%) % ohrožených druhů savců % ohrožených druhů ptáků

Biodiverzita, chráněná území

% ohrožených druhů ryb % ohrožených druhů plazů % ohrožených druhů obojživelníků % ohrožených druhů cévnatých rostlin Velkoplošná chráněná území (% rozlohy státu) Výdaje celkem (% HDP)

Výdaje na ochranu ŽP Výdaje celkem (EURO/obyvatel)

vyjádřeno jako ha/1000 obyvatel veřejné rozpočty (% HDP) soukromý sektor (% HDP) veřejné rozpočty (EURO/obyvatel) soukromý sektor (EURO/obyvatel)

Str. 24


Indikátory CENIA Emise skleníkových plynů dle sektorů (Mt CO2 ekv.)

Emisní situace

Měrné emise skleníkových plynů (t CO2 ekv./obyv.) Podíl sektorů na celkových emisích skleníkových plynů (%) Celkové a měrné emise základních látek znečišťujících ovzduší dle zdrojů znečištění (dle REZZO 1-4, pro TZL, Nox, sO2, VOC, NH3) (kt/rok, kt/obyv., kt/km2, t/HDP) Emise prekurzorů ozonu (NMVOC, Nox) (kt/rok)

Ovzduší

Imisní situace

Voda

Emise acidifikujících látek (Nox, SO2, NH3) (kt/rok) Procento stanic (dopravních, pozaďových, průmyslových( v jednotlivých zónách a aglomeracích ČR s překročenými imisními (cílovými imisními) limity pro PM10, PM2,5, SO2,NO2, O3, benzen, benzo(a)pryren (%) Nejvyšší naměřená průměrná 24hod koncentrace PM10 3 (a PM2,5) v jednotlivých zonách a aglomeracích µg/m Nejvyšší naměřená 1 hod průměrná koncentrace NO2 3 v jednotlivých zónách a aglomeracích µg/m Nejvyšší naměřená 24 hod průměrná koncentrace SO2 3 v jednotlivých zónách a aglomeracích µg/m Nejvyšší naměřená koncentrace O3 (max. denní 8 hod klouzavý průměr v jednotlivých zónách a aglomeracích 3 v průměru za 3 roky µg/m Procento plochy zón a aglomerací, kde došlo k překročení imisních (cílových imisních) limitů pro ochranu lidského zdraví (NO2, hodinový, roční průměr, PM10 – roční a 24 hod průměr, PM2,5 – roční průměr, SO2 – 24 hod průměr, benzen – roční průměr, benzo(a)pryren – roční průměr) (%) Procento plochy zón a aglomerací, kde došlo k překročení cílového imisního limitu pro ochranu zdraví pro přízemní ozon (denní 8 hod klouzavý průměr) (%) Počet dní, ve kterých byl překročen cílový imisní limit (maximální denní 8 hod klouzavý průměr) pro ozon na vybraných stanicích Procento území zemědělských ploch vystavených nadlimitní hodnotě AOT40C (pro přízemní ozon) (%) Procento území (lesní ekosystémy) vystavené nadlimitní hodnotě AOT40F (pro přízemní ozon) (%) Procento nárůstu hodnoty AOT40 za dané období nad 3 cílový imisní limit (1800 µg/m .h) na vybraných lokalitách (%) Procento území jednotlivých zón a aglomerací, které je označeno za OZKO (oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší) (%)

Stav ozonosféry (%) během jednotlivých let (vztaženo Ozonosféra k dlouhodobému průměru) Hydrologické a Výskyt kulminačních průtoků při kterých byl dosažen 3. meteorologické poměry Stupeň povodňové aktivity

Str. 25


Výskyt průměrných průtoků (% normálu) Koeficient odtoku za hydrologický rok, z ČR (index, %) Průměrné měsíční srážky za územní jednotku ve srovnání s dlouhodobým průměrem (normálem) (% normálu) Znečištění povrchových vod (mg/l, g/l) Podíl profilů zastoupených v jednotlivých třídách jakosti (%) Kvalita vod

Vypouštěné znečištění, dle povodí (t/rok) Podíl zdrojů pitné vody (povrchové/podzemní) (%)

Kvalita koupacích vod (%) Spotřeba pitné vody na obyvatele zásobovaného z veřejného vodovodu (l/obyv./den) Podíl obyvatel zásobovaných vodou z veřejných vodovodů (%) Odběry povrchových vod (dle sektorů) (m3/HDP, m3/obyv.) Odběry podzemních vod (dle sektorů) (m3/HDP, m3/obyv.) Množství vypouštěných odpadních vod do kanalizace Užívání vody, nakládání, na obyvatele a den (l/obyv./den) Vypouštění odpadních vod do povrchových vod, dle znečištění sektorů (m3/HDP) Podíl vypouštěných odpadních vod na odběru povrchových vod, dle sektorů (%) Podíl obyvatel připojených na veřejnou kanalizaci (zakončenou/nezakončenou ČOV) (%) Podíl čištěných odpadních vod (%) Počet a kapacita ČOV (počet a členění ČOV, m3/den) Koeficient využití kapacity ČOV (bezrozm.) Rekultivace ploch dotčených těžbou nerostných surovin; podíl dokončených rekultivací na celkové rozloze ploch dotčených těžbou – v jednotlivých krajích, typy půdy

Půda

Půda a zemědělství

Zemědělství

Ohrožení zemědělské půdy erozí (stupeň ohrožení); vodní (rozloha v ha, procentuální podíl); větrnou (rozloha v ha, procentuální podíl) Ph půdy – kyselost zemědělské půdy v ČR; podíl půd kyselých, neutrálních, alkalických Bilance půdy za posledních 5 let; celková výměra (v ha); zemědělská půda – orná, půda, chmelnice, vinice, trvalé travní porosty; nezemědělská půda Orná půda; rozdíl rozlohy mezi posledními 2 roky Zábor půdy; podíl půdy zabrané silniční sítí a novou výstavbou (satelitní městečka) Hrubá produkce na 1 ha zemědělské půdy (Kč/rok) Živočišná produkce na 1 ha zemědělské půdy (Kč/ha/rok) Hospodářské zvířectvo (tis. Ks/ha)

Str. 26


Podíl zemědělských ploch v oblasti (kraje, okresy) (%) Spotřeba hnojiv a přípravků na ochranu rostlin v oblasti (kraje, okresy) (t, kg/ha, km2) Zatížení prostředí pesticidy – spotřeba přípravků na ochranu rostlin; kvantitativní srovnání jednotlivých typů přípravků dle účelu užití za posledních 5 let Celková výroba elektrické energie (mil. kWh/rok) Podíl emisní výroby elektrické energie(%) Energetika

Energetika

Výroba elektřiny v parních (vč. Spalovacích) elektrárnách (mil. kWh/rok) Struktura výroby elektřiny (podíly výroby elektřiny – parní (vč. Spalovacích) x jaderné x OZE) (%) Vytápění domácností – podíl jednotlivých spotřebovaných paliv (%) Celková průmyslová produkce (index, % HDP) Podíl produkce těžebního průmyslu (% HDP) Podíl produkce chemického a farmaceutického průmyslu (% HDP Podíl produkce hutnictví železa a oceli (% HDP)

Průmysl

Průmysl

Podíl strojírenského průmyslu (% HDP) Podíl produkce dřevozpracujícího průmyslu (% HDP) Podíl produkce textilního průmyslu (% HDP) Podíl produkce papírenského průmyslu (% HDP) Podíl výroby nekovových a minerálních výrobků (% HDP) Přepravní výkony IAD a nákladní dopravy (osobokm, tunokm) Spotřeba paliv dle struktury (benzín, nafta, biopaliva) (m3/rok)

Doprava

Vliv ŽP na zdraví

Doprava

Zdraví

Počet osobních automobilů na obyvatele (ks/obyv.) Celková délka komunikací dle jednotlivých kategorií (km) Podíl automobilů registrovaných v ČR vyrobených před rokem 1992 Pravděpodobnost zvýšení počtu nádorových onemocnění v důsledku znečištění ovzduší Celková mortalita dospělých v důsledku expozice PM10 Respirační morbidita u dětí v důsledku znečištění PM10 Kojenecká úmrtnost a respirační onemocnění Výskyt alergií a astmatu u dětí

Str. 27


Příloha č. 3 INDIKÁTORY POUŽÍVANÉ V ZAHRANIČÍ Komise OSN pro trvale UR roční odběry podzemní a povrchové vody, poměr k celkovému množství disponibilní vody Spotřeba vody v domácnostech vliv

voda stav

odezva

Úlovky mořských živočichů Růst populace v pobřežních oblastech Vypouštění ropných látek do pobřežních vod Vypouštěni N a P do pobřežních vod Zásoby podzemních vod

% m3/os t % t t m3

Koncentrace fekálních koliformních bakterií ve Ks/100ml sladkých vodách BSK a CHSK v povrchových vodách Mg/l Odchylka v zásobách mořských druhů od maximální % udržitelné úrovně lomu (MSY) Poměr mezi MSY a současnou průměrnou úrovní % lovu Index řas % Čistění odpadních vod (% obyvatel napojených na % ČOV) Účast v úmluvách a smlouvách týkajících se moře

Ano/ne

Využití půdy Spotřeba palivového dříví

vliv

půda

Stav dobytka v suchých oblastech Populace žijící pod hladinou chudoby v suchých oblastech Spotřeba pesticidů Spotřeba průmyslových hnojiv Rozloha orné půdy Podíl zavlažované orné půdy Území ovlivněné půdní erozí

stav

odezva

Území ovlivněné desertifikací Frekvence významných suchých období Území ovlivněné zasolením a podmáčením Existence půdní reformy Decentralizovaný přístup k řízení správy přírodních zdrojů na lokální úrovni

m3/os Poč./km2 % t/km2 t/km2 Ha/os % Km2; index Km2; index Km2 Ano/ne Ano/ne

Str. 28


vliv

ostatní přírodní zdroje

stav

odezva

vliv ovzduší

stav odezva

vliv

stav odpady

odezva

Podpůrná opatření a náklady na zemědělský výzkum Plocha rekultivovaných území Rozsah a rychlost odlesňování Roční produkce kulatiny Zásoby dřeva Rozloha lesů Podíl palivového dříví na spotřebě energie Ohrožené a vymizelé druhy Tvorba nových lesních ploch Podíl chráněné půdy na celkové rozloze půdního fondu Podíl chráněných území na celkové rozloze půdního fondu Emise CO2 Emise SOx a Nox Spotřeba látek narušujících ozonovou vrstvu Koncentrace SO2, CO2, Nox, O3 a prašného aerosolu v městských oblastech Výdaje na omezení znečišťování ovzduší Omezení produkce emisí CO2, SO2 a Nox Produkce průmyslového a komunálního odpadu Produkce nebezpečného odpadu Import a export nebezpečných odpadů Zneškodněný odpad Plocha kontaminovaná nebezpečným odpadem Výdaje na sběr a zneškodňování odpadu Podíl recyklovaných odpadů Zneškodnění komunálního odpadu Objem vyprodukovaného odpadu na jednotku HDP Výdaje na zneškodňování nebezpečného odpadu

USD Km2 Km2/rok m3 m3 Km2 % Počet Km2/rok % % t t t Ppm UDS %/rok t t t t/os Km2 USD % t/os t/HDP USD

Str. 29


European Common Indicators (ECI

Spokojenost s místním společenstvím místní příspěvek ke globální změně klimatu mobilita a místní přeprava cestujících

% rozdělení jednotlivých úrovní spokojenosti průměrná spokojenost procentuální výsledek spokojenosti související s s místním jednotlivými hledisky váženými významem společenstvím procentuální výsledek přisuzovaný jednotlivým aspektům příslušných posuzovaných hledisek

tuny/rok a % změna (s ohledem na referenční rok (pokud možno 1990) průměrný počet denních cest/osobu, % podíl cest soukromými průměrná doba strávená cestováním emise CO2 na osobu

motor.doprav.prostředky

průměrná denně procestovaná vzdálenost/osobu

dostupnost místních veřejných prostranství a služeb

% podíl občanů bydlících v okruhu 300 m od veřejného prostranství > 5tis.m2

kvalita místního ovzduší

čistá překročení mezní vybraných látek znečišťujících ovzduší hodnoty částic PM10 existence (ano/ne) a míra uplatňování plánu/programu řízení kvality ovzduší procentuální podíl dětí, které do školy procentuální podíl dětí cestujících cestují autem jednotlivými způsoby dopravy procentuální podíl % celkového počtu organizací na území obce, certifikací ochrany odděleně pro postupy sociálního řízení a Žp/celkový počet řízení z hlediska OŽP, a rozdělené do různých podniků typů a velikostí % populace zatěžované hlukem rozdělené na % podíl populace různá pásma hodnot hlukových indikátorů ve zatěžované hlukem o L dne a v noci night > 55dB % podíl měření odpovídajících různým pásmům

počet obyvatel bydlících v okruhu 300 m od volných prostranství nebo základních služeb/celkový počet obyv. počet případů, kdy byly překročeny mezní hodnoty

cesty dětí do školy a zpět udržitelné řízení místního orgánu a místního podnikání

zatížení ŽP hlukem

hodnot indikátorů L day a L night

podíl uměle vytvořených ploch z celkové rozlohy obce rozsah opuštěné půdy a kontaminované půdy m2

udržitelné využívání půdy

% podíl chráněných oblastí

počet obyvatel na 1ha půdy urbanizovaného území nově vybudované oblasti na nedotčené půdě a na opuštěné nebo kontaminované půdě (%) obnova městské půdy podíl chráněných území z celkové rozlohy obce (%)

produkty podporující UR

% podíl občanů kupujících "udržitelné produkty"

% podíl rodin kupujících výrobky s ekoznačkou, ekologické produkty, energeticky účinné výrobky, certifikované dřevo a produkty Fair trade % podíl spotřeby výrobků výše jmenovaných

% maloobchodů prodávajících výše jmenované produkty

Str. 30


Kmenový soubor indikátorů OECD Index emisí „skleníkových“ plynů (GHG – greenhouse Gates)

vliv

Klimatické změny stav

odezva

vliv

Emise CO2 Emise CH4 Zdánlivá spotřeba (= SPOTŘEBA + IMPORT – EXPOERT) CFC (chloforluorocarbons) 11 a 12, halonů Emise NO2 Atmosférická koncentrace „skleníkových“ plynů Celková průměrná teplota Energetická účinnost Energetická intenzita Implicitní a explicitní energetická daň/CO2 Výdaje na energetickou účinnost, alternativní zdroje, výzkum klimatických změn Index spotřeby látek ničících ozonovou vrstvu Zdánlivá spotřeba halogenovaných uhlovodíků (CFC) Zdánlivá spotřeba halonů Atmosférická koncentrace látek poškozujících ozonovou vrstvu

Ubývání stratosférického ozonu

stav

UV-B záření v přízemní vrstvě Atmosférická koncentrace CFC Hladiny stratosférického ozonu nad vybranými oblastmi Podíl opětovného využití CFC

odezva

Výdaje na technologie opětovaného využití CFC a jejich náhrady Příspěvek země do fondu vztaženého k Montrealskému protokolu

Eutrofizace

vliv

Emise dusíku a fosforu do vod a do půdy Zdánlivá spotřeba hnojiv (vyjádřeno v N,P) Vypouštění odpadních vod Intenzita chovu hospodářských zvířat

stav

BSK/rozp. Kyslík, koncentrace N a P ve: ve vnitrozemských vodách; v mořských vodách

odezva

Okyselování

vliv Stav

Procento populace připojené na kanalizaci s biologickým a/nebo chemickým čistěním Procento populace připojené na ČOV Uživatelské poplatky za zpracování odpadních vod Podíl trhu s bezfosfátovými detergenty Index emisí okyselujících látek Emise SO2, Nox Emise amoniaku Překročení kritické zátěže ve vodě a půdě

Str. 31


Odezva

vliv

toxická kontaminace

Stav

Odezva

vliv

Kvalita městského prostředí

stav

odezva

vliv stav

Biodiverzita a krajina

odezva

vliv

odezva

Vodní zdroje

vliv stav

Koncentrace kyselých sedimentů (pH, SO4,NO3) Celková depozice okyselujících látek Procento vozidel vybavených katalyzátory Kapacita zařízení na snižování emisí SOx a Nox ze stacionárních zdrojů Výdaje na snižování znečišťování ovzduší Emise těžkých kovů Emise organických látek Spotřeba Pb, Hg, Cd, Ni Zdánlivá spotřeba pesticidů Produkce nebezpečného odpadu Koncentrace těžkých kovů a organických látek v prostředí a živých organizmech Koncentrace Pb, Cd, Cr, Cu v řekách Změny obsahu toxických látek v produktech a ve výrobních procesech Rehabilitované plochy jako % kontaminovaných ploch Podíl trhu s bezolovnatým benzinem (na celkovém trhu s pohonnými hmotami) Městské emise SOx, Nox, VOC do ovzduší Hustota dopravy Stupeň urbanizace Expozice obyvatel znečištěnému ovzduší Expozice obyvatel hluku Kvalita vody ve venkovním městském prostředí Koncentrace škodlivin v ovzduší Podíl městské zeleně z celkové plochy Regulace emisí a hlučnosti pro nová vozidla Výdaje na zpracování vody a snižování hluku Změna přírodního prostředí Změna užívání půdy Uvedení nových genetických materiálů a druhů Ohrožené a vyhynulé druhy jako podíl z celkově známých Chráněná území jako procento celkového území Chráněná území jako procento území ekosystémů Chráněné druhy jako podíl ohrožených druhů Produkce odpadu komunálního, průmyslového, jaderného, nebezpečného Snahy o minimalizaci odpadu Poplatky za likvidaci odpadu Výdaje na sběr a zacházení s odpadem Míra recyklace a opětovného využití odpadu Intenzita využívání vodních zdrojů Podíl vypouštění odpadních vod do řek Frekvence, trvání a rozsah nedostatku vody

Str. 32


odezva vliv Lesy

stav odezva vliv

Ryby

stav odezva

Degradace půdy (eroze a desertifikace)

Obecné indikátory (nepřiřazeny ke specifickým problémům)

vliv stav odezva

vliv

odezva

Ceny vody a poplatky uživatelů za úpravu odpadní vody jako podíl z ceny Krátkodobý výtěžek/aktuální těžba Plocha/objem a distribuce lesů Podíl napadených a poškozených lesů z celkové plochy Procento vytěžené a regenerované nebo zalesněné plochy Procento chráněných lesů z celkové plochy Úlovky ryb Velikost třecích líhní Zarybněná území Počet líhní regulovaných kvótami Výdaje na monitorování zásob ryb Riziko degradace, potenciální a aktuální užití půdy v zemědělství Změny v užívání půdy Stupeň ztrát vrchní půdy Rehabilitované plochy Přírůstek a hustota obyvatelstva Růst HDP Průmyslová produkce Zásoby energie Struktura zásob energie Objem silniční dopravy Zásoba silničních vozidel Zemědělská produkce Výdaje na ŽP Veřejné mínění Výdaje na kontrolu a snižování znečištění

Str. 33


European Environment Agency EEA - základní sada indikátorů zemědělství

znečištění ovzduší biodiverzita

klimatické změny

energie

rybářství

půda

doprava

odpad

voda

plocha pod organickým zemědělstvím hrubý obsah živin emise kyselých látek emise látek narušujících ozon emise základních a druhotných hmotných částic překročení limitních hodnot kvality ovzduší v zastavěných oblastech míra vystavení ekosystému působení okyselení, eutrofizaci a ozonu vyhrazená území druhová diverzita nakládání a ochrana druhů koncentrace skleníkových plynů a atmosféře světová a evropská teplota projekce vývoje skleníkových plynů trendy emise skleníkových plynů produkce a spotřeba látek ztenčujících ozon celková spotřeba energie po sektorech základní spotřeba energie z paliv obnovitelná elektrická energie spotřeba obnovitelné základní energie celková energetická náročnost vodní produkce kapacita rybářství stav zásob mořských ryb zábor území (zemědělstvím, plopřírodní, zcela přírodní kultury, prales..) pokrok v řízení znečištění půd poptávka po nákladní dopravě poptávka po osobní dopravě používání čistších a alternativních paliv produkce a recyklace obalového odpadu produkce komunálního odpadu kvalita vody určená ke koupání chlorofyl v tranzitivních, pobřežních a mořských vodách živiny ve sladkovodních vodách živiny v tranzitivních, pobřežních a mořských vodách spotřeba kyslíku v řekách nakládání s vodním odpadem spotřeba/užití sladkovodních zdrojů

Str. 34


Sada kanadských národních environmentálních indikátorů

biodiverzita a chráněná území

toxické látky

kyselé deště

ekologický život podpora systémů

klimatické změny

stratosférický ozon

zdraví a blahobyt lidí

municipální spotřeba vody (obecní spotřeba) municipální čištění odpadních vod

počet přísně chráněných míst v Kanadě (km2) změny v odhadech stavu druhů (počet) přísně chráněné ekoregiony v Kanadě (km2) počet ohrožených druhů (počet druhů 1-10, 11-20, nad 20) atmosférické emise rtuti v kanadě (tis. km, v jednotlivých letech) látky identifikované jako toxické (dle CEPA,počet látek v jednotlivých letech) míra znečištění ve vejcích kormorána ušatého (počet na milion, obsahující DDT, obsahující PCB) emise oxidu dusíku v Kanadě (mil. Tun, v jednotlivých letech) trendy v úrovni síranů v jezerech (% počtu "jezerních studií - zlepšení, stabilní, v jednotlivých regionech) trendy v kyselosti jezer (% počtu "jezerních" studií zlepšení, stabilní, zhoršení, v jednotlivých regionech) deštěm nanášené množství síranů (kg/ha za rok) deštěm nanášené množství dusíku (kg/ha za rok) globální emise skleníkových plynů (emise skleníkových efektů - CO2, CH4 a N20 ze všech ekvivalentů CO2) gigatuny, v jednotlivých letech koncentrace oxidu uhličitého (částice na milion, měřeno ve dvou místech, v jednotlivých letech) změny v teplotě v Kadaně (°c, od roku 1960-pětiletý průměr) změny v globální teplotě (°C, od roku 1960-pětiletý průměr) počet katastrof souvisejících s počasím v Kanadě (od roku 1í00) atmosférické koncentrace freonů (částice na bilion, v jednotlivých letech) nový příspěvek látek poškozujících ozon (kgtuny, přednostně ekvivalenty CFC 11, v jednotlivých letech) globální produkce freonů (kgtuny, přednostně ekvivalenty CFC 11, v jednotlivých letech) celková denní spotřeba vody municipalitami (mld. Litrů/den, v jednotlivých letech) počet obyv. kanadských municipalit s a bez měřiče vody (měřič, bez měřiče, v %, v jednotlivých letech) celkové očekávané zatížení kanadských vod fosforem (tuny/rok, v jednotlivých letech)

Str. 35


udržitelnost přírodních zdrojů

lidská činnost

úroveň municipálních čističek odpadních vod (žádné, základní, sekundární, terciární, v %) úroveň jednotlivých látek znečišťujících ovzduší (celkově, dioxid dusíku, dioxid síry, oxid uhelnatý), jako % max. akceptovatelné úrovně za jednotlivé roky kvalita městského ovzduší úroveň jemných částic (PM 2,5 mikrogram/m2, v jednotlivých velkoměstech) emise těkavých organických sloučenin (tis. tun/jednotlivé roky) stav populace druhů lesních ptáků (snížení počtu o více než 50 % za 20 let, malá změna - méně než 50 % za 20 let, zvýšení - o více než 50 % za 20 let, v jednotlivých lesních oblastech) celková plocha lesní těžby (1000 ha, v jednotlivých letech) lesní hospodářství počet lesních požárů v kanadě (počet požárů a plocha zničené půdy v mil. Ha, za jednotlivé roky) několikaletá defoliace (zbavení listí) kvůli obaleči jedlovém (km postižených více než 5 let a km postižených méně než 5 let) změny v úrovni dusíkatých zbytků (%změna zemědělské půdy - sleduje se snížení nejméně 5 kg na Ha, bez změny (-5 až 5 kg na ha), vzrůst (nejméně o 5 kg na ha) nebezpečí svržení kanadské zemědělské půdy větrnou a vodní erozí (% podíl na zemědělské půdy obdělávaná půda v jednotlivých letech) prérijní zemědělská půda namáhaná neudržitelnou větrnou erozí (% v jednotlivých letech) prérijní zemědělská půda namáhaná neudržitelným zasolováním (% v jednotlivých letech) spotřeba fosilních paliv v Kanadě (celkově, dále pak v rozdělení surové nafty, uhlí a zemní plyn, v exajoulech) globální spotřeba fosilních paliv (celkově, dále v spotřeba energie rozdělení na surovou naftu, uhlí a zemní plyn, v exajoulech) druhotná spotřeba energie v Kanadě (aktuální spotřeba a úspora dosažená zvýšením efektivnosti, v exajoulech) spotřeba fosilních paliv pro osobní dopravu (mld. Litrů benzínu) účinnost paliva nových dopravních prostředků osobní doprava (litr/100 km) městská automobilová a tranzitní doprava (počet pasažérů/km) celková úroveň třídění a recyklace nemunicipální pevný odpad nebezpečného pevného odpadu, milion tun)

Str. 36


World Bank - environmental performance indicators z roku 1999 vstup

výstup

spotřeba dřeva/osoba odlesnění

lesy podněty pro kácení lesů % pasek z celkové plochy lesů

ochrana nedotčených ploch lesů ochrana rozvodí

důsledek -míra odlesnění; rozloha pralesů; plocha pralesní půdy převedená na jiné užití -plocha lesů bez silnic; -index segmentování (rozdělení) lesů; - podíl obhospodařovaných lesů k neobhospodařovaným; -chráněné lesy jako % celkové plochy lesů; -% těžené plochy ponechané přirozené regeneraci poměr rozvodí s odpovídajícím krytím? (cover)

plocha nově osázená druhy lesních dřevin

biodiverzita

míra změny převažujícího počtu nezdomácnělých zásad do přirozených druhů ke lokalit zdomácnělým plocha přírodních legální a nelegální lov přirozených lokalit index rozdělení zdroje znečištění lokalit (fragmentace) celková přirozená stav populace plocha změněna vybraných rozvojem organismů změny biogeochemické v zemině a vodních zdrojích ohrožené druhy vyhubením % plochy s převažujícími plocha druhotných nedomestikovanými lesů druhy celková plocha deštných pralesů v chráněných oblastech; plocha deštných pralesů v nepřímém užívání (parky, ekologickés tanice, rezervace)

Str. 37


použití půdy

násilné odstraňování živin v nadměrném používání umělých hnojiv a přirozená regenerace míra eroze podíl přirozených/obděláva ných ploch

růst ploch s rostlinstvem

počet fekálních koliformních částic národky na biologický znečištění vod kyslík nároky na chemický kyslík koncentrace těžkých kovů znečištění ovzduší

emise částic TSP, PM 10 nebo menších koncentrace SO2 koncentrace olova

vliv umělých hnojiv (N, P, K a dalších související s pěstováním obilovin hloubka půdy obsah organických látek celková produktivity podíl víceletých/ročních plodin v úrodě ochrana půdy orná půda zatížená podmáčením orná půda zatížená erozí

počet fekálních koliformních částic koncentrace znečištění ve vodě

nároky na biologický kyslík nárok na chemický kyslík koncentrace těžkých kovů

koncentrace v prostředí

částic TSP, PM10 nebo menších SO2 olova

klimatické změny: emise skleníkových plynů; -CO2; - CH4 globální stratosférický ozon: environmentál emise látek ní problémy poškozující ozon; realizace činností zastavujících vypouštění látek poškozujících ozon kapacita institucí

počet zaměstnanců vyškolených v environmentálních předpisů

existence environmentální legislativy a agentur

Str. 38


vyhláška (oznámení) nových environmentálních předpisů

počet provedených environmentálních auditů

aktivní nestátní neziskové organizace počet vyškolených zaměstnanců v environmentálních agenturách počet laboratorních zařízení podíl environmentálních výdajů na celkovém rozpočtu

Str. 39

Průběžná zpráva o řešení projektu. Analýza místních rozpočtů a jejich efektivnosti ve vztahu k ochraně životního prostředí

Recommend Documents