Právo na sociální pomoc v oblasti bydlení Dávky na bydlení Příjemce a realizátor projektu: Kancelář veřejného ochránce práv Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Obsah příspěvku: • Na jaké formy bydlení lze získat dávky? • Dávky na bydlení a trvalý pobyt.
• Jaké náklady na bydlení lze ve výši dávek na bydlení zohlednit? Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Na jaké formy bydlení lze získat dávky? Příspěvek na bydlení
Doplatek na bydlení
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Nelze získat dávku
Nájem bytu - byt pro účely dávek na bydlení I. • Případy veřejného ochránce práv • Byt v suterénu domu - sp. zn. 1490/2013/VOP/AV • nelze využít definici bytu pro veřejné právo stavební • důležitý je účel dávek na bydlení • ale lidsky důstojné bydlení (zdravotně nezávadné)
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Nájem bytu - byt pro účely dávek na bydlení II. • Definice bytu pro účely dávek na bydlení v rozsudku NSS • č. j.: 3 Ads 23/2010-98 (stavba určená k individuální rekreaci) • ucelená jednotka schopna plnit samostatně funkci bydlení • podstatný i faktický stav užívání jednotky k bydlení • zohlednit též trvalý pobyt a existenci jiné alternativy bydlení
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Nájem bytu - byt pro účely dávek na bydlení III. Nový občanský zákoník § 2236 „Ujednají-li si pronajímatel s nájemcem, že k obývání bude pronajat jiný než obytný prostor, jsou strany zavázány stejně, jako by byl pronajat obytný prostor.“
http://obcanskyzakonik.justice.cz/smluvni-pravo/konkretni-zmeny-ve-zvlastni-casti/najem-a-pacht/
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Nájemní smlouva k bytu § 2237 NOZ Smlouva vyžaduje písemnou formu; pronajímatel však nemá právo namítnout vůči nájemci neplatnost smlouvy pro nedostatek formy. § 2238 NOZ Užívá-li nájemce byt po dobu tří let v dobré víře, že nájem je po právu, považuje se nájemní smlouva za řádně uzavřenou.
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Dávky na bydlení a trvalý pobyt • Evidenční charakter - lze nahlásit bez souhlasu pronajímatele • Příspěvek na bydlení - nezbytný • Doplatek na bydlení • trvalý pobyt v obci, v níž je byt (nájemní, vlastnická, družstevní forma) • v případech hodných zvláštního zřetele lze prominout (nájemní forma) • nemusí být v případě „jiné než nájemní formy bydlení“ • pobírá-li klient příspěvek na živobytí, je povinen uplatnit nárok na příspěvek na bydlení • Normativní instrukce MPSV č. 10/2013 Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Dávky na bydlení a trvalý pobyt • Podmínka trvalého pobytu u příspěvku na bydlení • veřejný ochránce práv sp. zn.: 4663/2013/VOP/AV • stačí, že klient má trvalý pobyt v době podání žádosti o příspěvek na bydlení • „zákon o státní sociální podpoře nestanoví, že by žadatel o příspěvek na bydlení musel podmínku určité formy bydlení a trvalého pobytu v bytě splňovat již v předchozím kalendářním čtvrtletí, za které se zjišťují příjmy a náklady na bydlení“
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Započitatelné náklady na bydlení • Případová studie č. 1 • Varianta A • Varianta B • Varianta C
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Započitatelné náklady na bydlení • Příspěvek na bydlení • náklady za předchozí kalendářní čtvrtletí (tj. uhrazené)
• Doplatek na bydlení • náklady za aktuální kalendářní měsíc (tj. nemusí být ještě uhrazené)
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Náklady na bydlení – příspěvek na bydlení • nájemné a související plnění x srovnatelné náklady u vlastnické a družstevní formy • plyn, elektřina, vodné a stočné, odvoz odpadu, centrální vytápění + nedoplatky • pevná paliva (v pevných částkách za měsíc) • maximum normativní náklady na bydlení Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Náklady na bydlení - doplatek na bydlení • nájemné (obdoba pro vlastnickou, družstevní a jinou formu bydlení) • služby spojené s užíváním bytu (ústřední vytápění, dodávka teplé vody, úklid společných prostor, užívání výtahu, dodávka vody, odvod odpadních vod, osvětlení společných prostor, odvoz odpadu…) • energie (elektřina, plyn, další paliva) • nedoplatky na energiích a službách sp. zn.: 5438/2012/VOP/AV
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Započitatelné náklady na bydlení • Případová studie č. 2
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Limity nákladů na bydlení - doplatek na bydlení • Místně obvyklé nájemné • mapa nájemného na stránkách Ministerstva pro místní rozvoj • srovnávat výši nájemného v tržních bytech s tržními byty (ne s obecními) • omezit výši nájemného na přiměřenou plochu bytu jen výjimečně (1 osoba 38m2, 2 osoby 52m2, 3 osoby 68m2, 4 osoby 82m2) • pokud má rodina menší byt, než přiměřený, započítat přiměřenou plochu • sp. zn.: 7791/2012/VOP/AV, 578/2013/VOP/AV
• Místně obvyklá spotřeba a cena energií (dle sdělení Energetického regulačního úřadu) • Limit pro náklady na ubytovně – normativní náklady (sp. zn.: 2367/2012/VOP/AV) Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014
Doplatek na bydlení – příjem • za 3 kalendářní měsíce před měsícem podání žádosti • X podstatný pokles příjmu (snížení o 1.000,- Kč / třetinu příjmu) • • • •
ukončení výplaty rodičovského příspěvku, podpory v nezaměstnanosti ukončení samostatné výdělečné činnosti nulové příjmy v měsíci podání žádosti – zohlední se nulový příjem POVINNOST podstatný pokles příjmu zohlednit
Mgr. Andrea Vašíčková / 29. dubna 2014 © Copyright Veřejný ochránce práv, 2014