Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech

Jaspers Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech • Jaspers Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech

Společná pomoc na podporu projektů

v evropských regionech JASPERS je nástroj technické podpory, jehož cílem je pomoci dvanácti členským státům EU lépe připravit projekty navržené pro financování z fondů EU. V rámci této iniciativy se Evropská komise, EIB, EBRD a KfW dělí s přijímajícími členskými státy o své odborné zkušenosti za účelem efektivnějšího využití investičních prostředků poskytovaných Evropskou unií.

Evropská unie vyčlenila na provádění politiky soudržnosti EU během období let 2007-2013 přibližně 350 mld. EUR. Jde o největší investici ze strukturálních fondů v historii EU: představuje téměř 36 % rozpočtu Unie. Iniciativu JASPERS (Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech) vytvořily Evropská komise, Evropská investiční banka a Evropská banka pro obnovu a rozvoj s cílem napomoci všem dvanácti členským státům, které vstoupily do EU v roce 2004 a v roce 2007, využívat prostředků ze strukturálních fondů EU rychleji a efektivněji. Tyto tři instituce již spolu dlouho v oblasti financování projektů ve střední a východní Evropě úspěšně spolupracují a JASPERS toto úsilí dále rozvíjí. Dne 1. července 2008 se čtvrtým partnerem v tomto společném podniku stala finanční instituce KfW Bankengruppe, která využívá svých finančních a technických znalostí z celého světa.

Nástroje pro přípravu projektů JASPERS lze využít v případě projektů infrastruktury, zejména pokud jde o modernizaci dopravních sítí, zlepšování stavu životního prostředí a investice podporující energetickou účinnost a využívání obnovitelné energie. Lze jej využít i v případě projektů zlepšování městské dopravy, jakož i velkých projektů v dalších oblastech způsobilých pro pomoc EU, například projekty ve zdravotnictví, v oblasti výzkumu a vývoje a projekty regenerace měst. Iniciativu JASPERS v současné době provádí tým 56 odborníků působících v Evropské investiční bance v Lucemburku a ve třech regionálních kancelářích ve střední a východní Evropě, které se nacházejí v Bukurešti, ve Vídni a ve Varšavě. Aktivně ji řídí řídící výbor, který se schází čtvrtletně a jehož členy jsou zástupci generálního ředitelství pro regionální politiku (DG REGIO), EIB a EBRD.


Centrála v LUCEMBURKU

Kancelář ve VARŠAVĚ od listopadu roku 2006: poskytuje služby JASPERS v Polsku a pobaltských státech (Estonsko, Lotyšsko a Litva).

Kancelář ve VÍDNI od března roku 2007: napomáhá středoevropským zemím (Česká republika, Maďarsko, Slovensko a Slovinsko).

Kancelář v BUKUREŠTI od dubna roku 2007: poskytuje pomoc s přípravou projektů v Bulharsku a Rumunsku.

• Tým JASPERS se skládá z 56 specializovaných a 10 podpůrných pracovníků. • Centrála v Lucemburku poskytuje služby JASPERS Kypru a Maltě.

JASPERS vyvíjí činnost na základě akčních plánů, které se každoročně vypracovávají pro každou zemi ve spolupráci s dotčeným přijímajícím státem a s Evropskou komisí. Řídící orgán plní úlohu centrálního koordinátora pro příslušnou zemi a může od JASPERS požadovat pomoc. JASPERS se soustřeďuje na větší projekty s celkovými náklady nad 25 mil. EUR, jde-li o projekty v oblasti životního prostředí, a 50 mil. EUR, jde-li o odvětví dopravy či jiné oblasti. Tyto limity však není třeba respektovat v případě menších zemí nebo pokud projekty slouží jako pilotní akce pro zavedení osvědčených postupů. Pomoc JASPERS se poskytuje příjemci zdarma a členské státy nemají povinnost nástroje JASPERS využít. Tato pomoc se může týkat technických, ekonomických a finančních aspektů a může zahrnovat jakékoli jiné přípravné práce nutné pro předložení dobře vypracovaného projektu. Soustřeďuje se na poradenství, zajišťování koordinace, vypracovávání a přezkoumávání struktur projektů, odstraňování nedostatků, zaplňování mezer a identifikaci neřešených problémů, např. poskytnutí státní podpory, posuzování vlivů na životní prostředí atd.

2


1. Řídící orgán (ŘO) identifikuje potenciální projekty JASPERS a na začátku roku zasílá JASPERS seznam projektů.

➡

➡

Jak tato iniciativa funguje?

2. JASPERS přezkoumává projektové fiše a projekty interně projednává s generálním ředitelstvím pro regionální politiku (DG REGIO) a s ŘO.

➡

➡ 4. JASPERS na projektech aktivně spolupracuje s příjemcem, ŘO a příslušnými zprostředkujícími subjekty.

➡

5. Členské státy zůstávají „vlastníky“ projektů; předkládají žádosti o poskytnutí grantů v souladu s požadavky předpisů EU.

3. Projekty schválené pro pomoc JASPERS se stvrzují podpisem akčního plánu s ŘO.

Hlavní vstupy JASPERS jsou tyto: • pomoc od počátečních stadií projektu až po přijetí rozhodnutí o poskytnutí grantové pomoci (Komisí nebo členským státem v závislosti na velikosti projektu), • přípravné práce nezbytné pro předložení dobře vypracovaného projektu, např.: - poradenství při vypracovávání koncepčních návrhů a při strukturování projektů; - poradenství v souvislosti s přípravou projektů, např. analýza nákladů a přínosů, finanční analýza, environmentální otázky, plánování zakázek; - přezkum dokumentace: studie proveditelnosti, technický návrh, žádost o poskytnutí grantu; - poradenství ohledně dodržení právních předpisů EU (životní prostředí, hospodářská soutěž aj.) a zajištění souladu s politikami EU.

Příjemci využívající iniciativy JASPERS nemají povinnost vypůjčit si od EIB, EBRD a KfW finanční prostředky, avšak vnitrostátní orgány mohou tyto finanční instituce požádat o poskytnutí finanční podpory na projekty připravené s pomocí JASPERS. Rozhodnutí o poskytnutí grantu EU na projekt připravený s pomocí JASPERS však zůstává v pravomoci Evropské komise. Do konce října roku 2008 poskytla iniciativa JASPERS aktivní pomoc v souvislosti s 333 projekty. Její portfolio je vyvážené a zahrnuje projekty pozemních komunikací, projekty železnic/přístavů/ letišť, městské projekty (včetně městské dopravy a energetické účinnosti), projekty zásobování vodou a zpracování odpadních vod a projekty v oblasti pevných odpadů a energetiky. Do působnosti JASPERS náleží i horizontální úkoly, např. poskytování odborného poradenství o partnerstvích mezi veřejným a soukromým sektorem (PPP), finanční analýzy projektů a otázky poskytování státní podpory. Větší projekty představují 75 % celkových aktivních vstupů, malé projekty 6,4 % a horizontální projekty 18,6 %.

3


Evropská investiční banka (EIB), instituce Evropské unie pro dlouhodobé financování, financuje investiční projekty, které jsou z hospodářského hlediska životaschopné a přispívají k integraci, vyváženému rozvoji a hospodářské a sociální soudržnosti členských států EU, od roku 1958. Provádění regionálních politik Unie formou financování investic, zejména v méně rozvinutých regionech, je jednou z úvěrových priorit EIB. Evropská banka pro obnovu a rozvoj (EBRD), zřízená v roce 1991, spolupracuje úzce s EIB a Evropskou komisí na celé řadě projektů. Mandát EBRD spočívá v podporování přechodu od centrálně plánovaného hospodářství k tržnímu hospodářství v bývalých komunistických zemích, a to mobilizováním investic a podporou nezbytných legislativních a správních rámců. KfW Bankengruppe je rozvojovou bankou založenou v roce 1948. Jejími akcionáři jsou německá spolková vláda (80 %) a jednotlivé spolkové státy (20 %). Podporuje širokou škálu investičních projektů na celém světě a poskytne JASPERS další zkušenosti a odborné poradenství, zejména v oblasti dopravy, životního prostředí a energetiky.

Rozvržení projektů JASPERS podle odvětví 10 % 7% 4%

23 %

20 %

19 % 17 % Rozvoj měst Projekty zahrnující více odvětví Různé projekty Voda a likvidace odpadních vod Přístavy, letiště, železnice Pevné odpady a energetika Silnice

4


JASPERS se angažuje ve všech dvanácti členských státech, které přistoupily k EU v roce 2004 a v roce 2007, a to těmito akcemi:

Estonsko Lotyšsko

Země

Litva

Polsko Česká rep.

Slovensko

Maďarsko Slovinsko

Rumunsko Bulharsko

Malta Způsobilé země

Příklady akcí JASPERS: • Bulharsko - dálnice Struma, metro a zpracování odpadů v Sofii, likvidace odpadních vod v Gabrovu a Vrace, říční plavba • Kypr - městská doprava v Nikósii, skládky v Nikósii a Limassolu • Česká republika - významné projekty železniční infrastruktury a pozemních komunikací, projekt ochrany vod “Čistá Berounka” • Estonsko - křižovatka Tallinn – Ulemiste, Severoestonská regionální nemocnice v Tallinnu • Maďarsko - doprava v provinčních městech, budapešťské metro, projekty likvidace odpadů a zásobování vodou • Lotyšsko - 1. etapa rižského severního koridoru (Brivibas St.), projekty dekon-

Kypr

Počet akcí

Bulharsko

29

Kypr

5

Česká republika

17

Estonsko

7

Maďarsko

41

Lotyšsko

10

Litva

8

Malta

10

Polsko

90

Rumunsko

67

Slovensko

24

Slovinsko

22

Více zemí

3

CELKEM

333

taminace v kanálu Liepaja Karosta a v obcích Olaine a Inčukalns

vodárenských společností, dálkové vytápění

• Litva - železnice Baltica, zpracování kalů z odpadních vod ve Vilniusu, širokopásmová síť s využitím informačních technologií ve venkovských oblastech RAIN-2

• Slovensko - dálnice, zásobování vodou a čištění vod

• Malta - transevropská dopravní síť, restaurování starých budov, systém odvádění přívalových vod, nakládání s pevnými odpady • Polsko - modernizace železnic, dálnice, veřejná doprava v Krakově a Lublinu, podzemní skladování plynů, energetická účinnost varšavské univerzity, čištění městských odpadních vod ve Varšavě a v Katovicích, zpracování komunálního odpadu • Rumunsko - transevropská dopravní síť, říční plavba, multimodální terminály, nakládání s odpady, regionalizace

• Slovinsko - rekonstrukce/elektrifikace trati Pragersko-Hodoš, ochrana před povodněmi, regionální středisko pro nakládání s odpady v Ljubljani

Na koho se obrátit? Řídící orgány pro záležitosti strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU, které vyvíjejí činnost v přijímajících státech, působí v jednotlivých zemích jako centrální koordinátoři a měly by být pro potenciální příjemce prvním kontaktním místem. O pomoc mohou žádat přímo regionální kanceláře JASPERS nebo centrálu JASPERS v Lucemburku.

5


Kontaktní osoby JASPERS v přijímajících státech: Bulharsko Paní Dobrinka Krasteva Vedoucí koordinačního oddělení ISPA Ministerstvo hospodářství 102, Rakovski Street BG-1040, Sofia 3 (+359) 2 98 59 29 10 U [email protected] Česká republika Ing. Ladislav Kylar Vedoucí Řídícího orgánu Fondu soudržnosti Ministerstvo pro místní rozvoj Staroměstské nám. 6 CZ-110 15 Praha 1 3 (+420) 224 86 1306 5 (+420) 224 86 11 45 U [email protected] Estonsko Paní Karen Veidik Projektová specialistka Oddělení pro zahraniční financování Ministerstvo financí Suur-Ameerika 1, 15006 Tallinn 3 (+372) 611 3556 5 (+372) 696 6810 U [email protected] Kypr Pan Adonis Constantinides Ředitel pro hospodářské vztahy s EU Plánovací kancelář 29, Vironos Avenue CY-1096 Nicosia 3 (+357) 22 666 810 U [email protected]

6

Lotyšsko Paní Diāna Rancāne Ředitelka oddělení hodnocení projektů Řídící orgán Fondu soudržnosti Ministerstvo financí Smilšu iela 1 LV -1919 Riga 3 (+371) 7095485 5 (+371) 7095540 U [email protected] Litva Pan Antanas Budraitis Vedoucí útvaru pro Fond soudržnosti J.Tumo-Vaizgnato 8a/2 LT-01512 Vilnius 3 (+370) 5 239 92 62 5 (+370) 5 212 74 24 U [email protected] Maďarsko Pan István Vilmos Kovács Viceprezident Národní rozvojová agentura Pozsonyi út 56 H-1133, Budapest 3 (+36) 1 237 44 00 U [email protected] Malta Paní Marlene Bonnici Generální ředitelka Oddělení kanceláře předsedy vlády pro plánování a koordinaci priorit 12, St. Paul’s Street VLT 1210, Valletta 3 (+356) 2200 1142 U [email protected] Polsko Pan Janusz Mikuła Náměstek ministra Ministerstvo pro regionální rozvoj ul. Wspólna 2/4 00-926 Warszawa 3 (+48) 22 4613902 5 (+48) 22 4613183 U [email protected]

Rumunsko Pan Ştefan Ciobanu Ředitel, ředitelství pro analýzy a programování Orgán pro koordinací strukturálních nástrojů Ministerstvo hospodářství a financí 44, Mircea Voda Blvd., Sector 3 Bucureşti 3 (+40-21) 302 52 30 5 (+40-21) 302 52 64 U [email protected] Slovinsko Paní Irena Brcko-Kogoj Úřad vlády pro místní samosprávu a regionální politiku Kotnikova 28 SI-1000, Ljubljana 3 (+386) 1 400 55 93 U [email protected] Slovensko (dopravní projekty): Pan Peter Havrila Generální ředitel, sekce pro řízení projektů Ministerstvo dopravy, pošt a telekomunikací SR Námestie slobody 6 810 05 Bratislava 3 (+421-2) 5949 4645 5 (+421-2) 5244 2005 U [email protected] Slovensko (projekty v oblasti životního prostředí): Paní Katarína Sasková Generální ředitelka sekce pro programy a projekty v oblasti životního prostředí Ministerstvo životního prostředí Nám. L. Štúra 1 812 35 Bratislava 3 (+421-2) 5956 2351 U [email protected]


Kontaktní informace: Regionální kanceláře JASPERS

Centrála JASPERS

Kancelář JASPERS pro Bulharsko a Rumunsko: Pan Nicos Yiambides, vedoucí kanceláře Jules Michelet 18-20 RO-010463 Bucureşti, Sector 1, Rumunsko 3 (+ 40-21) 208 64 01 5 (+ 40-21) 316 90 60

Tým JASPERS v Lucemburku Pan Patrick Walsh Vedoucí JASPERS Evropská investiční banka 100, boulevard Konrad Adenauer L-2950 Luxembourg 3 (+352) 43 79-1 U [email protected]

Kancelář JASPERS pro Polsko a pobaltské státy: Pan Michael Majewski, vedoucí kanceláře Plac Piłsudskiego 1 PL-00-078 Warszawa, Polsko 3 (+48 22) 310 05 10 5 (+48 22) 310 05 01

Centrála JASPERS v Lucemburku plní úlohu regionální kanceláře JASPERS pro Kypr a Maltu Internetová stránka: jaspers.europa.eu

Kancelář JASPERS pro Českou republiku, Maďarsko, Slovensko a Slovinsko: Pan Axel Hörhager, vedoucí kanceláře Mattiellistrasse 2-4 A-1040 Wien, Rakousko 3 (+43-1) 505 36 76 5 (+43-1) 505 36 82

7

Jaspers Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech

Evropská komise

© EIB – 01/2009 – QH-83-08-129- CS- C

© Grafick é pracoviště EIB

Společná pomoc na podporu projektů v evropských regionech

Recommend Documents