PRAKTIK PEKERJAAN SOSIAL BERBASIS HAK ASASI MANUSIA

SHARE: SOCIAL WORK JURNAL

VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153

ISSN:2339 -0042 (cetak) ISSN: 2528-1577 (e-journal)

PRAKTIK PEKERJAAN SOSIAL BERBASIS HAK ASASI MANUSIA Oleh: Meilanny Budiarti Santoso1 dan Nurliana Cipta Apsari2 1. Staf Pengajar pada Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universiitas Padjadjaran 2. Staf Pengajar dan Sekretaris pada Departemen Kesejahteraan Sosial FISIP Universiitas Padjadjaran Email: [email protected] dan [email protected]

Abstrak Jika orang dianggap memiliki hak, maka hal ini ada implikasinya dengan kewajiban, baik negara maupun individu, untuk memastikan bahwa hak-hak tersebut dilindungi dan diwujudkan. Tulisan ini bermaksud menjelaskan bagaimana Hak Asasi Manusia (HAM) digunakan sebagai dasar untuk praktik pekerjaan sosial. Praktik pekerjaan sosial berbasis HAM muncul sebagai alternatif pendekatan praktik yang sejak pertama kali pembentukan profesi pekerjaan sosial ini mengandalkan pada pemenuhan kebutuhan individu. Metode yang digunakan adalah studi kepustakaan yang berkaitan dengan praktik-praktik pekerjaan sosial berbasis hak asasi manusia. Praktik pekerjaan sosial berbasis HAM perlu dikaji secara rinci, karena dalam praktik pekerjaan sosial, hak dan kewajiban memiliki implikasi yang signifikan demi tercapainya keadilan sosial bagi setiap individu. Praktik pekerjaan sosial dengan menggunakan pendekatan berbasis hak dilaksanakan berdasarkan tiga generasi hak. Dengan menggunakan pendekatan berbasis hak, pekerja sosial telah mengangkat harkat dan martabat klien sebagai individu dan mendorong setiap individu untuk berperan aktif dalam mengidentifikasi dan menggunakan potensi yang ada pada dirinya dan lingkungannya untuk menghadapi tantangan yang mereka alami. Praktik pekerjaan sosial berdasarkan hak membantu individu mengatasi tantangan keberfungsian sosial mereka dan memfasilitasi mereka mendapatkan keadilan sosial. Kata kunci: Praktik Pekerjaan Sosial, Pendekatan berbasis hak, keberfungsian sosial, keadilan sosial

Abstract When people is considered to have rights, will be relating wth duty, either the government or the individual need to ensure that those rights are protected and fulfilled. The article explains how the human rights serve as the basis for social work practice. Rights based social work practice emerge as an alternative of practice approach which since its early establishment, the social work profession relying on the achievement of individual needs fullfilment. The methode is literature studies of sources on human rights based social work practices. Rights based approach of social work practice need to be examined closely, because within the practice, rights and duties play significantly in the achievement of social justice for every individual. Rights based social work practice is based on three generations of rights. Using rights based approach, the social worker has uplift the dignity and self worth of the client as an individual and encourage every individual to take on an active role in 43


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153


identifying and utilizing the potential exist within themselves and within the environment to address the challenge they face. Social work practice based on rights assist individual overcoming the challenge of their social functioning and facilitate them gaining the social justice. Keywords: social work practice, rights based approach, social functioning, social justice

menjadi dominasi profesi hukum atau politik

Pendahuluan Pekerjaan sosial adalah profesi yang

saja (Apsari, 2015), tetapi pekerjaan sosial pun

mendasarkan dirinya pada nilai. Nilai-nilai yang

diimplementasikan

pekerjaan

sosial

sebenarnya

telah

secara

dalam

menggunakan HAM terutama jika dilihat dari

praktik

tidak

langsung

menghormati

hak-hak

3 generasi HAM sebagaimana yang dijelaskan oleh Ife (2001) dalam Apsari (2015: 6-7) berikut ini:

manusia sebagai fokus dari profesi pekerjaan sosial ini. Hak asasi manusia tidak hanya Tabel 1 Tiga Generasi Hak Asasi

Nama

Generasi Pertama Hak Sipil dan Politik

Asal

Liberalis-me

Contoh

Hak untuk memilih, kebebas-an berpidato, peng-adilan yang lebih adil, kebebas-an dari penyiksa-an, kekerasan;hak untuk perlindungan dari hukum; kebebasan dari diskri-minasi Lembaga Bantuan Hukum; Amnesty Internasional; Pengawasan Hak Asasi; bekerja dengan pengung-si Hukum

Hak untuk pendidikan, perumahan,kesehatan, pekerjaan, pendapat-an yang cukup, jaminan sosial, dll

Advokasi; Peng-ungsian; Pencari Suaka; Reforma-si Penjara, dll

Layanan langsung; Manaje-men Negara Kesejahte-raan; Pengembangan Kebijakan dan Advokasi; Penelitian

Lemba ga

Profesi domin an Pekerjaan Sosial

Generasi Kedua Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya Sosialis-me; Demokra-si Sosial

Negara kesejahte-raan; sektor ketiga; kesejahteraan pasar swasta Pekerjaan Sosial

Generasi ketiga Hak Kolektif Ekonomi; Studi Pembangun-an; Ideologi Green Hak untuk perkemba-ngan ekonomi dan kekayaan, mendapat-kan keuntungan dari pertum-buhan ekonomi, har-moni sosial, lingkungan yang sehat, air bersih, dll Lembaga perkemba-ngan ekonomi; proyek masyarakat, Greenpeace, dll Pengemba-ngan Masyarakat Pengemba-ngan Masyarakat, Sosial ekonomi, politik, budaya, lingkungan, personal/ spiritual

Sumber: Apsari (2015: 6-7) Tabel 1 tersebut menunjukkan bahwa dalam praktiknya profesi pekerjaan 44


VOLUME: 6

NOMOR: 1

sosial selalu mempertimbangkan hak asasi


HALAMAN: 1 --153

Ini

menunjukkan

ada

keterkaitan

manusia, terutama bagi kelompok populasi

kewajiban setiap anggota masyarakat untuk

yang rentah mendapatkan perlakuan yang tidak

menghormati dan mendukung hak-hak orang

sesuai dengan HAM. Landasan konsep tiga

lain. Dalam hal ini, HAM tidak bersifat

generasi hak tersebut digunakan oleh seorang

individualistik, tetapi juga membentuk dasar

pekerja sosial profesional untuk menentukan

untuk kolektivisme:

peran

dan

fungsinya

sebagai

fasilitator

1.

Masyarakat

diselenggarakan

pencapaian hak seseorang. Namun demikian,

bersama oleh saling menghormati HAM semua

seringkali, “bahasa hak” adalah terkesan

warganya dan didasarkan pada gagasan saling

individualistis, sangat egois. Ungkapan “Saya

membutuhkan,

menuntut hak saya”, “Kami menuntut hak kami”,

seolah

tanpa

2.

mempertimbangkan

Saling

mendukung

dan

kesejahteraan kolektif.

keberadaan hak orang lain.

Dengan demikian, berbicara mengenai

Jika HAM bersifat universal, maka

konsep HAM, artinya tidak hanya berbicara

seorang individu tidak hanya berhak untuk

mengenai

“apa

mendapatkan hak-haknya, tetapi juga harus

membuat

seseorang

menghormati

dan

sepenuhnya”, tapi mereka juga “perlu untuk

memungkinkan orang lain untuk mendapatkan

menjadikan manusia sebagai satu masyarakat

hak-haknya tersebut. Menerima kerangka hak,

yang sepenuhnya manusia”. Kita tidak hanya

berarti tidak dapat diartikan hanya sikap egois

memiliki HAM untuk kepentingan diri kita

pada bagian diri individu saja, menuntut hanya

sendiri, tetapi untuk kepentingan masyarakat

untuk diri sendiri sambil tidak menghargai hak

di mana kita hidup dan untuk ke-manusia-an

orang lain. Ife (2008) menyebutkan adanya

secara keseluruhan.

hak

orang

lain

kritik terhadap HAM salah satunya adalah ke-

Tulisan

yang

ini

diperlukan menjadi

dimaksudkan

untuk manusia

untuk

egois-an, yang menyebutkan bahwa individu

mengupas apa itu praktik pekerjaan sosial

menyebutkan dirinya berhak untuk sesuatu,

berbasis hak dan bagaimana praktik pekerjaan

padahal sesuatu tersebut hanya menunjukkan

sosial berbasis hak dapat diimplementasikan

‘keinginan’ dirinya sendiri saja, seperti

oleh para pekerja sosial profesional.

misalnya hak untuk jalan-jalan dengan fasilitas mewah, hak untuk mendengarkan radio

Pembahasan

dengan suara keras, dll yang sebenarnya tidak

Dalam praktiknya, profesi pekerjaan

mempengaruhi jati diri orang tersebut sebagai

sosial sangat berhubungan dengan HAM, Ada

manusia.

beberapa pendekatan yang digunakan yang tidak mengkaitkan praktik pekerjaan sosial 45


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

dengan HAM. Salah satunya adalah Needs-

hak asasi manusia, berdasarkan pendekatan

based

Berbasis

retributif harus diidentifikasi, diburu, dan

Kebutuhan). Pendekatan Berbasis Kebutuhan

dibuat untuk 'membayar' atas kejahatan-

menekankan pada bagaimana seorang pekerja

kejahatan yang telah mereka lakukan. Ini

sosial mampu mengidentifikasi kebutuhan

adalah berkomitmen pendekatan retributif,

klien untuk kemudian melakukan proses

yaitu dengan menuntut retribusi dari pelaku

mempertemukan kebutuhan tersebut dengan

untuk menebus keadilan atas tindakan yang

sistem sumber yang ada. Pendekatan ini

telah

menempatkan pekerja sosial sebagai seorang

hukuman bagi pelaku dan juga sebagai upaya

yang

pencegah bagi orang lain agar tidak melakukan

approach

lebih

(Pendekatan

memahami

kebutuhan

klien

daripada klien itu sendiri, sehingga dengan demikian,

pendekatan

Hal

ini

menghasilkan

tindakan serupa.

tidak

Pendekatan restoratif lebih mengakui

memberdayakan dan membuat klien berada

bahwa kesalahan telah dilakukan dan berupaya

dalam posisi pasif menerima apa yang telah

melakukan tindakan yang memungkinkan

diidentifikasi oleh pekerja sosial tersebut.

semua pihak dapat terlibat untuk bergerak

Praktik

telah

maju dalam semangat rekonsiliasi. Kondisi

merepresentasikan formula alternatif bagi

kontras diantara kedua pendekatan tersebut,

seorang pekerja sosial dalam praktik berbasis

mudah digambarkan dalam pendekatan yang

HAM.

bertentangan dengan kekejaman HAM seperti

berbasis

ini

dilakukan.

kebutuhan

Sementara itu, a right-based approach

yang terjadi di Kamboja, Rwanda, Timor

(Pendekatan Berbasis Hak) menekankan pada

Timur dan bekas Yugoslavia. Dalam situasi

pemahaman bahwa setiap manusia semenjak

tersebut, pendekatan retributif berusaha untuk

lahir telah memiliki hak yang melekat pada

mendirikan pengadilan kejahatan perang atau

dirinya.

hak

badan peradilan lain sehingga yang bersalah

dikembangkan untuk mencapai keadilan sosial

harus dihukum dan 'dibawa ke pengadilan',

(Apsari, 2015: 70). Fenomena keadilan sosial

sedangkan pendekatan restoratif berusaha

pun dimaknai beragam oleh masyarakat dan

untuk lebih menghadapi pelanggar hak asasi

hal ini terkait dengan perbedaan antara konsep

manusia dengan kejahatan mereka, mencari

yang diusung oleh pendekatan retributif dan

pengakuan publik atas mereka, dan kemudian

pendekatan restoratif terkait istilah keadilan

bergerak maju, sebagaimana dicontohkan oleh

(Fatic, 1995).

proses Kebenaran dan Rekonsiliasi di Afrika

Pendekatan

berbasis

Pendekatan retributif mencari retribusi: mereka

yang

telah

melanggar

Selatan (Tutu 1999).

hukum,

Terlepas dari pendekatan retributif atau

bertindak amoral atau melakukan pelanggaran

restoratif, 46

definis

HAM

dalam

praktik


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

pekerjaan sosial dapat dicirikan ke dalam 5

positivisme mengangap kebutuhan adalah

karakteristik sebagaimana yang disebutkan

sebagai hak mereka sendiri yang harus mereka

oleh Ife (2001) dalam Apsari (2015: 71) yaitu:

dapatkan sebagai sebuah fenomena yang dapat

1. Realisasi hak yang disebut sebagai hak

diidentifikasi

dan

diukur

(Ife,

2002).

asasi adalah penting bagi seseorang atau

Kebutuhan memiliki sifat-sifat yang berbeda,

sekelompok

sarat nilai. Nilai-nilai yang berbeda di tiap-tiap

orang

sehingga

mereka

mampu mencapai ke-manusia-an mereka

tempat inilah yang membuat pandangan yang berbeda-beda pula mengenai ‘kebutuhan’ dan

2. Hak yang dinyatakan dapat berlaku bagi bagi

hal-hal yang ‘dibutuhkan’ dalam situasi atau

kelompok orang-orang kurang beruntung

kondisi tertentu. Kebutuhan harus dipahami

atau terpinggirkan, yang mana pemenuhan

sebagai pernyataan nilai-nilai, ideologi, dan

hak tersebut menjadi penting demi ke-

bukan hanya sekedar laporan ‘fakta'. Dalam

manusia-an mereka

pendekatan HAM, hal yang signifikan adalah

semua

manusia

atau

berlaku

3. Ada konsensus yang berlaku secara

hak

universal

untuk

mendefinisikan

sendiri

kebutuhannya. Jadi individu itu sendiriah yang

4. Hak tersebut mampu direalisasikan secara

mengetahui mengenai kebutuhannya, bukan

efektif

pekerja sosial maupun profesi professional

5. Hak yang diklaim tidak bertentangan

lainnya.

dengan hak-hak asasi lainnya. Kriteria

Dalam prosesnya, seorang pekerja

tersebut

dapat

sosial

individu

disaat

pendekatan berbasis hak dengan pendekatan

mengklaim “hak” yang ingin terpenuhinya

berbasis kebutuhan, karena ada beberapa aspek

tersebut dan menjadi pembeda antara hak dan

mendasar yang menjadi pembeda kedua

kebutuhan.

pendekatan

meredam

ke-egois-an

Seorang pekerja sosial yang

harus

dapat

tersebut.

membedakan

Pembeda

antara

tersebut

melakukan praktik dengan pendekatan Hak

memunculkan peran dan fungsi yang bertolak

harus memahami kriteria tersebut, sehingga

belakang bagi seorang pekerja sosial dalam

tidak

melakukan

terjebak

dalam

kebingungan

membedakan antara hak dan kebutuhan.

praktik

pekerjaan

sosial.

Zaidalkilani (2010) dalam Apsari (2015:76)

Dalam konteks praktik berbasis HAM,

menyimpulkan perbedaan mendasar antara

kebutuhan pada dasarnya bersifat sangat

pendekatan berbasis hak dengan pendekatan

kompleks dan kontroversial. Para penganut

berbasis kebutuhan, sebagai berikut:

47


VOLUME: 6

NOMOR: 1


HALAMAN: 1 --153

Tabel 2 Perbedaan Antara Pendekatan Berbasis Hak dan Pendekatan Berbasis Kebutuhan Pendekatan berbasis Kebutuhan Pendekatan Berbasis Hak Fokus pada input dan hasil Fokus pada proses dan hasil Menekankan pada pemenuhan kebutuhan Menekankan pada merealisasikan hak Mengakui kebutuhan sebagai permintaan yang Mengakui hak individual dan kelompok sah sebagai tuntutan kepada pemangku kewajiban secara hukum dan moral Individu-individu adalah objek dari Individu-individu dan kelompok diberdayakan pengembangan intervensi untuk dapat menuntut hak-hak mereka Individu layak mendapatkan bantuan Individu berhak atas bantuan Fokus pada penyebab utama masalah Fokus pada penyebab struktural dan manifestasinya Orang-orang boleh berpartisipasi, tapi pada Orang-orang adalah partisipan aktif dalam umumnya, kemajuan terjadi pada mereka dan proses kemajuannya dan partisipasi mereka mereka mengambil peran pasif dan tergantung adalah berperan penting jika ingin ada kemajuan Sumber daya-sumber daya jarang tersedia, Semua orang, tanpa diskriminasi memiliki hak sehingga beberapa individu akan tidak untuk mencapai potensinya bahkan dengan terhindarkan tidak mendapatkan akses sumber daya-sumber daya yang terbatas Sumber: Apsari (2015:76) Dengan berdasarkan pada perbedaan

yang

lainnya

mungkin

dipertanyakan

antara kedua pendekatan tersebut, terlihat

mengenai apakah hal-hal yang kita butuhkan

bahwa di masa kini, pekerja sosial yang

itu

menggunakan bersifat

pendekatan

layanan kebijakan

klien

langsung yang

kita

atau

sebenarnya kebutuhan kita tersebut hanya cara

klien

dan

untuk mencapai tujuan yang diinginkan.

mendapatkan

maupun

Ketika

mengubah

mereka

sosial

membuat

tidak

yang terjadi pada akhirnya adalah bahwa hakhak kemudian di klaim. Dan ini merupakan

pernyataan

esesnsi dari hubungan antara kebutuhan dan

kebutuhan, artinya kita sedang mengatakan

hak-hak dalam praktik pekerjaan sosial.

bahwa ada sesuatu yang diperlukan agar

Contohnya saja, saat kita mengatakan bahwa

sesuatu yang lain dapat terjadi. Sebuah tujuan

para

sebenarnya adalah sarana untuk pecapaian

penitipan anak, maka kita mendasarkan

tujuan lain yang diinginkan. Dengan demikian,

pernyataan pada asumsi mengenai hak-hak

terdapat dua hal yang perlu diperhatikan

orang tua untuk dapat berpartisipasi di tempat

tentang kebutuhan. Pertama, adalah bahwa

kerja atau memiliki waktu lain dan anaknya

beberapa

akan mendapatkan pengasuhan yang cukup

tujuan

membuat

pekerja

pernyataan mengenai kebutuhan, keadaan

mendapatkan keadilan sosial. Ketika

‘dibutuhkan'

hak

untuk

membuat

benar-benar

berbasis

memberdayakan

mendampingi

apa

yang

diinginkan

dapat

dianggap lebih penting daripada yang lain dan

masyarakat

membutuhkan

dari tempat penitipan anak. 48

tempat


VOLUME: 6

NOMOR: 1

HALAMAN: 1 --153


Oleh karena itu, kebutuhan, dalam

jelas. Salah satu contohnya adalah ketika

praktik pekerjaan sosial itu juga merupakan

individu memerlukan baju yang dipandang

pernyataan-pernyataan

hak.

dapat menopang penampilannya untuk terlihat

Masalahnya adalah hak-hak yang terkait

pintar, tapi terlihat pintar itu bukanlah sebuah

hampir selalu implisit dan tidak tertulis.

akhir (atau hak), itu hanya cara lain agar orang

Kebutuhan dan hak merupakan hal yang sangat

lain akan percaya dan dapat menghormati

mirip dan terkadang orang-orang mengatakan

individu tersebut dalam pekerjaannya.

mengenai

hal-hal yang dibutuhkannya adalah sebagai

Perbedaan antara hak dan kebutuhan

haknya. Titik penting dalam hal ini adalah

demikian penting, dan meskipun dalam

bahwa antara hak dan kebutuhan tidak mudah

beberapa hal kita menghadapi kesulitan secara

untuk ditetapkan prioritasnya terhadap klaim

konseptual, termasuk permasalahan dalam

hak dan bahwa hal ini tidak dapat dilakukan

menentukan antara sarana dan tujuan. Namun,

tanpa pemeriksaan konteks di mana suatu hak

hal ini adalah sebuah bagian penting dari

diklaim

praktik pekerjaan sosial berbasis HAM.

Hasil lain dari perspektif hak dan kebutuhan

adalah

masyarakat

manusia yang dapat diklaim oleh individu,

multikultural, ada kemungkinan berbagai cara

seorang pekerja sosial dapat terus berlatih

di mana HAM dapat dipenuhi dan dijamin,

untuk menggunakan bahasa hak daripada

untuk komunitas budaya yang berbeda. Ada

kebutuhan

nilai yang jelas dalam keragaman, dan yang

Dengan menggunakan bahasa dan istilah hak,

penting

HAM

maka klien tidak lagi menjadi sasaran pasif

seharusnya tidak berusaha untuk memaksakan

yang hanya mengikuti apa yang disarankan

sebuah sistem yang seragam pada seluruh

oleh seorang pekerja sosial, tetapi mendorong

masyarakat yang berbeda.

klien untuk secara aktif mengidentifikasi dan

adalah

dalam

Dengan menggunakan kriteria hak asasi

bahwa

praktik

Berbicara mengenai kata ‘kebutuhan’,

disaat

bekerja

dengan

klien.

menentukan arah hubungan kerja klien-pekerja

berasal dari ide yang dibutuhkan, disertai

sosial untuk mencapai keadilan sosial.

dengan ide sesuatu yang harus dilakukan untuk pemenuhan kebutuhan tersebut. Suatu hak

Simpulan

dilihat sebagai akhir dan kebutuhan manusia

Jika HAM bersifat universal, maka

yang dipandang sebagai suatu hal yang harus

seorang individu tidak hanya berhak untuk

dipenuhi

mendapatkan hak-haknya, tetapi juga harus

terealisasi.

agar

pencapaian

Perbedaan

HAM

antara

dapat

kebutuhan

menghormati

hak

orang

lain

dan

sebagai sarana dan dan kebutuhan sebagai

memungkinkan orang lain untuk mendapatkan

suatu tujuan dalam hal ini bagaimanapun tidak

hak-haknya tersebut. Menerima kerangka hak, 49


VOLUME: 6

NOMOR: 1

pada bagian diri individu saja, menuntut hanya untuk diri sendiri sambil tidak menghargai hak orang lain. Dengan demikian, berbicara mengenai HAM, artinya tidak hanya berbicara mengenai yang

diperlukan

untuk


Apsari, N.C. 2015. Hak Anak: Perspektif Pekerjaan Sosial, Bandung: Unpad Press. Fatic, A. 1995, Punishment and Restorative Crime-Handling: A Social Theory of Trust, Aldershot, UK: Avebury. Ife, J., 2002, Community Development: Community-based Alternatives in an Age of Globalisation, Melbourne: Pearson. -------, 2008, Human Rights and Social Work; Towards Rights-Based Practice, Cambridge University Press.

berarti tidak dapat diartikan hanya sikap egois

“apa

HALAMAN: 1 --153

membuat

seseorang menjadi manusia sepenuhnya”, tapi mereka juga “perlu untuk menjadikan manusia sebagai satu masyarakat yang sepenuhnya

Tutu,

manusia”. Kita tidak hanya memiliki HAM

D. 1999, No Future Without Forgiveness, London: Random House.

untuk kepentingan diri kita sendiri, tetapi untuk kepentingan masyarakat di mana kita hidup

dan

untuk

kemanusiaan

Disertasi

secara

Apsari, N.C. 2015. Pemenuhan Hak Anak Pasca Reunifikasi. Program Doktoral Kesejahteraan Sosial FISIP, Universitas Padjadjaran: Bandung.

keseluruhan. Praktisi pekerjaan sosial yang menggunakan

pendekatan

berbasis

hak,

menggunakan deklarasi dan konvensi hak yang merupakan konsensus bersama sebagai dasar pada saat bekerja bersama klien. Berdasarkan hal tersebut, maka praktik pekerjaan sosial yang menggunakan pendekatan berbasis hak, secara otomatis telah mengakomodir hak-hak asasi manusia dan dapat meminimalkan pelanggaran mendorong

hak

asasi

tercapainya

manusia keadilan

serta sosial

sehingga setiap individu memiliki kesempatan untuk berfungsi secara sosial dan menjadi sejahtera.

Daftar Pustaka Buku

50

PRAKTIK PEKERJAAN SOSIAL BERBASIS HAK ASASI MANUSIA

Recommend Documents