Pracovná verzia Koncepcia rozvoja predškolských zariadení v obci Čierny Balog pre roky .... (Obdobie spracovania: august – december 2013)
OBSAH: ÚVOD 1. MATERSKÉ ŠKOLY V OBCI ČIERNY BALOG 1.1 MATERSKÉ ŠKOLY V OBCI 1.2 SÚČASNÉ FINANCOVANIE MŠ 2.
ŠKOLSKÁ LEGISLATÍVA
3.
DEMOGRAFICKÝ VÝVOJ V OBCI
3.1 A1 POČET NARODENÝCH DETÍ 1993-2012 - GRAF, A2 POČET DETÍ V PREDŠKOLSKOM VEKU 1993 – 2012 - GRAF, A3 POČET DETÍ V RÓMSKYCH OSADÁCH 2012 – TABUĽKA, GRAF, A4 SÚČASNÝ POČET 3-6-ROČNÝCH DETÍ V MIESTNYCH ČASTIACH OBCE - GRAF A5 PRÍRASTOK A ÚBYTOK V OBCI (POČET NARODENÝCH DETÍ, POČET ZOMRETÝCH DETÍ, POČET PRISŤAHOVANÝCH DETÍ, POČET ODSŤAHOVANÝCH DETÍ) – TABUĽKA 3.2 PROGNÓZA DEMOGRAFICKÉHO VÝVOJA PROGNÓZA DEMOGRAFICKÉHO VÝVOJA (ÚDAJE ŠU SR) PROGNÓZA REGIONÁLNEHO ŠKOLSTVA SR 4
SWOT ANALÝZA
5
KONCEPČNÉ NÁVRHY ROZVOJA PREDŠKOLSKÝCH ZARIADENÍ V OBCI – SO ZÁMEROM ROZŠÍRENIA KAPACITY MATERSKÝCH ŠKÔL V OBCI
a)
ROZŠÍRENIE SÚČASNEJ JEDNOTRIEDNEJ MŠ KRÁM NA DVOJTRIEDNU (ZRIADENIE JEDNEJ – ĎALŠEJ TRIEDY)
b) ROZŠÍRENIE PRIESTOROV SÚČASNEJ MŠ ČIERNY BALOG (DOPLNENIE KONTAJNEROVEJ STAVBY) c) ZREKONŠTRUOVANIE BUDOVY BÝVALEJ MŠ DOBROČ (VEDĽA BUDOVY SÚČASNEJ MŠ DOBROČ) d) ELOKOVANÉ PRACOVISKO MŠ V BUDOVE ZŠ JÁNOŠOVKA e) VYUŽITIE“ STARŠEJ BUDOVY PRI SÚČASNEJ MŠ KRÁM f) „KONTAJNEROVÁ MŠ“ V OSADE PUSTÉ g) „KONTAJNEROVÁ MŠ“ V AREÁLI ŠZŠ 5.2 FINANCOVANIE JEDNOTLIVÝCH NÁVRHOV 5.3 VÝSLEDNÝ EFEKT/VÝHODY JEDNOTLIVÝCH NÁVRHOV (ROZŠÍRENIE KAPACÍT O KOĽKO PRI KAŽDEJ MOŽNOSTI, BLÍZKOSŤ RÓMSKYCH OSÁD – ZAŠKOLENIE DETÍ Z OSÁD, EKONOMICKY EFEKTÍVNEJŠIE RIEŠENIE, 6
RIADENIE MŠ, SYSTÉM PRIEBEŽNEJ KONTROLY ZO STRANY ZRIAĎOVATEĽA, ...
1
Pracovná verzia
ÚVOD
Koncepcia vychádza zo súčasných potrieb, je reakciou na existujúci stav predškolských zariadení v obci, najmä na nedostatočné kapacity troch materských škôl v obci. Jej úlohou je ponúknuť/hľadať možnosti a nájsť riešenie na uspokojenie záujmu občanov o predškolské (predprimárne) vzdelávanie, zároveň je koncepcia preventívnou prípravou na možné uzákonenie povinnej predškolskej dochádzky. Vynaložené úsilie pri zabezpečovaní podpory kvality a dostupnosti, investovanie do predprimárneho vzdelávania prináša vysokú návratnosť vo forme dobrej sociálnej adaptácie detí, lepších vzdelávacích výsledkov, zvýšenej celkovej úrovne zručností žiakov a zároveň je možnou prevenciou problému zanedbávania povinnej školskej dochádzky (záškoláctva). „Materská škola má dať dieťaťu taký základ, aby malo po celý život potešenie zo vzdelávania.“ Podľa štátneho vzdelávacieho programu „hlavným cieľom predprimárneho vzdelávania je dosiahnuť optimálnu perceptuálno - motorickú, kognitívnu a citovo-sociálnu úroveň ako základ pripravenosti na školské vzdelávanie a na život v spoločnosti. Východiskom jej jedinečnosť dieťaťa, aktívne učenie a začleňovanie do skupiny a kolektívu.“ Materská škola má pre dieťa nezastupiteľné miesto, napĺňa jeho túžbu po kontakte s rovesníkmi a výchovné spoločenstvo, ktoré tvorí skupina detí v interakcii s učiteľom v jednej triede, vo veľkej miere ovplyvňuje sociálno-emocionálny vývin osobnosti a pozitívne formuje osobnostné vlastnosti dieťaťa. Predprimárne vzdelávanie tvorí základ pripravenosti dieťaťa na školské vzdelávanie a na život v spoločnosti. Predprimárne vzdelanie získa dieťa absolvovaním posledného ročníka programu odboru vzdelávania v materskej škole. Legislatíva súvisia s činnosťou a prevádzkou materských škôl však neurčuje spôsob ukončovania výchovy a vzdelávania detí v materskej škole ako povinný. Predprimárne vzdelávanie ukončuje dieťa spravidla v školskom roku, v ktorom do 31.augusta dosiahne šiesty rok veku a dosiahne školskú spôsobilosť/zrelosť. Môže ho ukončiť aj pred dovŕšením šiesteho roku života pokiaľ je odporučené detským lekárom a poradňou pedagogicko-psychologickej prevencie ako zrelé plniť povinnú školskú dochádzku. Do materskej školy sa prednostne prijímajú deti v predškolskom veku (ktoré dovŕšia piaty rok veku), deti s odloženým a dodatočne odloženým začiatkom plnenia povinnej školskej dochádzky. Až potom sú prijímané deti vo veku od 3 – 5 rokov, prípadne deti pred dovŕšením 3.roku veku. Pri súčasnom záujme rodičov o umiestnenie dieťaťa do materskej školy a nepostačujúcom stave našich materských škôl nemôžu byť prijaté najmä tie mladšie deti, čím sú sťažené podmienky pre rodičov, ktorí po ukončení poberania rodičovského príspevku plánujú nastúpiť do zamestnania, alebo si hľadajú prácu. Z uvedeného vyplýva, že nedostatočné kapacity materských škôl majú negatívny vplyv na zosúladenie rodinného a pracovného života mladých rodín. Preto je potrebné hľadať možnosti rozšírenia kapacít materských škôl v obci, väčšieho zaškolenia 3 – 5-ročných detí a zároveň väčšieho zaškolenia detí z rómskych osád.
2
Pracovná verzia
1 MATERSKÉ ŠKOLY V OBCI ČIERNY BALOG V súčasnosti navštevuje materské školy v obci 64 % detí – obyvateľov s trvalým pobytom v našej obci – vo veku 3 – 6 rokov, zaškolených je 74 % detí v predškolskom veku, t.j. 1 rok pred začatím povinnej školskej dochádzky. Po poslednom zápise riaditeľky materských škôl evidovali 21 žiadostí nevybavených o prijatie dieťaťa do materskej školy. 1.1
MATERSKÉ ŠKOLY V OBCI
2.1.1 MATERSKÁ ŠKOLA ČIERNY BALOG – KRÁM 2.1.2 MATERSKÁ ŠKOLA ČIERNY BALOG 2.1.3 MATERSKÁ ŠKOLA ČIERNY BALOG – DOBROČ Obec Čierny Balog je zriaďovateľom troch materských škôl - bez právnej subjektivity, ktoré sú umiestnené v rôznych miestnych častiach obce, čo umožňuje pokrývať potreby občanov jednotlivých miestnych častí. Záujem o predškolské inštitucionálne vzdelávanie v obci je však väčší než sú súčasné kapacity troch materských škôl, 26 % detí v predškolskom veku nie je „zaškolených“. 1.1.1 Materská škola, Čierny Balog – Krám, ul. Mlynská 1352/87 je jednotriedna materská škola, ktorá od 20.11.2011 sídli v nových, zrekonštruovaných priestoroch budovy bývalej základnej školy. V materskej škole pracujú 2 pedagogickí zamestnanci, 1 nepedagogický zamestnanec, ktorý pracuje ako školník (1/2 pracovného úväzku) a zároveň pracovník v prevádzke (1/2). Stravovanie detí je zabezpečené prostredníctvom výdajnej školskej jedálne, strava je denne dovážaná zo Školskej jedálne pri Materskej škole v Čiernom Balogu, ul. Hlavná 249/50. Riaditeľkou materskej školy je Mgr. Dana Žilová, vedúcou výdajnej školskej jedálne Viera Medveďová. Strategické ciele materskej školy: - zabezpečiť predprimárne vzdelávanie pre všetky predškolské deti z miestnych častí Krám, Medveďov, - zamerať profiláciu materskej školy na enviromentálnu výchovu, - skvalitniť prostredie interiéru a exteriéru materskej školy, - naďalej propagácia predškolskej výchovy v rómskych osadách, zaškolenie detí z rómskej osady, - účasť v rôznych projektoch, - zlepšiť spoluprácu s rodinou. Zdroj: Mgr. D.Žilová: Koncepcia rozvoja Materskej školy Čierny Balog – Krám (2009) Materská škola Počet tried Počet detí spolu Počet Čierny Balog - Krám v MŠ v MŠ predškolákov
Počet neprijatých detí
2013
1
24
9
4
2012
1
24
9
1
2011
1
23
8
-
2010
1
23
10
-
2009
1
25
9
3
Pracovná verzia *Zdroj: Výkaz o materskej škole MŠVVŠ SR 1-01, Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti MŠ
1.1.2 Materská škola, Čierny Balog, ul. Hlavná 249/50 je dvojtriedna materská škola, ktorá sídli priamo v centre obce, v poschodovej účelovej budove, ktorej vlastníkom sú Lesy SR. V materskej škole pracujú 4 pedagogickí zamestnanci a 4 nepedagogickí pracovníci (1 zaučená kuchárka, 1 ½ pracovného úväzku pracovníkov v prevádzke a 1 školník). Stravovanie detí je zabezpečené prostredníctvom školskej jedálne, ktorá pripravuje a vydáva stravu aj pre žiakov Špeciálnej základnej školy v Čiernom Balogu. Riaditeľkou materskej školy je Alena Sitárčiková, vedúcou školskej jedálne Viera Medveďová. Všeobecné ciele výchovy a vzdelávania sú doplnené špecifickými úlohami MŠ: ponúkať predprimárne vzdelávanie pre všetky predškolské deti v obci, najmä pre deti z miestnych častí Čierny Balog, Jánošovka, Fajtov, Komov, podchytiť vlohy, talent každého dieťaťa a ponúknuť možnosti na jeho primeraný rozvoj, využívaním aktivizujúcich metód rozširovať dané špecifické schopnosti detí, - regionálna výchova, podporovanie vzťahu k ľudovému umeniu, rodnému kraj, účasť na kultúrnych programoch obce – spolupráca so SPOZ Čierny Balog, - účasť materskej školy v rôznych projektoch, - propagácia predškolskej výchovy v rómskych osadách a zaškolenie detí z rómskej osady. Zdroj: A.Sitarčíková: Koncepcia rozvoja materskej školy (august 2009) Materská škola Čierny Balog
Počet tried v MŠ
Počet detí spolu v MŠ
Počet predškolákov
Počet neprijatých detí
2013
2
45
20
7
2012
2
43
18
7
2011
2
43
22
-
2010
2
48
18
4
2009
2
51
17
*Zdroj: Výkaz o materskej škole MŠVVŠ SR 1-01, Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti MŠ
1.1.3 Materská škola, Čierny Balog – Dobroč, ul. Družstevná 1702/8 je dvojtriedna materská škola, ktorá sídli v poschodovej účelovej budove. V materskej škole pracujú 4 pedagogickí zamestnanci a 4 nepedagogickí pracovníci (1 zaučená kuchárka, ½ pracovného úväzku pracovníkov v prevádzke a 1 školník). Stravovanie detí je zabezpečené prostredníctvom školskej jedálne. Riaditeľkou materskej školy je Marta Švantnerová, vedúcou školskej jedálne Viera Medveďová. Poslania a hodnoty materskej školy sú doplnené špecifickými úlohami MŠ: - zabezpečiť predprimárne vzdelávanie pre všetky predškolské deti najmä z miestnych častí Pusté, Dobroč, - utvárať a rozvíjať národné povedomie detí prostredníctvom ľudovej kultúry a regionálnych prvkov, - rozvíjať u detí enviromentálne cítenie, - pracovať v projekte „Mladý ochranca prírody“ - účasť v rôznych projektových zámeroch Zdroj: M.Śvantnerová: Koncepcia rozvoja materskej školy ( 2009)
4
Pracovná verzia
Materská škola Čierny Balog - Dobroč 2013
Počet tried v MŠ 2
Počet detí spolu v MŠ 42
Počet predškolákov 18
Počet neprijatých detí 10
2012
2
46
18
-
2011
2
46
20
-
2010
2
48
18
2
2009
2
48
20
*Zdroj: Výkaz o materskej škole MŠVVŠ SR 1-01, Správa o výchovno-vzdelávacej činnosti MŠ Priemerná dochádzka detí do jednotlivých materských škôl
2011
MŠ Krám (1.trieda) 16,81
MŠ Čierny Balog (2.triedy) 35,11
MŠ Dobroč (2.triedy) 35,11
2012
16,88
27,45
33,83
2013
18,66
23,95
29,5
1.2 SÚČASNÉ FINANCOVANIE MATERSKÝCH ŠKÔL Materské školy v zriaďovateľskej pôsobností obci sú financované z podielových daní, t.j. výnosu dane z príjmov fyzických osôb, ktoré dostávajú obce. Financovanie upravujú legislatívne predpisy: -
Zákon č. 564/2004 Z. z.o rozpočtovom určení výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov -spôsob rozdeľovania a poukazovania výnosu dane do rozpočtu obcí a VÚC. Nariadenie vlády č. 668/2004 Z. z. o rozdeľovaní výnosu dane z príjmov územnej samospráve v znení neskorších predpisov- kritéria rozdeľovania výnosu dane do rozpočtu obcí a VÚC. Podrobnosti financovania materských škôl v obci Čierny Balog sú zahrnuté vo Všeobecne záväznom nariadení č. 4/2012, o financovaní materských škôl a školských zariadení v zriaďovateľskej pôsobnosti obce Čierny Balog. V zmysle školského zákona (č.245/2008) rodič prispieva na čiastočnú úhradu výdavkov za pobyt dieťaťa v materskej škole, výšku príspevku určuje aktuálne Všeobecne záväzné nariadenie č.3/2012 o výške mesačných príspevkov na čiastočnú úhradu nákladov v materských školách a v školských zariadeniach zriadených obcou Čierny Balog
5
Pracovná verzia
2
ŠKOLSKÁ LEGISLATÍVA
ZÁKON Č. 245/2008 Z.Z. O VÝCHOVE A VZDELÁVANÍ (ŠKOLSKÝ ZÁKON) v znení neskorších predpisov, najmä § 28 Materská škola, § 59 Prijímanie na predprimárne vzdelávanie. Školský zákon bol posledne novelizovaný zákonom 324/2012 Z.z., ktorý priniesol aj zmeny v určení počtu, o ktorý je možno navýšiť maximálny počet detí v triede materskej školy. Toto znenie nadobúda účinnosť 1.9.2013. Súčasné znenie (§ 28 odsek 9, 10 a 11): Ak sú splnené požiadavky podľa osobitného predpisu 32a), na návrh zriaďovateľa a po súhlase rady školy sa najvyšší počet detí v triede zvýši o počet detí určený v návrhu zriaďovateľa.
Najvyšší počet detí v triede materskej školy je a) 20 v triede pre troj- až štvorročné deti, b) 21 v triede pre štvor až päťročné deti, c) 22 v triede pre päť- až šesťročné deti, d) 21 v triede pre troj- až šesťročné deti. (11) Ak sa do triedy zaradí dieťa mladšie ako tri roky, zníži sa najvyšší počet detí o jedno dieťa. Novelizované znenie (§ 28 odsek 10 a 11): (10) Ak sú splnené požiadavky podľa osobitného predpisu 32a) najvyšší počet detí v triede podľa odseku 9 sa môže zvýšiť o tri deti z dôvodu a) zmeny trvalého pobytu dieťaťa, b) zaradenia dieťaťa len na adaptačný pobyt alebo len na diagnostický pobyt v materskej škole, c) odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky alebo dodatočného odkladu plnenia povinnej školskej dochádzky, d) zvýšeného záujmu zákonných zástupcov detí o výchovu a vzdelávanie v materskej škole. (11) Pri určovaní počtu detí v triede podľa odseku 10 sa môže zohľadniť počet detí v triede mladších ako tri roky. VYHLÁŠKA MŠ SR Č.306/2008 Z.Z. O MATERSKEJ ŠKOLE, v
aktuálnom znení Vyhláška
308/2009 Z.z. ZÁKON Č.596/2003 Z.Z. O ŠTÁTNEJ SPRÁVE V ŠKOLSTVE A ŠKOLSKEJ SAMOSPRÁVE
-
najmä Tretia časť: Pôsobnosť orgánov územnej samosprávy, Siedma časť: Sieť škôl a školských zariadení, zaraďovanie, vyraďovanie a zmeny v sieti
ZÁKON Č.597/2003 Z.Z. A ŠKOLSKÝCH ZARIADENÍ
O FINANCOVANÍ
ZÁKLADNÝCH
ŠKÔL,
STREDNÝCH
ŠKÔL
VYHLÁŠKA MZ SR Č. 527/2007 Z.Z. O PODROBNOSTIACH A POŽIADAVKÁCH NA ZARIADENIA PRE DETI A MLÁDEŽ
-
najmä § 2, § 3 Priestorové usporiadanie a funkčné členenie zariadenia pre deti a mládež
6
Pracovná verzia ZÁKON Č. 317/2009 Z. Z. O PEDAGOGICKÝCH ZAMESTNANCOCH A ODBORNÝCH ZAMESTNANCOCH a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú
niektoré zákony ZÁKON SNR Č.369/1990 ZB. O OBECNOM ZRIADENÍ
3
DEMOGRAFICKÝ VÝVOJ V OBCI
Demografický vývoj významne ovplyvňuje fungovanie spoločnosti. Význam demografických informácií zvyšuje súčasná spoločenská situácia, ktorú zásadne ovplyvňujú zmeny v reprodukčnom správaní obyvateľstva. Dôsledkom týchto zmien sú zmeny v prírastkoch a štruktúre obyvateľstva, mení sa aj štruktúra rodín a domácností. A1 POČET NARODENÝCH DETÍ 1993-2012 - GRAF, A2 POČET DETÍ V PREDŠKOLSKOM VEKU 1993 – 2012 - GRAF, A3 POČET DETÍ PODĽA VEKU, DETÍ V RÓMSKYCH OSADÁCH 2012 – TABUĽKA, GRAF, A4 SÚČASNÝ POČET 3-6-ROČNÝCH DETÍ V MIESTNYCH ČASTIACH OBCE – GRAF A5 PRÍRASTOK A ÚBYTOK V OBCI (POČET NARODENÝCH DETÍ, POČET ZOMRETÝCH DETÍ, POČET PRISŤAHOVANÝCH DETÍ, POČET ODSŤAHOVANÝCH DETÍ) – TABUĽKA A1 Počet narodených detí v obci Čierny Balog
Počet narodených detí 1993 - 2012 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
A2 Počet detí v predškolskom veku 1993 – 2012 ( 3 - 6 rokov)
7
Pracovná verzia 350 300 250
200
6 - ročné 5 - ročné
150
4 - ročné 100
3 - ročné
50 0
A3 Počet detí podľa veku, detí v rómskych osadách 2012 Vek detí 3-ročné 4- ročné 5- ročné 6-ročné Spolu
Počet detí v obci 56 56 63 53 228
Z toho v RO 16 23 22 19 80
Vydrovo 4 13 11 11 39
Slnečná 6 0 2 1 9
A3 Počet detí podľa veku, detí v rómskych osadách 2012 - graf
rómske osady v obci; 80
Čierny Balog; 148
A4 Súčasný počet 3-6 ročných detí v miestnych častiach obce
8
Pusté 2 5 4 4 15
Medveďov 4 5 5 3 17
Pracovná verzia KRÁM ; 12 DOBROČ; 42
MEDVEĎOV; 24
PUSTÉ; 21
ČIERNY BALOG; 46 JÁNOŠOVKA; 19 KOMOV; 12
FAJTOV; 4
A5 Prírastok a úbytok detí (0 – 6 rokov) v obci
Rok 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Počet detí narodených /z toho v RO + 67/13 + 93/19 + 72/14 + 59/18 + 63/21 + 62/24 + 51/12 + 59/20 + 57/13 + 52/9 + 72/19 + 66/18 + 63/18 + 62/23 + 50/16 + 61/19 + 63/25 + 60/19 + 55/21 + 55/14
Počet prisťahovaných (0-6 rokov) +2 + 12 + 12 +9 +6 + 11 + 12 +8 +8 +5 +7 +3 +6 +7 +4 +3 +4 +4 + 10 +7
Počet zomretých (0-6 rokov) - 1 0 0 0 - 2 0 0 0 0 - 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9
Počet odsťahovaných (0-6 rokov) - 16 - 17 - 14 - 15 - 12 - 9 - 18 - 6 - 8 - 4 - 8 - 6 - 5 - 10 - 11 - 3 - 4 - 6 - 6 - 10
Počet prírastok/úbytok za rok + 52 + 88 + 70 + 53 + 55 + 64 + 45 + 61 + 57 + 52 + 71 + 63 + 64 + 59 + 43 + 61 + 63 + 58 + 59 + 52
Pracovná verzia
Prírastok a úbytok detí (0 – 6 rokov) v obci - graf
100 80 60 40 20 0
3.2 PROGNÓZA DEMOGRAFICKÉHO VÝVOJA Okrem informácií o minulom a súčasnom populačnom vývoji sú dôležité aj tie o očakávanom vývoji. Demografické prognózovanie je zložitá činnosť, ktorá vyžaduje vhodné metodologické nástroje na výpočet prognózy, dostatok skúseností pre formulovanie vývojových stratégií, znalosť jednotlivých demografických procesov a ich spoločného pôsobenia na vývoj počtu a štruktúry obyvateľstva. Z uvedeného dôvodu sme použili dostupné údaje Štatistického úradu SR: Prognóza vývoja obyvateľstva Slovenskej republiky do roku 2050, ŠU SR, 2002, a Ústavu informatiky a prognóz školstva: Prognóza vývoja ukazovateľov materských a základných škôl do roku 2025. UIPŠ, 2012. Z hľadiska jednotlivých svetadielov je Európa kontinentom s najpomalším populačným rastom. V rámci Európy pritom najmenšie populačné prírastky zaznamenáva stredná Európa, kde v niektorých krajinách napr. v Maďarsku, v Česku dochádza k úbytku obyvateľstva. Počet obyvateľstva sa v poslednom období každoročne znižuje aj v niektorých ďalších krajinách, napr. v Rumunsku, Bulharsku, Rusku. Demografický vývoj v Slovenskej republike je charakterizovaný postupným spomaľovaním reprodukcie obyvateľstva, čoho výsledkom je zhoršovanie reprodukčných mier a vekového zloženia obyvateľstva. Pokračuje proces starnutia, čoho dôkazom je zvýšenie priemerného veku oboch pohlaví populácie. Slovenská republika sa vývojom svojich demografických ukazovateľov približuje úrovni vyspelých štátov Európskej únie. Zvlášť zjavný je tento proces zmien v období posledných 20 rokov. Demografický vývoj bol odrazom zmien, ktoré sa uskutočnili a ďalej uskutočňujú v období ekonomickej, sociálnej a politickej transformácie spoločnosti. Ústup od štátneho paternalizmu, s väčším dôrazom na autonómnosť rodiny, obmedzovanie dávok a podporných mechanizmov pre rodiny s deťmi majú za súčasného rastu životných nákladov dosah na populačnú klímu a reálne reprodukčné správanie obyvateľov. 3.2.1
PROGNÓZA DEMOGRAFICKÉHO VÝVOJA (ÚDAJE ŠU SR)
10
Pracovná verzia Demografický vývoj ovplyvňuje fungovanie spoločnosti, súčasťou spoločenských zmien sú aj zásadné zmeny v reprodukčnom správaní obyvateľstva. Znamená to zmeny v prírastkoch a štruktúre obyvateľstva, mení sa aj štruktúra rodín a domácnosti. Okrem informácií o minulom a súčasnom populačnom vývoji sú pre rozhodovacie procesy a uvažovanie o budúcom vývoji spoločnosti potrebné aj informácie o očakávanom vývoji, demografické prognózy. Jednou zo základných čŕt budúceho demografického vývoja na Slovensku bude pokles počtu obyvateľov. Do roku 2050 je predpokladaný výrazný úbytok počtu obyvateľov. Obdobie do roku 2020 je označované skôr ako obdobie stagnácie, no do roku 2050 by mal počet obyvateľov SR klesnúť pod hranicu 5 miliónov. Stagnáciu prirodzeného prírastku (rozdiel miery pôrodnosti a úmrtnosti v krajine) obyvateľstva vystrieda v rokoch 2025 až 2040 jeho prudký pokles, ktorý sa do roku 2050 výrazne spomalí. Nepočíta sa teda s prirodzeným prírastkom obyvateľstva, optimálne sa jeho úbytok bude pohybovať na úrovni zhruba 5 tisíc osôb ročne. Nakoľko sa počíta s kladným migračným saldom, vývoj celkového prírastku obyvateľstva je priaznivejší ako vývoj prirodzeného prírastku. Ďalšou významnou črtou budúceho vývoja obyvateľstva na Slovensku je starnutie obyvateľstva. Znamená to napr. kým v súčasnosti pripadajú na jedného obyvateľa vo veku nad 65 rokov dvaja obyvatelia vo veku do 17 rokov, v roku 2050 sa predpokladá tento pomer opačný, na jedného obyvateľa vo veku do 17 rokov pripadnú takmer dvaja obyvatelia vo veku nad 65 rokov. Hlavnými črtami vývoja obyvateľstva Slovenskej republiky v prvej polovici 21. storočia bude znižovanie prírastku obyvateľstva a starnutie. Očakávaný vývoj prinesie množstvo závažných zmien, spoločnosť sa musí pripraviť na zvyšovanie podielu starších a starých ľudí, integráciu, častokrát kultúrne rozdielnych, cudzincov, možné zvýšené napätie v medzigeneračných vzťahoch. Je potrebné hľadať nové prístupy v populačnej, rodinnej, sociálnej, hospodárskej i migračnej politike. Demografická prognóza však nemusí byť predpoveďou budúcnosti, je skôr prezentáciou budúceho vývoja, ktorý môže nastať za určitých predpokladov. 3.2.2
PROGNÓZA REGIONÁLNEHO ŠKOLSTVA SR
Základným pilierom pre prognózu regionálneho školstva v SR je prognóza demografického vývoja. Retrospektívny vývoj poukazuje na klesajúci trend školských ukazovateľov, súvisiaci s demografickou recesiou, ktorá výrazne začala v roku 1980, kedy počet novonarodených detí začal klesať. Tento negatívny jav sa naďalej prehlbuje. Podľa prognóz poklesne pôrodnosť, v roku 2025 bude až o 55 % nižšia ako v roku 1985. Takéto hlboké zmeny majú zásadný dopad aj na vývoj školstva. Súčasný počet materských škôl sa v porovnaní s rokom 2000 výrazne znížil. Celkový počet detí v materských školách bude do roku 2019 rásť, taktiež počet materských škôl, tried, počet učiteliek, v porovnaní so súčasnosťou by sa mal zvýšiť o 16,5%, potom následne by mal do roku 2025 poklesnúť. V Slovenskej republike je za posledných 10 rokov evidovaný pokles kapacít materských škôl, a to aj v regiónoch s rastúcim počtom detí. Na druhej strane záujem rodičov o umiestnenie detí v MŠ rastie, materské školy vzhľadom na ich kapacity nestačia uspokojovať všetky požiadavky, počet nevybavených žiadostí o prijatie do materskej školy stúpa. Pri prijímaní sú uprednostnené deti, ktoré dovŕšia piaty rok veku, s odloženou alebo dodatočne odloženou povinnou školskou dochádzkou.
11
Pracovná verzia Potrebu predškolskej výchovy zdôrazňuje vo svojich dokumentoch aj Európska únia, ktorá v rámci svojich piatich cieľov v oblasti vzdelávania do roku 2020 stanovila zvýšiť zaškolenosť detí vo veku od 4 rokov až na 95 %. Ohrozením zníženia súčasných kapacít sú aj staršie budovy mnohých materských škôl, ktoré nespĺňajú hygienické a mikroklimatické podmienky vnútorného ovzdušia, príčinou je najčastejšie vek budovy, zlý technický stav, nedostatočná tepelná a vlhkostná izolácia objektov a pod. Ich údržba je náročná, jej financovanie je pokryté zväčša len z rozpočtu obce. Zvýšený štátny dozor dohliada na dodržiavanie limitov kvality vnútorného ovzdušia budov. Pri súčasnom stave nepriaznivej ekonomickej situácie mnohých samospráv je veľmi náročné riešiť opakujúce sa nedostatky, ktoré majú materiálno-technický charakter.
4
SWOT ANALÝZA
SILNÉ STRÁNKY
SLABÉ STRÁNKY
- MŠ DOSTUPNÉ PRE OBYVATEĽOV VŠETKÝCH
- NEPOSTAČUJÚCA KAPACITA MŠ - BUDOVA MŠ V CENTRE OBCE V PRENÁJME -
MIESTNYCH ČASTÍ OBCE - ÚČELOVÉ BUDOVY MŠ, DOBRÉ MATERIÁLNO-TECHNICKÉ VYBAVENIE - PEKNÉ VONKAJŠIE PROSTREDIE MŠ - KVALIFIKOVANÝ PERSONÁL, ÚZKA SPOLUPRÁCA MŠ V OBCI - VYBUDOVANÁ DOBRÁ SPOLUPRÁCA SO ZŠ A ĎALŠÍMI INŠTITÚCIAMI V OBCI - BOHATÉ SKÚSENOSTI MŠ S REALIZÁCIOU PROJEKTOV
12
Pracovná verzia
MOŽNÉ VÝHODY
MOŽNÉ OHROZENIA
- LEGISLATÍVNE ZMENY, UZÁKONENIE POVINNEJ PREDŠKOLSKEJ VÝCHOVY – LEPŠIE
- NEDOSTATOK FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV - NEVYHNUTNÁ INVESTÍCIA DO OPRÁV, ÚDRŽBY BUDOV, DO KÚPY BUDOVY MŠ V CENTRE OBCE, - NÍZKA PÔRODNOSŤ V OBCI - VYSOKÁ NEZAMESTNANOSŤ V REGIÓNE,
FINANCOVANIE ŠKOLSKÝCH ZARIADENÍ V ZRIAĎ. PÔSOBNOSTI SAMOSPRÁVY - MOŽNOSŤ ZÍSKAVANIA FINANČNÝCH PROSTRIEDKOV, MATERIÁLNO-TECHNICKÉHO VYBAVENIA MŠ AJ Z INÝCH ZDROJOV (PROJEKTY, ZBER PAPIERA A POD.)
5
RASTÚCA BIEDA V RÓMSKYCH OSADÁCH
KONCEPČNÉ NÁVRHY ROZVOJA PREDŠKOLSKÝCH ZARIADENÍ V OBCI – SO ZÁMEROM ROZŠÍRENIA KAPACITY MATERSKÝCH ŠKÔL V OBCI
a)
ROZŠÍRENIE SÚČASNEJ JEDNOTRIEDNEJ MŠ KRÁM NA DVOJTRIEDNU (ZRIADENIE JEDNEJ – ĎALŠEJ TRIEDY)
Súčasná Materská škola Čierny Balog – Krám, ktorá sídli v novo zrekonštruovanej budove na ul. Mlynská 1352/89, je jednotriedna. Priestranná dvojpodlažná budova (s rozmermi 17150 m x 12650 m), ku ktorej patrí veľký, pekne vybavený školský dvor, v súčasnosti umožňuje pobyt v materskej škole 24.deťom (so súhlasom zriaďovateľa je prekročená daná norma o tri deti, kapacita je prekročená o 1 dieťa). Pri dodržaní Vyhlášky MZ SR o podrobnostiach a požiadavkách na zariadenia pre deti a mládež, ktorá stanovuje tzv. hygienické normy zariadenia, je možné rozšíriť kapacitu materskej školy maximálne o 12 detí, ktoré by tvorili ďalšiu triedu. Pri tomto riešení by sa účel súčasných samostatných miestností herne a spálne zmenil, vznikli by dve triedy MŠ, každá trieda by sa nachádzala v priestoroch, ktoré by plnili funkciu herne a spálne zároveň. Zároveň je potrebné predpokladať navýšenie úväzku pedagogického i nepedagogického personálu. b)
ROZŠÍRENIE PRIESTOROV SÚČASNEJ MŠ ČIERNY BALOG (DOPLNENIE KONTAJNEROVEJ STAVBY)
13
Pracovná verzia Materská škola Čierny Balog sa nachádza v centre obce, v blízkosti nákupného strediska, zdravotného strediska, obecného úradu, v blízkosti autobusovej zastávky. Je jedinou materskou školou, ktorá leží priamo pri rómskej osade (Vydrovo). Vlastníkom budovy materskej školy sú však stále Lesy SR, v súčasnosti obec ako zriaďovateľ materskej školy vlastníkovi budovy platí nájom vo výške 2060,- EUR ročne. Prioritou obce je získať budovu do vlastníctva obce. Následne by bolo možné realizovať rozšírenie kapacít materskej školy doplnením kontajnerovej stavby. c)
ZREKONŠTRUOVANIE BUDOVY BÝVALEJ MŠ DOBROČ (VEDĽA BUDOVY SÚČASNEJ MŠ DOBROČ)
„Stará budova“ materskej školy sa nachádza priamo v areáli Materskej Čierny Balog – Dobroč, ul. Družstevná 1702/8. V tejto účelovej budove bola prevádzka materskej školy ukončená v júni 2001. Dôvodom bol vtedajší nízky počet detí na zápise, materská škola znížila počet tried a presťahovala sa do priestorov len jednej budovy (tej súčasnej). d)
ELOKOVANÉ PRACOVISKO MŠ V BUDOVE ZŠ JÁNOŠOVKA
Zriadenie jednej triedy materskej školy v priestoroch Základnej školy Čierny Balog – Jánošovka je možným riešením aj nízkej, takmer žiadnej predškolskej zaškolenosti detí z rómskej osady Pusté. e) „VYUŽITIE“ STARŠEJ BUDOVY PRI SÚČASNEJ MŠ KRÁM f) „KONTAJNEROVÁ MŠ“ V OSADE PUSTÉ g) „KONTAJNEROVÁ MŠ“ V AREÁLI ŠZŠ
5.1 FINANCOVANIE JEDNOTLIVÝCH NÁVRHOV - rozšírenie súčasnej jednotriednej MŠ Krám na dvojtriednu (zriadenie jednej – ďalšej triedy) -
rozšírenie priestorov súčasnej MŠ Čierny Balog (doplnenie kontajnerovej stavby)
Kontajnerová škola Chminianske Jakubovany, okres Prešov
14
Pracovná verzia
Kontajnerová škola Jarovnice, okres Prešov
-
zrekonštruovanie budovy bývalej MŠ Dobroč (vedľa budovy súčasnej MŠ Dobroč) napr. odvodnenie základov budovy, oprava fasády, výmena okien, výmena dverí, vrátane vchodových, rekonštrukcia kotolne, príp. prepojenie vykurovania zo súčasnej budovy MŠ, rozvod, kompletná rekonštrukcia 1.poschodia (zbúranie obvodových stien, vymurovanie nových stien ...), vybudovanie elektrorozvodov, rozvodov vody, zateplenie budovy, zateplenie podkrovia, oprava strechy, vybavenie, kúpelna, wc a t ď
-
elokované pracovisko MŠ v budove ZŠ Jánošovka
-
využitie“ staršej budovy pri súčasnej MŠ Krám
-
„kontajnerová MŠ“ v osade Pusté
-
„kontajnerová MŠ“ v areáli ŠZŠ
5.2 VÝSLEDNÝ EFEKT/VÝHODY JEDNOTLIVÝCH NÁVRHOV (rozšírenie kapacít o koľko pri každej možnosti, blízkosť rómskych osád – zaškolenie detí z osád, ekonomicky efektívnejšie riešenie ...)
6
RIADENIE MŠ, SYSTÉM PRIEBEŽNEJ KONTROLY ZO STRANY ZRIAĎOVATEĽA
MŠ v zriaďovateľskej pôsobnosti obce, bez právnej subjektivity - naďalej MŠ v zriaďovateľskej pôsobnosti obce ako súčasť Základnej školy Čierny Balog – Jánošovka, samostatného právneho subjektu
15
