PPAT

BAB II PENGENAAN PAJAK PENGHASILAN ORANG PRIBADI DAN PEMOTONGAN PAJAK PENGHASILAN PASAL 21 TERHADAP HONORARIUM NOTARIS/PPAT

A. Asas-Asas Dan Prinsip-Prinsip PPh Dalam pemungutan pajak didasarkan pada asas-asas tertentu bagi fiskus sehingga dengan asas ini negara memberi hak kepada dirinya sendiri untuk memungut pajak dari penduduknya, yang pada hakekatnya memungut dengan paksa (berdasarkan undang-undang) sebagian dari harta yang dimiliki penduduknya. Asasasas tersebut adalah : 1.

Asas Domisili Pengenaan pajak tergantung pada tempat tinggal (domisili) Wajib Pajak. Wajib Pajak tinggal di suatu negara maka negara itulah yang berhak mengenakan pajak atas segala hal yang berhubungan dengan obyek yang dimiliki Wajib Pajak yang menurut undang-undang dikenakan pajak. Wajib Pajak dalam negeri maupun luar negeri yang bertempat tinggal di Indonesia, maka dikenakan pajak atas seluruh penghasilan yang diperolehnya baik penghasilan yang diterima dari dalam negeri maupun dari luar negeri, di Indonesia.

27

Universitas Sumatera Utara

28

Berdasarkan asas domisili atau kependudukan, negara akan mengenakan pajak atas suatu penghasilan yang diterima atau diperoleh orang pribadi atau badan, apabila untuk kepentingan perpajakan, orang pribadi tersebut merupakan penduduk (resident) atau berdomisili di negara itu atau apabila badan yang bersangkutan berkedudukan di negara itu. Dalam kaitan ini, tidak dipersoalkan dari mana penghasilan yang akan dikenakan pajak itu berasal. Itulah sebabnya bagi negara yang menganut asas ini, dalam sistem pengenaan pajak terhadap penduduknya akan menggabungkan asas domisili (kependudukan) dengan konsep pengenaan pajak atas penghasilan baik yang diperoleh di negara itu maupun penghasilan yang diperoleh di luar negeri (world-wide income concept). 31 2.

Asas Sumber Negara yang menganut asas sumber akan mengenakan pajak atas suatu penghasilan yang diterima atau diperoleh orang pribadi atau badan hanya apabila penghasilan yang akan dikenakan pajak itu diperoleh atau diterima oleh orang pribadi atau badan yang bersangkutan dari sumber-sumber yang berada di negara itu. Dalam asas ini, tidak menjadi persoalan mengenai siapa dan apa status dari orang atau badan yang memperoleh penghasilan tersebut sebab yang menjadi landasan pengenaan pajak adalah objek pajak yang timbul atau berasal dari negara itu.32 Cara pemungutan pajak yang bergantung pada sumber di mana obyek pajak

diperoleh. Tergantung di negara mana obyek pajak tersebut diperoleh. Jika di suatu negara terdapat suatu surnber penghasilan, negara tersebut berhak memungut pajak tanpa melihat wajib pajak itu bertempat tinggal. Baik Wajib Pajak Dalam Negeri maupun Luar Negeri yang memperoleh penghasilan yang bersumber dari Indonesia, akan dikenakan pajak di Indonesia.

31

Jaja Zakaria, Perjanjian Penghindaran Pajak Berganda Serta Penerapannya di Indonesia, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2006, hal. 2. 32 Ibid.


29

3.

Asas kebangsaan/nasionalitas (nationality/citizenship principle) Negara yang menganut asas nasionalitas atau kewarganegaraan akan mengenakan pajak atas suatu penghasilan apabila penghasilan tersebut diperoleh warga negaranya. Dalam asas ini, yang menjadi landasan pengenaan pajak adalah status kewarganegaraan dari orang atau badan yang memperoleh penghasilan. Berdasarkan asas ini, tidaklah menjadi persoalan dari mana penghasilan yang akan dikenakan pajak berasal. Seperti halnya dalam asas domisili, sistem pengenaan pajak berdasarkan asas nasionalitas ini dilakukan dengan cara menggabungkan asas nasionalitas dengan konsep pengenaan pajak atas world wide income. 33 Cara yang berdasarkan kebangsaan menghubungkan pengenaan pajak

dengan kebangsaan dari suatu negara. Asas kebangsaan atau asas nasional, adalah asas yang menganut cara pemungutan pajak yang dihubungkan dengan kebangsaan dari suatu negara. Berdasarkan Pasal 1 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1983 tentang Pajak Penghasilan sebagaimana telah dirubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 36 tahun 2008 (UU PPh), khususnya yang mengatur mengenai subjek pajak dan objek pajak, dapat disimpulkan bahwa Indonesia menganut asas domisili dan asas sumber sekaligus dalam sistem perpajakannya. Indonesia juga menganut asas kewarganegaraan yang parsial, yaitu khusus dalam ketentuan yang mengatur mengenai pengecualian subjek pajak untuk orang pribadi. Penarikan pajak kepada wajib pajak oleh negara (fiskus) merupakan perpindahan sebagai kekayaan atau penghasilan orang kepada negara. Persyaratan 33

Ibid.


30

atau prinsip-prinsip pokok perpajakan yang paling terkenal adalah yang dikemukakan oleh Adam Smith yang dikenal sebagai “four canons of taxation”. Berdasarkan four canons of taxation yang dikemukakan oleh Adam Smith, dikenal empat asas pemungutan pajak yang baik, yaitu asas persamaan keadilan dan kemampuan (equality, equity, and ability); asas kepastian (certainty); asas kenyamanan pembayaran (convenience of payment); dan asas efisiensi (economy of collection). 4.

Asas Persamaan, keadilan dan kemampuan (equality, equity and ability). Asas pemungutan pajak yang pertama (first maxim) dari Adam Smith disebut sebagai asas kesamaan (quality of sacrifice), keadilan (equity) dan kemampuan membayar (ability to pay). Equality atau kesamaan mengandung arti bahwa keadaan yang sama atau orang yang beraa dalam keadaan yang sama harus dikenakan pajak yang sama. Dengan demikian diharapkan akan tercapai keadilan (equity) di antara para pembayar pajak, karena mereka akan dikenakan pajak berdasarkan kemampuannya dalam membayar pajak (ability to pay) yang memang berbeda antara seorang wajib pajak dengan pajak lainnya.34 Dalam asas ini dimaksudkan bahwa pihak wajib pajak atau orang pribadi (natuurlijke persoon) maupun badan hukum (rechtspersoon) dalam membayar pajak secara sama dan mempunyai kemampuan atau sanggup memikul pajak sehingga dirasakan adil secara bersama-sama. Sehingga apabila wajib pajak tidak mempunyai kemampuan maka orang itu akan bangkrut dan juga pengisian kas negara akan gagal. Untuk hal itu para wajib pajak secara sama-sama dengan wajib pajak lain membayar pajak tergantung besar kecil kemampuannya, dimana wajib pajak yang penghasilannya besar dan kaya membayar pajak yang tinggi, sedangkan yang berpenghasilan kecil atau rendah dan menengah cukup membayar pajak yang sedikit, sebab apabila terlalu berat bagi wajib pajak maka ia sendiri akan hancur ekonomi dan kehidupannya.35 34

Marihot Pahala Siahaan, Hukum Pajak Elementer, Konsep Dasar Perpajakan Indonesia, Graha Ilmu, Yogyakarta, 2010, hal. 56. 35 Marhainis Abdul Haysil, Dasar-dasar Hukum Pahak, Badan Penerbit Yayasan Pembinaan Keluarga UPN Veteran, Jakarta, 1984, hal. 59.


31

5.

Asas Kepastian (certainty). Kepastian yang dimaksud adalah kepastian yang berhubungan dengan hukum, yang mengandung arti jaminan hukum dan buka kepastian yang didasarkan pada kesewenang-wenangan. Karena itu kepastian dalam hal ini sering dikaitkan dengan kepastian hukum. Asas kepastian (certainty) berarti penarikan pajak oleh negara (fiskus) kepada para wajib pajak harus dilakukan dengan kepastian hukum berdasran peraturan tertulis dalam suatu sumber hukum, yang dalam arti formal berbentuk undang-undang yang dibuat melalui badan legislatif.36 Kepastian hukum merupakan tujuan setiap undang-undang pajak. Dalam

pembuatannya harus diupayakan supaya ketentuan yang dimuat dalam undangundang pajak jelas, tegas dan tidak mengandung arti ganda atau memberikan peluang untuk ditafsirkan lain. 6.

Asas Kenyamanan Pembayaran (convenience of payment). Asas ini berkaitan dengan kesenangan atau kenyamanan wajib pajak dalam

membayar pajak (convenience of payment). Ha ini berarti pemungutan dan pembayaran pajak hendaknya dilakukan pada waktu wajib pajak dalam keadaan yang paling menyenangkan. Dengan demikian pajak harus dipungut pada saat dan keadaan yang tepat dan baik, yaitu pada saat wajib pajak mampu membayar pajak (sewaktu mempunyai uang) atau saat menerima penghasilan. Misalnya pada waktu menerima upah. Dengan

pelaksanaan

asas

convenience

of

payment,

fiskus

perlu

mengembangkan penarikan pajak dengan cara pelayanan yang baik dengan cara 36

Marihot, Pahala Siahaan, Loc cit.


32

mempermudah bagi para wajib pajak dalam melakukan pembayaran pajak dan tepat pada waktunya serta jangan sampai para wajib pajak antri untuk membayar pajak di kas negara, dimana hal itu tidak menyenangkan para wajib pajak. Cara yang ditempuh dalam melayani dengan baik antara lain dengan : a. Memperbanyak kantor-kantor pajak yang berdekatan dengan tempat bagi wajib pajak; b. Mempermudah cara pembayaran pajak melalui giro pos, menggunakan materai dan membolehkan bagi yang berpenghasilan berupa uang asing membayar dengan uang asing; c. Negara memberikan pelayanan yang baik dengan cara memberikan penerangan tentang pajak dan petugas pajak mendatangi para wajib pajak; dan d. Dilakukan secara tidak lansung kepada para wajib pajak tersebut, seperti pada waktu ia makan ia makan di restoran dengan ditarik pajak restoran.37 7.

Asas Efisiensi (Economic of Collection). Asas ini berkaitan dengan biaya pemungutan pajak (economi of collection),

yang berarti biaya pemungutan pajak, yaitu biaya sejak wajib membayar pajak sampai uang pajak masuk ke kas negara hendaknya seminim mungkin dan diusahakan supaya hasil pemungutan pajak jauh lebih besar dari biaya pemungutannya. Dengan kata lain biaya pemungutan pajak harus relatif lebih kecil dibandingkan dengan uang pajak yang masuk.

37

Marihot Pahala Siahaan, Op cit, hal. 57


33

B. Pemotongan PPh Pasal 21 Dalam Pengenaan PPh orang Pribadi 1.

PPh Orang Pribadi Berdasarkan Pasal 1 UU PPh, PPh dikenakan terhadap Subjek Pajak atas

penghasilan yang diterima atau diperolehnya dalam tahun pajak. Pada dasarnya subjek pajak PPh adalah orang pribadi dan badan. Dengan demikian, PPh orang pribadi (nature person) merupakan pajak atas penghasilan yang dikenakan terhadap wajib pajak badan (legal person) atas penghasilan yang diterima atau diperolehnya dalam tahun pajak.38 Berdasarkan ketentuan Pasal 1 UU PPh, setiap orang pribadi sebagai subjek pajak mempunyai kemungkinan (potensi) diwajibkan membayar pajak. Kemungkinan itu menjadi pasti atau baru terjadi jika terhadap mereka kedapatan objeknya (sasarannya), yaitu penghasilan. Dipenuhinya syarat sebagai subjek pajak merupakan kewajiban pajak subjektif, sedangkan dalam hal seseorang sudah menerima atau memperoleh penghasilan pada suatu tahun pajak berarti dipenuhinya kewajiban pajak objektif. Pengenaan PPh didasarkan pada dua syarat, yaitu subjek pajak dan objek pajak. Dengan perkataan lain, untuk benar-benar menjadi wajib pajak, harus

38

Bastari, Analisis Pengaruh Kenaikan Penghasilan Tidak Kena Pajak Terhadap Penerimaan Pemerintah dan Perekonomian Daerah dalam Rangka Pengembangan Wilayah Kota Medan, Disertasi, Pascasarjana USU, hal 15


34

memenuhi syarat subjektif dan syarat objektif. Subjek pajak baru dapat dikenakan PPh apabila ada objek pajaknya yaitu penghasilan. Subjek Pajak diartikan sebagai orang yang dituju oleh undang-undang untuk dikenakan pajak. Pajak Penghasilan dikenakan terhadap Subjek Pajak berkenaan dengan penghasilan yang diterima atau diperolehnya dalam Tahun Pajak.39 Subjek pajak yang menerima atau memperoleh penghasilan tersebut disebut sebagai Wajib Pajak (WP). Meskipun subjek pajak menurut UU PPh terdiri dari orang pribadi, warisan yang belum terbagi sebagai satu kesatuan menggantikan yang berhak, Badan, Bentuk Usaha Tetap (BUT), namun pada hakikatnya hanya ada dua subjek pajak yaitu orang pribadi dan badan. Warisan yang belum terbagi sebagai satu kesatuan menggantikan yang berhak pada akhirnya akan bermuara kepada subjek pajak orang pribadi, sedangkan BUT pada akhirnya akan bermuara pada orang pribadi atau badan. Subjek Pajak Orang Pribadi adalah Orang pribadi yang bertempat tinggal di Indonesia atau orang pribadi yang berada di Indonesia lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga) hari dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan, atau orang pribadi yang dalam suatu tahun pajak berada di Indonesia dan mempunyai niat untuk bertempat tinggal di Indonesia.

39

Waluyo, Op cit, hal. 89


35

Pada prinsipnya orang pribadi yang menjadi subjek pajak dalam negeri adalah orang pribadi yang bertempat tinggal atau berada di Indonesia. Termasuk dalam pengertian orang pribadi yang bertempat tinggal di Indonesia adalah mereka yang mempunyai niat untuk bertempat tinggal di Indonesia. Niat untuk bertempat tinggal di Indonesia ditimbang menurut keadaan. Keberadaan orang pribadi di Indonesia lebih dari 183 hari tidaklah harus berturut-turut, tetapi ditentukan oleh jumlah hari orang tersebut berada di Indonesia dalam jangka waktu 12 bulan sejak kedatangannya di Indonesia.40 Sedangkan orang pribadi yang tidak bertempat tinggal di Indonesia, orang pribadi yang berada di Indonesia tidak lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga) hari dalam jangka waktu 12 (dua bulan) bulan, dan badan yang tidak didirikan dan tidak bertempat kedudukan di Indonesia, yang menjalankan usaha atau melakukan kegiatan melalui bentuk usaha tetap di Indonesia. Mulainya kewajiban pajak subjektif subjek pajak dalam negeri orang pribadi adalah sejak orang pribadi lahir, berada, atau berniat tinggal di Indonesia. Terhadap orang pribadi yang berada lebih dari 183 (seratus delapan puluh tiga) hari dalam jangka waktu 12 (dua belas) bulan. Kewajiban pajak subjektifnya mulai timbul pada hari pertama berada di Indonesia . berakhirnya kewajiban pajak subjektif subjek pajak dalam negeri orang pribadi adalah pada saat meninggal dunia atau meninggalkan Indonesia untuk selama-lamanya.41

40

Anastasia, Op cit, hal. 167. Gunadi, Panduan Komprehensif Pajak Penghasilan, PT Multi Guna Consultindo, Jakarta, 2010, hal. 3. 41


36

Objek PPh adalah penghasilan. Menurut Pasal 4 ayat (1) UU PPh, “Yang dimaksud dengan penghasilan adalah setiap tambahan kemampuan ekonomis yang diterima atau diperoleh baik dari Indonesia maupun dari luar Indonesia yang digunakan baik untuk investasi maupun konsumsi atau untuk menambah kekayaan Wajib Pajak yang bersangkutan, dengan nama dan dalam bentuk apapun”.42 Dilihat dari mengalirnya (inflow) tambahan kemampuan ekonomis kepada WP, penghasilan dikelompokkan atas pekerjaan (employment income), kegiatan, usaha (business income), modal (capital income), dan penghasilan lain-lain (other income). Dilihat dari penggunaannya (outflow) penghasilan bisa dipakai untuk konsumsi dan ditabung untuk menambah kekayaan. Semua jenis penghasilan harus digabungkan untuk mendapatkan tax base dan kerugian dikompensasikan (kompensasi horizontal) Definisi penghasilan tersebut merupakan definisi secara konseptual, sedangkan untuk memahami definisi penghasilan secara operasional harus dilihat pada contoh-contoh penghasilan yang diberikan oleh Pasal 4 ayat (1) UU PPh tersebut. Salah satu contoh penghasilan yang tercantum dalam pasal 4 ayat (1) butir a UU PPh adalah penggantian atau imbalan berkenaan dengan pekerjaan atau jasa yang diterima atau diperoleh termasuk gaji, upah, premi asuransi jiwa dan premi asuransi kesehatan yang dibayar oleh pemberi kerja, tunjangan, honorarium, komisi, bonus,

42

http://id.wikipedia.org/wiki/Pajak_penghasilan, Pajak Penghasilan, diakses tanggal 4 Nopember 2010.


37

gratifikasi, uang pensiun, atau imbalan dalam bentuk lainnya, termasuk imbalan dalam bentuk natura yang pada hakikatnya merupakan penghasilan, kecuali ditentukan lain dalam UU PPh. 2.

Penghitungan PPh Orang Pribadi Terutang Untuk menghitung besarnya pajak yang terutang untuk semua jenis pajak,

diperlukan dua unsur penting yaitu tarif dan dasar pengenaan pajak. Tarif pajak dapat berupa angka atau persentase tertentu. Jenis tarif pajak dibedakan menjadi tarif tetap, tarif proporsional,dan tarif progresif. Tarif PPh orang pribadi menggunakan tarif progresif, yaitu berupa persentase tertentu yang semakin meningkat dengan semakin meningkatnya dasar pengenaan pajak. Secara umum, penghitungan pajak yang terutang adalah sama untuk semua jenis pajak yaitu dengan cara mengalikan tarif pajak dengan dasar pengenaan pajak. Demikian pula dengan PPh Orang Pribadi penghitungannya dengan menggunakan formula : PPh Orang Pribadi = Tarif x Penghasilan Kena Pajak Berdasarkan ketentuan Pasal 17 ayat (1) huruf a UU PPh, besarnya tarif Pajak Penghasilan yang diterapkan atas Penghasilan Kena Pajak bagi Wajib Pajak Dalam Negeri adalah sebagai berikut:


38

Tarif PPh Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri: Lapisan Penghasilan Kena Pajak Sampai dengan Rp 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) Di atas Rp 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) sampai Rp 250.000.000,- (dua ratus lima puluh juta rupiah) Di atas Rp 250.000.000,00 (dua ratus lima puluh juta sampai dengan Rp 500.000.000,00 (lima ratus rupiah) Di atas Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah)

Tarif Pajak 5% 15%

25%

30%

Pada dasarnya UU PPh menganut pemajakan dengan basis netto (net bases of taxation) terhadap wajib pajak dalam negeri.43 Pengertian pengenaan pajak dengan basis netto adalah pemajakan dikenakan atas penghasilan netto (net income), yaitu atas penghasilan bruto (gross income) dikurangi dengan pengeluaran-pengeluaran

dan

pengurangan-pengurangan

lain

yang

diperbolehkan UU PPh. Untuk menghitung PPh orang pribadi yang terutang, sama seperti penghitungan pajak lainnya, harus diketahui dan dihitung terlebih dahulu dasar pengenaan pajak (tax base).44 Dasar pengenaan pajak untuk PPh orang pribadi adalah Penghasilan Kena Pajak, yaitu penghasilan sebagai objek pajak yang dikenakan pajak (Pasal 4 UU PPh) dikurangi biaya yang diperkenankan sebagai pengurang (Pasal 6 UU PPh). Jadi, Penghasilan Kena Pajak dihitung setelah 43 44

Gunadi, Ketentuan Dasar Pajak Penghasilan, Salemba 4 Jakrta, 2002, hal. 24. Bastari, Op Cit, hal. 21.


39

mengurangi

penghasilan

bruto

dengan

berbagai

pengurangan

yang

diperkenankan oleh UU PPh. Pengurangan yang diperbolehkan yang paling banyak dipakai oleh sistem pajak atas penghasilan didunia adalah deductible expense

dan

personal

exemption.45

Di

Indonesia,

personal

exemption

diwujudkan dalam bentuk Penghasilan Tidak Kena Pajak. Dalam menentukan besarnya Penghasilan Kena Pajak bagi wajib pajak Orang Pribadi dalam negeri, pada dasarnya terdapat dua cara yaitu, perhitungan dengan

cara

biasa

(menggunakan

akutansi)

dan

perhitungan

dengan

menggunakan norma penghitungan penghasilan netto, sebelum mendapat pengurangan berupa Penghasilan Tidak Kena Pajak, sebagaimana dimaksud Pasal 7 UU PPh. Kewajiban pembukuan menurut ketentuan perundang-undangan perpajakan telah diatur dalam UU No. 16 Tahun 2009 tentang Undang-Undang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan (selanjutnya disingkat dengan UU KUP). Dalam Pasal 28 ayat (1) UU KUP disebutkan bahwa Orang atau Badan yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas di Indonesia harus mengadakan pembukuan yang dapat menyajikan keterangan-keterangan yang cukup untuk menghitung Penghasilan Kena Pajak atau harga perolehan dan penyerahan barang atau jasa, guna penghitungan

45

Rosdiana, Haula dan Rasin Tarigan, Persada, Jakarta, 2005, hal. 37.

Perpajakan: Teori dan Aplkasi. Raja Grafindo


40

jumlah pajak terhutang berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. Pembukuan adalah suatu proses pencatatan yang dilakukan secara teratur untuk mengumpulkan data dan informasi keuangan yang meliputi harta, kewajiban, modal, penghasilan dan biaya, serta jumlah harga perolehan dan penyerahan barang atau jasa, yang ditutup dengan menyusun laporan keuangan berupa neraca, dan laporan laba rugi untuk periode Tahun Pajak tersebut (Pasal 1 angka 29 UU KUP). Pada prinsipnya Wajib Pajak Orang Pribadi yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas dan Wajib Pajak Badan di Indonesia, wajib menyelenggarakan pembukuan umum. Wajib Pajak Orang Pribadi yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan diperbolehkan menghitung penghasilan neto dengan menggunakan norma penghitungan Penghasilan Neto dan Wajib Pajak Orang Pribadi yang tidak melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas, dikecualikan dari kewajiban menyelenggarakan pembukuan tetapi wajib melakukan pencatatan. Pencatatan terdiri dari data yang dikumpulkan secara teratur tentang peredaran bruto dan/atau penerimaan penghasilan sebagai dasar untuk menghitung jumlah pajak yang terutang. Mengingat tidak semua Wajib Pajak dapat menyelenggarakan pembukuan, maka untuk Wajib Pajak tertentu dikecualikan dari kewajiban menyelenggarakan


41

pembukuan tetapi wajib menyelenggarakan pencatatan. Wajib Pajak tersebut adalah Pajak orang pribadi yang melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas yang sesuai dengan

ketentuan

menghitung

peraturan

penghasilan

neto

perundang-undangan dengan

perpajakan

menggunakan

Norma

diperbolehkan Penghitungan

Penghasilan Neto (Norma) dan Wajib Pajak orang pribadi yang tidak melakukan kegiatan usaha atau pekerjaan bebas (Pasal 28 ayat (2) UU KUP). Bentuk dan tata cara pembukuan tidak diatur secara rinci dalam UU KUP dan tidak diatur dalam aturan pelaksanaan. “UU hanya memberikan gambaran umum tentang pembukuan, diantaranya diselenggarakan dengan prinsip taat asas dan dengan stelsel akrual atau stelsel kas dalam metode penyusutan dan penilaian persediaan, sekurang-kurangnya terdiri atas catatan mengenai harta, kewajiban, modal, penghasilan dan biaya, serta penjualan dan pembelian sehingga dapat dihitung besarnya pajak yang terutang”.46 Intinya, pembukuan harus diselenggarakan dengan cara atau sistem yang lazim dipakai di Indonesia, misalnya berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan, kecuali peraturan perundang-undang perpajakan menentukan lain (Penjelasan Pasal 28 ayat (7) UU KUP). Penghasilan Tidak Kena Pajak (PTKP) diatur dalam Pasal 7 UU PPh. Besarnya PTKP tersebut adalah:

46

http://dedensaefudin.net/?p=1229, Pembukuan PPh, diakses tanggal 4 Nopember 2010.


42

a. b. c.

d.

Rp 15.840.000,00 (lima belas juta delapan ratus empat puluh ribu rupiah) untuk diri Wajib Pajak orang pribadi; Rp 1.320.000,00 (satu juta tiga ratus dua puluh ribu rupiah) tambahan untuk Wajib Pajak yang kawin; Rp 15.840.000,00 (lima belas juta delapan ratus empat puluh ribu rupiah) tambahan untuk seorang isteri yang penghasilannya digabung dengan penghasilan suami; Rp 1.320.000,00 (satu juta tiga ratus dua puluh ribu rupiah) tambahan untuk setiap anggota keluarga sedarah dan keluarga semenda dalam garis keturunan lurus serta anak angkat, yang menjadi tanggungan sepenuhnya, paling banyak 3 (tiga) orang untuk setiap keluarga. Besaran PTKP menurut UU PPh ini berlaku mulai 1 Januari 2009. Untuk mendapatkan gambaran penghitungan penghasilan tidak kena pajak,

diberikan ilustrasi : Yusuf seorang Notaris berstatus kawin dengan tanggungan 4 orang anak, Penghasilan tidak kena pajak yang diberikan padanya untuk tahun 2009 sebesar : - PTKP untuk diri wajib pajak orang pribadi

Rp 15.840.000,-

- PTKP tambahan untuk wajib Pajak yang kawin Rp 1.320. 000,- PTKP tambahan untuk anak ( 3 x Rp 1.320.000,-) Total

Rp 3.960.000,Rp 21.120.000,-

Dari ilustrasi diatas dapat diketahui bahwa penghasilan tidak kena pajak ( PTKP) Yusuf adalah sebesar Rp 21.120.000,-

3. PPh Pasal 21 sebagai Kredit Pajak PPh Orang Pribadi


43

Secara Umum bagi Wajib Pajak dalam negeri dan BUT, pajak yang terutang dikurangi dengan kredit pajak. Kredit pajak adalah, pajak yang dibayar dimuka ( prepaid tax) untuk tahun pajak yang bersangkutan yang terdiri dari : 1. PPh Pasal 21 Kredit Pajak berupa PPh Pasal 21 khusus untuk wajib pajak orang pribadi, yaitu pemotongan pajak oleh pihak lain sehubungan dengan kerjaan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan oleh orang pribadi. 2. PPh Pasal 22 Jenis kredit pajak ini merupakan pemungutan pajak oleh pihak lain atas penghasilan dari kegiatan dibidang impor atau kegiatan usaha dibidang lain. 3. PPh Pasal 23 Pemotongan pajak oleh pihak lain atas penghasilan berupa deviden, bunga, royalti, sewa, hadiah, penghargaan, dan imbalan jasa tertentu. 4. PPh Pasal 24 Kredit pajak ini merupakan kredit pajak luar negeri, yaitu pajak yang dibayar atau terutang atas penghasilan dari luar negeri yang boleh dikreditkan. 5. PPh Pasal 25 Merupakan pembayaran angsuran pajak yang dilakukan sendiri oleh wajib pajak. 6. PPh Pasal 26


44

Pemotongan pajak oleh pihak lain atas penghasilan kantor pusat BUT dan pemotongan pajak oleh pihak lain atas penghasilan pajak orang pribadi atau badan luar negeri yang berubah status menjadi wajib pajak dalam negeri atau BUT. Setelah tarif pajak, PTKP, dan Penghasilan Kena Pajak diketahui besarnya, serta jumlah kredit pajak telah diketahui, maka penghitungan besarnya pajak yang terutang, besarnya pajak yang lebih atau kurang dibayar pada suatu tahun pajak sudah dapat dihitung. Sebagai ilustrasi, perhitungan PPh terutang dan PPh yang kurang atau lebih dibayar untuk wajib pajak yang menggunakan norma penghitungan penghasilan netto dalam menghitung pajak penghasilannya adalah sebagai berikut : Yusuf seorang Notaris di Medan, berstatus kawin dengan 3 orang anak. Penghasilan yang diterimanya pada tahun 2009 Rp 2.750.000.000,- berdasarkan Kep DirJen Pajak, norma penghitungan penghasilan neto (NPPhN) untuk Honorarium Notaris/PPAT 50%. Dalam tahun 2009, angsuran PPh pasal 21 yang di bayar oleh pemotong pajak Rp. 60.000.000 dan Yusuf juga membayar sendiri angsuran PPh Pasal 25 Rp. 35.000.000,- . Maka, PPh terutang tahun 2009 dan PPh kurang bayar tahun 2009 adalah : Penghasilan yang diterima ( Bruto ) Ph Netto 50% x 2.750.000.000

Rp 2.750.000.000 Rp 1.375.000.000

PTKP

Rp

PKP

Rp 1.353.880.000

(21.120.000)


45

PPh 5% x Rp 50.000.000,-

Rp

2.500.000

15% x Rp 200.000.000,25% x Rp 250.000.000,-

Rp Rp

30.000.000 62.500.000

30 % x Rp 853.880.000,-

Rp

256.164.000 Rp 351.164.000

Kredit Pajak PPh Pasal 21

Rp (60.000.000,-)

PPh Pasal 25

Rp (35.000.000,-)

Jumlah Kredit Pajak

Rp

(95.000.000)

PPh kurang bayar

Rp 351.069.000,-

Dari ilustrasi diatas dapat dilihat, PPh Pasal 21 yang telah dipotong dan di pungut oleh pemotong pajak merupakan kredit pajak dan dapat dikreditkan terhadap pajak yang terutang pada akhir tahun pajak yang bersangkutan.

C. Sistem Pemotongan PPh Pasal 21 Honorarium Notaris/PPAT 1. Honorarium Notaris/PPAT Gaji, upah, tunjangan, honorarium, komisi, bonus, gratifikasi, uang pensiun, atau imbalan dalam bentuk lainnya termasuk penerimaan berupa pembayaran berkala, seperti alimentasi atau tunjangan seumur hidup yang dibayar secara berulang-ulang dalam waktu tertentu adalah merupakan objek PPh

Pasal 21.

Penghasilan yang terhutang PPh Pasal 21 dapat dikenakan pada penghasilan yang diterima oleh pegawai tetap, pegawai tidak tetap, penerima pensiun, dan bukan


46

pegawai. Notaris/PPAT adalah termasuk bukan pegawai yang merupakan tenaga ahli. Dalam Pasal 1 angka 1 jo Pasal 15 ayat (1) UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, ditentukan bahwa yang dimaksud dengan Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik, mengenai semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan, untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh undang-undang. Walaupun menurut definisi di atas ditegaskan bahwa notaris adalah pejabat umum (openbare ambtenaar), namun notaris bukanlah pegawai menurut undangundang kepegawaian negeri. Notaris tidak menerima gaji, bukan bezoldigd staatsmabt, tetapi menerima honorarium dari kliennya berdasarkan peraturan perundang-undangan.47 Dalam melaksanakan tugasnya, Notaris tunduk serta terikat dengan aturanaturan yang ada yakni Undang-undang Jabatan Notaris, Kode Etik Notaris dan

47

Komar Andasasmita, Notaris I : Peraturan Jabatan, Kode Etik dan Asosiasi Notaris/Notariat, Ikatan Notaris Indonesia Daerah Jawa Barat, Bandung, 1991, hal. 94.


47

peraturan hukum lainnya pada umumnya. Menurut hukum yang merupakan produk atau hasil pekerjaan Notaris adalah berupa akta yang dibuat oleh Notaris. Selain itu Notaris juga berhak menerima honorarium atas jasa hukum yang diberikan sesuai dengan kewenangannya dimana besarnya honorarium yang diterima oleh Notaris didasarkan pada nilai ekonomis dan nilai sosiologis dari setiap akta yang dibuatnya.48 Dalam ketentuan Pasal 36 ayat (3) UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris disebutkan bahwa nilai ekonomis ditentukan dari objek setiap akta sebagai berikut: 1. Sampai dengan Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) atau ekuivalen gram emas ketika itu, honorarium yang diterima paling besar adalah 2,5% (dua koma lima persen); 2. Di atas Rp 100.000.000,00 (seratus juta rupiah) sampai dengan Rp 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) honorarium yang diterima paling besar 1,5 % (satu koma lima persen); atau 3. Di atas Rp l.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) honorarium yang diterima didasarkan pada kesepakatan antara Notaris dengan para pihak, tetapi tidak melebihi 1 % (satu persen) dari objek yang dibuatkan aktanya.

48

Pasal 36 ayat (1) dan (2) UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.


48

Nilai sosiologis ditentukan berdasarkan fungsi sosial dari objek setiap akta dengan honorarium yang diterima paling besar Rp 5.000.000,00 (lima juta rupiah). Notaris wajib memberikan jasa hukum di bidang kenotariatan secara cuma-cuma kepada orang. Akta yang mempunyai fungsi sosial, misalnya, akta pendirian yayasan, akta pendirian sekolah, akta tanah wakaf, akta pendirian rumah ibadah, atau akta pendirian rumah sakit.49 Maka Honorarium itulah yang dipotong oleh pemotong pajak.

2. Pemotong PPh Pasal 21 Dalam sistem perpajakan dikenal beberapa sistem pengenaan pajak, yakni Official Assessment System, Self Assesment System, dan With Holding System. Official Assessment System merupakan suatu sistem pengenaan pajak yang memberi wewenang kepada pemerintah ( fiskus ) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak. Salah satu contoh pajak yang masih menggunakan sistem ini adalah Pajak Bumi dan Bangunan. Self Assesment System merupakan suatu sistem pengenaan pajak yang memberi wewenang kepada wajib pajak untuk menentukan sendiri besarnya pajak yang terutang. Sistem self assesment ini umumnya diterapkan pada jenis pajak yang memandang wajib pajaknya cukup mampu untuk diserahi tanggung

49

Pasal 36 ayat (4) UU No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.


49

jawab untuk menghitung dan menetapkan utang pajaknya sendiri. Sebagai contoh misalnya dalam Pajak Penghasilan (PPh) Pajak Pertambahan Nilai Atas Barang dan Jasa (PPN) dan juga Pajak Penjualan Atas Barang Mewah (PPnBM). Withholding System merupakan sistem pengenaan pajak yang memberi wewenang kepada pihak ketiga (bukan fiskus dan bukan wajib pajak yang bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh wajib pajak. Hal ini dapat dilihat dalam Pajak Penghasilan, khususnya PPh Pasal 21. Menurut ketentuan UU PPh Pasal 21 ayat (1) yang menjadi pemotong pajak adalah : 1. Pemberi kerja terdiri dari orang pribadi dan badan, termasuk bentuk usaha tetap, baik merupakan induk maupun cabang, perwakilan atau unit, yang membayar gaji, upah, honorarium, tunjangan, dan pembayaran lain dengan nama apa pun, sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan atau jasa yang dilakukan oleh pegawai atau bukan pegawai; 2. Bendaharawan pemerintah termasuk bendaharawan pada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, instansi atau lembaga pemerintah, lembaga-lembaga negara lainnya dan Kedutaan Besar Republik Indonesia di luar negeri yang membayarkan gaji, upah, honorarium, tunjangan, dan pembayaran lain dengan nama apa pun sehubungan dengan pekerjaan/ jabatan, jasa, dan kegiatan; 3. Dana pensiun, PT Taspen, PT Astek, badan penyelenggara Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Jamsostek) lainnya, serta badan-badan lain yang membayar uang pensiun, Tabungan Hari Tua atau Tunjangan Hari Tua (THT); 4. Perusahaan, badan termasuk bentuk usaha tetap, yang membayar honorarium atau pembayaran lain sebagai imbalan sehubungan dengan kegiatan dan jasa, termasuk jasa tenaga ahli dengan status Wajib Pajak dalam negeri yang melakukan pekerjaan bebas; 5. Yayasan (termasuk yayasan di bidang kesejahteraan, rumah sakit, pendidikan, kesenian, olah raga, kebudayaan), lembaga, kepanitiaan, asosiasi, perkumpulan, dan organisasi dalam bentuk apa pun dalam segala bidang kegiatan sebagai pembayar gaji, upah, honorarium, atau imbalan dengan nama


50

apa pun sehubungan dengan pekerjaan/jabatan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan oleh orang pribadi; 6. Perusahaan, badan termasuk bentuk usaha tetap, yang membayarkan honorarium atau imbalan lain kepada peserta pendidikan, pelatihan, dan pemagangan.50 Berdasarkan uraian diatas dapat dikatakan yang melakukan pemotongan PPh Pasal 21 terhadap honorarium yang diterima oleh Notaris/PPAT adalah badan termasuk bentuk usaha tetap yaitu PT, CV, BUMN, BUMD, Fa, Kongsi, Koperasi, Dana Pensiun, Persekutuan, Perkumpulan, Yayasan, Ormas, Orsopol, Lembaga, Bank, dan Badan lainnya. Kewajiban Pemotong PPh Pasal 21 adalah menghitung, memotong, menyetorkan dan melaporkan PPh Pasal 21 yang terutang untuk setiap bulan kalender, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (4) Peraturan Menteri Kuangan No.252/PMK.03/2008. Pemotong pajak juga diwajibkan utuk mendaftarkan diri terlebih dahulu ke Kantor Pelayanan Pajak sesuai dengan ketentuan yang berlaku, diatur dalam Pasal 22 ayat (1) Peraturan Menteri Kuangan No.252/PMK.03/2008.

3. Pemotongan PPh Pasal 21 atas Honorarium Notaris/PPAT UU PPh telah menegaskan bahwa setiap pemotong pajak wajib memotong PPh Pasal 21 atas honorarium yang dibayarkannya kepada Notaris/PPAT, namun

50

http://www.pajak.net/info/PPh21.htm#5, Pajak Penghasilan Pasal 21, diakses tanggal 10 Nopember 2010.


51

dalam pelaksanaannya di Medan, tidak semua badan sebagai pemotong pajak melakukan pemotongan PPh Pasal 21, yang dapat dilihat pada tabel di bawah ini : Tabel II.1. Pemotongan PPh Pasal 21 oleh Badan yang Membayarkan Honorarium kepada Notaris/PPAT di Kota Medan n=7 No. Jawaban Responden Jumlah Persentase 1.

Semua badan melakukan pemotongan PPh Pasal 21

5

71,43%

2.

Tidak semua badan melakukan pemotongan PPh

2

28,57%

7

100%

Pasal 21 Jumlah

Berdasarkan hasil penelitian dengan tujuh responden Notaris /PPAT di kota medan, 5 orang responden atau sebesar 71,43% menyatakan semua badan (PT, CV, BUMN, BUMD, Fa, Kongsi, Koperasi, Dana Pensiun, Persekutuan, Perkumpulan, Yayasan, Ormas, Orsospol, Lembaga, Bank, dan Badan lainnya) yang membayarkan fee atau honorarium atau imbalan sehubungan dengan jasa yang telah di berikan Notaris/PPAT

melakukan

pemotongan

PPh

Pasal

21

dari

jumlah

yang

dibayarkannya. Sedangkan 2 orang responden atau sebanyak 28,57% menyatakan tidak semua badan yang membayarkan fee atau honorarium atau imbalan sehubungan dengan jasa yang telah di berikan Notaris/PPAT, melakukan pemotongan PPh Pasal 21 dari jumlah yang dibayarkannya.


52

Berdasarkan jumlah persentase sebesar 28,57% pada tabel II.1, Badan yang melakukan pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium yang diberikan kepada Notaris/PPAT di kota Medan hanya berkisar antara 50% sampai dengan 75%. Dengan demikian persentase

Wajib

Pajak Badan

yang melakukan

pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium yang dibayarkannya kepada Notaris/PPAT di kota Medan, hanya sampai dengan 75%, padahal di tahun 2010 dan 2011, KPP Pratama Medan Petisah pernah melakukan penyuluhan mengenai PPh Pasal 21 sebanyak 4 kali, dengan materi penyuluhan mengenai kewajiban pemotong PPh Pasal 21, hak-hak pemotong PPh Pasal 21, dan SPT Masa PPh Pasal 21.51 KPP Pratama Medan Kota juga pernah melaksanakan penyuluhan mengenai PPh Pasal 21. Pada tahun 2010 telah dilaksanakan sebanyak 6 kali,dan di tahun 2011 sebanyak 2 kali. Dengan materi penyuluhan mengenai kewajiban pemotong PPh Pasal 21, hak-hak pemotong PPh Pasal 21, dan SPT Masa PPh Pasal 21.52 Dengan telah dilaksanakannya penyuluhan mengenai PPh Pasal 21, seharusnya badan sebagai pemotong pajak sudah mengetahui kewajibannya sebagai pemotong pajak dan melakukan pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium yang dibayarkannya kepada Notaris/PPAT di Kota Medan.

51

Wawancara dengan Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV atas nama Kepala KPP Pratama Medan Petisah pada tanggal 27 Oktober 2011 52 Wawancara dengan Account Representative KPP Pratama Medan Kota pada tanggal 24 Oktober 2011


53

4. Penghitungan PPh Pasal 21 atas Honorarium Notaris/PPAT Untuk dapat melakukan pemotongan dengan benar tentu saja pemotong pajak harus melakukan penghitungan PPh Pasal 21 yang terutang. Dalam menghitung PPh Pasal 21 yang terutang harus lebih dulu diketahui dan dipahami penerima penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21, penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21, dasar pengenaan PPh Pasal 21 dan tarif pemotongan PPh Pasal 21. Berdasarkan ketentuan PPh Pasal 21, penerima penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 adalah : a. Pegawai tetap b. Tenaga lepas (seniman, olahragawan, pencera-mah, pemberi jasa, pengelola proyek, peserta perlombaan, petugas dinas luar asuransi), distributor MLM/direct selling dan kegiatan sejenis.Penerima pensiun, mantan pegawai, termasuk orang pribadi atau ahli warisnya yang menerima Tabungan Hari Tua atau Jaminan Hari Tua. c. Penerima honorarium. d. Penerima upah e. Tenaga ahli Menurut ketentuan tersebut diatas, yang dimaksud dengan tenaga ahli antara lain Pengacara, Akuntan, Arsitek, Dokter, Konsultan, Notaris, PPAT, Penilai, dan Aktuaris.


54

Dalam Pasal 5 ayat (1) Peraturan Menteri Keuangan No. 252/PMK.03/ 2008 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pemotongan Pajak Atas Penghasilan Sehubungan Dengan Pekerjaan, Jasa Dan Kegiatan Orang Pribadi ditentukan bahwa Penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 adalah: 1. Penghasilan yang diterima atau diperoleh Pegawai tetap, baik berupa penghasilan yang bersifat teratur maupun tidak teratur; 2. Penghasilan yang diterima atau diperoleh Penerima pensiun secara teratur berupa uang pensiun atau penghasilan sejenisnya; 3. Penghasilan

sehubungan

dengan

pemutusan

hubungan

kerja

dan

penghasilan sehubungan dengan pensiun yang diterima secara sekaligus berupa uang pesangon, uang manfaat pensiun, tunjangan hari tua atau jaminan hari tua, dan pembayaran lain sejenis; 4. Penghasilan pegawai tidak tetap atau tenaga kerja lepas, berupa upah harian, upah mingguan, upah satuan, upah borongan atau upah yang dibayarkan secara bulanan; 5. Imbalan kepada bukan pegawai, antara lain berupa honorarium, komisi, fee, dan imbalan sejenis dengan nama dan dalam bentuk apapun sebagai imbalan sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan yang dilakukan;


55

6. Imbalan kepada peserta kegiatan, antara lain berupa uang saku, uang representasi, uang rapat, honorarium, hadiah atau penghargaan dengan nama dan dalam bentuk apapun, dan imbalan sejenis dengan nama apapun. Penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 sebagaimana dimaksud pada Pasal 5 ayat (1) di atas, termasuk pula penerimaan dalam bentuk natura dan/atau kenikmatan lainnya dengan nama dan dalam bentuk apapun. Berdasarkan uraian diatas penghasilan yang dipotong PPh Pasal 21 bagi Notaris/PPAT adalah berupa honorarium atas jasa yang telah dilakukannya. Dasar pengenaan dan pemotongan PPh Pasal 21 bagi Notaris/PPAT adalah 50% (lima puluh persen) dari jumlah penghasilan bruto yang diterimanya. Hal ini sebagaimana diatur dalam Pasal 9 ayat (1) huruf c Per-31/PJ/2009. Tarif pemotongan atas PPh Pasal 21 adalah tarif pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 ayat (1) huruf a. Dengan demikian dasar pengenaan dan besarnya tarif pajak PPh Pasal 21 yang dipotong dari penghasilan Notaris/PPAT adalah tarif pasal 17 ayat (1) huruf a UU PPh x (50% x penghasilan bruto). Dalam prakteknya di kota Medan, tarif pajak dan dasar pengenaan PPh Pasal 21 atas Honorarium Notaris/PPAT adalah sebagai berikut :


56

Tabel II.2. Tarif Pajak dan Dasar Pengenaan PPh Pasal 21 Atas Honorarium Notaris/PPAT n=7 No. 1.

Jawaban Responden

Jumlah

Persentase

15% x (50% x Penghasilan Bruto)

-

-

Tarif Pasal 17 ayat (1) huruf a UU

7

100%

7

100%

2. PPh x (50% x Penghasilan bruto) Jumlah

Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa dalam hal besarnya tarif pajak dan dasar pengenaan pajak PPh Pasal 21 umumnya Notaris/PPAT mengetahui pengenaan tarif PPh Pasal 21 ini sesuai dengan Pasal 17 ayat (1) huruf a UU PPh. Besarnya PPh Pasal 21 atas penghasilan yang dibayarkan kepada tenaga ahli yang melakukan pekerjaan bebas dihitung dengan cara menerapkan tarif Pasal 17 atas jumlah kumulatif jumlah kumulatif 50% (lima puluh persen) dari jumlah penghasilan bruto yang dibayarkan atau terutang dalam 1 (satu) tahun kalender. Jika dibandingkan dengan ketentuan sebelum tahun 2009, dimana besarnya tarif efektif PPh Pasa1 21 atas penghasilan yang dibayarkan kepada tenaga ahli adalah sebesar 7,5% dari Penghasilan Bruto, terlihat bahwa perhitungan PPh Pasal 21 atas imbalan tenaga ahli sebelum tahun 2009 jauh lebih sederhana dibandingkan dengan yang saat ini berlaku.


57

Dalam menghitung besarnya PPh Pasal 21 yang terutang dan harus dipotong, pihak pemberi penghasilan selaku pemotong pajak tidak perlu menghitung berapa jumlah kumulatif penghasilan yang telah dibayarkan kepada tenaga ahli yang bersangkutan dalam satu tahun kalender. Perhitungan kumulatif hanya diperlukan pada saat pemotong pajak melaporkan SPT Tahunan PPh Pasal 21. Mulai tahun 2009, Pada saat menghitung PPh 21 yang terutang, untuk dapat menerapkan tarif yang benar, pemotong pajak harus mengetahui jumlah kumulatif penghasilan yang telah dibayarkan kepada tenaga ahli tersebut sampai dengan saat pemotongan. Contoh penghitungan PPh Pasal 21 Notaris/PPAT -

Hariadi, SH , MKN Approved Notaris / PPAT PT Bank XXX, menerima pembayaran berbagai jasa profesi Notaris/ PPAT dari PT Bank XXX sebagai berikut : o Januari 2009

Rp 20.000.000

o Februari 2009

Rp 10.000.000

o Maret 2009

Rp 40.000.000

o April 2009

Rp 20.000.000

o Mei 2009

Rp 30.000.000

o Juni 2009

Rp 16.000.000

Total

Rp 136.000.000


58

Tabel II.3. Perhitungan PPh Pasal 21 bulan Januari - Juni 2009 Bulan

PhB

DPP DPP 50% x Phb Kumulatif

Tarif PPh Pasal 21 Pasal 17 ayat (1) 10.000.000 5% 500.000

Januari

20.000.000

10.000.000

Pebruari

10.000.000

5.000.000

15.000.000

5%

250.000

Maret

40.000.000

20.000.000

35.000.000

5%

1.000.000

April

20.000.000

10.000.000

45.000.000

5%

500.000

Mei

10.000.000

5.000.000

50.000.000

5%

250.000

20.000.000

10.000.000

60.000.000

15%

1.500.000

16.000.000

8.000.000

68.000.000

15%

1.200.000

136.000.000

58.000.000

_

Juni Total

_

5.200.000

5. Pemberian Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 atas Honorarium Notaris/PPAT Setelah memotong PPh Pasal 21 atas honorarium yang diberikan kepada Notaris/PPAT, pemotong pajak harus memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21 untuk setiap melakukan pemotongan PPh Pasal 21. Namun dalam prakteknya masih terdapat badan sebagai pemotong pajak yang tidak memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21 atas honorarium yang diberikan kepada Notaris/PPAT. Gambaran tentang pemberian bukti pemotongan PPh Pasal 21 dapat dilihat pada tabel berikut :


59

Tabel II.4. Pemberian Bukti Potongan PPh Pasal 21 oleh Badan yang Membayarkan Honorarium kepada Notaris/PPAT di Kota Medan n=7 No. Jawaban Responden Jumlah Persentase 1.

Semua badan memberikan bukti potong

5

71,43%

2.

Tidak semua badan memberikan bukti potong

2

28,57%

Jumlah

7

100%

Dari hasil penelitian diketahui bahwa 5 responden atau sebanyak 71,43% menyatakan semua badan yang memotong PPh Pasal 21 atas honorarium yang telah dibayarkan kepada mereka memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21. Sedangkan 2 responden atau sebanyak 28,57% menyatakan tidak semua badan yang memotong PPh Pasal 21 atas honorarium yang mereka terima memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21. Berdasarkan jumlah persentase sebesar 28,57% pada tabel II.4, pemberian bukti pemotongan PPh Pasal 21 oleh Badan yang membayarkan honorarium kepada Notaris/PPAT di kota Medan persentasenya berkisar antara 50% sampai dengan 75%. Dalam hal pemberian bukti pemotongan pajak PPh Pasal 21 atas jasa yang diberikan Notaris/PPAT, menurut 2 orang responden atau 100% menyatakan Badan yang memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21 adalah sebesar > 50% sampai 75%. Jadi badan yang memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21 terhadap


60

honorarium yang dibayarkan kepada Notaris/PPAT, persentasenya adalah sampai dengan 75%. Setelah dilakukan pemotongan PPh Pasal 21 oleh pemotong pajak, maka pemotong pajak wajib memberikan bukti pemotongan PPh Pasal 21 tersebut karena hal ini merupakan hak dari wajib pajak. Gambaran tentang saat pemberian bukti pemotongan PPh Pasal 21 atas Honorarium yang diberikan kepada Notaris/PPAT dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel II.5. Saat Pemberian Bukti Pemotongan PPh Pasal 21 oleh Badan yang Membayarkan Honorarium kepada Notaris/PPAT di Kota Medan

No.

Jawaban Responden

Jumlah

n=7 Persentase

1.

Setiap kali melakukan Pemotongan PPh

7

100%

Pasal 21 2.

Sebulan

sekali

untuk

beberapa

kali

-

Lebih dari sebulan sekali untuk beberapa

-

pemotongan PPh Pasal 12 3.

kali pemotongan PPh Pasal 21 Jumlah

7

100%

Dari hasil penelitian sebanyak 7 responden atau 100% mendapatkan bukti pemotongan PPh Pasal 21 setiap kali mereka melakukan pemotongan PPh Pasal 21. Berdasarkan Peraturan Dirjen Pajak, No. Per-31/PJ/2009 Pasal 23 ayat (3) bukti pemotongan PPh Pasal 21 diberikan pada saat melakukan pemotongan PPh Pasal 21.


61

Apabila Honorarium yang diterima Notaris/PPAT telah dipotong PPh Pasal 21, namun mereka tidak mendapat bukti pemotongan tersebut, maka mereka tidak bisa mengkreditkan PPh Pasal 21 tersebut dalam Pajak penghasilan terutang pada akhir tahun pajak bersangkutan.


PPAT

Recommend Documents