POSLANECKÁ SNĚMOVNA PARLAMENTU ČESKÉ REPUBLIKY HOSPODÁŘSKÝ VÝBOR V. volební období 2009
PODVÝBOR PRO DOPRAVU ZÁPIS ze 14. schůze, která se konala dne 26. března 2009 od 14,30 hod. v místnosti č. 306, Sněmovní ul. č. 1
Přítomní poslanci:
Melčák, Plachý, Sehoř, Hovorka, Šidlo, Krupka, Šimonovský
Přítomní hosté:
dle prezenční listiny, uložené na podvýboru HV
PROGRAM: 1. Zahájení 2. Schválení programu 3. Kontrola zápisu 4. Perspektivy výkonového zpoplatnění silnic a dálnic. Uvede: Ing.Gustáv Slamečka,, náměstek ministra dopravy ČR 5. Různé. Stanovisko k zákazu jízd kamionů. (Martin Špryňar, generální tajemník ČESMAD Bohemia) 6. Návrh další schůze podvýboru.
Ad 1, Ad 2
Zahájení a schválení programu schůze
Jednání Podvýboru pro dopravu zahájil a řídil předseda posl. Melčák. Program byl schválen všemi přítomnými hlasy při zahájení (7 +). Jednání bylo s výjimkou stálých hostů neveřejné.
Ad 3 Kontrola zápisu z minulé schůze Zápis byl schválen všemi přítomnými hlasy bez připomínek (7+). Ad 4
Perspektivy výkonového zpoplatnění silnic a dálnic Uvedl: Ing. Gustáv Slamečka, náměstek ministra dopravy ČR Ve svém úvodním slově seznámil Ing. Gustáv Slamečka seznámil poslance s novou strukturou Ministerstva dopravy a představil přítomného náměstka Bc. Zdeňka Žáka, který v jehož kompetenci je kromě jiného drážní dopravy. Důvodem k zavedení výkonového zpoplatnění dálnic a rychlostních komunikací bylo zabezpečení spravedlivého způsobu vybírání finančních prostředků za použití silnic. - 1. ledna 2007 došlo ke zpoplatnění dálnic a rychlostních komunikací pro vozidla nad12 tun. Veškeré prostředky jsou příjmem Státního fondu dopravní infrastruktury a slouží k opravám komunikací a výstavbě nových silnic a dálnic. V roce 2007 bylo vydáno 255 tisíc OBU jednotek a na mýtu bylo vybráno 5,5 mld. Kč. V tomto roce bylo provedeno 244 mil. mýtných transakcí. V roce 2008 bylo vydáno dalších 350 tisíc OBU jednotek a na mýtu bylo vybráno 6,2 mld. Kč. V současné době je 250 distribučních míst a 15 kontaktních míst. I. etapa -
zpoplatněno 960 km dálnic a rychlostních komunikací
II. etapa -
mýto bylo rozšířeno na 172 km silnic 1. třídy (smlouva 12/08 dodatek k původní smlouvě). V původním záměru bylo zpoplatnění všech silnic 1. třídy v celkové délce 1300 km. 2. etapa byla zpustěna 1. ledna 2008.
III. etapa -
smlouva s fimou KAPSCH je platná až do roku 2017. Ve třetí etapě budou zpoplatněny všechny nově vybudované silnice. Ročně se postaví cca 50 km nových silnic.
IV. etapa -
bude se jednat o zpoplatnění vozidel nad 3,5 t. Tato věc je v programovém prohlášení vlády. Toto zpoplatnění bude provedeno max. do roku 2012. Již v současně době existuje pozměňovací návrh v projednáváním návrhu zákona v hospodářském výboru. Jsou navrženy 2 varianty – rok 2010 a rok 2011. Nic netlačí Ministerstvo dopravy k tomuto zpoplatnění. Směrnice EU uvádí rok zavedení 2012. Z podnikatelského hlediska se nebude jednat o velký problém, protože tato vozidla nad 3,5 t stejně musí mít dálniční kupon. Vybírání mýta může paradoxně podnikatelům zlevnit dopravu, zaplatí pouze odjeté kilometry. Systém je na tuto změnu připraven, jsou připraveny i OBU jednotky. Ministerstvo dopravy se přiklání k zavedení zpoplatnění pro vozidla nad 3,5 t v roce 2010.
V. etapa -
dojde k rozhraní pro telematické služby a k liniovému zabezpečení dálnic.
VI. etapa -
bude provedeno hybridní řešení mýta na silnicích nižších tříd (v této etapě bude provedena úprava i na silnicích 1. třídy, které nebyly řešeny ve 2. etapě).
Úprava na silnicích nižších tříd, které jsou ve správě krajů, dochází k tomu, že kraje chtějí být účastni na jednání o mýtních systémech. Je třeba s jednotlivými kraji spolupracovat, neboť v každém kraji jsou jiné podmínky. Kraje by si měly sami navrhnout kolik silnic bude zpoplatněno. Současně kraje chtějí participovat na výběru mýta. Ministerstvo dopravy připravuje pracovní skupinu na řešení tohoto problému. Současně je třeba zpoplatnění silnic 2. a 3. tříd legislativně upravit. Je připraveno rozhranní mikrovlnného a hybridního systému. OBU jednotky jsou již připraveny. Rozprava: Posl. Šidlo – je nutno vyjasnit, kdy budeme chtít zavést mýto na všech komunikacích. Z prohlášení ministerstva dopravy to není jasné. Současně je nutné, aby Ministerstvo dopravy nastavilo jasné parametry, kdy mohou do mýtních systémů vstoupit kraje. Nám. Slamečka – ministerstvo nemá žádný problém se zavedením mýta na silnicích 2. a 3. třídy. Ing. Špryňar – upozornil na problém vybírání mýta u kamionů s návěsem a bez návěsu. Upozornil, že až bude zavedeno mýto pro automobily nad 3,5 t, bude tento problém také. Je nutno vyřešit v zákoně. Posl. Plachý – vozidla si nacházejí objízdné trasy mimo zpoplatněné silnice. Bylo by třeba urychleně zpoplatnit i silnice nižších tříd. Nejlépe by to dokázal hybridní systém. Přistupujeme k tomuto problému chaoticky. Dále se zajímal, proč ministerstvo zakoupila další OBU jednotky, když se připravuje hybridní systém výběru mýta. Nám. Slamečka – OBU jednotek bylo zakoupeno 350 tisíc kusů. I z tohoto důvodu by bylo lepší zavést mýto pro automobily nad 3,5 t od roku 2010. Posl. Šimonovský – bylo by rozumné udělat průzkum, zda dochází k objíždění zpoplatněných úseků nebo zda je to cílová doprava kamionů. Upozornil, že na silnicích 2. a 3. tříd je pouze 10% veškeré dopravy Posl. Šidlo – vznesl dotaz proč nejsou elektronické viněty adresné. Různé Ad 5) Stanovisko k zákazu jízd kamionů. Tento bod uvedl Ing. Martin Špryňar, generální tajemník ČESMAD Bohemia. Ve svém úvodní slově uvedl, že páteční omezení provozu kamionů nikde jinde v Evropě neexistuje. Rozšíření zákazu jízdy nákladních vozidel nad 7,5 tuny v pátek odpoledne na celý rok: -
nepomůže snížení nehodovosti a počtu mrtvých
-
v praxi je nerealizovatelné z důvodu evropských sociálních předpisů a dále z důvodu nedostatku odstavných ploch
-
vytvoří tlak na větší počet nákladních vozidel a řidičů se všemi negativními dopady na kongesce, nehody a životní prostředí
-
způsobí dopravní kolaps před a hlavně po zákazech jízdy a to vše za miliardy korun ekonomických dopadů a české dopravce, průmysl, obchod a peněženky nás všech.
Řidiči nákladních vozů nad 7,5 t, kterých by se zákaz týkal zavinili v loňském roce pouze 6,5% všech nehod. Smrtelných zranění zavinili jen 5,6%. Rozhodující většinu 94,4% úmrtí způsobili ostatní účastníci provozu. V ČR chybí několik tisíc odstavných míst pro kamiony. Budou-li řidiči nuceni zastavit, nebudou mít v pátek kde. Nákladní doprava by se nakumulovala do ostatních dnů. Dopravní špičky by se přesunuly do exponovaných pondělků a čtvrtků. Aby dopravci stihli zajistit objem zakázek, budou potřebovat další kvalitní řidiče. Už teď jich je nedostatek. Zásadní budou dopady na ekonomiku ČR závislou z větší části na spotřebě a automobilovém průmyslu. Tímto omezením se naruší a ve většině případů i znemožní včasné dodání zboží, a tím se ohrozí výroba či následná distribuce jednotlivých komodit v pátečních odpoledních směnách. Je nutné odpolitizovat tento problém.
Informace o poskytovaných sponzorských darech resp. výdajích na reklamu a marketing Českých drah a. s. v roce 2008 Tento materiál předložil náměstek Českých drah a. s. Ing. Miroslav Šebeňa. Úvodní slovo doplnil náměstek ministra dopravy Bc. Zdeněk Žák, který je současně předsedou dozorčí rady ČD, a.s.. Dozorčí rady si vyžádala od celkovou analýzu marketingu Českých drah v členění dle výše částek. V okamžiku, kdy dozorčí rada tento materiál obdrží, bude tento předložen Podvýboru pro dopravu. V roce 2008 tvořily výdaje na marketing, včetně těch povinných, 1% ročních nákladů celé akciové společnosti, což je zhruba 450 mil. Kč. Z toho za reklamu zaplatily České dráhy 200 mil. Kč, dalších 250 mil. Kč společnost vynaložila na legislativně dané a další nezbytné aktivity, jako je rebranding stanic, rozvoj odbavovacího systému, aktivity plynoucí ze společenské odpovědnosti firmy, příprava a výroba informačních tiskovin, webové stránky, navigační systém, preventivní bezpečnostní kampaně apod.. S ohledem na dlouhodobé podfinancování regionální dopravy a z toho plynoucí finanční situaci Českých drah, přistoupilo nové vedení společnosti již v loňském roce k zásadním škrtům ve výdajích a hodlá v tom pokračovat i letos. V roce 2009 dojde ke snižení nákladů na marketing, a to minimálně o 17% na cca 376,8 mil. Kč. Tento materiál bude doprojednán na některé z dalších schůzí podvýboru. Předseda podvýboru informoval členy podvýboru o jednání se zástupci vodní dopravy. Došlo k dohodě na další spolupráci. Dne 19. února 2009 se konal seminář na téma „Liniové stavby a veřejný zájem“. Druhý seminář na téma „Evropské porovnání nehodovosti a role krajů a obcí při zvyšování bezpečnosti silničního provozu“ se konal dne 19. března 2009. Oba semináře se setkaly s velkým ohlasem a byly velmi hojně navštíveny.
Ad 7 Termín další schůze podvýboru Další schůze podvýboru pro dopravu se uskuteční 14. dubna 2009. Program schůze bude upřesněn.
V Praze dne 30. března 2009
Zapsala: Dana Chromcová
Schválil: posl. Ing. Miloš Melčák, CSc.
