Politiky a rozpočet EU
Doc. Ing. Lubor Lacina, Ph.D.
Témata Rozdělení politik Charakteristika vybraných politik Charakteristika rozpočtu EU
Vymezení příjmů a výdajů rozpočtu EU
2
Míra přenesení pravomocí Evropská unie zasahuje do různých politik různou měrou Příkladem může být sociální politika, školství a obchodní politika
3
EU a sociální politika
4
EU a školství
5
EU a obchodní politika
6
Rozdělení politik EU Podle míry zasahování Evropské unie do různých oblastí se kompetence EU v různých politikách dělí na Výlučné
Sdílené Koordinační
a doplňující
7
Klíč pro rozdělení pravomocí Efektivita: problémy se mají řešit na té úrovni, na níž je to nejefektivnější (finančně, časově, odborně) Princip subsidiarity
8
Výlučné pravomoci Celní unie Stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu Měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro Zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky Společná obchodní politika 9
Sdílené pravomoci Vnitřní trh
Ochrana spotřebitele
Hospodářská politika
Prostor svobody, bezpečnosti a práva
Hospodářská, sociální a územní soudržnost Zemědělství a rybolov, vyjma zachování biologických mořských zdrojů
Výzkum, technologický rozvoj, vesmír
Rozvojová spolupráce a humanitární pomoc
Transevropské sítě
Sociální politika (vyplývající ze Smlouvy)
Energetika
Politika zaměstnanosti
Doprava
Životní prostředí
Veřejné zdraví (vyplývající ze Smlouvy) 10
Koordinační a doplňující pravomoci Ochrana a zlepšování lidského zdraví
Průmysl Kultura
Cestovní ruch Všeobecné vzdělávání, odborné vzdělávání, mládež a sport Civilní ochrana
Správní spolupráce 11
Rozpočet EU
12
Rozpočet K čemu slouží národní rozpočty? Jak jsou financovány? Jak jsou velké?
13
Výdaje rozpočtu EU 2009 (MEUR, %) Občanství, svoboda, bezpečnost a právo 1 515 1,1%
EU jako globální hráč 8 104 6,1%
Ochrana přírodních zdrojů 56 121 41,9%
Správní náklady 7 701 5,8% Náhrady 209 0,2%
Udržitelný růst 60 196 45,0%
Zdroj: Evropská komise (2009).
14
Příjmy rozpočtu EU 2009 Zemědělské dávky
1 550,3
Cla
17 655,8
Procento DPH
19 616,1
Příspěvek z HND
75 914,1
Ostatní Celkem [MEUR]
1 359,7 116 096,0
HND 65,4%
DPH 16,9%
Cla 15,2%
Zem. Ostatní dávky 1,2% 1,3%
Zdroj: Evropská komise (2009).
15
Velikost rozpočtu Vládní výdaje [% HDP, HND] SE
FR
DE
CZ
56
53
45
44
IE
EE
34
33
USA
EU
19
Zdroj: Eurostat (2007), Executive office of the President of the United States (2007).
1,24 16
Charakteristika rozpočtu EU Nemá obvyklé výdaje Má zvláštní příjmy Musí být vyrovnaný Je poměrně malý Málo flexibility (možnosti reagovat na nečekané události) Je schvalován každoročně, ale Zapadá do víceletých rozpočtových rámců (finanční perspektivy) 17
Finanční perspektiva Střednědobý rozpočtový plán Stanovuje strop okruhů rozpočtu EU Stanovuje strop ročních rozpočtů ve vazbě na strop vlastních zdrojů rozpočtu Neurčuje příjmy rozpočtu Schvalována meziinstitucionální dohodou (Komise, Rada, Parlament)
18
Finanční perspektiva 2007–2013 MEUR, ceny roku 2004 Příděly na závazky
2011
2012
2013
53 616 54 294
55 368
56 876
58 303 382 139
9 097
9 754 10 434
11 295
12 153
12 961 74 098
42 863
43 318
43 862 43 860
44 073
44 723
45 342 308 041
54 985
54 322
53 666 53 035
52 400
51 775
51 161 371 344
43 120
42 697
42 279 41 864
41 453
41 047
40 645 293 105
3: Občanství, svoboda, bezpečnost a spravedlnost
1 199
1 258
1 380
1 503
1 645
1 797
1 988 10 770
4: EU jako globální partner
6 199
6 469
6 739
7 009
7 339
7 679
8 029 49 463
5: Administrativa
6 633
6 818
6 973
7 111
7 255
7 400
7 610 49 800
419
191
190
1: Udržitelný růst Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost Soudržnost pro růst a zaměstnanost 2: Ochrana přírodních zdrojů a hospodaření s nimi Z toho SZP
Kompenzace
2007
2008
2009
51 267
52 415
8 404
2010
07-13
800
Celkové příděly na závazky
120 702 121 473 122 564 122 952 124 007 125 527 127 091 864 316
Celkové příděly na platby
116 650 119 620 111 990 118 280 115 860 119 410 118 970 820 780
Příděly na platby (% HND)
1,06%
1,06%
0,97%
1,00%
0,96%
0,97%
0,94%
1,00%
Rezerva – nepředvídané výdaje (% HND)
0,18%
0,18%
0,27%
0,24%
0,28%
0,27%
0,30%
0,24%
Strop vlastních zdrojů (% HND)
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
1,24%
Zdroj: Evropský parlament, Rada a Komise (2006).
19
Seznam doporučené a použité literatury KÖNIG, P., LACINA, L., PŘENOSIL, J. Učebnice evropské integrace. 3. aktualizované vydání. Brno : Barrister & Principal. 2007. ISBN 978-80-7364-044-6.
KÖNIG, P. a kol. Rozpočet a politiky EU. Příležitost pro změnu. 2. aktualizované vydání. Praha : C. H. Beck. 2009. ISBN 978-80-7400011-9. 630 s. 20
Seznam doporučené a použité literatury Evropský parlament, Rada, Komise. Interinstitucionální dohoda mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (2006/C 139/01). [online] 2006 [cit. 2007-07-09]. Dostupné z WWW:
Evropská komise. General budget of the European Union for the financial year 2009: The figures [online]. Brussels : Office for Official Publications of the European Communities, 2009 [cit. 07. 09. 2009]. Dostupné z WWW: . Executive office of the President of the United States. Budget of the United States Government : Historical Tables. Fiscal Year 2008 [online]. Washington : U.S. Government Printing Office, 2007 [accessed on 12. 03. 2007]. Available from WWW: . ISBN 978-0-16-0775. http://europa.eu (oficiální stránky EU) http://www.euroskop.cz
21
