Budoucnost kohezní politiky EU Daniela Grabmüllerová Stanislav Cysař Ministerstvo pro místní rozvoj „Rozpočet a finanční vize obcí, měst a krajů“ Praha, 23. září 2010
Klíčové milníky - EU • • •
Schválení Strategie EU 2020 - červen 2010.
•
Návrh finanční perspektivy – do konce 1. pololetí 2011; poté předložení nových legislativních návrhů.
•
Vyjednávání právních předpisů – 2011-2012 a následné vyjednávání programů s Evropskou komisí – 2012-2013.
•
Nové programové období (start nových programů) – leden 2014.
Zveřejnění Sdělení k reformě rozpočtu – říjen 2010. Zveřejnění Páté kohezní zprávy – listopad 2010 – návrh architektury kohezní politiky po roce 2013; následně projednání na „Kohezním fóru“ (únor 2011).
Strategie EU 2020 •
Vize pro tuto dekádu – zveřejněna 3. března 2010; debata na Evropské radě 25.-26. března 2010; schválena Evropskou radou 17. června 2010.
•
„Kohezní politika a strukturální fondy představují klíčové mechanismy pro dosažení priorit inteligentního a udržitelného růstu podporujícího začlenění v členských státech a jejich regionech“.
•
Priority „inteligentního, udržitelného a začleňujícího růstu“: •
„Smart growth“ - rozvoj hospodářství založeného na znalostech a inovacích.
•
„Sustainable growth“ – podpora efektivnějšího využívání zdrojů pro zelenější a konkurenceschopnější ekonomiku.
•
„Inclusive growth“ – podpora hospodářství s vysokým podílem zaměstnanosti zajišťujícím ekonomickou, sociální a územní soudržnost.
Strategie EU 2020 I. Zvýšení míry zaměstnanosti populace ve věku 20-64 let min. na 75 %. II. Dosažení podílu investic do oblasti výzkumu a vývoje ve výši 3 % HDP. III. Energetický cíl „20-20-20“: - o 20 % - zvýšení energetické účinnosti, - o 20 % - zvýšení podílu energie z obnovitelných zdrojů na konečné spotřebě, - o 20 % - snížení emisí skleníkových plynů (oproti roku 1990). IV. Zvýšení podílu vysokoškolsky vzdělaných osob ve věku 30-34 na 40 % (nyní 31%) a snížení počtu žáků předčasně opouštějících vzdělávací systém na méně než 10 % (nyní 15 %). V. Podpora sociálního začleňování, zejména prostřednictvím snížením chudoby – alespoň o 20 miliónů lidí (hlediska: ohrožení chudobou, hmotná deprivace, domácnosti bez zaměstnané osoby).
Lucembursko
Nizozemí
Švédsko
Dánsko
Rakousko
Velká Británie
Německo
Finsko
Irsko
Belgie
Francie
Itálie
Španělsko
Řecko
Kypr
Slovinsko
Česká republika
Malta
Portugalsko
Slovensko
Estonsko
Litva
Maďarsko
Lotyšsko
Polsko
Rumunsko
Bulharsko
HND na obyvatele (v PPS), 2008: 220 210 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Lucembursko
Irsko
Nizozemsko
Rakousko
Švédsko
Dánsko
Velká Británie
Německo
Belgie
Finsko
Francie
Španělsko
Itálie
EU-27
Kypr
Řecko
Slovinsko
Česká republika
Portugalsko
Malta
Slovensko
Maďarsko
Estonsko
Polsko
Litva
Lotyšsko
Rumunsko
Bulharsko
HDP na obyvatele (v PPS), 2009: 180
150
120
90
60
30
0
le z
os
sk
or av
M
o
sk
or av a
íM
St ře dn
ho d
ov ýc
Jih
d
ýc ho
er ov
Se v
ad
áp
ro z
Se ve
áp ad
oz
Jih
íČ ec hy
dn
St ře
ah a
Pr
ČR
HDP na obyvatele (v PPS), 2008: 200
175
150
125
100
75
50
25
0
Lucembursko
Nizozemsko
Belgie
Francie
Německo
Estonsko
Irsko
Švédsko
Rakousko
Velká Británie
Finsko
Dánsko
Španělsko
Itálie
EU-27
Slovinsko
Řecko
Kypr
Malta
Slovensko
Portugalsko
Česká republika
Maďarsko
Litva
Polsko
Rumunsko
Lotyšsko
Bulharsko
Produktivita práce (EU15=100), 2008: 180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Bulharsko
Rumunsko
Estonsko
Česká republika
Slovensko
Litva
Maďarsko
Polsko
Lotyšsko
Slovinsko
Finsko
Kypr
Belgie
Malta
Portugalsko
Španělsko
Nizozemsko
Řecko
EU-27
Francie
Lucembursko
Švédsko
Německo
Itálie
Rakousko
Velká Británie
Irsko
Dánsko
Energetická náročnost ekonomiky, 2008: 1000
800
600
400
200
0
Švédsko
Nizozemsko
Dánsko
Finsko
Lucembursko
Velká Británie
Německo
Malta
Belgie
Estonsko
Rakousko
Francie
Slovinsko
EU-27
Irsko
Španělsko
Polsko
Maďarsko
Lotyšsko
Litva
Česká republika
Kypr
Portugalsko
Slovensko
Itálie
Řecko
Bulharsko
Rumunsko
Domácnosti připojené na v-internet, 2009: 80
70
60
50
40
30
20
10
Irsko
Dánsko
Lucembursko
Finsko
Kypr
Švédsko
Francie
Belgie
Velká Británie
Litva
Nizozemsko
Španělsko
Estonsko
Polsko
EU-27
Slovinsko
Lotyšsko
Německo
Bulharsko
Řecko
Maďarsko
Rakousko
Portugalsko
Malta
Itálie
Slovensko
Česká republika
Rumunsko
Osoby 30-34 s terciárním vzděláním, 2009: 50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Lotyšsko
Rumunsko
Bulharsko
Portugalsko
Řecko
Litva
Velká Británie
Španělsko
Polsko
Itálie
EU-27
Estonsko
Německo
Irsko
Francie
Lucembursko
Kypr
Belgie
Nizozemsko
Malta
Finsko
Rakousko
Maďarsko
Dánsko
Švédsko
Slovinsko
Slovensko
Česká republika
Nerovnost v rozdělení příjmů, 2008: 8
7
6
5
4
3
2
Lotyšsko
Rumunsko
Bulharsko
Řecko
Litva
Španělsko
Estonsko
Velká Británie
Itálie
Portugalsko
Polsko
EU - 27
Kypr
Irsko
Německo
Belgie
Malta
Finsko
Lucembursko
Francie
Rakousko
Maďarsko
Slovinsko
Švédsko
Dánsko
Slovensko
Nizozemí
Česká republika
Míra rizika chudoby, 2008:
30
25
20
15
10
5
Společné priority krajů •
• •
Rozvoj další technické infrastruktury (dopravní infrastruktura, infrastruktura pro životní prostředí – vodní a odpadové hospodářství). Problematika rozvoje lidských zdrojů (optimalizace vzdělávací nabídky v kraji, zefektivnění spolupráce mezi vzdělávacím systémem a regionálním trhem práce). Podpora zaměstnanosti obyvatel a rozvoj ekonomické základny kraje (posílení výzkumu a vývoje v ekonomice, zlepšování podnikatelského prostředí pro malé a střední podniky).
Priority identifikované městy • Modernizace městské správy. • Rozvoj dopravní infrastruktury (silnice, chodníky, • •
• •
městská hromadná doprava, parkovací stání ve městech, apod.). Zlepšení životního prostředí (čištění odpadních vod, hluk, odpady a černé skládky). Úspory energií (zateplování veřejných budov, veřejné osvětlení). Snižování nezaměstnanosti, vytváření pracovních míst a s tím spojené zlepšování podmínek pro podnikání. Podpora bydlení a bezbariérových přístupů.
Priority identifikované městy
• Revitalizace brownfields a rozvoj ploch pro další • •
•
urbanizaci. Řešení dopadů suburbanizace a návrh opatření (postupů), jak suburbanizaci velkých měst do budoucna usměrňovat. Zvýšení turistické atraktivity měst, rozvoj infrastruktury cestovního ruchu a péče o památky. Rozvoj veřejných služeb a občanské vybavenosti (zdravotní střediska, mateřské školy, kulturní, sportovní a volnočasová zařízení, péče o seniory, apod.).
Priority identifikované menšími obcemi • Dopravní infrastruktura, obslužnost a mobilita obyvatel. • Budování čistíren odpadních vod a nakládání s odpady. • Ochrana přírody a krajiny. • Zabezpečení základních služeb s ohledem na • • •
demografickou situaci a vývoj. Diverzita ekonomických aktivit a podnikání na venkově. Efektivní a moderní místní správa. Využití přírodního a kulturního potenciálu pro rozvoj cestovního ruchu.
Budoucí podpora z fondů EU?
Podpora po roce 2013 • Koncentrace na omezený počet priorit. • Důraz na provázání se Strategií EU 2020. • Podpora využití specifického potenciálu daného regionu •
• • •
– princip „place-based“ strategie a integrovaný přístup. Důraz na dosažení stanovených cílů – princip „result-based“. Důraz na pro-růstové investice. Důraz na udržitelnost investic. Širší využití úvěrů, garancí … na úkor přímých grantů.
Trvalý důraz MMR na partnerství • • • • •
Dialog s ostatními resorty. Dialog s kraji a obcemi. Dialog se sociálními partnery. Dialog s nezávislými experty a s Parlamentem. Dialog s Evropskou komisí – bilaterální i v rámci High-level Group.
• Sdílení zkušeností v rámci zemí V4 – společná stanoviska.
Nejbližší milníky - ČR •
Vypracování 12 krajských analýz zaměřených na socioekonomický vývoj a definování hlavních potřeb a priorit pro budoucí programové období po roce 2013.
• •
Analýza z hlediska měst a obcí.
•
29. listopadu 2010 – konference pořádaná MMR – národní debata o budoucí kohezní politice EU a reflexe „Páté kohezní zprávy“.
•
Jaro 2011 – aktualizovaná Rámcová pozice ČR.
Východiska – „předkrok“ aktualizované Rámcové pozice – bude předložena vládě do 31. října 2010.
Děkujeme za pozornost.
[email protected] [email protected]
www.mmr.cz
