POLITIEZONE DEERLIJK – HARELBEKE TOELICHTINGSNOTA VOOR DE ZITTING VAN DE POLITIERAAD VAN 14.10.2008
Openbare zitting 1.
Zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012. Goedkeuring van de delen die behoren tot de bevoegdheid van de politieraad.
Van het lokaal veiligheidsoverleg en veiligheidsraad en het zonaal veiligheidsplan
het
veiligheidscharter
naar
de
zonale
Met het oog op de afstemming van het bestuurlijk en gerechtelijk beleid inzake handhaving van de openbare orde en van de openbare veiligheid en de verbetering van de samenwerking tussen de verschillende politiediensten, werd in 1995 het lokaal veiligheidsoverleg in het leven geroepen. Het lokaal veiligheidsoverleg bestond uit de Procureur des Konings, de burgemeester, het hoofd van de gerechtelijke politie, de rijkswacht en de gemeentelijke politie. Uit dit initiatief groeiden de interpolitiezones (IPZ’s). Het voeren van een lokaal politiebeleid werd geconcretiseerd in lokale veiligheidscharters. Ingevolge de wet van 07.12.1998 betreffende de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveau’s moesten de structuren worden hertekend. De IPZ’s werden vervangen door politiezones. De lokale veiligheidsraad werd vervangen door een zonale veiligheidsraad, samengesteld uit de burgemeesters van de zone, de procureur des konings, de korpschef van de lokale politie, de bestuurlijke directeur-coördinator en deskundigen op uitnodiging. De taak van deze lokale veiligheidsraad bestaat uit het bespreken en voorbereiden van het zonaal veiligheidsplan (dat in de plaats kwam van de lokale veiligheidscharters), de bevordering van de coördinatie van de uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijk politie en de evaluatie van het genoemde plan. Inhoud van het zonaal veiligheidsplan Het zonaal veiligheidsplan komt dus in de plaats van het lokale veiligheidscharter. Het betreft een plan, waarin – samengevat – volgende zaken dienen voor te komen : - de prioritiaire opdrachten en doelstellingen ; - de daartoe noodzakelijke capaciteit ; - de capaciteit voor opdrachten van federale aard ; - De bijzondere doelstellingen eigen aan één gemeente die door deze gemeente afzonderlijk wordt gefinancierd. Het zonaal veiligheidsplan dient rekening te houden met het nationaal veiligheidsplan. De voornaamste accenten in het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 zijn de volgende.
C:\DOCUME~1\follets\LOCALS~1\Temp\behx7eca.tmp\Pr081014.doc
In het domein veiligheid en leefbaarheid : In volgorde van belang : 1) 2) 3) 4) 5)
Diefstal Drugs Verkeer Overlast en jongerencriminaliteit Milieu
In het domein dienstverlening en werking : In volgorde van belang : 1) Wijkwerking 2) Optimale inzet en betrokkenheid van het personeel 3) Goede dienstverlening aan de bevolking Periodiciteit en goedkeuring van het zonaal veiligheidpslan Waar het zonaal veiligheidsplan aanvankelijk jaarlijks zou dienen te worden opgemaakt, werd de termijn door de wet van 10.04.2003 op twee jaar gebracht (2003 en 2004). De programmawet van 22.12.2003 bracht de termijn op vier jaar (2005 – 2008 en dus nu 2009 - 2012). Het zonaal veiligheidsplan voor de periode 2009 – 2012 werd behandeld op de zonale veiligheidsraad van 24.09.2008. Blijkens de omzendbrief PLP 44 van 16.07.2008 moesten de zonale veiligheidsplannen uiterlijk op 30.09.2008 ingediend zijn. De delen van het zonaal veiligheidsplan die een weerslag hebben op de aangelegenheden die onder de bevoegdheid ressorteren van de gemeenteraad, respectievelijk van de politieraad, worden voor akkoord aan deze raden voorgelegd (art. 37 WGP). De bevoegdheid van de politieraad beperkt zich tot de organisatie en het beheer van de lokale politie. Het plan wordt aan de gemeenteraad en de politieraad, ieder wat hen betreft, voor akkoord voorgelegd. Na goedkeuring door de burgemeesters en de Procureur des Konings wordt het ter goedkeuring voorgelegd aan de Ministers van binnenlandse zaken en justitie. De beide ministers moeten zich uitspreken binnen de twee maand na ontvangst, bij gebreke waarvan de goedkeuring stilzwijgend is verworven. Wordt het plan door de ministers niet goedgekeurd, dan wordt hen een gewijzigd plan voorgelegd. In dit geval bedraagt de goedkeuringstermijn één maand.
2.
Samenwerkingsovereenkomst over de behandeling van milieuklachten en milieuovertredingen tussen de politiezone Gavers en de gemeente Deerlijk. Goedkeuring.
De gemeente Deerlijk heeft de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 met de Vlaamse Overheid inzake milieu ondertekend. Artikel 2.4. van het basisniveau onder het thema “Instrumentarium” schrijft voor dat de gemeente Deerlijk, als ze niet beschikt over een persoon met een Vlarembekwaamheidsbewijs, een overeenkomst moet afsluiten, hetzij met een aangrenzende
C:\DOCUME~1\follets\LOCALS~1\Temp\behx7eca.tmp\Pr081014.doc
gemeente, hetzij met een intergemeentelijke vereniging of politiezone waarvan de gemeente Deerlijk uitmaakt. In deze overeenkomst moet de vorm van samenwerking inzake milieuhandhaving worden afgesproken. De gemeente Deerlijk heeft de nieuwe milieuambtenaar in dienst sedert 01.01.2008. Deze nieuwe ambtenaar beschikt nog niet over het Vlarem-bekwaamheidsbewijs. Hij is wel ingeschreven voor deze opleiding. In afwachting dat de opleiding door betrokkene wordt voltooid, vraagt de gemeente Deerlijk – ter vrijwaring van de subsidies die aan de samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse Overheid inzake milieu zijn verbonden – aan de politiezone een overeenkomst te sluiten i.v.m. de samenwerking inzake milieuhandhaving. Het lijkt aangewezen dat er wordt samengewerkt met de politiezone en niet met de stad Harelbeke of een intergemeentelijke vereniging. Immers, er is geen enkele intergemeentelijke vereniging in de buurt die de activiteit die moet worden ontplooid aanbiedt. Verder zal de stad Harelbeke – via haar eigen milieudienst – al inspanningen moeten doen om de engagementen die door de stad Harelbeke zelf in het kader van de samenwerkingsovereenkomst 2008-2013 werden aangehaald na te leven. Een project van samenwerkingsovereenkomst wordt aan de politieraad voorgelegd. Het project werd besproken met de zonechef die er geen bezwaar tegen heeft. De bedingen die in het voorgelegd project van samenwerkingsovereenkomst zijn opgenomen, zijn naar het oordeel van het politiecollege billijk. Het politiecollege stelt de politieraad voor de overeenkomst goed te keuren.
3.
Begroting 2008. Eerste wijziging. Goedkeuring.
De politieraad stelde de begroting 2008 van de politiezone vast in zitting van 12 december 2007. Aangezien het krediet van de vorige dienstjaren en het krediet binnen het eigen dienstjaar grondig dient aangepast te worden, is een begrotingswijziging noodzakelijk. Tevens moet het resultaat van de jaarrekening dienstjaar 2007 ingebracht. De eerste begrotingswijziging van het dienstjaar 2008 wordt ter goedkeuring aan de politieraad voorgelegd. In een meergemeentezone moet deze begrotingswijziging worden goedgekeurd door de politieraad (artikel 40 wet van 07.12.1998 op de geïntegreerde politie gestructureerd op twee niveaus, afgekort WGP) . De kerncijfers van de eerste begrotingswijziging van de Politiezone Gavers voor het dienstjaar 2008 zijn de volgende : GEWONE DIENST Ontvangsten Oorspronkelijk
Uitgaven
Saldo
Totaal Eigen Dienstjaar Vorige Dienstjaren
5.064.265,67
Na Wijziging 4.828.925,87
0,00
15.149,89
0,00
32.254,76
0,00
-17.104,87
Eigen & Vorig Dienstjaar Overboeking
5.064.265,67
4.844.075,76
5.064.265,67
5.193.722,70
0,00
-349.646,94
0,00
0,00
0,00
1.089,73
0,00
-1.089,73
0,00
350.736,67
0,00
0,00
0,00
350.736,67
5.064.265,67
5.194.812,43
5.064.265,67
5.194.812,43
0,00
0,00
Boni Vorige Dienstjaren Algemeen Begrotingsresultaat
Oorspronkelijk
Saldo
5.064.265,67
Na Wijziging 5.161.467,94
Oorspronke -lijk 0,00
Na Wijziging -332.542,07
C:\DOCUME~1\follets\LOCALS~1\Temp\behx7eca.tmp\Pr081014.doc
BUITENGEWONE DIENST Ontvangsten Oorspronkelijk
Uitgaven
Saldo
Totaal Eigen Dienstjaar Vorige Dienstjaren
205.000,00
Na Wijziging 134.500,00
0,00
0,00
0,00
1.547,24
0,00
-1.547,24
Eigen & Vorig Dienstjaar Overboeking
205.000,00
134.500,00
205.000,00
156.547,24
0,00
-22.047,24
0,00
1.089,73
0,00
0,00
0,00
1.089,73
0,00
20.957,51
0,00
0,00
0,00
20.957,51
205.000,00
156.547,24
205.000,00
156.547,24
0,00
0,00
Boni Vorige Dienstjaren Algemeen Begrotingsresultaat
Oorspronkelijk
Saldo
205.000,00
Na Wijziging 155.000,00
Oorspronke -lijk 0,00
Na Wijziging -20.500,00
De gemeentelijke dotaties van de stad Harelbeke en de gemeente Deerlijk vormen het sluitstuk van de begrotingswijziging. Deze verplichte bijdragen dienen om de wijziging in evenwicht te brengen. De gemeenteraden van respectievelijk Harelbeke en Deerlijk zullen op 13.10.2008 en 30.10.2008 beraadslagen betreffende de dotatie ingevolge deze begrotingswijziging. De verdeelsleutel wordt wat het geheel van de gemeentelijke toelage betreft behouden op 72,2267 % voor wat betreft Harelbeke en 27,7733 % voor wat betreft Deerlijk. De werkingstoelage lastens de stad Harelbeke die bij de opmaak van de oorspronkelijke begroting 2.270.911,22 EUR bedroeg, daalt in de gewone dienst met 173.612,51 EUR tot een totaal van 2.097.298,71 EUR (hetzij 72,2267 %). De werkingstoelage lastens de gemeente Deerlijk die bij de opmaak van de oorspronkelijke begroting 873.232,45 EUR bedroeg, daalt in de gewone dienst met 66.759,14 EUR tot een totaal van 806.473,31 EUR (hetzij 27,7733 %).
4.
Delegatie bevoegdheden inzake overheidsopdrachten aan het politiecollege voor het dienstjaar 2008.
Volgens artikel 34 van de wet van 7 december 1998 en de nieuwe gemeentewet (art. 234) worden de voorwaarden voor overheidsopdrachten, alsook de raming en de wijze van gunnen door de politieraad vastgelegd. Omdat dergelijke werkwijze voor opdrachten in de gewone dienst tijdrovend en omslachtig is, wordt voorgesteld om van de wettelijke mogelijkheid tot delegatie van die bevoegdheid aan het politiecollege, gebruik te maken. Er wordt voorgesteld om voor alle opdrachten die in waarde 40.000 € excl. BTW niet overschrijden, en die met kredieten van de gewone dienst worden betaald, aan het Politiecollege de bevoegdheid te geven de voorwaarden en de gunningswijze vast te stellen. Het bedrag waarbij kan worden gegund bij onderhandelingsprocedure overeenkomstig de wet op de overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten (wet van 24 december 1993) bedraagt 67.000 €.
C:\DOCUME~1\follets\LOCALS~1\Temp\behx7eca.tmp\Pr081014.doc
5.
Vragenkwartiertje
Besloten zitting
6.
Zonepersoneel. Vervroegde opruststelling op aanvraag van twee inspecteurs van politie.
C:\DOCUME~1\follets\LOCALS~1\Temp\behx7eca.tmp\Pr081014.doc
