POLITIEKE MARKT COEVORDEN behandeling in PMC d.d. 21 oktober 2010 ________________________________________________________________ Onderwerp
Aanleg Toegangspoort De Pampert
Kamer
1
Agendanr.
6
Soort behandeling
(x) beeldvorming en oordeelsvorming over raadsvoorstel ( ) beeldvorming over collegevoorstel ( ) presentatie/informatie en mogelijkheid tot vragen stellen ( ) consultatie fracties ( ) korte stemverklaring ( ) hamerstuk
doel behandeling
( ) bespreken voorstel (x) advies aan AgC over vervolgbehandeling ( ) informatievergaring ( ) besluitvorming
inspreekmogelijkheid
(x) ja ( ) nee
openbaar/besloten
(x) openbaar ( ) besloten, met als reden: …………………..
voorafgaande behandeling
toelichting
Uitkomst behandeling
(x) n.v.t.
De raad wordt gevraagd in te stemmen met: - de uitbreiding van de parkeervoorziening op De Pampert van 80 naar 234 plaatsen conform overlegde rekening; - het verbeteren van de fietsvoorziening tussen het centrum en de woonwijken Pikveld en Heege; - de 3e begrotingswijziging vast te stellen.
( ) rijp voor agendering in Kamer 4 (besluitvorming) ( ) terug naar volgende Kamer 1 of 2 (beeldvorming/oordeelsvorming) ( ) rijp voor behandeling in Kamer 3 (plenaire oordeelsvorming) ( ) voor nader beraad terug naar college ( ) voldoende besproken, (voorlopig) geen vervolgbehandeling
Raadsvoorstel gemeente Coevorden Raadsvergadering Agendapunt Rv.nr. Portefeuillehouder Onderwerp
: : : : :
21 oktober 2010 Nummer
Voorstel
: 1.in te stemmen met de uitbreiding van de parkeervoorziening op het sportpark de Pampert van 80 naar 234 parkeerplaatsen conform overgelegde rekening; 2.in te stemmen met het verbeteren van de fietsvoorziening tussen het centrum en de achterliggende woonwijken Pikveld en Heege. 3.de 3e begrotingswijziging vast te stellen
Wethouder R. Wilting Aanleg Toegangspoort de Pampert
Coevorden, 11 oktober 2010 Aan de raad,
Inleiding In het kader van de bouw van het nieuwe gemeentehuis en het realiseren van het Châteauhotel van Wijland Beheer moeten er in het totaal 135 parkeerplaatsen aangelegd worden. Hiervoor is op het sportpark de Pampert aansluitend aan de bestaande parkeervoorziening van 80 parkeerplaatsen een geschikte locatie gevonden rond het zwembad “De Swaneburg”. Door het realiseren van de fietsbrug de Pampert is er een rechtstreekse verbinding tussen het centrum en de aan te leggen parkeervoorziening. Tevens kan door het aanleggen van een fietsverbinding over het sportpark een goede fietsroute tot stand komen tussen het centrum en de achterliggende woonwijken Pikveld en de Heege. In schema aantal parkeerplaatsen: nodig werkelijk bestaand aantal ppl 80 80 norm bouwbesluit gemeentehuis 105 105 Wijland Beheer 30 30 Verlies parkeerplaatsen Kasteel 17 17 over 2 totaal 232 234 Argumenten
1.1
Voor de bouw van het nieuwe gemeentehuis dienen 105 parkeerplaatsen aangelegd te worden In het kader van het bouwbesluit moeten er voor de bouw van het nieuwe gemeentehuis 105 parkeerplaatsen aangelegd worden. Binnen het centrum van Coevorden is hiervoor geen ruimte beschikbaar. Ondergronds parkeren op de Markt is vanwege archeologie en kosten niet haalbaar gebleken. Een goed alternatief is het terrein rond het zwembad “De Swaneburg”. Op dit terrein kunnen naast de bestaande 80 parkeerplaatsen nog 154 parkeerplaatsen gerealiseerd worden. 1.2 Wijland Beheer dient voor het Châteauhotel 30 parkeerplaatsen te realiseren Wijland Beheer heeft de intentie om een Châteauhotel in Coevorden te realiseren. Hiervoor heeft hij het Gouvernementshuis en het pakhuis “De Vlijt” van de gemeente in eigendom overgenomen. Naast het bestaande pakhuis “De Vlijt” wil hij eenzelfde gebouw realiseren om hierin de kamers van het hotel te maken. In het kader van het bouwbesluit moet hij hiervoor 30 parkeerplaatsen realiseren. Net als bij het gemeentehuis is hiervoor binnen het centrum geen ruimte. Doordat op het terrein van de Pampert een overschot aan parkeerruimte aanwezig is kunnen door Wijland Beheer in dit gebied 30 parkeerplaatsen gerealiseerd worden 1.3 Het beoogde terrein is vanwege vervuiling niet geschikt voor andere doeleinden. Tijdens de voorbereiding is gebleken dat het hele terrein vervuild is met PCB’s. De streefwaarde voor PCB’s ligt op 210. Bij het nu uitgevoerde verkennend bodemonderzoek zijn waarden aangetroffen tussen de 260 en 700. Dit is dus ver boven de streefwaarde. Na overleg met het bevoegd gezag (Provincie Drenthe) is het mogelijk de verontreiniging te laten zitten onder de voorwaarde dat er geen bewerking in de bodem plaats vindt. Hierdoor moet de grond worden opgehoogd om de parkeerplaats aan te leggen. Wel moet er nog een saneringsrapport worden overlegd om de grond te egaliseren. Hieruit blijkt dat het perceel grond voor nagenoeg alle andere doeleinden ongeschikt is, tenzij men extreem hoge saneringskosten voor lief wil nemen 2.1 Met de aanleg van de Pampertbrug kan de fietsverbinding langs het sportpark de Pampert tussen het centrum en de woonwijken Pikveld en de Heege verbeterd worden. Met de aanleg van de Pampertbrug ontstaan er veel mogelijkheden in het kader van de bereikbaarheid van het centrum voor het langzame verkeer. Niet alleen de toekomstige parkeerder op de Pampert kan het centrum gemakkelijk bereiken, maar er ontstaan ook veel mogelijkheden voor de fietsers. De bewoners van de achterliggende woonwijken Pikveld en De Heege kunnen via een veilige fietsverbinding naar het centrum. Hiervoor dient het bestaande voetpad over het sportpark verbeterd te worden en geschikt te worden gemaakt voor fietsers. Aanliggend aan het fietspad zal een voetpad worden gemaakt. Een deel van deze fietsverbinding kan gemaakt worden in combinatie met de aanleg van de parkeerplaats. De Provincie Drenthe is een voorstander van deze oplossing en heeft hiervoor in het kader van de BDU een subsidie beschikbaar gesteld. 3.1 De financiering van de toegangspoort is programma-overstijgend Indien binnen de bestaande begroting een wijziging in budgetten plaatsvindt die programmaoverstijgend is, dient een begrotingswijziging te worden opgesteld. Deze begrotingswijzigingen zijn voorbehouden aan de raad. Opmerkingen De skatebaan Zoals op de tekening is aangegeven wordt de skatebaan verplaatst. Deze wordt, komende vanaf de brug, aan de rechterzijde van het fietspad aangelegd. De kosten voor het verplaatsen zijn opgenomen in de totale kostenraming.
Aanleg fietspad over parkeerplaats Taakstellend voor het ontwerp was een minimum van 232 parkeerplaatsen. Gezien de beschikbare ruimte is het voorliggende ontwerp het meest optimale. Het ontwerp voorziet in een geheel vrijliggend fietspad voorzien van een afwijkende bestrating. Fietsers komen niet in situaties terecht waarbij ze te maken kunnen krijgen met achteruitrijdende voertuigen en kruisen slechts éénmaal de rijbaan voor auto's. Daarnaast biedt dit ontwerp de mogelijkheid om een deel van het terrein te gebruiken voor evenementen zonder dat daarbij het doorgaande fiets- en voetgangersverkeer gehinderd wordt. De fietser op het fietspad heeft voorrang ten opzichte van de auto op het parkeerterrein. Dit zal ook duidelijk terug komen in het wegprofiel. Een voorstel om het fietspad diagonaal over de ruimte te leggen gaat ten koste van de hoeveelheid parkeerplaatsen en de multifunctionaliteit van de ruimte en zal zelfs een minder veilige oplossing blijken te zijn, door een minder heldere verkeersstructuur. In- en uitritten De in- en uitrit aan de oostzijde van het zwembad is slechts een nood in-/uitrit. Onder normale omstandigheden is deze gewoon afgesloten middels een slagboom. Deze uitrit zal alleen gebruikt worden indien op een deel van het terrein evenementen worden gehouden. Groenvoorziening Tussen de bestaande parkeervoorziening en het zwembad moet/is inmiddels een aantal bomen gerooid om de nieuwe parkeerplaats te kunnen aanleggen. De beplanting die om het sportpark staat kan in zijn geheel gehandhaafd blijven. Hierdoor is het zicht van de bewoners aan de overzijde van de stadsgracht ongewijzigd. Hierover is overleg gevoerd met de heer Nas van het bureau Khandekar. Verharding parkeerplaatsen Voor de aanleg van dit parkeerterrein komt halfverharding niet in aanmerking. Voor een tijdelijke of een recreatieve parkeervoorziening is halfverharding een mogelijkheid. Voor de aanleg van een definitief parkeerterrein is het niet wenselijk om een halfverharding toe te passen, omdat er problemen ontstaan met de ontwatering en bij opvriezing. Het is niet wenselijk dat de gebruiker van de parkeervoorziening wordt geconfronteerd met plassen water, oneffenheden en andere ongemakken als ze willen gaan winkelen of naar hun werk gaan. Kosten, baten, dekking Parkeerplaats De kosten voor de aanleg van de parkeerplaats en de fietsverbinding worden geraamd op € 587.000. De dekking van dit bedrag is als volgt: 1. door de Provincie Drenthe is in het kader van de BDU voor het project “Fietspad Pampert”een subsidie beschikbaar gesteld van € 95.000. Tegenover de bijdrage van de provincie moet ook een bijdrage van de gemeente staan. De gemeentelijke bijdrage van € 95.000 is in de begroting opgenomen als balanspost “fietspad Pampert”; 2. door de Provincie Drenthe is in het kader van het POP een subsidie beschikbaar gesteld van € 181.000. Hiervan is € 141.000 beschikbaar voor de aanleg van parkeerplaatsen. 3. door het in rekening brengen van 30 parkeerplaatsen aan Wijland Beheer worden de minimale inkomsten geraamd op € 105.000; 4. dekking van het restbedrag groot € 151.000,- uit de onderuitputting gemeentehuis.
In tabel: totale kosten Subsidie Provincie Drenthe BDU fietspad Pampert Eigen bijdrage gemeente Coevorden (balanspost fietspad Pampert) subsidie prov PMJP 181.000 gaan kosten info centrum vanaf ad 40.000 ppl bijdrage Wijland Beheer
Dekking onderuitputting gemeentehuis
587.000 -95.000 -95.000 397.000 141.000 256.000 105.000 151.000 151.000 0
In het kader van het centrumplan is de afspraak gemaakt om eerst inkomsten te genereren (Domesta, Slokker etc.) voordat weer nieuwe uitgaven gepleegd gaan worden, ondanks dat deze zijn voorzien, omdat het totale krediet van het centrumplan op dit moment is verbruikt. Wij zullen er niet in slagen om in 2010 voldoende inkomsten te genereren om zodoende weer binnen het krediet te komen. Ook zijn er nog een aantal onduidelijkheden over de hoogte en tijdstip van de inkomsten. Alle uitgaven die wij nu gaan doen hebben dan ook invloed op de rentelasten. Fietspad zie 1 bij parkeerplaats) De aanleg van het fietspad tussen het zwembad en de woonwijk Pikveld is een extra kostenpost van € 49.750. Totale kosten van het fietspad zijn € 190.000. Hiervoor krijgen wij € 95.000 BDU subsidie. Dit komt omdat het grootste deel van de kosten voor de aanleg van het eerste deel opgenomen is in de kosten van de parkeerplaats. Dit deel moet te allen tijde worden aangelegd in verband met de ontsluiting van de fietsbrug. In deze kosten is de aanleg van de openbare verlichting opgenomen. Parkeerplaatsen Wijland Beheer Voor het realiseren van de benodigde 30 parkeerplaatsen door Wijland Beheer dient ondernemer de benodigde parkeerplaatsen ten behoeve van het planconcept elders te realiseren en betaalt de hiermee gepaard gaande kosten zelf. Vanwege de bouw van het gemeentehuis zal de gemeente op het terrein van de Pampert een groot aantal parkeerplaatsen realiseren. Op de Pampert is voldoende ruimte voor 30 extra parkeerplaatsen ten behoeve van het Châteauhotel Kasteel Coevorden. In de voorbereiding voor realisatie is hier al rekening mee gehouden. Het is mogelijk om grond ten behoeve van het realiseren van 30 parkeerplaatsen te verhuren aan Wijland Beheer BV (dan wel in erfpacht uit te geven), zodat hij daar zijn parkeerplaatsen kan realiseren (eventueel afgeschermd met hek en slagboom, op afstand bedienbaar). Wijland Beheer betaalt € 105.000 voor de aanleg van de parkeerplaatsen Poort van Drenthe De gevraagde PMJP subsidie bedraagt € 181.000 (50% van de kosten). Hiervoor moeten we wel een toeristisch informatiepunt aanleggen a € 40.000. Dus netto kan het centrumplan rekenen op € 141.000 aan inkomsten vanuit de PMJP subsidie.
Aanpak/uitvoering Op voorhand is al een kapvergunning aangevraagd voor het rooien van de noodzakelijke bomen. Hiertegen is geen bezwaar gemaakt. In het kader van de Flora en Fauna wet was het gewenst voor 15 maart de bomen te rooien. Op basis hiervan zijn de bomen op 4 maart 2010 verwijderd. In het kader van de aanwezige bodemverontreiniging hebben wij inmiddels contact gehad met de Provincie Drenthe en zijn wij bezig met het opstellen van een saneringsplan. De procedure om te komen tot een goedgekeurd saneringsplan duurt tot eind januari 2011, waarna de werkzaamheden begin maart gestart kunnen worden.
Burgemeester en wethouders van Coevorden, de secretaris M.N.J. Broers
de burgemeester B.J. Bouwmeester
