Policy Statement Déclaration de principe Grundsatzerklärung Beleidsverklaring

European Network of High Speed Regions

Réseau Européen de Régions de la Grande Vitesse

Policy Statement European Network of High Speed Regions

Réseau Européen de Régions de la Grande Vitesse

Déclaration de principe Grundsatzerklärung Beleidsverklaring

Secrétariat : Délégation Nord-Pas de Calais 11, rue de l’Industrie 1000 BRUXELLES Tél. : 00 32 2 234 30 80 - Fax : 00 32 2 230 1649 [email protected]

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Contents - Inhalt - Sommaire - Inhoud

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A New Vision for High Speed Rail in Europe

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Eine neue Perspektive für das europäische Hochgeschwindigkeitsschienennetz

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Une nouvelle perspective pour la grande vitesse ferroviaire en Europe

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Een nieuwe visie op HSL-vervoer in Europa

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A New Vision for High Speed Rail in Europe A high-speed rail revolution is taking place all over Europe. France, Germany, the United Kingdom, Belgium and the Netherlands are already linked by the same High-Speed Network. This European High-Speed Network has the potential to reduce travel times and harmful emissions compared to road and air traffic, while increasing mobility and creating jobs.

However, while billions of Euros of public money has been spent on high-speed infrastructure – justified by the prospect of new jobs and environmental benefits - we will not deliver such benefits unless we develop a new vision for high-speed rail. Our concern rests on three key observations

1.

2.

If the high-speed lines are to provide value for money by supporting balanced regional growth and sustainable development, we need to ensure that the regions and localities they pass though have access to international services. In North-West Europe, for example, since our towns and cities are close together and there is a high population density, high-speed services should be adapted to ensure that the widest possible public is served. The Japanese example shows us that intermediate stops and high speed rail are not incompatible. At the present time in Europe, however, there is a widely-held belief that high-speed rail can only perform over long distances and with non-stop services. Indeed, some rail operators say nonstop services between terminus cities are the only way to compete with airlines. Such views have already led to bitter conflicts between stakeholders and are not supported by the evidence from elsewhere.

3.

With high-speed rail originally a national development, it is understandable that national assumptions may have influenced the picture across Europe. However, with the advent of international networks, it is vital that we work together to create a better vision for making best use of these assets and serving the interests of our citizens. As yet, no effective governance body exists for cross-border dialogue between the relevant stakeholders. A new forum for discussion, decision and action is urgently needed.

On the 13th of February 2009, Kent County Council, the Conseil Régional Nord-Pas de Calais, Gemeente Breda and BrabantStad decided to create a European Network of High-Speed Regions, the first vital step towards building this new forum.

The Network represents cities and regions that are concerned by the future of high-speed rail in their territory. This platform for dialogue will : 1. Work together to secure the right level of high-speed services at intermediate stations. 2. Become a recognised partner for the EU institutions in the development of future transport policies that respect territorial cohesion and regional development. 3. Work in partnership so that high-speed rail reaches its potential to contribute to economic development, a low carbon future and a fully accessible Europe.

If you share our goals, join us to create this new vision for high-speed rail in Europe.

Secretariat : Délégation Nord-Pas de Calais 11, rue de l’Industrie 1000 BRUXELLES Tél. : 00 32 2 234 30 80 - Fax : 00 32 2 230 1649 [email protected]

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Eine neue Perspektive für das europäische Hochgeschwindigkeitsschienennetz Europas Schienennetze befinden sich in einem grundlegenden Wandel. Frankreich, Deutschland, Großbritannien, Belgien und die Niederlande sind nunmehr mit der gleichen Hochgeschwindigkeitsinfrastruktur verbunden. Dieses Netz erlaubt eine drastische Verkürzung der Reisezeiten und im Gegensatz zum Straßen- oder Luftverkehr eine Verringerung von schädlichen Emissionen. Weiterhin ermöglicht es ein höheres Maß an Mobilität sowie die Schaffung von neuen Arbeitsplätzen. Die Infrastruktur der Hochgeschwindigkeitsschienennetze wurde durch Milliarden an öffentlichen Geldern finanziert. Gerechtfertigt wurden diese Ausgaben mit der Aussicht auf neue Arbeitsplätze und der Förderung eines umweltfreundlichen Verkehrsmittels. Diese Ziele sind jedoch nur durch einen tiefgreifenden Perspektivenwechsel zu erreichen. Unser Anliegen beruht auf drei Beobachtungen :

1.

2.

6

Wenn Hochgeschwindigkeitsstrecken einen Beitrag zu nachhaltiger und gleichmäßiger Regionalentwicklung leisten sollen, ist es von hoher Bedeutung, dass die Regionen und Städte, durch die die Hochgeschwindigkeitsstrecken führen, von diesen internationalen Verbindungen profitieren können. In großen Teilen Nord-West Europas, in denen die Bevölkerungsdichte sehr hoch ist und kurze Entfernungen zwischen den Städten vorliegen, muss der Hochgeschwindigkeitsschienenverkehr restrukturiert werden, um einen Großteil der Bevölkerung davon profitieren zu lassen. Der Hochgeschwindigkeitsschienenverkehr ist mit Zwischenstopps durchaus vereinbar, wie es am Beispiel des japanischen Schnellzuges „Shinkansen“ deutlich wird. Laut vorherrschender Meinung in Europa sind Hochgeschwindigkeitsstrecken jedoch nur bei Direktverbindungen sinnvoll. Verschiedene europäische Bahnunternehmen betonen, dass nur in diesem Fall eine echte Konkurrenz zum Flugverkehr möglich sei. Diese Ansicht hat schon häufig zu Kontroversen geführt. Es gibt aber keine ernstzunehmenden Untersuchungen, die diese Position untermauern würden.

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3.

Da die Hochgeschwindigkeitsschienennetze bisher ausschließlich auf nationaler Ebene entwickelt und gebaut wurden, ist es nachvollziehbar, dass nationale Vorstellungen das europäische Bild für Hochgeschwindigkeitsschienennetze prägen. Jedoch ist in Anbetracht einer Internationalisierung der Hochgeschwindigkeitsstrecken eine enge Zusammenarbeit auf europäischer Ebene unerlässlich, um eine effizientere Nutzung der bestehenden Hochgeschwindigkeitsinfrastruktur zum Vorteil unserer Bevölkerungen zu erreichen. Bis heute existiert keine grenzüberschreitende Dialogstruktur, die den wichtigen Akteuren in diesem Bereich ein Forum bieten könnte. Wir halten es aber für äußerst wichtig, eine solche Plattform des Meinungsaustausches, der Entscheidungsfindung und des Handelns schnellstmöglich ins Leben zu rufen. Am 13. Februar 2009 beschlossen der Kent County Council, der Conseil Régional Nord – Pas de Calais, die Stadt Breda und die „Aire métropolitaine du Brabant“ ein „European Network of High-Speed Regions“ zu gründen, das den ersten Schritt in Richtung dieses internationalen Forums darstellt. Dieses Netzwerk repräsentiert die Städte und Regionen, die von der zukünftigen europäischen Hochgeschwindigkeitsinfrastruktur tangiert werden. Durch unsere Arbeit wollen wir zusammen folgende Ziele erreichen: 1. Eine zufriedenstellende Anbindung von Zwischenbahnhöfen an Hochgeschwindigkeitslinien. 2. Ein anerkannter Partner der Europäischen Institutionen zu werden um sicherzustellen, dass zukünftige Transport- und Verkehrspolitiken Regionalentwicklung und territoriale Kohäsion miteinbeziehen. 3. In partnerschaftlicher Arbeit dazu beizutragen, dass das europäische Hochgeschwindigkeitsnetz seine Ziele im Hinblick auf Umwelt und Arbeitsplatzbeschaffung erreicht und Europa letztendlich für jeden einzelnen seiner Bürger voll zugänglich wird. Wenn Sie unsere Überzeugungen teilen, dann schließen Sie sich unserem Netzwerk an, um die Zukunft des europäischen Hochgeschwindigkeitsschienenverkehrs mitzugestalten. Secretariat : Délégation Nord-Pas de Calais 11, rue de l’Industrie 1000 BRUXELLES Tél. : 00 32 2 234 30 80 - Fax : 00 32 2 230 1649 [email protected]

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Une nouvelle perspective pour la grande vitesse ferroviaire en Europe Une révolution ferroviaire se déroule en Europe. La France, l’Allemagne, le Royaume-Uni, la Belgique et les PaysBas sont désormais reliés par la même infrastructure à grande vitesse. Ce réseau européen offre la possibilité de réduire les temps de parcours et les émissions polluantes, contrairement à la route ou à l’aérien. Il doit également accroître la mobilité et créer des emplois.

Alors que des milliards d’euros de fonds publics ont été investis dans les infrastructures de la grande vitesse –avec la perspective de nouveaux emplois et de gains environnementaux– il apparaît que ces bénéfices ne pourront être atteints sans proposer une nouvelle vision pour la grande vitesse ferroviaire en Europe. Nos préoccupations reposent sur trois observations :

1.

2.

Si les lignes à grande vitesse ont pour but de contribuer à un développement régional durable et équilibré, il faut nous assurer que les régions et les villes traversées ont accès aux services internationaux. En Europe du nord-ouest, compte tenu de la proximité des villes et de la forte densité de population, les services ferroviaires à grande vitesse devraient s’adapter et desservir la population la plus large possible. La grande vitesse ferroviaire est compatible avec des arrêts intermédiaires comme nous le montre l’exemple japonais. Pourtant, le discours le plus répandu à l’heure actuelle en Europe dit que la grande vitesse ne vaut que pour des services directs de longue distance. Certains opérateurs ferroviaires affirment que seuls des services directs peuvent concurrencer l’aérien. Ces positions ont déjà conduit à des conflits et ne reposent sur aucune preuve.

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3.

Compte-tenu du développement originellement national de la grande vitesse ferroviaire, il est compréhensible que les hypothèses nationales aient influencé l’approche européenne. Mais la grande vitesse ferroviaire s’internationalise. Il devient vital de travailler ensemble afin de proposer un meilleur usage de l’infrastructure au service des intérêts de nos populations. A ce jour, il n’existe aucune structure transfrontalière de dialogue réunissant les acteurs pertinents. Il est urgent de constituer cet espace d’échanges, de décision et d’action.

Le 13 février 2009, le Kent County Council, le Conseil Régional Nord-Pas de Calais, la Commune de Breda et l’Aire métropolitaine du Brabant ont décidé de créer un Réseau Européen de Régions de la Grande Vitesse, premier pas vers ce forum d’échanges.

Le Réseau représente les villes et les territoires concernés par le futur de la grande vitesse en Europe. A ce titre, nous voulons ensemble : 1. garantir un bon niveau de services Grande Vitesse dans les gares intermédiaires ; 2. devenir un partenaire reconnu des Institutions Européennes pour les futurs politiques de transport intégrant la cohésion territoriale et le développement régional ; 3. travailler en partenariat pour que la grande vitesse ferroviaire remplisse ses objectifs en matière de développement économique, de réduction des émissions de carbone et aboutisse à une Europe pleinement accessible.

Si vous partagez notre ambition, rejoignez-nous pour préparer l’avenir de la grande vitesse en Europe.

Secrétariat : Délégation Nord-Pas de Calais 11, rue de l’Industrie 1000 BRUXELLES Tél. : 00 32 2 234 30 80 - Fax : 00 32 2 230 1649 [email protected]

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Een nieuwe visie op HSL-vervoer in Europa Er vindt momenteel een revolutie plaats in Europa op het gebied van snelle treinverbindingen. Frankrijk, Duitsland, het Verenigd Koninkrijk, België en Nederland zijn al met elkaar verbonden via hetzelfde HSL-netwerk. Dit Europese HSL-netwerk maakt het mogelijk om de reistijden en de uitstoot van schadelijke stoffen te verminderen in vergelijking met het weg- en luchtverkeer, terwijl de mobiliteit toeneemt en er banen worden gecreëerd.

Echter, terwijl er miljarden euro’s aan belastinggeld zijn uitgegeven aan de HSL-infrastructuur –gerechtvaardigd door het vooruitzicht op nieuwe arbeidsplaatsen en gunstige effecten op het milieu- zullen wij deze voordelen niet kunnen waarmaken, tenzij wij een nieuwe visie ontwikkelen op hogesnelheidslijnen. Onze zorg is gebaseerd op een drietal belangrijke overwegingen :

1.

2.

Als de hogesnelheidstreinen waar voor hun geld willen leveren door een evenwichtige regionale groei en duurzame ontwikkeling, moeten wij ervoor zorgen dat de regio’s en plaatsen die zij passeren, toegang hebben tot internationale lijnen. In Noordwest-Europa, bijvoorbeeld, waar sprake is van een hoge bevolkingsdichtheid en grote en kleine steden dicht bij elkaar liggen, dienen HSL-verbindingen zo te worden aangepast dat er zo veel mogelijk passagiers gebruik van kunnen maken. Het voorbeeld van Japan toont aan dat tussenliggende halteplaatsen en HSL-lijnen elkaar niet uitsluiten. Maar op dit moment is men in Europa alom van mening dat hogesnelheidstreinen alleen over lange afstanden met non-stopverbindingen rendabel zijn. Sommige spoorwegmaatschappijen beweren zelfs dat alleen met non-stopverbindingen tussen eindstations kan worden geconcurreerd met luchtvaartmaatschappijen. Dergelijke opvattingen hebben al geleid tot scherpe conflicten tussen belanghebbenden en worden niet ondersteund door bewijs uit andere bronnen.

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3.

Daar HSL-vervoer zich aanvankelijk alleen binnen de grenzen van een land heeft ontwikkeld, is het begrijpelijk dat nationale uitgangspunten mogelijk het beeld in Europa hebben beïnvloed. Maar met de komst van internationale netwerken is het van vitaal belang dat wij samenwerken om een betere visie te ontwikkelen om deze pluspunten maximaal te benutten en de belangen van onze burgers zo goed mogelijk te dienen. Vooralsnog bestaat er geen effectieve overheidsinstantie voor een grensoverschrijdende dialoog tussen de desbetreffende belanghebbenden. Er is dringend behoefte aan een nieuw inspraakorgaan dat discussies organiseert, besluiten neemt en actie onderneemt.

Op 13 februari 2009 hebben Kent County Council, Conseil Régional Nord-Pas de Calais, gemeente Breda (mede namens de regio West-Brabant) en stedelijk netwerk BrabantStad besloten, het Europese Netwerk van HSL-regio’s te creëren, de eerste belangrijke stap op weg naar de vorming van dit nieuwe inspraakorgaan.

Het Netwerk vertegenwoordigt steden en regio’s die belang hebben bij de toekomst van HSL-verbindingen over hun grondgebied. Dit platform voor dialoog zal : 1. samenwerken om het juiste niveau van HSL-diensten op tussenliggende stations te waarborgen; 2. één van de erkende partners van de Europese Instituties worden bij de ontwikkeling van toekomstige vervoersstrategieën die rekening houden met territoriale samenhang en regionale ontwikkeling; 3. als partners samenwerken opdat vervoer per HSL het mogelijk maakt een bijdrage te leveren aan de economische ontwikkeling, een lage CO2-uitstoot en een volledig toegankelijk Europa. Als u het eens bent met onze doelen, sluit u dan bij ons aan om deze nieuwe visie op het vervoer per HSL in Europa te realiseren. Secrétariaat : Délégation Nord-Pas de Calais 11, rue de l’Industrie 1000 BRUXELLES Tél. : 00 32 2 234 30 80 - Fax : 00 32 2 230 1649 [email protected]

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