BELEIDSVERKLARING

BELEIDSVERKLARING 2007 –2012 De voorbije zes jaren is hard gewerkt om Kalmthout verder uit te bouwen tot een mooie, een aangename en een veilige gemeente. Verschillende projecten zijn afgewerkt, andere zijn nog volop in uitvoering of in voorbereiding. Zo is er veel tijd gestoken in de opmaak van het Ruimtelijk Structuurplan. Het bevat allerlei projecten die de komende decennia in Kalmthout goed zijn voor de ruimte om te wonen, te werken en om er een aangename tijd door te brengen. Belangrijke doorgangswegen als de Brasschaatsteenweg en de Statiestraat werden een pak veiliger. Er is ook geïnvesteerd in de aanpak tegen de wateroverlast, met resultaat. Tegelijk was er ook aandacht voor de natuur en het groen in Kalmthout, voor de properheid en voor veiliger fietsroutes van en naar school. De jeugd kreeg een nieuwe stek naast Govio, de tekenacademie vond onderdak in een eigen gebouw en centraal in Heide is gestart met de werken voor een nieuwe woon- en winkelwijk met 50 sociale woningen. Maar vooral: de mens staat centraal in Kalmthout. Betaalbaar wonen, een goed uitgebouwde thuiszorg, een dienstencentrum voor de ouderen, plaats voor bedrijven en tewerkstelling, aandacht voor de jeugd en cultuur zijn belangrijke items. Maar beleid voeren is vooruit kijken. Vandaag kijken we vooruit, we kijken naar de toekomst van Kalmthout. Deze beleidsnota 2007 – 2012 tekent de toekomst voor de volgende jaren. Het programma is realistisch en haalbaar, met respect voor Kalmthout en de Kalmthoutenaren, maar ook vernieuwend en tegelijk voortbouwend op de lopende engagementen.

Gemeenteraad, 1 maart 2007

1

1. WONEN IN KALMTHOUT Het is mooi wonen in Kalmthout. En het is er goed wonen. Dat hoor je vaak. Maar wonen in Kalmthout is erg duur, té duur voor velen. Het gemeentelijk woonbeleid moet ervoor zorgen dat het mooi en goed wonen blijft in Kalmthout en dat zowel jong en oud kansen krijgen om hier te kunnen blijven wonen. De prijzen van de gronden en de woningen rijzen de pan uit, nog steeds. Op tien jaar tijd zijn de prijzen van appartementen verdubbeld en de prijzen van bouwgrond bijna verdriedubbeld. Het gevolg is dat jonge mensen moeilijk de zekerheid van een eigen woning kunnen nastreven.

Uitgangspunten Het globale woonbeleid gaat uit van het behoud van de landelijkheid van de gemeente en de zachte groei van de bevolking. De nieuwe woonontwikkelingen moeten kernversterkend zijn en verspreid over de vijf wijken van de gemeente. Er moet bovendien aandacht zijn voor de woningverbetering en een verscheidenheid aan woningsoorten. Sociale woningbouw en betaalbaar wonen, vormen de absolute prioriteit. Ondertussen werden al verschillende sociale woningbouwprojecten in gang gezet: in Heide op Draka Polva, bejaardenwoningen in de Kijkuitstraat en sociale huurwoningen aan de Kapellensteenweg. Iedereen heeft immers recht op een aangepaste woning, van goede kwaliteit, in een behoorlijke woonomgeving, tegen een betaalbare prijs.

Meer betaalbare woningen Hét uitgangspunt van het Ruimtelijk Structuurplan (RSP) is een inhaalbeweging te maken in de bouw van de betaalbare woningen in onze gemeente. Zowel het aanbod inzake sociale huur- en koopwoningen, als inzake sociale kavels moet stijgen. Een doordachte woonpolitiek is dus noodzakelijk. De gemeente wenst een betaalbaar alternatief te bieden voor het privéaanbod met betaalbare woningen voor specifieke doelgroepen, zoals senioren, gezinnen, éénoudergezinnen en alleenstaanden. We willen streven naar een aanbod van 5% sociale huur- en koopwoningen en sociale kavels in de gemeente. Verschillende projecten, verspreid over Kalmthout, worden daarbij naar voor geschoven: -

Draka Polva in Heide Het binnengebied Philippo in het Centrum Het Woonuitbreidingsgebied in Nieuwmoer De stationsomgeving van Kalmthout

Verkavelingen met nieuwe wegen zijn opnieuw mogelijk, mits 50 % van de woongelegenheden bestaan uit sociale woonvoorzieningen. 2

Nieuwe kernversterkende verkavelingen kennen in de toekomst vooral kleine kavels om zo de betaalbaarheid in de hand te werken. Mede door deze ambitieuze doelstelling moet het mogelijk zijn het aanbod inzake sociale huisvesting de komende jaren te verhogen.

Betaalbare gronden Een gemeentelijk grondbeleid kan actief ingrijpen in de toewijzing van ruimtelijke bestemmingen. Zo kan de gemeente een corrigerende rol spelen t.o.v. de vrije markt en speculatie tegengaan. Een gemeentelijk grondbeleid moet de middengroep bereiken, mensen die niet in aanmerking komen voor sociale woningbouw, maar die het ook moeilijk hebben een betaalbare woning of bouwgrond te vinden. De gemeente zal een grondbeleidstrategie voeren met de volgende instrumenten: -

eigen inventarissen en een databank over leegstand, beschikbare bouwgrond en woonhuizen, gemakkelijk raadpleegbaar voor alle inwoners. Dit voorkomt een zoektocht naar de nodige informatie en maakt prijzen meer vergelijkbaar en transparanter.

-

voorrang voor eigen inwoners, of op zijn minst mensen met een binding met de gemeente, op te koop aangeboden bouwkavels of woningen. De gemeente kan werken met een puntensysteem op basis van bepaalde criteria zoals het verblijf in de gemeente, het naar school gaan van de kinderen in de gemeente, het moeten zorgen voor de ouders die in de gemeente wonen, het niet in eigendom hebben van een woning of bouwgrond. De score maakt uit of iemand in aanmerking komt voor het kopen van een woning of een bouwgrond.

-

gronden van de gemeente aan vaste prijzen verkopen als corrigerende maatregel. Omdat de toewijzing hier niet gebeurt op basis van het hoogste bod, dienen andere criteria te worden uitgewerkt, zoals sociale correcties (inkomenscriteria), mantelzorg, enz. Ook hiervoor kan een puntensysteem en toewijzingsprocedure worden uitgewerkt, waarbij nieuwe maatschappelijke accenten worden gelegd.

-

zelf actief speler op de markt worden. De gemeente koopt en verkoopt gronden en stelt die onder bepaalde voorwaarden ter beschikking. Ze doet dit via een grondregie, of vanuit een grond- of huisvestingsdienst. Op die manier wordt speculatie een halt toegeroepen.

-

stimuleren van andere actoren (haar eigen diensten en OCMW, kerkfabrieken, private sector, …) om beschikbare bouwgronden op de markt te brengen.

-

ontraden. Leegstand, verwaarlozing en verkrotting moeten worden tegengegaan. De kwaliteit van woningen en gebouwen moet bewaakt worden. Een positief beleid van premies voor renovatie moet gekoppeld worden aan een heffing op leegstand en verkrotting. De belasting op onbebouwde percelen in woongebied of goedgekeurde verkavelingen ontraadt speculanten (en niet mensen die bouwgrond voorbehouden voor hun kinderen) hun bouwgrond in portefeuille te houden.

3

Integraal Woonbeleid De gemeente wenst een integraal woonbeleid te organiseren. Daarvoor wordt een Lokaal Woonoverleg georganiseerd waarin alle belanghebbende overheden en instanties vertegenwoordigd zijn. Via het grondbeleid en de uitgangspunten van het RSP heeft de gemeente belangrijke hefbomen in handen. De rol van de sociale huisvestingsmaatschappijen krijgt daarbij een prioritaire aandacht. Maar de gemeente steekt ook zelf de handen uit de mouwen door een actief grond- en pandenbeleid. Het OCMW en de welzijnsorganisaties spelen dan weer een belangrijke rol in de begeleiding van bepaalde kansengroepen in hun zoektocht naar een aangepaste woning. Zo hanteert het OCMW de middelen van huurtoelage en huurwaarborg. Met de aanstelling van de coördinator huisvesting is er een centraal aanspreekpunt voor de initiatieven inzake crisisopvang en huisvesting van asielzoekers.

Gemeentelijk grond- en pandenbeleid Het aankoop- en projectenbeleid van de gemeente heeft meer slagkracht wanneer een gronden pandenregie wordt uitgebouwd. Dat kan in de vorm van een Gemeentelijk Autonoom Bedrijf. Door deze vorm van werken kan de gemeente efficiënter optreden om gronden te verwerven ten bate van sociale huisvestingsinitiatieven en huizen kopen, opknappen en doorverkopen. Zo vergroot het aanbod van betaalbare woningen in Kalmthout.

Een gemeentelijke verbouw- en renovatiepremie Met het verdwijnen van de gewestelijke bouwpremie, kwam ook de gemeentelijke bouwpremie te vervallen. We stellen voor om verbouwingen en renovatie van kleine woningen te ondersteunen via een gemeentelijke verbouw- en renovatiepremie. Het zal jonge mensen helpen bij de financiering van hun verbouwingen.

Ouderen en wonen Er wordt een specifieke premie ingevoerd voor ouderen die hun woning wensen aan te passen aan hun levenssituatie. Het moet een eenvoudig en efficiënt instrument zijn dat ouderen mee op weg helpt om woningaanpassingen door te voeren. Tegelijk moet de gemeente ruime informatie ter beschikking stellen over subsidies door de provincie en de Vlaamse overheid. Tegelijk wordt een gericht huisvestingsbeleid gevoerd t.a.v. de ouderen in de gemeente. Projecten van sociale woningen moeten telkens woningen voor ouderen bevatten. Het project in de Kijkuitstraat met 10 ouderenwoningen en 6 eengezinswoningen is daar een goed voorbeeld van. De gemeente en het OCMW werken ook samen om het aanbod van serviceflats in de gemeente te verhogen. Dat zal gebeuren door een samenwerking met Service Flat Invest. We moeten ook investeren in nieuwe woonvormen. Zo is kangoeroewonen een initiatief dat moet bevorderd worden.

Concreet : het Woonplan De gemeente moet haar woonbeleid uitwerken met vele betrokkenen. Via het Lokaal Woonoverleg wordt alles concreet uitgewerkt in een gemeentelijk woonplan. Dat is een tweejaarlijks document dat de lijnen van het gemeentelijk woonbeleid samenvat.

4

2. WERKEN IN KALMTHOUT Voor een job om de hoek Iedereen heeft recht op werk. De gemeente zal daarom alles op alles zetten om zoveel mogelijk ruimte te scheppen om te ondernemen en om mensen aan het werk te helpen en te houden. De voorbije jaren zijn er al heel wat inspanningen geleverd om ruimte te scheppen voor bedrijven. Het bedrijventerrein Bosduin blijkt dan ook een succesformule. Aantrekkelijke bedrijven in een goed gelegen zone zorgen voor bijkomende jobs. Met Gitok investeert de gemeente al jaren in de opleiding van vakbekwaam personeel in de regio. De kwaliteit van dit technisch en beroepsonderwijs vandaag bepaalt immers het succes van de werknemer en de ondernemer van morgen.

Bedrijfsvriendelijke gemeente Kalmthout scoorde goed in de rangorde van ‘bedrijfsvriendelijke gemeente’. Kalmthout heeft geen specifieke bedrijfsbelastingen. Dat willen we zo houden. Bij wegenwerken en hinder moet tijdig en degelijk overlegd worden met winkeliers en handelaars om de bereikbaarheid te garanderen. Het overleg met de ondernemers gebeurt structureel via de GOR, de gemeentelijke ondernemersraad. Dit moet nog meer dan vandaag het kanaal worden van overleg tussen de gemeente en de bedrijven over de belangen van de sector.

Bedrijventerreinen Bosduin en Rijkmaker De KMO-zone Bosduin wordt de volgende jaren verder ontwikkeld. Vooral bedrijven die zich verder wensen te ontwikkelen en in de woonzone of agrarisch gebied gelegen zijn, komen hier terecht. Met de aanleg van de fase 3 zal Bosduin tegen 2010 wellicht volgebouwd zijn. Ondertussen wordt daarom werk gemaakt voor de herbestemming tot KMO-zone van de zone Rijkmaker in Nieuwmoer. Dit gebied van 27 ha wordt gefaseerd ontwikkeld en vangt zo de bijkomende behoefte van bedrijventerreinen in Kalmthout en omgeving op. Het Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) Zonevreemde Bedrijven geeft een oplossing voor 7 Kalmthoutse bedrijven op hun huidige vestiging. Zij kunnen ter plaatse uitbreiden.

Zekerheid voor de landbouw Ook de land- en tuinbouwbedrijven in de gemeente moeten zekerheid krijgen. De afbakening van de agrarische gebieden dient op ieder niveau gelijktijdig te gebeuren met de andere afbakeningen. De gemeente zal meewerken aan initiatieven die het imago en de herkenbaarheid van de landen tuinbouwsector versterken. Dat kan gebeuren via een boerenmarkt of openbedrijvendagen.

5

De ruiming van de waterwegen in het landbouwgebied moet verder aangepakt worden. De gemeentelijke landbouwwegen, die niet verhard zijn, verdienen een beter onderhoud. De landbouwers zullen aangemoedigd worden om zelf langs hun akkers de bermen te onderhouden, grachten te reinigen en de heggen te snoeien. In verder overleg met de Galant, de gemeentelijke adviesraad voor land- en tuinbouw, worden alle gemeentelijke materies mbt tot de landbouw in Kalmthout besproken en geadviseerd.

Een bloeiende handel in een aangename kern Er wordt de komende jaren geïnvesteerd in de aantrekkelijkheid van de handelskernen in Heide en in het Dorp. Met de realisatie van Draka Polva en de bijkomende handelsvestigingen daar, wordt het tijd om ook de Heidestatiestraat en het Heidestatieplein te vernieuwen. De Heidestatiestraat verdient een vernieuwde aanleg met kwalitatief openbaar domein. Tegelijk moet rekening gehouden worden met voldoende parkeergelegenheid en goede voorzieningen voor de fietsers en de wandelaars in de straat. Een allesomvattend ontwerp zal een globale visie ontwikkelen op de herinrichting van het gebied in het centrum van Heide, het Heidestatieplein inbegrepen. Een tweede kern in de gemeente die een opsmuk verdient, is het Winkelcentrum De Beek. Deze handelskern is straks 30 jaar oud. Het is tijd om ook deze omgeving te vernieuwen en aantrekkelijker te maken voor klanten en winkeliers. Een globaal plan moet het marktplein, de parkeerplaatsen voor het centrum en het grasplein naast het centrum herinrichten en vernieuwen.

Lokale sociale economie De sociale economie is een sector met veel potentieel. Die komt immers tegemoet aan twee doelstellingen: ten eerste arbeidskansen geven aan minder geschoolden in onze maatschappij en ten tweede, maatschappelijke noden invullen met huishoudelijke diensten zoals strijkateliers, poets- en tuindiensten of de zorg voor kinderen, zieken en ouderen. De gemeente moet sociale economieprojecten alle kansen geven. Dat kan via structurele, logistieke of financiële ondersteuning . Binnen de gemeentelijke administratie moeten stagiairs kansen krijgen om in hun job te groeien en arbeidservaring op te doen. Er is ook een tekort aan tewerkstelling voor mensen met een beperking. Samen met de buurgemeenten en de bedrijven kunnen projecten opgestart worden om de tewerkstellingsmogelijkheden voor mensen met een beperking te verhogen.

Arbeidsbemiddeling mogelijk maken De VDAB begeleidt werkzoekenden. De gemeente kan hierin een belangrijke rol spelen. De promotie van een toegankelijke werkwinkel is essentieel voor werkzoekenden en werkgevers. Het OCMW voert vandaag een tewerkstellings- en activeringsbeleid. De dienst arbeidstrajectbegeleiding is het contactpunt met de lokale werkwinkel.

6

Het Forum van overleg tussen de belangrijkste spelers op de lokale arbeidsmarkt moet verder uitgroeien tot een actieve werkgroep die impulsen kan geven aan de lokale werkgelegenheid. De organisatie van een jobbeurs via Forum brengt werkgevers en werkzoekenden in de eigen gemeente tesamen.

7

3. KALMTHOUT VERKEERSVEILIG Uw en onze prioriteit Verkeersveiligheid verdient alle voorrang. De gemeente heeft de verantwoordelijkheid om een duurzaam beleid uit te werken dat verkeersveiligheid, bereikbaarheid, toegankelijkheid en basismobiliteit verzoent. Dat duurzaam beleid grijpt in op drie terreinen : de verkeersomgeving, de verkeersdeelnemers en de voertuigen. Verkeer is een hot item en daarom zullen steeds oplossingen gezocht worden in een breed overleg met alle actoren en doelgroepen. De Stuurgroep Verkeer, waarin iedereen is verenigd die wil meewerken aan de verkeersveiligheid in Kalmthout, heeft de voorbije jaren hierin goed werk geleverd. De voorbije jaren werd een aantal belangrijke verkeersveilige projecten uitgevoerd. Zowel fietspaden als oversteken werden her en der veiliger heraangelegd. De volgende jaren wordt in hetzelfde tempo verder gewerkt aan de verbetering van de verkeersknelpunten. Het Kalmthoutse mobiliteitsplan blijft de basis om de veiligheid op onze wegen verder te garanderen, maar het plan dient wel geëvalueerd te worden bij het begin van de volgende bestuursperiode.

Veilige wegen Daar waar een verlaagde snelheid gewenst is, verkiest de gemeente structurele ingrepen boven een bos van snelheidsbeperkende verkeersborden. De aanleg van snelheidsremmers, versmalde rijbanen en verhoogde kruispunten leidt tot minder ongevallen. Voor de gemeentewegen wordt een lijst van zwarte punten opgemaakt. Zo kan bij de opmaak van de begroting voorgesteld worden deze systematisch weg te werken door infrastructurele maatregelen.

Voetpaden vernieuwen De bestaande voetpaden in de gemeente moeten goed onderhouden worden. Hier en daar zijn de voetpaden moeilijk toegankelijk, vooral voor ouderen die vaak te voet onderweg zijn. Jaarlijks wordt er een investeringsbedrag voor de vernieuwing van de voetpaden op de begroting voorzien. Daarbij gaat speciale aandacht naar de voorzieningen voor gehandicapten en rolstoelgebruikers.

Meer mensen veilig de fiets op Er zijn de afgelopen jaren heel wat fietspaden bijgekomen en vernieuwd. De gemeente wil op deze ingeslagen weg verder. In goed overleg met de Kalmthoutse Fietsersbond en de Stuurgroep Verkeer wordt jaar na jaar geïnvesteerd in de aanleg van fietspaden om de missing links weg te werken. Vooral langs de Kalmthoutse gewestwegen moet nog een lange weg afgelegd worden. Het zijn de drukste en voor fietsers ook vaak de gevaarlijkste wegen.

8

Fietsinfrastructuur Bij de aanleg van nieuwe fietspaden wordt er rekening gehouden met het Vademecum Fietsvoorzieningen. Dat geeft de juiste richtlijnen om veilige en kwalitatieve fietsinfrastructuur aan te leggen. Een fietspad mag geen hindernissenparcours zijn. Bij de aanleg van nieuwe fietspaden moet daarmee zoveel mogelijk rekening gehouden worden. We moeten erover waken dat zo weinig mogelijk drempels worden voorzien tussen de diverse overgangen tussen de fietspaden. De bestaande fietspaden worden goed onderhouden. Hagen langs smalle paadjes worden tijdig gesnoeid. De gemeente moet de eigenaars tijdig aanmanen dat de doorgang voor fietsers langsheen de hagen gegarandeerd moet blijven. Goede stallingen voorkomen fietsdiefstallen Op openbare plaatsen moeten overal comfortabele en fietsdiefstalveilige fietsenstallingen komen. De stations zijn recent degelijk, fraai en veilig ingericht met nieuwe stallingen. De volgende jaren moeten er betere stallingen komen aan het gemeentehuis, de sportzalen en aan het marktplein. Aan de stopplaatsen van de bushaltes van De Lijn moeten eveneens degelijke fietsenstallingen komen. Organisatoren van feesten en evenementen krijgen telkens de goede raad om goede voorzieningen voor fietsers te treffen.

Aandacht voor stationsomgevingen De stations van Kalmthout, Kijkuit en Heide zijn druk bezochte plaatsen in onze gemeente. De gemeente wil de omgeving van deze stations de volgende jaren verder uitbouwen tot mobiliteitsknooppunten en ontmoetingspunten, met voldoende parking voor fietsers en automobilisten, met aandacht voor het kort en lang parkeren. Meer parking Zowel in Kalmthout als in Heide is er een tekort aan parkeerplaatsen. Gelukkig kan hier op korte termijn een oplossing voor aangereikt worden. De NMBS plant in 2007 bermwerken aan spoorlijn 12 in onze gemeente. De perrons worden daarbij degelijker aangelegd. Tegelijk kan in Kalmthout werk gemaakt worden van het efficiënter inrichten van de oude loskade als parking voor auto’s. Dat zal gebeuren in de loop van 2008. In Heide heeft de firma Costermans de locatie verlaten. Het aantal parkeerplaatsen is daarmee verviervoudigd. De huidige verharding laat toe dat met weinig middelen en met goede verlichting ook hier snel werk kan gemaakt worden van ruimere en betere parkeermogelijkheden. Schranken perrons Er werd reeds eerder principieel beslist om de perrons van Kalmthout en Heide te schranken. Door het toenemende treinverkeer op lijn 12 en het toenemende kruisende autoverkeer is het vandaag zeer vaak lang wachten voor de spooroverweg. Dit werkt sluipverkeer in de hand. Door het schranken van de perrons zou de overweg per dag een uur minder lang gesloten zijn.

9

In Kalmthout kan het perron richting Essen verlegd worden langs de Warandalei. Het sluipverkeer in de straat wordt daarmee tegelijk aan banden gelegd, de doorgang is dan niet meer mogelijk met de auto. In Heide kan het perron richting Antwerpen verlegd worden langs de Statielei. Een voetgangerstunnel moet overwogen worden om de oversteek van de drukke wegen nabij het station te beveiligen.

De Lijn in Kalmthout Enkele jaren geleden werd de basismobiliteit gerealiseerd in Kalmthout. Daarmee kregen we samen met Essen een belbus. Dit vervoerssysteem op afroep werkt goed, maar er is vraag om de haltes hier en daar te verplaatsen en uit te breiden. Op enkele plaatsen is het nodig om schuilhuisjes te plaatsen of te vernieuwen. Het bestaande busaanbod werd ook uitgebreid. Met het project van het leerlingenvervoer is er een beter georganiseerd openbaar vervoer voor de scholieren in onze gemeente. Ook nietscholieren kunnen mee gebruik maken van dit verruimde aanbod. Vooral de verbinding met Stabroek is een eerste stap in de goede richting. Maar Kalmthout heeft tot op vandaag echter geen degelijke en regelmatige oost-westverbinding met de bus tussen Stabroek en Brecht. De gemeente zal blijven pleiten voor een haalbare uitbreiding van het huidige aanbod.

Veilige wegen en oversteken : concrete projecten -

Het dubbelrichtingsfietspad langs de Brasschaatsteenweg is in uitvoering. Straks wordt werk gemaakt van een veilige oversteek aan de Franseweg en starten de werken voor het ronde punt aan de Heikantstraat. De plannen voor de aanleg van het fietspad tussen Heikant- en Foxemaatstraat zijn klaar. Nu moeten we starten met de opmaak van het dossier van de missing link tussen de Franseweg en de Heikantstraat.

-

Na de aanleg van het fietspad langs de spoorweg vanaf de Frans Raatsstraat, volgt dit voorjaar de tunnel onder de brug voor een veilige oversteek naar de Greef.

-

In 2007 plant de Vlaamse overheid een herinrichting van de Heuvel, gelijkaardig zoals dat in de Statiestraat gebeurde, met vrijliggende voet- en fietspaden. Tegelijk wordt de oversteek aan de Korte Heuvelstraat in de bocht veiliger ingericht.

-

De oversteek aan de Roosendaalsebaan thv de Darm wordt veiliger.

-

De Heidestatiestraat en het Heidestatieplein worden heraangelegd met het oog op een veiligere doorgang voor voetgangers en fietsers.

-

Het kruispunt Achterbroek krijgt afslagstroken. In afwachting van de realisatie wordt nagegaan of met de verkeerslichtenregeling een betere doorstroming kan bekomen worden.

-

De Heikantstraat met de kasseien wordt verbeterd aangelegd. Het deel met asfalt verdient een structurele aanpak.

10

-

Langs de spoorlijn wordt verder werk gemaakt van een non-stop fietsverbinding. Het eerstvolgende traject dat wordt aangepakt ligt tussen het station Kalmthout en de Vogelenzangstraat. Ook de bestaande paadjes in Heide worden verbreed.

-

Er zijn nieuwe ‘modules 13’ opgestart, d.i. een samenwerking met het Vlaams Gewest, voor goede fietsverbindingen langs de gewestwegen : richting Essen langs de Nieuwmoersesteenweg en de Roosendaalsebaan, richting Wuustwezel langs de Kalmthoutsesteenweg en richting Kapellen langs de Putsesteenweg.

-

De gemeente maakt er werk van om nuttige, trage wegen opnieuw befietsbaar te maken. Een goed voorbeeld is de dolomietverharding tussen de wijk Greefs en de wijk aan de Kijkuitstraat, evenwijdig met de Kapellensteenweg. Ook de halfverharding naast de pijplijn tussen het NEC De Vroente tot aan het Keienhof is zeer nuttig als alternatief voor de Putsesteenweg.

11

4. DOORDACHTE RUIMTELIJKE ORDENING Ruimte om te wonen, te ontspannen, te ondernemen … De ruimte is schaars. We willen allemaal een knusse woning, het liefst met een lapje grond erbij. We willen kunnen wandelen en spelen in het nabijgelegen park, met de fiets naar school en de trein naar het werk. We willen een speelbos en een lokaal voor de sportvereniging. Hoe verzoenen we al die wensen? Binnen de krijtlijnen van het Vlaams en provinciaal beleid kan de gemeente een eigen ruimtelijk beleid voeren. Er mee voor zorgen dat je in de buurt een betaalbare woning of stuk bouwgrond vindt. Oog hebben voor de buurtwinkel en de dorpsschool. En geen leegstand meer in de buurt. De gemeente samen met bewoners, ondernemers, verenigingen,… zo goed mogelijk inrichten zodat iedereen aan zijn trekken komt, dát is de uitdaging van een gemeentelijk beleid inzake ruimtelijke ordening. Het gaat om meer dan de billijke verdeling van ruimte, ook de kwaliteit speelt een rol. Een totale en actieve visie op korte en lange termijn gebaseerd op continue en procesmatige planning is nodig. De voorbije jaren is hard gewerkt aan de totstandkoming van het RSP in Kalmthout. Dat bevat de beleidsopties voor de volgenden jaren. De bindende bepalingen vormen de basis om de volgende jaren verschillende RUP’s (Ruimtelijke Uitvoeringsplannen) op te starten. In goede samenwerking met de Gecoro wordt zo gestalte gegeven aan de verdere uitvoering en concretisering van het RSP. Dat bevat o.a volgende beleidsthema’s : -

Een doordacht woonbeleid Een beperkt, gefaseerd en over de wijken verspreid aanbod van woningbouwprojecten, gericht op de lokale behoeften, moet de positie van Kalmthout als rustige woongemeente in het buitengebied ook in de toekomst garanderen. Daarbij wordt een belangrijk accent gelegd in functie van sociale en betaalbare huisvesting.

-

Aanleg openbaar domein ter ondersteuning van dorpsvernieuwing Dorpsvernieuwing wordt prioritair naar voor geschoven als noodzakelijke aanvulling van het nieuwbouwaanbod in woningen. Het heraanleggen van dorpspleinen, groen en bruikbare publieke ruimten en het uitbouwen van een netwerk van fiets- en voetpaden horen thuis onder deze prioriteit. De heraanleg van de volgende publieke ruimte krijgt prioriteit : de stationsomgevingen, de dorpspleinen van Nieuwmoer en Achterbroek (verdere afwerking naast de kerk), de omgeving van het kerkplein in Centrum, het Heidestatieplein, het markt- en Beekplein en het park van Gitok.

-

Ruimte voor lokale bedrijvigheid Werk maken van nieuwe ruimte voor de bedrijven, de uitvoering van het Uitvoeringsplan Zonevreemde bedrijven.

12

-

Ruimte voor gemeenschapsvoorzieningen Er wordt een planologische oplossing gegeven aan de gedeeltelijk zonevreemde scholen Zonnekind en Gitok 1 in parkgebied. Het gebied Driehoek langs de Heikantstraat wordt uitgebouwd tot een gemeentelijk sportpark met ruimte voor voetbalvelden, de atletiekpiste en andere sportvoorzieningen. Het gemeentelijk containerpark verhuist naar Bosduin, samen met de gemeentelijke loods voor Openbare Werken en Groen. Door de verhuis van de brandweerkazerne naar achter ontstaat ruimte voor een nieuwe gemeentelijke Ontmoetingsruimte en de uitbreiding van het gemeentehuis voor de gemeentelijke administratie.

13

5. WELZIJN IN KALMTHOUT Het lokaal sociaal veld is in evolutie. Uiteenlopende maatschappelijke ontwikkelingen noodzaken een nieuwe missie in de gemeentelijke welzijnssector, met een proactief beleid. D.w.z. een structureel kansenbeleid, zonder sociale uitsluiting op gebied van arbeid, huisvesting, onderwijs, culturele vorming, gezondheid en dienstverlening. Dit betekent voor de gemeentelijke welzijnssector een verbreding van de doelgroep en de aangeboden hulp, met meer opening naar de maatschappelijke kwetsbaarheid en de psychosociale problematiek. M.a.w. een algemene welzijnsbevordering voor de hele bevolking.

Lokaal Sociaal Beleid Deze opdracht voor meer garantie qua levenskwaliteit zal in Kalmthout mogelijk zijn door een betere samenwerking tussen gemeentebestuur en OCMW bij het uitwerken van het Lokaal Sociaal Beleidsplan (LSB) Het decreet Lokaal Sociaal Beleid heeft tot doel te verzekeren dat iedereen een gelijke toegang verkrijgt tot het recht op een menswaardig leven. Dit brengt met zich mee dat de toegankelijkheid van de sociale dienst- en hulpverlening moet verbeteren. Deze doelstelling nastreven vraagt acties op beleids-, voorzieningen- en cliëntenniveau. De gemeente en het OCMW maken werk van een gezamenlijke planning van het Lokaal Sociaal Beleid.

Meer samenwerking Het OCMW en de gemeente zullen meer samenwerken aan een gezamenlijk lokaal sociaal beleid. Daarom werd ervoor geopteerd om de OCMW-voorzitter als schepen van algemeen welzijn en sociale zaken toe te voegen aan het college van Burgemeester en Schepenen, met twee leidende principes als uitgangspunten : -

Het is de kerntaak van de gemeente om één strategisch sociaal beleid te voeren, t.t.z. het definiëren van doelgroepen en doelen m.b.t het lokaal sociaal beleid ; het maken van belangrijke keuzes ; wat ,voor wie ,wanneer en met welke middelen ,

-

Het is de kerntaak van het OCMW om een tactisch en operationeel aanspreekpunt te zijn voor alle sociale noden, het aanbieden van hulpverlening, zowel collectief als individueel , het concretiseren van de beleidsdoelen en de verdere invulling van de regie – en coördinatiefunctie bij o.a . gemeentelijke, plaatselijke welzijnsorganisaties en bij het aanspreken van het vrijwilligerspotentieel ter versterking van het bestaande sociale weefsel.

Deze gezamenlijke planning vereist samenwerking en afstemming tussen gemeente en OCMW en participatie van burgers en actoren. De planning kan de basis vormen voor de coördinerende rol van het lokaal bestuur inzake Lokaal Sociaal Beleid. Samenwerking tussen voorzieningen en het lokaal bestuur en voorzieningen onderling kan de efficiënte organisatie van het aanbod, de afstemming en ook de toegankelijkheid ervan bevorderen.

14

Sociaal Huis Op niveau van de cliënt zal gewerkt worden aan het verhogen van de toegankelijkheid van de individuele sociale dienst- en hulpverlening en aan het realiseren van een optimaal bereik van de doelgroepen. Dit vereist doorzichtigheid van het aanbod. Hieraan wordt gewerkt door een informatie-, loket- en doorverwijsfunctie te realiseren. Met het opstarten van het concept ‘Sociaal huis’ zal een betere toegankelijkheid en een één-loket-functie gegarandeerd worden.

Het dienstencentrum De voorbereidingen voor de oprichting van het dienstencentrum zijn in volle voorbereiding. De bouwwerken voor de uitbreiding van het Sint-Vincentiustehuis zullen in 2007 starten. De ruimte voor de invulling van het dienstencentrum wordt vanaf voorjaar 2009 toegankelijk. Gekoppeld aan de inzet en medewerking van voldoende vrijwilligers moet dit project in de eerste fase uitgewerkt worden tot een volwaardig dienstencentrum.

Strategische Nota OCMW De Strategische Nota van het OCMW is het document bij uitstek als leidraad voor het OCMW-bestuur. Drempelverlagend werken blijft een dwingende opdracht van het OCMW.

Thuiszorgdiensten Het OCMW van Kalmthout heeft een goed werkende thuiszorgdienst. Met de verdere vergrijzing van de bevolking zal er in de toekomst nog meer nood zijn aan goed uitgebouwde thuisdiensten. Deze dienstverlening kan een belangrijke bijdrage leveren om oudere en hulpbehoevende inwoners zo lang mogelijk in hun eigen woonomgeving te laten wonen. Voor een deel is het OCMW ook afhankelijk van de beslissingen van de Vlaamse regering via het ‘thuiszorgdecreet’. Een permanente opvolging en eventuele aanpassing van geleverde dienstverlening blijft daarom noodzakelijk.

Seniorenbehoefteonderzoek Het behoefteonderzoek bij de Kalmthoutse senioren heeft een aantal duidelijke wensen en bekommernissen van de 55+ers in Kalmthout opgebracht. In het op te maken Ouderenbeleidsplan, als onderdeel van het LSB, zal hiermee terdege rekening worden gehouden.

Preventiebeleid De laatste jaren doen steeds meer en steeds jongere mensen beroep op de diensten van het OCMW en dit door allerlei omstandigheden. In samenwerking met de politieraad, de verschillende diensten van de gemeente en andere ondersteunende organisaties moeten er via de scholen en jeugdverenigingen infosessies en preventiecampagnes worden georganiseerd over drug -ge/mis-bruik , geldbeheer, sociale omgang, enz…….

Dienst collectieve schuldbemiddeling Vandaag heeft de dienst schuldbemiddeling van het OCMW steeds meer cliënten en bestaat er ondertussen al een wachtlijst van gedupeerden die vaak door allerlei omstandigheden 15

financieel in nesten geraken en die beroep wensen te doen op deze dienst. Met de huidige dienst kan er nog te weinig – preventie/ proactief - gewerkt worden. Een verdere uitbouw van deze dienst is noodzakelijk.

Mensen met een beperking Toegankelijkheid We moeten oog hebben voor de toegankelijkheid van overheidsgebouwen, voetpaden, weginrichting,… voor mensen met een handicap. Bij elke lokale beslissing dient de vraag naar toegankelijkheid gesteld te worden (aanleg van speelpleintjes, dorpskernen,…). De gemeente kan actief bijdragen aan basismobiliteit van mensen met een handicap door bv. een aangepast parkeerbeleid, mindermobielencentrale,... Het lokale bestuur kan ook de andere inwoners op hun verantwoordelijkheid wijzen: zo zal de gemeente handelszaken aanzetten inspanningen te leveren inzake toegankelijkheid. Recht op volwaardig sociaal leven Personen met een handicap hebben recht op een volwaardig sociaal leven. We moeten het middenveld en de (jeugd)verenigingen optimaal ondersteunen in het opnemen van mensen met een handicap in hun ledenbestand (subsidie, ontlenen aangepast materiaal, vervoer,…)

Gezondheidszorg De gezondheidsdoelstellingen van de gemeente worden concreet gemaakt via het LOGO, het lokaal gezondheidsoverleg. Ze omvatten initiatieven die zich richten op leefstijl (lichaamsbeweging, gezonde eetgewoonten, voorkomen van ongevallen, gezond gebit, seksuele gezondheid, adequate stresshantering, beperking van gezondheidsschade door middelengebruik en gokken) en op de sociale omgeving in de school, werk- of leefomgeving. Tevens gaat het om initiatieven tegen specifieke ziekten en aandoeningen zoals preventieve acties tegen hart- en vaatziekten, kanker, psychische of aangeboren aandoeningen. Het moet de ambitie van de gemeente zijn om iedere inwoner te verzekeren dat voor hem/haar zal en kan worden gezorgd. Er wordt resoluut gekozen voor een lokaal gezondheidsbeleid op basis van preventie en bewustmaking: -

borstkankerpreventie

-

antirookcampagnes

-

gezonde-tandenactie

-

informatiecampagnes over depressies, zelfdoding, dementie

-

valpreventie

16

6. VOOR IEDERS VEILIGHEID Preventie en sensibilisering als verzekering tegen onveiligheid Het gemeentebestuur wil dat de lokale politie blijft investeren in informatie en sensibilisering over de beveiliging van huizen, voertuigen,… Sensibiliseringscampagnes wijzen mensen op hun persoonlijke bezittingen bv. het graveren van fietsen of het markeren van bezittingen. Dat maakt het terugvinden van gestolen materiaal eenvoudiger. We willen blijven investeren in doeltreffende acties: de gratis registratie en het graveren van fietsen, de actieve opsporing van gestolen goederen door de lokale politie, het plaatsen van teruggevonden goederen op de website van de gemeente, de installatie van verlichting in fietsbergingen en een affichecampagne op druk bezochte locaties (als sportmanifestaties, stations,…) waarin we iedereen aansporen de fiets slotvast te leggen.

Sterke band tussen mensen voor veilige en aangename buurten Je buur(t) kennen en erop kunnen rekenen, schept een gevoel van veiligheid en samenhang. Samen dingen doen, afspraken maken over buurtbeleefdheidsregels, elkaar ontmoeten,…. is bij uitstek een zaak van de mensen zelf. Lokale besturen dienen de voorwaarden te scheppen om buurtbewoners aan te zetten de handen in elkaar te slaan. De gemeente wil meer investeren in ontmoetingen tussen buren. Overleg met buurten en wijkcomités verdient alle aandacht. Mensen kunnen er altijd terecht voor info over hoe ze moeten omgaan met (dreigende) overlast, mogelijkheden tot melding en opvolging wanneer het verkeerd afloopt. Met de oprichting van zeven Buurt Informatie Netwerken (BIN’s) in Kalmthout werd alvast de goede weg ingeslagen.

Wijkagent centraal aanspreekpunt voor overlastproblemen Het is wenselijk dat de taak van de wijkagent meer kenbaar wordt gemaakt en dat die meer in het straatbeeld verschijnt. Zo kan de wijkagent zich echt ontpoppen tot de vertrouwenspersoon in de buurt. Wijkagenten van de politiezone moeten op bezoek gaan bij de ouderen uit hun wijk. Die zijn voor de wijkagent een belangrijke antenne om problemen te signaleren. Van elk bezoek maakt hij een rapporteringsfiche en geeft de problemen, indien nodig, door aan het gemeentebestuur of OCMW.

Drugs neen bedankt De overheid bewaakt en promoot de kwaliteit van het leven. Het risico op verslaving moet zoveel mogelijk ingeperkt en teruggedrongen worden. Dat vraagt van de overheid en de lokale politie een ondubbelzinnige keuze voor een ontradingsstrategie. Die volgt drie sporen: preventie, hulpverlening en repressie. Ook in andere beleidsdomeinen vereist het drugsprobleem de nodige aandacht en ruimte voor actie (jeugdwerk, onderwijs,….). De bestaande preventieve acties door de lokale politie in scholen van lager en middelbaar onderwijs werken zeer goed en worden blijvend ondersteund.

17

Het zonale veiligheidsplan : strijd tegen woninginbraken, verkeersleefbaarheid en overlast Het zonaal veiligheidsplan van de politiezone Grens vormt de basis voor een aanpak van overlast en onveiligheid. Het plan is het resultaat van deze samenwerking tussen de bestuurlijke overheden, waaronder de gemeente, de gerechtelijke overheden en de politiediensten. Het plan moet een integrale en geïntegreerde aanpak van de veiligheid verzekeren. Het maakt daarom voor de periode 2005 – 2008 een strategische keuze van prioriteiten en aandachtspunten. Woninginbraken, overlast en verkeersleefbaarheid werden in dit plan weerhouden als prioriteiten. Intrafamiliaal geweld en fietsdiefstallen werden weerhouden als aandachtspunten. Woninginbraken Het bestrijden van woninginbraken vormt een prioriteit in de zone Grens. De cijfers tonen een gunstige evolutie, maar blijven wijzen op een blijvend probleem van inbraken in woningen. Woninginbraken scoren hoog als onveiligheidsprobleem. De lokale politie stelt zich als doel het aantal woninginbraken te verminderen door acties en preventie. Zo is er technopreventief advies en aanbevelingen nav toezicht tijdens vakanties. Zonaal gebeuren er regelmatig controleacties. Verkeersleefbaarheid De aanpak van de verkeersonveiligheid en de overdreven snelheid is een tweede prioriteit. Preventief is er ochtendtoezicht tijdens de spits op drukke oversteken en aan scholen. Overlast Het aanpakken van vandalisme is een derde prioriteit. Steeds meer mensen ergeren zich aan streken van vandalisme en kleine vernielingen aan het openbaar patrimonium. Ook geluidsoverlast wordt vaak als probleem ervaren. Buurtpatrouilles, toezichtsopdrachten en het uitvoeren van controles zijn in deze doeltreffende middelen.

Ondersteuning van brandweer en ziekenwagendienst De gemeentelijke brandweer en ziekenwagendiensten leveren voortreffelijk werk. Recent werd nog geïnvesteerd in nieuw rollend materieel. De nieuwe tankwagen werd geleverd en een nieuwe ziekenwagen is in aantocht. De gemeente blijft investeren in goed en accuraat materiaal voor beide gemeentelijke hulpdiensten. Hun werk stoelt immers op de inzet van vele vrijwilligers. Voor beide diensten wordt na de verhuis van het gemeentelijk magazijn gestart met de opmaak van de plannen voor een nieuwe kazerne. Dit kan een nieuwbouw of een verbouwing zijn van het huidig magazijn. In elk geval moet een goede ontsluiting op het Kerkeneind of de Foxemaatstraat voorop staan.

18

7. KALMTHOUT, EEN GROENE GEMEENTE Zorg voor het leefmilieu Iedereen leeft graag in een nette, verzorgde omgeving. Iedereen wandelt graag in bos of park om te genieten van het groen. Zorg dragen voor milieu en natuur is een gedeelde opdracht: zowel de overheid als de mens heeft de plicht duurzaam om te springen met onze omgeving. Hoe meer mensen zich actief betrokken voelen, hoe dichter de beleidsdoelen binnen handbereik liggen. Bewustmaking gekoppeld aan inspraak en participatie leidt tot een interactieve en gedragen aanpak. Door in te spelen op kleine elementen van milieuzorg die dicht bij het leven van de mensen aansluiten, wil de gemeente de aandacht en het respect voor de leefomgeving verscherpen. Eén van de belangrijkste items is de aanpak van alle vormen van hinder. Sluikstorten en sluikstoken blijven de belangrijkste bronnen van hinder bij inwoners van gemeenten. Hondenpoep, rondslingerende blikjes, huisvuil, bezoedelen van parken en speelpleintjes,… vormen terechte bronnen van ergernis. Die ‘stenen des aanstoots’ wegwerken heeft een onmiddellijk positief effect op de kwaliteit van onze directe leefomgeving.

Milieubeleidsplan : duurzaam milieubeleid Het gemeentelijk milieubeleidsplan werd opgesteld voor de periode 2004 – 2009. Naar de volgende bestuursperiode worden de bestaande opties uitgewerkt en tegen 2009 de voorbereidingen getroffen voor de opmaak van een nieuw plan. De gemeente tracht daarmee de bestaande milieukwaliteit en milieukwantiteit te beschermen of uit te breiden en de principes van duurzame ontwikkeling te integreren in het beleid. Jaarlijks maakt de gemeente een milieujaarprogramma op met daarin een overzicht van de gevoerde acties en een planning van de te voeren acties voor volgend jaar. De gemeente ondertekende de Samenwerkingsovereenkomst met de Vlaamse overheid. Daardoor verbond de gemeente zich ertoe om de beginselen van duurzaam milieubeleid te respecteren en toe te passen. Sinds 2003 kwam daarom de gemeentelijke duurzaamheidsambtenaar in dienst. In samenspraak met de milieuraad is het van belang dat de gemeente haar duurzaam milieubeleid verder uitwerkt.

Milieuverantwoord productgebruik De gemeente heeft al een hele weg afgelegd inzake milieuverantwoord productgebruik. De herbuikbare bekers kwamen in beeld, het gebruik van bestrijdingsmiddelen werd gereduceerd en het kringlooppapier deed haar intrede in het gemeentehuis. De gemeente zal blijven voorkeur geven aan duurzame, biologische en fair trade producten. Dat kan bij het gebruik van wagens, cateringproducten, schoonmaakmiddelen, groenaanleg, bouwmaterialen, etc.

19

De reductie van bestrijdingsmiddelen is volop aan de gang. Dat is een goede zaak, echter, er heeft nog nooit zoveel onkruid gewoed op openbaar domein als de laatste jaren. De gemeente moet dit probleem aanpakken.

Afval De afvalcijfers in Kalmthout zijn gunstig. Preventie blijft een belangrijk principe, maar eveneens de moeilijkste pijler. Hergebruik en sorteren lopen vlot en de hoeveelheid afval voor eindverwerking wordt sterk verminderd. De gemeente is op het juiste pad, maar extra aandacht voor preventie is wenselijk. Het huidige systeem van afvalophaling en financiering werkt goed. De groene en de grijze container, de PMD-zakken, de ophaling van papier en het containerpark zijn vertrouwde fenomenen in de gemeente. Verder is er nog de samenwerking met het Kringloopcentrum en de opleiding door de compostmeesters. Vanaf 2007 zal ook het textiel gratis opgehaald worden bij de mensen thuis. De belangrijkste inzamelpunten voor textiel blijven daarenboven bestaan. Het nieuwe containerpark komt op de KMO-zone Bosduin. Het huidig containerpark is te klein en uitbreiding ter plaatse is niet mogelijk en niet wenselijk. Een ruim nieuw park moet de mogelijkheden tot inzameling verbeteren en vergroten. Zo zal men permanent met het Klein Gevaarlijk Afval terechtkunnen op het nieuwe park tegenover nu de maandelijkse ophalingen. Er zullen acties naar scholen, verenigingen en bedrijven toe opgezet worden ivm een goed afvalbeheer.

Water Kalmthout werkt aan een integraal waterbeheer. Dat gebeurt recent via de zgn. DULOwaterplannen. Kalmthout ligt in drie deelbekkens: Benedenschijn, Kleine Aa en Weerijs. Momenteel wordt gewerkt aan de opmaak van de eerste deelbekkensbeheerplannen. De komende jaren worden de gemeenten verplicht om bijkomende inspanningen te leveren voor de afvoer van de afvalwaters. De Vlaamse Milieumaatschappij (VMM) heeft daartoe een zoneringsplan opgemaakt. Dat bepaalt waar collectief wordt gezuiverd en waar een individuele voorbehandeling via de minizuiveringsinstallatie noodzakelijk is. Op basis van dat plan moet de gemeente de volgende jaren een nieuwe meerjarenplanning opmaken voor de bijkomende aanleg van riolering. Tegelijk wordt ook de financiering ervan veranderd. De verhaalbelasting wordt vanaf 2007 afgeschaft. De doorrekening van de kosten van de aanleg van riolering zal voortaan gebeuren via de waterfactuur van Pidpa via de zgn. rioolbelasting. De vormen van wateroverlast in de gemeente worden even intensief aangepakt als de voorbije jaren. Er werden al verschillende retentiebekkens geplaatst en onder de Kapellensteenweg kwam een opvangput met afvoer voor overtollig water. Ondertussen zijn de plannen in 20

opmaak voor de retentiebekkens in de Kijkuitstraat, de verbreding van de Kerkeneindbeek en aan de groenafvalzone achter het huidig containerpark.

Natuur, bos, groen en landschap Kalmthout is met de Kalmthoutse Heide, de Maatjes en het Klein Schietveld rijk aan prachtige natuur, heidelandschappen en bos. In de natuurgebieden zijn de voorbije jaren forse inspanningen geleverd door het Grenspark in de strijd tegen de verdroging en de sturing van de recreatie. Het Grenspark werkt goed en het is van belang dat de gemeente hieraan actief haar medewerking verleent. Gemeentelijk groen Het gemeentelijk groenbeheer is een hele klus. De gemeentelijke bermen worden tijdig onderhouden. De volgende jaren moeten er echter nog meer inspanningen volgen. Tijdig, over de ganse breedte en ook rond de obstakels maaien, is een must voor een propere gemeente. De gemeente moet daarvoor zelf deze werken uitvoeren i.p.v. ze uit te besteden. Ook de plantsoenen, hagen en gemeentelijke bomen verdienen een efficiënter onderhoud. Daarvoor wordt meer personeel ingezet en meer samengewerkt met de groendiensten van Aralea. De gemeente is vragende partij voor meer kleur in de plantsoenen d.m.v. bloemen en bloemhouders in de straten. De bomen moeten vlugger gesnoeid worden en in de landbouwgebieden hoger opgesnoeid. Voor het park rond Gitok 2 wordt een beheersplan opgemaakt en wordt de volgende jaren gewerkt aan een beter toegankelijk en properder geheel. Adoptie groenperk Om de gemeentelijke dienst wat te ontlasten en te helpen, zal de gemeente aan jeugdbewegingen, wijken, sportclubs vragen een groenperk te adopteren. Respect voor Kleine Landschapselementen Het gaat om het onderhoud, behoud en uitbreiding van typische landschapselementen zoals kerken, kapellen, kerkhoven, wegeltjes, knotwilgen, streekeigen groen, inlandse fruitbomen,… Verenigingen en particulieren kunnen het peterschap opnemen over bepaalde landschapselementen zoals poelen, hagen e.d.m. Hun werk wordt beloond met subsidies. Voor landbouwers heeft de gemeente al een subsidiereglement.

Energie De voorraad aan energie is beperkt. Om te voorkomen dat de komende generatie geconfronteerd wordt met energiebronnen die uitgeput raken, is het hoog tijd dat iedereen zijn verantwoordelijkheid neemt. Ook Kalmthout droeg haar steentje al bij. Heel wat gemeentelijke gebouwen zijn al overgeschakeld op hoogrenderende gasketels. De straatverlichting wordt voorzien van energiezuiniger lampen. Jaarlijks is er de actie “’t is oktober, hou het sober” ter aanmoediging 21

van het rationeel energiegebruik. Het energieverbruik van de belangrijkste gemeentelijke gebouwen wordt gemeten voor de energieboekhouding en het energiezorgsysteem. De gemeente subsidieert de installatie van zonneboilers en fotovoltaïsche panelen. De nieuwbouw naast Govio, een gemeentelijk gebouw, is voorzien van zonnepanelen voor de levering van alternatieve energie. Het is van belang dat de gemeente in de gemeentelijke organisatie inspanningen blijft leveren voor een zuiniger energiegebruik. De factuur wordt er ook lichter van. Aan de hand van deze bevindingen zal de gemeente gezinnen en bedrijven informeren over de mogelijkheden. Kyoto in Kalmthout Wereldwijd probeert men het fameuze gat in de ozonlaag aan te pakken door de uitstoot van broeikasgassen te bestrijden (zgn. Kyoto-protocol). Ook lokale besturen en hun inwoners kunnen iets doen voor een betere luchtkwaliteit door energie te besparen, het autogebruik te verminderen, afvalverbranding te voorkomen, … Recent nam Kalmthout deel aan de Kyoto-doelstelling door de werknemers met de fiets naar het werk te laten rijden. Deze en andere initiatieven worden herhaald.

22

8. KALMTHOUT, SPORTGEMEENTE Steun aan de sportverenigingen Kalmthout beschikt in totaal over meer dan 70 sportverenigingen. Zij zetten de Kalmthoutenaren aan tot sporten. Het belang van deze verenigingen wordt sterk onderstreept. De gemeente moet via een nieuw instrument – het sportbeleidsplan – de behoeften en de noden nagaan van de vele sportverenigingen in onze gemeente. De subsidies aan de sportclubs worden jaarlijks netjes verdeeld door de sportraad. Via een bevraging wordt nagegaan of het huidige subsidiereglement voldoet aan de verwachtingen van de clubs. Andere steunmogelijkheden zijn het voorzien van meer middelen voor de clubs die met gediplomeerde lesgevers werken en voor clubs met een uitgebreid jeugdaanbod. Steeds meer sportbeoefening wordt in los verband georganiseerd. Ook deze initiatieven die mensen aanzetten tot gezonde lichaamsbeweging mogen vanuit de gemeente op ondersteuning rekenen.

Sportraad en sportdienst Een evenwichtig samengestelde sportraad is meer dan een adviesorgaan. De sportraad neemt alle geledingen van de lokale sportbeoefening op en is een echte weerspiegeling van het gemeentelijk sportleven. De sportraad brengt advies vanuit het totale lokale sportveld en is zo hét klankbord voor beleidsvoorstellen. De sportdienst voert het sportbeleid uit, is bij de beleidsvoorbereiding betrokken en onderhoudt het contact met alle gemeentelijke sportpartners.

Sportbeleidsplan Een degelijk sportbeleid kan niet zonder een goed onderbouwd sportbeleidsplan dat in samenspraak met alle betrokkenen (sportraad, sportclubs, onderwijs,…) opgemaakt wordt. Zo’n plan is een gids voor de regisseurs van het gemeentelijk sportbeleid m.n. de schepen van Sport en de sportdienst. In het sportbeleidsplan is de gemeente vragende partij voor nieuwe initiatieven om sporten bij jongeren, ouderen en gehandicapten aan te moedigen.

Sportinfrastructuur Bestaande sportaccommodaties De gemeente stelt al heel wat sportinfrastructuur ter beschikking, zowel voor sportclubs als voor individuele sporters. De komende jaren moet werk gemaakt worden van een degelijke screening van de kwaliteit van dit aanbod. De bestaande infrastructuur, o.a. de kleedkamers in het zwembad, wordt immers ouder en mag niet verkommeren. Op basis daarvan wordt jaarlijks een budget voorzien waarmee het bestaande sportpatrimonium wordt opgeknapt waar nodig.

23

Het gevraagde tarief voor deze infrastructuur is sociaal aanvaardbaar. Iedereen moet immers kunnen sporten. Kleinschalige, niet-overdekte sportinfrastructuur in de wijken is belangrijk. Niet zozeer voor de sportclub, dan wel voor de buurt en niet- of anders-georganiseerde sporters. De gemeente ziet erop toe dat in elke wijk voldoende ruimte is om vrij te kunnen sporten. Nieuw sportpark Heikant De roep om nieuwe sportvelden in Kalmthout krijgt gehoor. Op de hoek van de Heikanstraat en de Foxemaatstraat zal de gemeente een gebied van 8 ha landbouwgrond aankopen en herbestemmen tot zone voor dagrecreatie. Er is plaats voor enkele voetbalvelden, een nieuwe atletiekpiste, en turnzaal en eventueel andere sportvoorzieningen. Voor de voetbalclubs KSK en Bezemheide kan dit park dienen als nieuwe thuishaven, met gloednieuwe sportinfrastructuur. Heibos is vragende partij om hier ook te kunnen trainen. Met de nieuwe inrichting zal ook de atletiekvereniging ACK verhuizen van het station van Kalmthout naar het Centrum. Bij de inrichting van het park en de sportvelden wordt sterk rekening gehouden met de woonomgeving en de verkeersafwikkeling. Vanuit de Vlaamse Regering is een nieuw fonds gerealiseerd voor investeringen in lokale sportinfrastructuur. De gemeente moet zo goed als mogelijk hier co-financiering door Vlaanderen en privé-investeerders nastreven.

Sportpromotie Ook inzake sportpromotie en ‘sport voor allen’ activiteiten heeft de gemeente i.s.m. de sportregio een taak. De gemeente voert haar sportpromotionele opdracht uit in nauw overleg met de sportraad en in synergie met de sportclubs. Inventariseren en aanvullen sportaanbod De gemeentelijke sportdienst maakt een inventaris van het aanbod en de vraag. Waar er gaten zitten, organiseert de gemeente zelf initiaties en evenementen om niet-sporters en sportkansarmen (diegene die minder kansen hebben tot sportdeelname) aan te sporen tot sportbeoefening, al dan niet in clubverband. School-gemeente-jeugdsport Om de sport bij jeugd te promoten kan de gemeentelijke sportdienst het best samenwerken met de Vlaamse overheid. Die probeert met verschillende Schoolsport-initiatieven jongeren sport- en bewegingskansen en prikkels te geven in zo goed mogelijke omstandigheden met het oog op een levenslange sportbeoefening. De schoolsport bereikt alle leerlingen. Een mogelijkheid is bv. naschoolse sport aanbieden aansluitend op de lesuren (in de schoolen ev. gemeenteaccommodatie) en daar de sportclubs bij betrekken. Een gedifferentieerde aanpak voor het basisonderwijs en het secundair onderwijs kan tot een succesvol sportpromotioneel initiatief leiden. Zo kan een 'Sport-Na-School'-pas gelanceerd worden. 24

Sportbuurtwerk De gemeentelijke sportdienst kan een sportbuurtwerk uitbouwen. Die wijk- en buurtgerichte aanpak kan de sportparticipatie verbeteren en een gedifferentieerd aanbod in sport-, spel- en bewegingsactiviteiten in de hand werken. Het sportbuurtwerk is een samenwerking tussen de verschillende “buurtspelers”: sportclub, buurtwerk, parochie, school,… en speelt in op de wensen en de behoeften van de wijk.

25

9. CULTUUR VOOR ELKE KALMTHOUTENAAR Cultuur bindt een samenleving. Ze verruimt onze intellectuele gezondheid, ontwikkelt onze sociale contacten en zorgt voor een tikkeltje ontspanning in onze nerveuze maatschappij. Naast sport, vrije tijd,… is cultuur een andere sector waar mensen elkaar kunnen ontmoeten, waar betrokkenheid en deelname aan de samenleving alle kansen krijgt. Hoewel cultuur geen exclusiviteit meer is, zijn culturele activiteiten voor vele mensen nog onbereikbaar, ontoegankelijk en te duur. Cultuur is een basisrecht voor iedereen. De overheid moet obstakels zoveel mogelijk opruimen. Ze moet daarvoor een divers, toegankelijk, betaalbaar en kwaliteitsvol cultuuraanbod uittekenen dat rekening houdt met verschillende doelgroepen.

Ondersteuning cultuurverenigingen Kalmthout kent een rijk cultureel verenigingsleven. De gemeente speelt een belangrijke rol in de ondersteuning van deze verenigingen. Dat gebeurt heel vaak logistiek door de uitleendienst en door directe toelagen via het subsidiereglement. Dat reglement verdient een update. Er moet na een bevraging bij de cultuurverenigingen nagegaan worden in hoeverre de huidige criteria van de verdeelsleutel voldoen aan de verwachtingen van de verenigingen. Om subsidie en materialen te krijgen, moeten de verenigingen erkend worden door de gemeentelijke cultuurraad. De erkenningsvoorwaarden moeten voortaan beter afgestemd worden om nieuwe, vaak minder gestructureerde, culturele verschijningsvormen.

Culturele Infrastructuur Een nieuwe culturele ontmoetingsruimte Er komt een nieuwe culturele ontmoetingsruimte, pal naast het gemeentehuis, centraal in de gemeente. Voor de bouw van een dergelijk cultureel centrum zijn ruime Vlaamse subsidies voorhanden. Er is nood aan een ruimte, een zaal, met een mogelijkheid van ca. 300 zitplaatsen, met inschuifbare stoelenrijen. Zo kan de zaal ook voor andere activiteiten, dan met zitplaatsen, gebruikt worden. De zaal moet voorzien zijn van de nodige technische ondersteuning en podiummogelijkheden om vele vormen van activiteiten toe te laten. De ruimte kan dienstig zijn voor de eigen gemeentelijke activiteiten, voor bijeenkomsten, ontvangsten, voor cultuurproducties, geprogrammeerd door de gemeentelijke cultuurdienst en uiteraard voor het aanbod van de Kalmthoutse cultuurverenigingen. In de ontmoetingsruimte kunnen ook lokalen voorzien worden voor de nabijgelegen muziekacademie. Die kampt met plaatstekort.

26

Cultuur in de wijken Het culturele leven in onze gemeente speelt zich af in de wijken, in verschillende lokalen. Soms zijn die zalen eigendom van de gemeente, soms niet. Het is nuttig om de lokalen te inspecteren en na te gaan of die gebreken vertonen. De brandweer toetst de brandveiligheid van de lokalen systematisch. Als verenigingen of eigenaars de handen uit de mouwen willen steken om te verfraaien, moeten ze beroep kunnen doen op een bouwfonds voor cultuurzalen, zoals het bouwfonds voor de jeugdlokalen. Cultuurverenigingen verdienen immers een goede stek. Kalmthouts patrimonium en erfgoed Elke gemeente is verantwoordelijk voor de manier waarop ze met haar cultureel en historisch erfgoed omspringt zowel inzake instandhouding als ontsluiting. Initiatieven om het culturele erfgoed toegankelijk te maken voor het grote publiek moeten worden ondersteund. Waar mogelijk moet er permanente ontsluiting zijn en bij prioriteit moeten beschermde monumenten een nieuwe functie krijgen met respect voor hun architecturale waarde. Het oude culturele patrimonium en erfgoed verdient daarom bijzondere aandacht. Voor het gemeentelijk archief, vandaag ondergebracht in een te kleine ruimte onder de raadzaal, moet bij de uitbreiding van het gemeentehuis een voldoende ruime en functionele ruimte voorzien worden. Er moet gezocht worden naar een vaste stek waar de Touwslagerij kan geïnstalleerd en getoond worden. De Oude Pastorij moet onderzocht worden op renovatiewensen. In het bijzonder de muurschilderingen verdienen een betere bescherming en bewaring. De joodse Synagoge moet een herinnering blijven voor de Joodse aanwezigheid in Heide. De opknap van het gebouw is broodnodig en dringend. Via de bescherming van het gebouw zijn ook hier ruime subsidies voorhanden om de renovatie en de blijvende bewaring te realiseren; De geschonken woning van kunstschilder Ernest Albert moet goed onderhouden worden en de voorbereidingen moeten getroffen worden om hier een tentoonstellings- en verzamelplaats van kunstschilders van te maken.

Cultuurdienst en cultuurraad De cultuurraad is hét klankbord van het Kalmthoutse culturele leven. In haar Dagelijks Bestuur geeft ze daarom plaats aan vertegenwoordigers van de uiteenlopende cultuurverenigingen. Verder zal de gemeente de cultuurraad ondersteunen voor de resem aan activiteiten die samen met de cultuurdienst op poten worden gezet. Het is daarbij o.a. van belang de culturele activiteiten rond 11 juli, de Vlaamse Nationale feestdag, en 11 november als vredesdag, verder te versterken en uit te breiden. De gemeent kiest ook voor een volwaardige cultuurdienst, die mee instapt in het aanbod van de Vlaamse overheid voor subsidiëring van de nieuwe infrastructuur en de ondersteuning van de werking tot een dynamisch en vernieuwend cultuurbeleid. De dienstverlening vanuit de cultuurdienst moet mee vervat worden, samen met andere diensten, in een soort van centraal evenementenloket.

27

Bibliotheek Een goedwerkende bibliotheek is essentieel voor een goed functionerend cultuurbeleid. Naast de uitleenfunctie heeft een bibliotheek een belangrijke ontmoetingsfunctie. De financiële drempel is laag, en iedereen kan er vrij en in anonimiteit vertoeven. De gemeente blijft daarom investeren in de werking van de bibliotheek en waar nodig de werking optimaliseren en moderniseren. Er wordt de komende jaren geïnvesteerd in de zelfservice voor de inname en ontlening van de boeken en de uitbreiding van het aanbod DVD’s.

Intergemeentelijke samenwerking De gemeente moet ook en vooral op cultureel vlak samenwerken met de omliggende gemeenten. Structureel overleg kan concurrerende programmering vermijden en samenwerking inzake infrastructuur, programmering en publiekswisseling alleen maar versterken.

Culturele participatie OCMW Het OCMW zal de sociale, sportieve en culturele participatie van zijn cliënten bevorderen. Het doel hiervan is om mensen de mogelijkheid te geven hun ontplooiing zelf vorm te geven en niet te normerend op te treden door te bepalen wat goede en slechte sociale, sportieve en culturele activiteiten zijn. Langs de andere kant wordt een beperkt aandeel van de subsidie aangewend voor activiteiten die door het OCMW worden aangeboden, niet om de keuze van de mensen richting te geven, maar om de cliënten die onvoldoende mogelijkheden of kennis hebben over het aanbod eveneens te motiveren om deel te nemen.

28

10. JEUGD IS KALMTHOUTSE TOEKOMST Kinderen en jongeren zijn volwaardige “maten” in onze samenleving en vormen een basis voor de toekomst. De gemeente erkent en respecteert hen. Ze hebben capaciteiten die ze kunnen ontwikkelen en jonge bruisende ideeën die nog kunnen groeien. Wij geven alle kinderen en jongeren vertrouwen om in de gemeente hun rol te spelen. Tegelijk spreken we hen aan op hun verantwoordelijkheid. We betrekken hen bij beslissingen die hun leven aangaan, via de Jeuk (jeugdraad) en de kindergemeenteraad. Maar we laten kinderen ook kind en jongeren ook jong zijn. Aangezien kinderen en jongeren volwaardig meedraaien in onze maatschappij, zijn zij betrokken partner in de meeste beleidsdomeinen zoals cultuur, onderwijs, sociale zaken, welzijn, ruimtelijke ordening, sport, economie, mobiliteit, leefmilieu, Noord-Zuid, Europese zaken,… In al deze domeinen moeten we voldoende aandacht hebben voor het effect van de beslissingen op kinderen en jongeren. De schepen van Jeugd draagt in overleg met andere collega’s altijd de ‘kinder- en jongerenbril’. Om dit alles uit te bouwen zijn er voldoende financiële middelen nodig. De gemeente ontvangt van de Vlaamse Gemeenschap een budget voor haar jeugdwerk en voegt daar nog een eigen budget aan toe.

Jeugddienst en de JEUK De jeugddienst werkt goed. Het is een echt aanspreekpunt voor alle kinderen, jongeren en de jeugdverenigingen. Ze kunnen er terecht voor allerhande informatie. De jeugddienst zal daarom over voldoende middelen en ruimte beschikken om zelf uiteenlopende kinder- en jongerenactiviteiten te organiseren. De JEUK, de Kalmthoutse jeugdraad, komt regelmatig samen om standpunten in te nemen m.b.t het gemeentelijke jeugdbeleid. De jeugddienst moet de JEUK goed blijven ondersteunen in hun werking. De jeugdraad is immers de vinger aan de pols als het over het gemeentelijk jeugdwerk gaat. De JEUK moet erop toezien dat in het algemene beleid van de gemeente voldoende rekening wordt gehouden met de belangen van de kinderen en de jongeren. In 2007 geeft de jeugdraad de aanzet van het volgende Jeugd Beleids Plan (JBP 2007 – 2010). Daarin worden, na een inspraakronde, de doelstellingen van het beleid voor kinderen en jongeren in Kalmthout voor de volgende 3 jaren opgenomen.

Jongeren en ruimte Om een duurzame, sociale, verbonden en veilige maatschappij op te bouwen moeten kinderen en jongeren terechtkunnen ‘onder de kerktoren’. Spelen, naar school gaan, sporten, fuiven, studeren, de jeugdbeweging, kinderopvang,… dat gebeurt best zo dicht mogelijk in de buurt. Kalmthout geeft jongeren de nodige ruimte om zich ten volle te ontplooien, zie maar naar de vele speelterreintjes, de resem activiteiten voor tieners en de Speelpleinen, het repetitielokaal naast Govio en de eerste Kalmthoutse skateparken in Centrum en Nieuwmoer. Kinderen en jongeren hebben heel wat ruimte in Kalmthout. Er zijn meer dan 15 speelterreinen verspreid over de gemeente. Er zijn de laatste jaren verschillende speelstraten bijgekomen, die succesvol werken tijdens de vakanties. 29

De bestaande speelterreinen zullen optimaal onderhouden en waar nodig vernieuwd worden. En die speelterreinen moet meegroeien met de buurt. De toestellen moeten aangepast worden aan de leeftijd van de kinderen en jongeren. In Nieuwmoer en Achterbroek worden projecten van groene speelruimte uitgewerkt. De lokalen van de jeugdbewegingen kunnen in Kalmthout al jaren rekenen op ondersteuning in de vorm van een bouwfonds. Jaarlijks gaat 16.000 € naar het instandhouden en vernieuwen van jeugdlokalen. Betreffende de veiligheid gebeuren sporadische controles. Per lokaal zal daarom iemand van de brandweer meter of peter worden die de brandveiligheid ervan goed kunnen opvolgen.

Steun aan jeugdbewegingen De gemeente erkent de belangrijke rol van jeugdbewegingen. Het lokale jeugdwerk , de jeugdverenigingen en de jeugdhuizen, dragen bij tot de persoonlijke vorming van jongeren, verstevigen het gemeenschapsleven en leren jongeren verantwoordelijkheid te nemen en vertrouwen te hebben. De verenigingen kunnen daarom op heel wat steun rekenen van de gemeentelijke jeugddienst. De gemeente omarmt ook jongeren die niet bij een jeugdvereniging aangesloten zijn. Laagdrempelige initiatieven vanuit de jeugddienst of andere initiatiefnemers willen we daarom verder opzetten of steunen. Zie maar naar de Dag van het Kind of de Roefel. T-Day, een tienerdag vol activiteiten, was een samenwerking van jeugddiensten uit de regio. Kalmthout nam de coördinatie op zich. 30 % van de jongeren is actief in een jeugdbeweging. Deze verenigingen verdienen dus steun van de gemeente. Jaarlijks gaat bijna 60.000 € rechtstreeks als subsidie naar de 17 Kalmthoutse jeugdbewegingen. Dat geld is goed besteed. 1/3 van dit bedrag is de weddesubsidie van Govio. Er moeten meer voorwaarden gekoppeld worden aan de uitkering van deze vaste subsidie voor het jeugdhuis. De gebouwen en de werking van Govio moeten meer betrokken worden bij het aanbod van activiteiten vanuit de jeugddienst.

Kinderopvang Na de opstart van de kinderopvang in Nieuwmoer, Achterbroek en Heide, moet er de komende jaren een centraal kinderopvanginitiatief komen in het Centrum van de gemeente. Samen met de vzw Stekelbees en de omliggende basisscholen wordt naar een geschikte lokatie gezocht.

30

11. KALMTHOUTSE SENIOREN: OUD MAAR NIET OUT De groep Kalmthoutse senioren wordt steeds groter en ook steeds actiever. De gemeente zal daarom een steeds grotere vraag krijgen om een actief gemeentelijk ouderenbeleid te voeren. Deze grote groep ouderen staat voor specifieke uitdagingen. In het verenigingsleven en het vrijwilligerswerk liggen veel mogelijkheden. Daarom moet de gemeente de rol van de ouderen als vrijwilligers erkennen en waarderen. Er moet tevens geïnvesteerd worden in ruimte voor senioren, met de mogelijkheid voor een zinvolle vrijetijdsbesteding, zowel op sportief als op cultureel vlak.

Ouderenbeleidsplan en seniorenconsulent De ouderenverenigingen doen het goed in onze gemeente. Ze werven steeds meer leden en zorgen ervoor dat ouderen in de wijken regelmatig contact hebben met elkaar. Ze zijn de eerste contacten met de gemeente. Maar ook de niet – aangesloten ouderen in Kalmthout moeten een aanspreekpunt hebben op het gemeentehuis. Er wordt daarom een dienst opgericht die zicht richt tot de ouderen in de gemeente. Vandaag zijn medewerkers van gemeente en OCMW samen actief rond verschillende ouderenprojecten. Dat is een positieve tendens. Maar we willen deze initiatieven bestendigd zien in een structurele samenwerking ten behoeve van de ouderen in Kalmthout. Daarvoor is de opmaak van een ouderenbeleidsplan een eerste vereiste. Op basis van de resultaten van het behoeftenonderzoek bij de ouderen in onze gemeente worden in dit plan duidelijke doelstellingen opgenomen. De resultaten moeten vertaald worden naar concrete acties. Het ouderenbeleidsplan vormt een onderdeel van het op te maken Lokaal Sociaal Beleidsplan (LSB).

Ouderen en wonen Er wordt een specifieke premie ingevoerd voor ouderen die hun woning wensen aan te passen aan hun levenssituatie. Het moet een eenvoudig en efficiënt instrument zijn dat ouderen mee op weg helpt om woningaanpassingen door te voeren. Tegelijk moet de gemeente ruime informatie ter beschikking stellen over betoelagingen door de provincie en de Vlaamse overheid. Tegelijk wordt een gericht huisvestingsbeleid gevoerd t.a.v de ouderen in de gemeente. Projecten van sociale woningen moeten telkens woningen voor ouderen bevatten. Het project in de Kijkuitstraat met 10 ouderenwoningen en 6 ééngezinswoningen is daar een goed voorbeeld van. De gemeente en het OCMW werken ook samen om het aanbod van serviceflats in de gemeente te verhogen. Dat zal gebeuren door een samenwerking met Service Flat Invest. We moeten ook investeren in nieuwe woonvormen. Zo is kangoeroewonen een initiatief dat moet bevorderd worden.

De ouderenzorg De ouderen verdienen een blijvende degelijke ondersteuning van de verschillende thuiszorgdiensten van gezins- en bejaardenhulp. Deze hulp, vooral vanuit het OCMW, is cruciaal om de zorgbehoevende ouderen lang in de thuissituatie te kunnen houden.

31

De inzet van vrijwilligers is daarbij erg belangrijk. De seniorenoppas – of boodschappendienst tonen aan dat vrijwilligers zich kunnen inzetten t.a.v de ouderen in de gemeente. Het OCMW wordt aangemoedigd om met de RVT’s de mogelijkheden i.v.m. kortdagverblijf te creëren. Het ouderenvervoer in Kalmthout is goed geregeld. De Minder Mobielen Centrale en de Handicar leveren voortreffelijk werk. Het is dus van belang dat deze diensten beroep kunnen blijven doen op gemeentelijke ondersteuning. Het is tevens van belang dat de wijkagent en verenigingen meewerken aan huisbezoeken bij de 65-plussers. Zo houden ze een vinger aan de pols van de oudste bevolkingsgroep van de gemeente.

32

12. TOERISME TROEF IN KALMTHOUT Toerisme en Kalmthout, dat gaat goed samen. Onze toeristische troeven zijn genoegzaam bekend: de Kalmthoutse Heide, NEC De Vroente, het Arboretum, de Maatjes, het Suske en Wiske kindermuseum, het bijenteeltmuseum enz. Bovendien houden de toeristen enorm van de natuur, het groen en het rijke aanbod van fiets- en wandelpaden om ervan te genieten.

Dienst voor Toerisme en de VVV De gemeentelijke toeristische dienst staat in voor de dagdagelijkse dienstverlening. Straks zal de dienst kunnen uitbreiden door de verbouwing van het NEC door de Vlaamse overheid. De gemeentelijke Dienst voor Toerisme (DvT) zal evolueren naar een functie van regionaal toeristisch kantoor. Op die manier kan de gemeente mee profiteren van de subsidies vanuit Toerisme Vlaanderen. Het streven is ook om de DvT elke dag van de week (7 op 7) open te kunnen houden. De VVV – Toerisme Kalmthout is een waardevolle en noodzakelijke aanvulling van vrijwilligers aan de gemeentelijke DvT. De VVV voert promotie voor Kalmthout over gans Vlaanderen en zet jaar na jaar initiatieven op poten die Kalmthout als toeristische trekpleister in de kijker zet. De jaarlijkse subsidie vanuit de gemeente is nodig om deze groep van de nodige ruimte en middelen te verzekeren voor al hun activiteiten. De VVV kan daarom rekenen op alle vlotte logistieke en administratieve medewerking om hun werking op een hoog peil te houden.

Overnachten in Kalmthout De verblijfsmogelijkheden in Kalmthout zijn de laatste jaren sterk toegenomen. Vooral de ‘kamer met ontbijt’-formule is in trek. Echter, er blijft nood aan initiatief voor een kleinschalige camping in de gemeente. De gemeente zal samen met investeerders zoeken naar een geschikte locatie. Achter aan de parking van de Kalmthoutse heide aan het NEC zullen voorzieningen geplaatst worden voor de mobilhome-bezoekers. Via infoavonden zal tevens de oprichting van een jeugdherberg aangemoedigd worden.

Horeca en toerisme Het leven in een gemeente bepaalt in niet geringe mate de sfeer die ervan uitgaat. Horeca en toerisme zijn twee ingrediënten om leven te brengen in de gemeente. Waar de horeca moeilijke tijden kent, zien we dat het toerisme sterk in de lift zit, ook in Kalmthout. Het is immers een uitdaging om een gezond evenwicht te vinden tussen cultuur, toerisme en historiek. De vele rondleidingen door de ervaren gidsen moeten verder worden uitgebouwd in combinatie met de plaatselijke gastronomie. De cafés en restaurants hebben een belangrijke rol te vervullen voor de opvang en begeleiding van de toeristen in Kalmthout. De VVV en de DvT moeten daarom de horecazaken blijven betrekken in hun toeristische ambities. Daarmee is niet alleen toerisme troef, maar is het ook nog goed voor de lokale economie. De gemeente gaat ook verder met investeren in mooie openbare kerstverlichting voor de gezellige eindejaarsperiode. 33

13. DE GEMEENTELIJKE ORGANISATIE Gemeentelijke dienstverlening De gemeente is een groot bedrijf geworden. Als bestuur en als organisatie moet de gemeente dagelijks werken aan dienstverlening, projecten en activiteiten, op heel wat uiteenlopende vlakken. De gemeente doet jaar na jaar steeds meer. Er komen meer verplichtingen naar de gemeenten vanuit de provincie, Vlaanderen, België en Europa. Anderzijds komen steeds meer mensen naar het gemeentehuis met vragen, opmerkingen, klachten, suggesties enz. Nochtans kan de gemeente niet alles doen. Als organisatie moet de gemeente steeds meer de rol van regisseur opnemen tussen verschillende groepen en organisaties in. Daarom zal er gestreefd worden naar een management, naar een organisatie, die goed en klantvriendelijk werkt, maar die tegelijk verantwoordelijkheid oproept. We moeten in de beleidsmethodes systemen inbouwen die intrinsiek een reactie en medeverantwoordelijkheid van de mensen uitlokken. Telkens moet gestreefd worden naar een win-win situatie. In concrete en welomschreven beleidsdomeinen zal het haalbaar zijn om op de medewerking van de bevolking een beroep te doen. Zo kan de gemeente zoeken naar inspirerende en vernieuwende projecten die hun concrete weerslag hebben op de leefwereld van mensen, buurten en verenigingen: milieubeleid is bijvoorbeeld versnijdbaar in talrijke meedoe-mogelijkheden waar de gemeente kan op inspelen. Beplanting kan worden aangebracht op voorwaarde dat enkele wijkbewoners zich engageren om het groen te onderhouden. Nog kunnen aan subsidies voorwaarden worden verbonden. Aan individuen of verenigingen die gesteund worden door gemeenschapsgeld kan een return worden gevraagd. Jeugdverenigingen kan gevraagd worden in ruil constructief op breder jeugdoverleg aanwezig te zijn, socioculturele verenigingen kan gevraagd worden actief deel te nemen aan 11.11.11-acties, …

Hallo met de gemeente? Wanneer komen mensen het meest in contact met de gemeente? Mensen hoeven niet te vaak op het gemeentehuis te zijn: alleen bij administratieve verplichtingen komen ze in contact met het bestuur. Voor het overige wenden ze zich tot de bestuurders of de diensten als een dringend probleem of vraag zich stelt. Wanneer de gemeente de bevolking speciaal aanspreekt, moeten we attent inspelen op de bekommernissen. Daarom moet de gemeentelijke informatie verzorgd en zeer toegankelijk zijn. Het gemeentelijk informatieblad moet inspelen op de vorm en inhoud die mensen verwachten van een actueel tijdschrift. Op het gemeentehuis moeten de personeelsleden zich bewust zijn dat op elk moment een dienstbare service moet worden verleend. De mensen nemen vaak contact op met de lokale overheid bij acute problemen. Het is van groot belang een degelijke communicatie op te zetten waarbij mensen vriendelijk en rustig worden opgevangen en wegwijs worden gemaakt in hun zoektocht. Een goede doorverwijzing 34

buiten de diensturen is belangrijk. Alle middelen om op een duidelijke wijze adressen, namen en telefoonnummers regelmatig aan de gezinnen over te maken moeten benut worden. De elektronische communicatie moet maximaal benut worden om sneller en efficiënter op vragen in te spelen.

De mensen centraal Een lokaal beleid vertrekt fundamenteel bij de bevolking en belandt in zijn resultaten opnieuw bij de noden en verzuchtingen van de mensen. Daarom moet elke gemeentelijke activiteit goed afgewogen worden als een product dat kwalitatief goed voorbereid en afgeleverd wordt. De lokale overheid moet haar producten van begin tot einde degelijk begeleiden. Ook de afweging prijs-kwaliteit geldt voor elke plaatselijke beleidsdaad. Mensen richten zich in drie burger-functies tot de gemeentelijke overheid: - zij geven signalen naar het algemeen beleid van de gemeente als vertegenwoordiger van bepaalde maatschappelijke belangen; - zij kloppen bij de overheid aan als bewoner van een deel of de wijk van de gemeente om een situatie te bespreken of aan te kaarten; - zij melden zich als klant wanneer ze voor een dienst of informatie een beroep doen op de plaatselijke dienstverlening. Er zal worden nagaan in hoeverre de gemeentelijke organisatie deze burgerbenaderingen invult: - komen alle bevolkingsgroepen voldoende aan bod in de opbouw van het beleid en is er voldoende doorstroming van wat leeft aan de basis naar de top van het bestuur? - is de opbouw van het beleid voldoende wijkgericht? Hoe komen we in contact met wat leeft in straten, buurten of wijken? - hoe worden de klanten op het gemeentehuis ontvangen en behandeld? Hebben wij een idee van de snelheid en degelijkheid waarmee vragen, suggesties en bekommernissen worden opgevangen en verwerkt? Een gemeentelijk beleid moet zich niet richten op procedures maar op de vragen van mensen. Daar zullen we de volgende jaren meetbaar aan werken: beleidsnota’s, begrotingen en rekeningen zullen op de drie burgerfuncties worden gemeten. Een goede gemeentelijke organisatie maakt het verschil in het beleid vanuit uitgangspunten: - Vriendelijk: een lokale aanpak gaat uit van optimisme, een positieve kijk en hartelijkheid. - Veilig: wij doen alles voor een aangenaam leefklimaat; wij werken aan het subjectief en objectief onzekerheidsgevoel. - Verantwoordelijk: de politiek op zich kan niet alles oplossen, veel projecten moeten voor en met mensen worden gerealiseerd.

35

Communicatie is geen bijzaakje Informatie en communicatie wordt niet beschouwd als een afgeleide van het beleid, maar als een essentieel bestanddeel in de werking van het bestuur. Goede informatie naar de burgers schept een goede leefsfeer en nodigt mensen uit om mee te doen. Naar communicatierichting moet gewerkt worden aan een interne informatiestructuur en een extern communicatiesysteem. Interne communicatie Men kan moeilijk efficiënt en duidelijk naar buiten komen als binnen de eigen administratie de ambtenaren van hoog tot laag niet goed geïnformeerd zijn. De techniciteit van de dossiers is zodanig vergroot dat de rol van de dagelijkse beheerders belangrijker wordt. Externe communicatie De waaier aan mogelijkheden om de brede bevolking te bereiken is zeer ruim. De gemeente zal systematisch zoeken naar de beste methode om informatie-op-maat te bezorgen aan wie erom vraagt of voor wie het wenselijk is: Wijkvergaderingen Bij het begin van de bestuursperiode worden opnieuw de wijkvergaderingen georganiseerd. Het is een goed klankbord van de noden en behoeften die lokaal leven. Tegelijk kan de gemeente hier haar belangrijkste projecten voorstellen. In 2010, in de helft van de bestuursperiode, wordt een tweede ronde van wijkvergaderingen opgezet. Tussen Hei & Maatjes: een periodiek informatieblad Het gemeentebestuur engageert zich om op een vast tijdstip met een vlot leesbaar informatieblad de bevolking te informeren over het reilen en zeilen in de gemeente. De layout van het informatieblad moet daarbij worden verieuwd en een frissere opmaak krijgen. www.kalmthout.be, de website Een gemeente gebruikt in de huidige internetmaatschappij ook de pc om de bevolking te bereiken. We houden dit medium voortdurend op punt en maken het ook interactief. Inwoners moeten de kans krijgen om te reageren en eigen ideeën of reacties te melden. Meer formulieren moeten kunnen gedownload of online verstuurd worden. Aandacht bewegwijzering We moeten ons af en toe in de huid verplaatsen van wie toevallig op het gemeentehuis een dienst zoekt. Daarom moet de gebruiksvriendelijkheid van de bewegwijzering uitgetest worden. Bij de uitbreiding van het gemeentehuis staat een degelijk en moderne bewegwijzering voorop. Een centrale infobalie, vandaag nog afwezig, moet zorgen voor een goede doorverwijzing.

36

De mensen denken mee Hoorzittingen Die zijn niet te verwarren met informatievergaderingen. Te vaak nog worden projecten aan de bevolking voorgesteld op het ogenblik dat intern de grote beslissingen al genomen zijn. Het is raadzaam om de formule van inspraakvergaderingen systematisch te gebruiken wanneer dossiers in de voorbereidende fase zijn. Ideeënbussen Er zullen ideeënbussen komen op drukbezochte locaties in de gemeente: de bibliotheek, het zwembad, de ingang van het gemeentehuis en in elke wijk. In een buurtgerichte aanpak moet het immers mogelijk zijn de ideeënbus in wijken en buurten te benutten. Inspraakkaarten Er worden inspraakkaarten bij het gemeentelijke informatieblad gevoegd. Het kunnen meldingskaarten zijn waarbij de bevolking kleine problemen en defecten meldt aan het bestuur. Suggestiekaarten kunnen mensen aanzetten om nuttige en creatieve tips te signaleren aan het gemeentebestuur. Ombudskaarten kunnen gebruikt worden om uitleg te geven over beleidsaangelegenheden.

Een gezond financieel beleid De financiën en de begroting zijn belangrijk voor een goed bestuur. Belastingsgeld blijft immers het geld van de mensen: er moet eerlijk, omzichtig en verstandig mee omgesprongen worden. De belastingen dienen niet enkel om het geld binnen te brengen, maar ook om het beleid te sturen. Algemeen zitten de belastingen in Kalmthout net onder het gemiddelde in Vlaanderen. Met een realistisch en betaalbaar beleid moeten we ervoor zorgen dat de gemeentelijke belastingen gelijk blijven en niet stijgen boven het Vlaamse gemiddelde. Door het toepassen van een strikt financieel beleid met continue budgetcontroles en een voorzichtige meerjarenplanning is dit streven mogelijk. De voorbije jaren zijn enkele reservefondsen opgebouwd voor toekomstige investeringen. Ook de komende jaren worden spaarzaam omgesprongen met de centen en worden fondsen opgebouwd. Dankzij doordachte investeringen, goede personeelsspreiding en het maximaal benutten van subsidies moeten we erin slagen om heel wat te verwezenlijken zonder de financiële druk op burgers en bedrijven te verhogen. Het Gemeentelijk Autonoom Bedrijf zal in Kalmtout ook worden opgericht om toekomstige investeringen in gemeentelijke publieke ruimte met de modernste financiële technieken tot stand te brengen en fiscaal in te brengen.

37

Het Kalmthouts onderwijs Partnerschap met alle scholen De faciliterende rol van de gemeente moet gericht zijn op elke school op haar grondgebied ongeacht het onderwijsnet en op elke leerplichtige. De gemeente moet een echte partner van onderwijsinstellingen zijn. We denken daarbij aan overleg en informatie over, of ondersteuning via de eigen projecten, van acties op uiteenlopende beleidsdomeinen die van belang zijn voor de vorming van kinderen en jongeren: sport, cultuur, jeugd, ontwikkelingssamenwerking, afval, leefmilieu, inrichting van speelpleinen, verkeersopvoeding, enz. -

Via de cultuur-, jeugd- en sportdienst kan de gemeente en de scholen samen op die manier bijdragen aan een zinvolle vrijetijdsbesteding.

-

De gemeente zorgt uiteraard voor een veilige en kindvriendelijke schoolomgeving: veilige wegen, voetpaden, fietsstroken, propere buurt, mooie omgeving.

-

Een convenant rond afvalbeleid tussen gemeente en scholen biedt heel wat mogelijkheden: we denken bv. aan ideeën en afspraken over hoe de school afval kan voorkomen en verwerken en aan de ondersteuning van de scholen in hun afvalbeleid. Er bestaan al mini-containerparkjes in enkele Kalmthoutse scholen.

-

De oplopende energiefacturen dwingen scholen ertoe om zeer zuinig om te gaan met energie. Kalmthout beschikt over een duurzaamheidsambtenaar die vanuit zijn expertise scholen kan informeren en ondersteunen in het besparen van energie.

-

De gemeente maakt voor de verkeersopvoeding gebruik van de verkeersconvenants. Concrete mogelijkheden zijn bv. schoolfietsroutes, opleiding, mobiel verkeerspark, fietscontrole. De lokale politie Grens investeerde recent in de aankoop van een eigen mobiel verkeerspark.

Gemeentelijk onderwijs De gemeente is zelf inrichtende macht t.a.v haar eigen instellingen, nl. Gitok en de basisscholen Maatjes in Nieuwmoer en Kadrie in Centrum. Tegelijk is de gemeente eigenaar van verschillende gebouwen van de vrije basisscholen Den Heuvel en De Linde in Achterbroek. In deze scholen moet de gemeente de participatie van ouders stimuleren.. Voor Kadrie en Maatjes staan een aantal belangrijke infrastructurele investeringen voor de deur. Na de huidige bouw van de luifel, zal volgend jaar gestart worden met de vernieuwing van de speelplaats. In Maatjes moet het dossier (mét subsidies) tot uitvoering geraken voor het volledig vervangen van de oude ramen en deuren, met dubbele beglazing. De gemeente zal haar zorgzame rol t.a.v haar eigen onderwijs blijven verderzetten. Tegelijk is het de taak van de gemeente om alle onderwijsinstellingen samen te brengen en gezamenlijke intitiatieven uit te werken. Het schoolvervoersplan en de kindergemeenteraad zijn daarvan goede voorbeelden.

38

De financiering van Gitok is een dure gemeentelijke aangelegenheid. Daarom zal de gemeente bij de hogere overheden blijven zoeken naar vormen van co-financiering. Gitok kan als organisatie ook ingebracht worden in een Autonoom Gemeentelijke Bedrijf om zo een efficiëntere financiële en fiscale werking na te streven. Vanaf 1 september 2007 zal het Buzzy-pass tarief ook gelden voor de Gitok-leerlingen en zou de gemeentelijke factuur voor het busvervoer aanzienlijk verminderen.

Internationale samenwerking Heel wat Vlaamse gemeenten hebben een jumelage of een band met de gemeente. Deze contacten worden zeer gewaardeerd en verhogen het wederzijds begrip tussen de inwoners omtrent hun levensgewoonten, opinies en cultuur. Via het brandweerkorps zijn er goede contacten met het Tsjechische Stechovice en recent werd een verzoek gericht voor een jumelage met een Senegalese gemeente. Er kan ook gezocht worden om een contact op te bouwen met een gemeente van de kleine volkeren in Europa. Kalmthout ligt aan de grens en maakt daarom ook werk van grensoverschrijdende samenwerking. De uitwisseling met Woensdrecht was al een goede aanzet. Samen met Benego, het Belgisch-Nederlands Grensoverleg, worden grensoverschrijdende projecten opgestart en verder uitgewerkt. De gemeente wil ook werk maken van goed lokaal ‘Noord-Zuidbeleid. Er werd al een schepen voor Internationale Samenwerking aangeduid, die samen met de verenigingen van de Gemeentelijke Raad voor Ontwikkelingssamenwerking (GROS), het Noord-Zuidbeleid in Kalmthout mee gestalte geeft. Samen met de GROS wordt werk gemaakt om van Kalmthout een fair-trade gemeente te maken en zal er een beurs worden georganiseerd waar de verschillende betrokken verenigingen hun werking kunnen voorstellen. 0,7% van de begroting Er is een algemeen aanvaarde internationale richtlijn om 0,7% van het Bruto Binnenlands Product of anders 0,7% van de totale economische activiteit van een land aan ontwikkelingssamenwerking te spenderen. Ook de gemeenschappen, gewesten, gemeenten en provincies worden ertoe aangezet om 0,7% van de gewone begroting aan ontwikkelingssamenwerking te spenderen. De 0,7% is budgettair niet altijd onmiddellijk haalbaar, maar binnen een financiële meerjarenplanning kan er naartoe worden gestreefd. Het geld moet transparant, efficiënt en effectief worden besteed. Niet altijd de kwantiteit is van belang, ook de kwaliteit. De gemeente wil daarom via een stappenplan het budget voor ontwikkelingssamenwerking geleidelijk verhogen. Op deze wijze maakt Kalmthout duidelijk dat ze zich verder engageert voor een rechtvaardige Noord-Zuidverhouding.

39