POH ČR 2015 - 2024 Kabinet odpadů 29. května 2014 Ing. Gabriela Bulková Ministerstvo životního prostředí
Příprava POH ČR • MŽP návrh nového POH ČR na další 10 leté období (2015- 2024) • Nástroj pro řízení OH a pro realizaci dlouhodobé strategie OH • Závazky vůči EU • Potřeby OH
Nový POH ČR – harmonogram (1) • SEA verze POH ČR (úvodní část, souhrn analytické části, závazná část, směrná část) • Projednání v Radě pro OH (13. března 2014) • Vnitroresortní připomínkové řízení (březen 2014) • Meziresortní připomínkové řízení a rozšířené veřejné připomínkové řízení (květen 2014) • Zahájení posouzení vlivů POH na ŽP (SEA proces) (červen - říjen 2014, stanovisko SEA - říjen 2014) • Ekonomická analýza POH (červenec/srpen 2014) • Dopracování POH ČR – zapracování všech připomínek (MPŘ, SEA, ekonomická analýza) (červen - září 2014)
Nový POH ČR – harmonogram (2) • Úprava POH ČR - nařízení vlády (říjen 2014) • Dopracování analytické části POH ČR (září 2014) • Vnitroresortní připomínkové řízení k analytické části (říjen 2014) • Meziresortní připomínkové řízení k analytické části (říjen 2014) • Předložení závazné části POH ČR vládě (říjen 2014) • Vydání nařízení vlády o POH ČR (závazné části) ve Sbírce zákonů (prosinec 2014) • Účinnost POH ČR (1. ledna 2015)
POH ČR (SEA verze) 1) Úvodní část (základní informace)
• působnost, doba platnosti, struktura POH, konzultační proces, institucionální zabezpečení
2) Vyhodnocení stávajícího stavu OH v ČR - Souhrn analytické části (vývoj a stav OH)
• datové zdroje, souhrnná data o OH, trendy vývoje a
vyhodnocení OH, stav plnění evropských cílů, nová prognóza vývoje produkce KO a nakládání s KO do roku 2024, strategie a priority OH ČR 2015-2024, infrastruktura OH, vyhodnocení prevenčních přístupů a opatření v OH
POH ČR 3) Závazná část (nařízení vlády) Zohledňuje: • Princip dodržování hierarchie nakládání s odpady • Politiku životního prostředí ČR • Jiné strategické dokumenty ČR (Surovinová politika, SEK) • Evropské závazky ČR • Evropské strategické dokumenty • Potřeby současného odpadového hospodářství • Roadmap EK
Kapitola 3.7. – „Program předcházení vzniku odpadů“ (1 hlavní cíl a 13 dílčích cílů)
POH ČR Program předcházení vzniku odpadů
• Principy, cíle, opatření jsou součástí POH ČR • Probíhá proces SEA (zveřejnění vyhodnocení
koncepce a návrhu koncepce - zač. června, veřejné projednání - červenec, zveřejnění stanoviska SEA - srpen 2014) • Předložení „Programu předcházení vzniku odpadů ČR“ do vlády (ke schválení - konec srpna 2014) • Předání „Programu předcházení vzniku odpadů ČR“ prostřednictvím Stálého zastoupení ČR Evropské komisi (září 2014)
POH ČR Závazná část
Cíle - 61 cílů • 4 strategické • 23 hlavních • 34 dílčích Zásady Opatření
POH ČR
POH ČR Strategické cíle:
Předcházení vzniku odpadů a snižování měrné produkce odpadů. Minimalizace nepříznivých účinků vzniku odpadů a nakládání s nimi na lidské zdraví a životní prostředí. Udržitelný rozvoj společnosti a přiblížení se k evropské „recyklační společnosti“. Maximální využívání odpadů jako náhrady primárních zdrojů.
POH ČR Závazná část:
• Zásady pro nakládání s odpady • Zásady pro nakládání s vybranými druhy odpadů
• • • •
(prioritní odpadové toky např. KO, SKO, BRKO, SDO, NO, výrobky s ukončenou život. ZPO atd.) Cíle pro prioritní odpadové toky Zásady pro vytváření sítě zařízení k nakládání s odpady Zásady pro rozhodování při přeshraniční přepravě, dovozu a vývozu odpadů Opatření k omezení černých skládek a litteringu a zajištění nakládání s odpady (vlastník není znám/zanikl)
POH ČR • Program předcházení vzniku odpadů • Odpovědnost a kontrola plnění POH ČR a POH
krajů • Zajištění datové základny pro hodnocení OH, POH ČR a POH krajů • Soustava indikátorů k hodnocení stavu OH a plnění POH ČR a POH krajů
POH ČR 4) Směrná část
• Definuje podmínky, předpoklady pro splnění stanovených cílů • Nástroje pro prosazování a kontrolu plnění POH ČR (i ekonomické)
Přílohy POH: přehled cílů, soustava indikátorů OH, právní předpisy, použité zkratky, zdroje
Obsah POH ČR Hlavní priority OH ČR 2015 – 2024: • Předcházení vzniku odpadů a snižování nebezpečných vlastností odpadů. • Opětovné použití výrobků s ukončenou životností. • Kvalitní recyklace a maximální využití vhodných odpadů (materiálové, energetické, biologické) a to především ve vazbě na průmyslové segmenty v regionech (zemědělství, energetiku, stavebnictví). • Optimalizace nakládání s BRKO a ostatními BRO na území ČR, s důrazem na oddělený sběr. • Povinné zavedení tříděného sběru přinejmenším pro odpady z: papíru, kovu, plastu a skla do roku 2015.
Obsah POH ČR • Energetické využívání odpadů, komunálních odpadů, zejména SKO. • Zásadní omezení skládkování na území ČR. • Optimalizace veškeré činnosti v OH s ohledem na ochranu zdraví lidí a ŽP. • Optimalizace veškeré činnosti v OH, s ohledem na vynaložené náklady a ekonomickou a sociální udržitelnost. • Vyjasnění stavu, kdy odpad přestává být odpadem. • Zajištění dlouhodobé stability a udržitelnosti OH v regionech i v rámci ČR.
Obsah POH ČR Zásady pro nakládání s odpady • Předcházet vzniku odpadů. • Při nakládání s odpady uplatňovat hierarchii. • Při uplatňování hierarchie podporovat možnosti, které představují nejlepší celkový výsledek z hlediska ŽP. Zohledňovat celý životní cyklus výrobků a materiálů. • Podporovat způsoby nakládání s odpady, které využívají odpady jako zdroje surovin. • Podporovat nakládání s odpady, které vede ke zvýšení hospodářské využitelnosti odpadu. • Podporovat přípravu na opětovné použití a recyklaci odpadů.
Obsah POH ČR • Nepodporovat skládkování nebo spalování recyklovatelných materiálů. • U zvláštních toků odpadů je možno připustit odchýlení se od stanovené hierarchie, je-li to odůvodněno zohledněním celkových dopadů životního cyklu. • Při uplatňování hierarchie reflektovat zásadu předběžné opatrnosti a předcházet nepříznivým vlivům nakládání s odpady na lidské zdraví a ŽP. • Při uplatňování hierarchie zohlednit zásadu udržitelnosti včetně technické proveditelnosti a hospodář. udržitelnosti. • Při uplatňování hierarchie zajistit ochranu zdrojů surovin, ŽP, lidského zdraví s ohledem na hospodářské a sociální dopady. • Jednotlivé způsoby nakládání s odpady v rámci ČR musí vytvářet komplexní celek zaručující co nejmenší negativní vlivy na ŽP a vysokou ochranu lidského zdraví.
Cíle POH ČR Cíl: Komunální odpady: • Do roku 2015 zavést tříděný sběr minimálně pro odpady z papíru, plastů, skla a kovů. • Do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti celkovou úroveň přípravy k opětovnému použití a recyklaci alespoň u materiálů jako papír, plast, kov, sklo, pocházejících z domácností a případně odpady jiného původu, pokud jsou tyto toky odpadů podobné odpadům z domácností. Zásady a opatření: • V obcích povinně zajistit oddělený (tříděný) sběr využitelných složek KO, minimálně papíru, plastů, skla a kovů.
Cíle POH ČR • Rozsah a způsob odděleného sběru musí dostatečný pro zajištění splnění cílů POH pro KO.
být
• Mechanické třídění SKO pouze jako doplňková technologie úpravy odpadů před jejich dalším využitím. Nenahrazuje oddělený sběr využitelných složek KO. • Průběžně vyhodnocovat obecní systém nakládání s KO. • Na úrovni obce informovat 1 x ročně občany a ostatní účastníky obecního systému nakládání s KO o způsobech a rozsahu odděleného sběru odpadů a o nakládání se složkami KO. • Na úrovni obce 1 x ročně zveřejnit kvantifikované výsledky OH obce.
Cíle POH ČR Cíl: SKO: • Směsný komunální odpad (po vytřídění materiálově využitelných složek, nebezpečných složek a biologicky rozložitelných odpadů) zejména energeticky využívat v zařízeních k tomu určených v souladu s platnou legislativou. Zásady a opatření: • Omezení/zákaz skládkování odpadů zejména neupraveného SKO. • Navýšení skládkovacího poplatku a směřování vybraných příjmů z těchto poplatků do OH. • V adekvátní míře energeticky využívat SKO.
Cíle POH ČR Cíl: BRKO: • Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO) ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství BRKO vyprodukovaných v roce 1995. Zásady a opatření: • V obcích povinně stanovit systém odděleného sběru BRKO a nakládání s nimi, minimálně pro BRO rostlinného původu. • Povinnost obcí určit místa, kam mohou fyzické osoby a původci napojení na systém obce odkládat odděleně sebraný BRO.
Cíle POH ČR • Průběžně vyhodnocovat systém nakládání s BRO na regionální úrovni.
• Podpora domácího a komunitní kompostování BRO u fyzických osob. • Podpora výstavby zařízení pro využití BRKO. • Podpora využití kompostů (spolupráce s MZe).
vyrobených
z
BRKO
Cíle POH ČR Cíl: • Vytvořit a udržovat komplexní, přiměřenou a efektivní síť zařízení k nakládání s odpady na území ČR. Zásady pro s odpady:
vytváření
sítě
• Podporovat výstavbu zařízení • Navrhovat nová zařízení dostupnými technikami. • Podpora výstavby zařízení potřebami. • Nepodporovat výstavbu z veřejných prostředků.
zařízení
pro
nakládání
v souladu s hierarchií. v souladu s nejlepšími v
souladu
nových
s
regionálními
skládek
odpadů
POH ČR Zařízení s možným nadregionálním významem: • Zařízení pro energetické využití. • Zařízení pro využití nebo odstranění ostatních odpadů (např. skládky). • Zařízení pro využití nebo odstranění nebezpečných odpadů. • Zařízení pro využití vhodných biologicky rozložitelných odpadů z obcí (např. kompostárny, bioplynové stanice). • Systémy svozu, přepravy včetně překládacích stanic. • Zařízení pro dotřídění a úpravu odpadů. • Systémy sběru využitelných, objemných, nebezpečných, směsných a dalších odpadů, včetně zpětného odběru výrobků. • Zařízení a technologie pro zpracování a materiálové využití vytříděných a upravených odpadů.
POH ČR Ostatní zařízení nutná pro zajištění funkčnosti sítě: • Zařízení pro využití „druhotných surovin“. • Demontážní linky na vybrané výrobky s ukončenou životností (včetně vozidel s ukončenou životností).
Doplňková zařízení: • • • •
Výkupny odpadů. Dotřiďovací zařízení pro směsný komunální odpad. Dotřiďovací zařízení pro objemný odpad. Zařízení pro spoluspalování odpadů.
Děkuji za pozornost
[email protected] Tel: 267 122 711
