Podpora výroby elektřiny z fotovoltaiky z pohledu ERÚ. Rostislav Krejcar Energetický regulační úřad

Podpora výroby elektřiny z fotovoltaiky z pohledu ERÚ Rostislav Krejcar Energetický regulační úřad

Obsah prezentace

Představení ERÚ

Základní princip podpory výroby elektřiny z OZE v ČR

Princip výpočtu podpory OZE

Parametry a výkupní ceny FVE pro rok 2011

Finanční dopady podpory fotovoltaiky na konečné zákazníky v ČR

31. března 2011

Energie pro budoucnost - Amper Brno

2

Představení ERÚ

Energetický regulační úřad je ústředním orgánem státní správy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu, vznikl v roce 2001 na základě energetického zákona č. 458/2000 Sb., v platném znění

Základní úlohy ERÚ :

podpora hospodářské soutěže, tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem

podpora

využívání obnovitelných zdrojů energie

dále druhotných zdrojů energie a kombinované výroby elektřiny a tepla

ochrana

zájmů spotřebitelů

v těch oblastech energetických odvětví, kde není možná konkurence

rozhoduje spory vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí a zákazníkem - možnost řešení sporů mimosoudně, pokud se na tom účastníci dohodnou

vydává licence právo podnikat v energetických odvětvích

31. března 2011


3

Základní principy podpory OZE Zákon č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů) Výrobce má právo na přednostní připojení výrobny do elektrizační soustavy Výrobce z obnovitelných zdrojů si může vybrat a jednou ročně změnit systém podpory:

Výkupní ceny

Zelené bonusy

Kupujícím je provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy Garantovaná doba návratnosti investic do 15 let Nelze uplatnit u společné výroby elektřiny z obnovitelného a neobnovitelného zdroje větší jistota, stabilní výnosy

31. března 2011

Kupujícím je obchodník s elektřinou nebo oprávněný zákazník Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy hradí cenu zeleného bonusu Bez fixace ceny Možnost uplatnit pro vlastní spotřebu větší riziko, možnost vyšších výnosů


4

Výkupní ceny x zelené bonusy Režim výkupních cen : Příjmy = Výkupní ceny finanční platba - výkupní ceny Výrobce fyzikální tok elektřiny

Provozovatel distribuční soustavy

Režim zelených bonusů: Příjmy = cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba – silová elektřina

Obchodník s elektřinou

finanční platba – zelené bonusy Výrobce fyzikální tok elektřiny

31. března 2011



5

Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby => objem vyrobené elektřiny: Příjmy = „úspora za nenakoupenou elektřinu“ + zelené bonusy

finanční platba – zelené bonusy pro vlastní spotřebu Výrobce


fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba*

* Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny

31. března 2011


6

Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby < objem vyrobené elektřiny: Příjmy = „úspora za nenakoupenou elektřinu“ + cena za silovou elektřinu + zelené bonusy

finanční platba – silová elektřina za “přebytky do sítě“

Obchodník s elektřinou

finanční platba – zelené bonusy pro vlastní spotřebu + „přebytky“ Výrobce fyzikální tok elektřiny „přebytek do sítě“


fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba*

* Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny

31. března 2011


7

Různé systémy podpory OZE v Evropě Systémy podpory výroby elektřiny z OZE jsou v Evropě odlišné Nejrozšířenějším systémem podpory jsou výkupní ceny

Výkupní ceny FI

Zelené certifikáty

SE ES

Kombinace výkupních cen a certifikátů

DK

IE

UK NL

DE

BE

Kombinace výkupních cen a fixních příplatků (zelených bonusů)

CZ SK

FR

AT

IT

HU

RO

IT PT

ES

MT

31. března 2011

Daňové úlevy

GR

CY


8

Technicko - ekonomické parametry OZE Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, v platném znění (novela č. 364/2007 Sb., resp. 409/2009 Sb.)

Technicko-ekonomické parametry informují potencionální investory o tom, jaké hodnoty uvažuje ERÚ při nastavení výkupních cen

Při dodržení těchto parametrů je zaručena 15tiletá doba návratnosti investic

Pro nárok na podporu není nutné parametry dodržet ! Mají informativní charakter a v řadě případů je uvažováno s různými kombinacemi vstupních údajů

Novelizace parametrů každé 2 roky (2005, 2007, 2009, 2011)

Mimořádná novelizace vyhlášky v roce 2010 – pouze FVE

31. března 2011


9

Příklady technicko ekonomických parametrů pro fotovoltaiku, které uvažuje ERÚ

Technicko ekonomické parametry pro FVE (2010): Roční využití instalovaného špičkového výkonu [kWh/kWp]

Charakteristika výrobny

Celkové měrné investiční náklady [Kč/kWp]

Do 30 kWp včetně

< 110 000

> 980

Nad 30 kWp

< 90 000

> 1 000

Vyhláška č. 364/2007 Sb.

Platné technicko ekonomické parametry pro rok 2011: Roční využití instalovaného špičkového výkonu [kWh/kWp]

Charakteristika výrobny

Celkové měrné investiční náklady [Kč/kWp]

Do 30 kWp včetně

< 75 000

> 980

30 kWp až 100 kWp včetně

< 60 000

> 1 000

Nad 100 kWp

< 55 000

> 1 000

31. března 2011


10

Průměrné doby využití jednotlivých druhů obnovitelných zdrojů energie Průměrná doba ročního využití maxima instalovaného výkonu (hod/rok)

Průměrná doba ročního využití maxima instalovaného výkonu (%)

1 900

22%

3700 - 5700

42 - 65 %

5 000

57%

bioplynové stanice

7 500

86%

geotermální energie

5 700

65%

980 - 1000

11%

Druh obnovitelného zdroje

větrné elektrárny malé vodní elektrárny zdroje spalující čistou biomasu

fotovoltaické elektrárny

V porovnání se všemi obnovitelnými zdroji jsou fotovoltaické elektrárny nejméně efektivní v podmínkách ČR z pohledu využití inst. výkonu ! 31. března 2011


11

Garance trvání podpory a úpravy výkupních cen v budoucnosti

Vyhláška ERÚ č. 140/2009 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen

§ 2, odst. 8

Výkupní ceny a zelené bonusy jsou uplatňovány po dobu životnosti výroben elektřiny (ze strany ERÚ je myšlena

ekonomická doba životnosti ve smyslu vyhlášky č. 475/2005 Sb.)

malé vodní elektrárny 30 let spalování čisté biomasy 20 let bioplynové stanice 20 let větrné elektrárny 20 let

fotovoltaické systémy 20 let (od 1. 1. 2008)

Po dobu životnosti výrobny elektřiny se výkupní ceny meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců minimálně o 2 % a maximálně o 4 %, s výjimkou výroben spalujících biomasu a bioplyn.

31. března 2011


12

Princip stanovení výše podpory z obnovitelných zdrojů Základním kritériem pro rozhodování investora je čistá současná hodnota (NPV) všech výdajů a příjmů souvisejících s projektem za dobu hodnocení Th

NPV

=

∑

t =1

CF t ⋅ (1 + r n ) − t = 0

CF t = Pt − V t = c min t ⋅ Q t − V t CFt Th rn t Pt cmint Qt Vt 31. března 2011

hotovostní tok v t-tém roce hodnoceného období [Kč] doba hodnocení [roky] Neznámá nominální diskont [-] t-tý rok hodnoceného období [-] příjmy v t-tém roce hodnoceného období [Kč] minimální cena jednotky produkce v t-tém roce [Kč/jed.produkce] prodej elektřiny v MWh, prodej výdaje v t-tém roce hodnoceného období [Kč] Energie pro budoucnost - Amper Brno

13

Diskont v podobě WACC

31. března 2011


14

Výpočet zelených bonusů Cena zeleného bonusu vychází z následující rovnice:

CZB CMIN CTR

C ZB > C MIN − C TR

cena zeleného bonusu [Kč] minimální výkupní cena elektřiny z OZE [Kč] tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE [Kč]

při výpočtech je počítáno s vyšším rizikem uplatnění produkce v případě volby podpory formou zelených bonusů (vyšší diskont) tržní cena elektřiny příslušného druhu OZE musí respektovat charakter výroby daného druhu OZE výše zeleného bonusu je závislá na vývoji ceny silové elektřiny

31. března 2011


15

Výkupní cena ↔ zelený bonus ZELENÝ BONUS

Zelený bonus

Výkupní cena

Silová elektřina

1. možnost 31. března 2011

2.možnost

Každoroční úprava z důvodu změny ceny silové elektřiny Výrobce si musí sám najít odběratele nebo obchodníka s elektřinou Možnost většího zisku (schopnost výrobce si vyjednat vysokou tržní cenu silové elektřiny) Možnost získání zeleného bonusu za „vlastní spotřebu“ Ve výpočtu oceněno vyšším diskontem


16

Platné novely zákona č. 180/2005 Sb. přijaté v roce 2010 – 1/2 Novela zákona o OZE č. 137/2010 Sb. ze dne 21. dubna 2010,

ustanovení o meziročním snížení ceny max. o 5% se nepoužije pokud pro daný druh zdroje vychází prostá návratnost investic kratší než 11 let

Novela zákona o OZE č. 330/2010 Sb. ze dne 3. listopadu 2010,

podpora se vztahuje pouze na připojené zdroje do ES ČR (zabránění ostrovním provozům)

ještě 12 měsíců po nabytí účinnosti zákona bude možné se připojit k soustavě výše podpory bude odvozena od doby připojení k soustavě

V případě FVE se podpora od března 2011 vztahuje pouze na nové zdroje do 30 kW umístěné na na střešní konstrukci nebo na obvodové zdi jedné budovy

31. března 2011


17

Platné novely zákona č. 180/2005 Sb. přijaté v roce 2010 – 2/2 Novela zákona o OZE č. 402/2010 Sb. ze dne 14.prosince 2010

Náklady na podporu budou hrazeny: cenou na krytí vícenákladů (současný systém) dotací z prostředků státního rozpočtu provozovatelé soustav podávají žádost o přidělení dotace po skončení čtvrtletí Odvod z elektřiny ze slunečního záření pro zdroje uvedené do provozu v letech 2009 a 2010

Z odvodu osvobozeny FVE do 30 kW na střešní konstrukci nebo obvodové zdi jedné budovy

31. března 2011


18

Fotovoltaika – příklad technicko-ekonomických parametrů

Pro rok 2011 byly nastaveny nové technicko-ekonomické parametry novelou vyhlášky č. 475/2005 Sb. v roce 2010 (významný pokles měrných investičních nákladů) – ERÚ mohl zasáhnout ->přímý ekonomický dopad do podpory FVE,

U FVE výrazné snížení výkupních cen pro zdroje uvedené do provozu po 1. lednu 2011 a úprava kategorizace do 30 kWp včetně 7 500 Kč/MWh nad 30 kWp do 100 kWp včetně 5 900 Kč/MWh nad 100 kWp 5 500 Kč/MWh

od 1.3.2011 podpora pouze malých FVE do 30 kW na střechách

31. března 2011


19

Připravované změny v systému podpory v budoucnu (návrh)

Investiční podpora výroby tepla z OZE

Vysokoúčinný KVET a druhotné zdroje – přesun z Energetického zákona

Podpora OZE pouze do ročního limitu Národního akčního plánu pro OZE

Povinný výkup elektřiny přechází z distributora na vybraného obchodníka

31. března 2011


20

Změna systému podpory výroby elektřiny z OZE v budoucnu (návrh)

Povinný výkup přechází z distributora na vybraného obchodníka – „povinně vykupujícího“ Dva typy zelených bonusů

roční, hodinový

Používá stejný kombinovaný zdroj financování –konečnou cenu elektřiny + dotaci za státního rozpočtu Peněžní vypořádání přes OTE Při dosažení limitů z NAP úřad nestanoví cenu

31. března 2011


21

Podstatné dopady na podnikání (návrh)

V oblasti využití biomasy budou nově podporovány pouze technologie splňující požadovanou konverzní účinnost Dále nebude podporována nová čistě kondenzační výroba elektřiny z biomasy Zavedení maximálního cenové stropu – 6 000 Kč/MWh FVE jen na budovách a jen do 30 kWp

31. března 2011


22

Vývoj instalovaného výkonu a počtu provozoven FVE Sluneční elektrárny, stav k 1.3.2011 14000

2500,00

12861

12894

12898 2250,00

12000

1952,70 1955,69 1958,38

1750,00 1500,00

8000

1250,00

6032 6000

1000,00 750,00

4000

500,00

462,92 1475

2000

0

instal. výkon [MWe]

počet provozoven [ks]

10000

2000,00

250,00

1 0,01

1 0,01

2 0,02

9 0,12

12 0,15

28 0,35

249 3,40

65,74

1.1.2002

1.1.2003

1.1.2004

1.1.2005

1.1.2006

1.1.2007

1.1.2008

1.1.2009

0,00 1.1.2010

1.1.2011

1.2.2011

1.3.2011

rok zahájení licencované činnosti počet provozoven [ks]

31. března 2011

instal. výkon [MWe]


23

Vývoj instalovaného výkonu a výkupní ceny pro FVE od roku 2004 do 1. 3. 2011 2500

13,2

13,46

13,46

14 12,79

13

12,15

12 1952,7

2000

1958,38

11

9 Pinst (MWe)

1500

7,5

6

8 7

6,04

6

1000

5

Výkupní cena (Kč/kWh)

10

4 462,92

500

3 2

0

0,12

0,15

0,35

3,4

2004

2005

2006

2007

0

Pinst (MWe)

31. března 2011

1

65,74

2008

2009

2010

1.3.2011

Výkupní cena (Kč/kW h)


24

Vývoj výroby elektřiny z podporovaných OZE v ČR Výroba [MWh] 9 000 000 Odhadovaná výroba

Bioplyn

8 000 000

Spoluspalování biomasy s fosilními palivy Biomasa (čistá)

7 000 000

Větrná energie Sluneční energie

6 000 000

Vodní energie (MVE) 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 2000

31. března 2011

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007


2008

2009

2010

2011

25

Rok

Dopady podpory výroby elektřiny z OZE do cen pro konečné zákazníky

Výpočet jasně a transparentně zakotven v příloze č. 6 vyhlášky č. 140/2009 Sb.

V praxi se při nastavení výše příspěvku z principu nastavené regulace postupuje následovně (zjednodušeno):

Odhadne se výroba elektřiny z jednotlivých druhů OZE

Odhade se množství elektřiny pro regulovaný rok dodané konečným zákazníkům

Odchylky od skutečnosti jsou následně zakotveny v tzv. korekčním faktoru

31. března 2011


26

Struktura a výše vícenákladů na podpory pro rok 2011 CELKEM ČR MALÉ VODNÍ ELEKTRÁRNY FOTOVOLTAIKA VĚTRNÉ ELEKTRÁRNY GEOTERM. ENERGIE BIOPLYN BIOMASA Celkem OZE KVET DRUHOTNÉ ZDROJE KOREKČNÍ FAKTOR ODCHYLKA

Celkem

31. března 2011

1 282 237 19 085 979 560 183 0 4 118 349 2 812 726 27 859 475 701 240 139 478 2 418 871 1 026 120

32 145 183


27

Předpokládaný podíl jednotlivých kategorií OZE na výrobě elektřiny v roce 2011 Předpokládaný Podíl SLE 2011 Výroba

X

Podpora

Výroba jen 25% ze všech OZE

X

Podpora však 68% z celku

19,085 mld. Kč 31. března 2011


28

Vývoj ceny příspěvku KZ na podporu výroby elektřiny v OZE, KVET a DZ 600,0

bez dotace 578

500,0

Kč/MWh

400,0 s dotací ze státního rozpočtu 370 300,0

200,0

100,0

0,0 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

rok OZE-KVET-DZ OZE-KVET-DZ bez dotace

31. března 2011


29

Struktura ceny za dodávku elektřiny pro domácnosti pro rok 2011 – bez DPH a ekologické daně

Elektřina včetně obchodní marže 45,7%

Distribuce elektřiny 35,8%

Operátor trhu 0,1%

Přenos elektřiny 3,1%

31. března 2011

Decentrální výroba 0,3%

Obnovitelné zdroje a kogenerace 10,5%


Systémové služby ČEPS 4,4%

30

Základní úlohy ERÚ !!!

podpora hospodářské soutěže, tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem

podpora

využívání obnovitelných zdrojů

energie

dále druhotných zdrojů energie a kombinované výroby elektřiny a tepla

ochrana

zájmů spotřebitelů

v těch oblastech energetických odvětví, kde není možná konkurence

rozhoduje spory vyplývající ze smluvních vztahů mezi držiteli licencí a zákazníkem - možnost řešení sporů mimosoudně, pokud se na tom účastníci dohodnou

vydává licence právo podnikat v energetických odvětvích

31. března 2011


31

Stručné shrnutí

Výkupní ceny by měly být nastaveny tak, aby byla obecně splněna max. patnáctiletá doba návratnosti investic.

V minulosti nemohl ERÚ u FVE díky striktní legislativě výše uvedenou podmínku splnit ! Návratnost se pohybovala okolo 7 – 10 let Æ bezdůvodné zvýhodnění FVE oproti ostatním druhům OZE !!

V případě fotovoltaiky nad 30 kW nebo mimo střechy je vlivem novely zákona od 1. března 2011 podpora nulová.

Fotovoltaika je nejméně efektivním a zároveň nejvíce nákladným obnovitelným zdrojem energie v ČR.

ERÚ v roce 2011 připravuje úpravu technicko-ekonomických parametrů všech druhů OZE.

31. března 2011


32

Děkuji za pozornost

www.eru.cz

Podpora výroby elektřiny z fotovoltaiky z pohledu ERÚ. Rostislav Krejcar Energetický regulační úřad

Recommend Documents