Výkupní ceny a zelené bonusy za elektřinu z fotovoltaiky Rostislav Krejcar Energetický regulační úřad
3. Česká fotovoltaická konference, Kongresové centrum BVV, Brno 4. 11. 2008
Obsah prezentace
Stručné představení ERÚ
Základní principy podpory výroby elektřiny z OZE v ČR
Technicko - ekonomické parametry OZE
Garance trvání podpory a úpravy výkupních cen v budoucnosti
Předpokládaná podpora fotovoltaiky v roce 2009
Statistika výroby elektřiny z OZE
Dopady podpory na konečné zákazníky
4. listopadu 2008
2
Představení ERÚ
Energetický regulační úřad je ústředním orgánem státní správy se samostatnou kapitolou státního rozpočtu, vznikl v roce 2001 na základě energetického zákona č. 458/2000 Sb.
Základní úlohy ERÚ : podpora
hospodářské soutěže,
tj. podpora vytvářením funkčních pravidel trhu s elektřinou a plynem
podpora
využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie (od 1. ledna 2005 po novele Energetického zákona)
ochrana 4. listopadu 2008
zájmů spotřebitelů 3
Základní principy podpory OZE
Do roku 2005 podpora v ČR pouze na základě energetického zákona neexistence dlouhodobé garance pro investory
V roce 2005 došlo k přijetí zákona č. 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů)
zákon garantuje dobu návratnosti investic do 15 let předepisuje ERÚ způsob nastavení podpory obnovitelných zdrojů výrobce má právo na přednostní připojení výrobny do elektrizační soustavy výrobce si může vybrat ze dvou systémů podpory
výkupní ceny
zelené bonusy
diferencované ceny pro různé kategorie obnovitelných zdrojů (rozdílné investiční a provozní náklady jednotlivých OZE)
4. listopadu 2008
4
Způsoby podpory na základě zákona č. 180/2005 Sb. Výkupní ceny
Kupujícím je provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy Zaručena doba návratnosti do 15 let U nových výroben se výkupní ceny mohou snížit o max. 5 % Pro stávající výrobny je zaručeno zvyšování výkupních cen v budoucnosti Nelze uplatnit u spoluspalování biomasy a neobnovitleného zdroje Větší jistota
4. listopadu 2008
Zelené bonusy
Kupujícím je obchodník s elektřinou nebo oprávněný zákazník Provozovatel přenosové nebo distribuční soustavy hradí cenu zeleného bonusu Možné uplatnit i pro vlastní spotřebu Legislativně bez zaručené doby návratnosti Vyšší výnos Větší riziko
5
Výkupní ceny x zelené bonusy Režim výkupních cen : Příjmy = Výkupní ceny finanční platba - výkupní ceny Výrobce fyzikální tok elektřiny
Provozovatel distribuční soustavy
Režim zelených bonusů: Příjmy = cena za silovou elektřinu + zelené bonusy finanční platba – silová elektřina
Obchodník s elektřinou
finanční platba – zelené bonusy Výrobce fyzikální tok elektřiny
4. listopadu 2008
Provozovatel distribuční soustavy
6
Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby => objem vyrobené elektřiny: Příjmy = „úspora za nenakoupenou elektřinu“ + zelené bonusy
finanční platba – zelené bonusy pro vlastní spotřebu Výrobce
Provozovatel distribuční soustavy
fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba*
* Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny
4. listopadu 2008
7
Zelené bonusy pro vlastní spotřebu Objem vlastní spotřeby < objem vyrobené elektřiny: Příjmy = „úspora za nenakoupenou elektřinu“ + cena za silovou elektřinu + zelené bonusy
finanční platba – silová elektřina za “přebytky do sítě“
Obchodník s elektřinou
finanční platba – zelené bonusy pro vlastní spotřebu + „přebytky“ Výrobce fyzikální tok elektřiny „přebytek do sítě“
Provozovatel distribuční soustavy
fyzikální tok elektřiny vlastní spotřeba*
* Jedná se o tzv. ostatní vlastní spotřebu, do které není zahrnuta technologická spotřeba výroby elektřiny
4. listopadu 2008
8
Porovnání zvoleného režimu podpory jednotlivých OZE v roce 2007 Počet zdrojů Druh obnovitelného zdroje
MVE do 10 MW
Fotovoltaika VTE Čistá biomasa Spoluspalování biomasy Bioplyn + ostatní plyny
Podíl režimu zelených bonusů
režim výkupních cen
režim zelených bonusů
1173
147
11%
85
96
53%
56
1
2%
10
5
33%
0
21
100%
50
76
60%
zdroj: provozovatelé distribučních soustav
4. listopadu 2008
9
Ohlašovací povinnosti výrobce Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů (novela – č. 364/2007 Sb.)
Termíny oznámení způsobu podpory
Nejpozději jeden měsíc před zahájením výroby oznámí výrobce provozovateli distribuční soustavy zvolený způsob podpory (režim výkupních cen nebo zelených bonusů). Toto platí pro nové výrobny.
Pro stávající výrobny může výrobce změnit způsob podpory vždy k 1. lednu, tuto skutečnost však musí oznámit do 30. listopadu předcházejícího roku.
Při rozhodnutí výrobce o přechodu z režimu zelených bonusů do režimu výkupních cen je výrobci přiznána taková výše výkupních cen, jako kdyby podpora formou zelených bonusů nebyla uskutečněna a po celé uplynulé období byla využívána podpora formou povinného výkupu.
Termíny nahlašování údajů o výrobě elektřiny z OZE
Nejméně čtyři měsíce před plánovaným uvedením nové výrobny do provozu předá výrobce distributorovi údaje o předpokládané výrobě v daném roce
Do 31. srpna hlásí stávající výrobce distributorovi předpokládané množství elektřiny z obnovitelných zdrojů pro následující rok
Výrobce je povinen zasílat ERÚ údaje o objemu vyrobené elektřiny v daném měsíci. Pro malé zdroje (do 0,5 MWe) stačí údaje ERÚ předávat čtvrtletně
4. listopadu 2008
10
Technicko-ekonomické parametry Vyhláška ERÚ č. 475/2005 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů (novela – č. 364/2007 Sb.) Technicko-ekonomické parametry informují potencionální investory o tom, jaké hodnoty uvažuje ERÚ při nastavení výkupních cen Při dodržení těchto parametrů je zaručena 15tiletá doba návratnosti investic Pro nárok na podporu není nutné parametry dodržet ! Mají informativní charakter a v řadě případů je uvažováno s různými kombinacemi vstupních údajů
Příklady technických a ekonomických parametrů pro některé druhy OZE: Druh OZE
předpokládaná Celkové měrné investiční životnost náklady [Kč/kWe ]
malé vodní elektrárny
30 let
větrné elektrárny
20 let
fotovoltaika
20 let
< 110 000 < 130 000 < 155 000 < 38 500 < 135 000
Roční využití instalovaného výkonu [kWh/kWe ] > 3 700 > 4 500 > 5 700 > 1 900 > 935
pozn. podrobnější informace a parametry pro ostatní druhy OZE jsou uvedeny v příloze č. 3 vyhlášky č. 475/2005 Sb., v platném znění 4. listopadu 2008
11
Garance trvání podpory a úpravy výkupních cen v budoucnosti
Vyhláška ERÚ č. 150/2007 Sb., o způsobu regulace cen v energetických odvětvích a postupech pro regulaci cen
§ 2, odst. 11
Výkupní ceny a zelené bonusy jsou uplatňovány po dobu životnosti výroben elektřiny
malé vodní elektrárny 30 let spalování čisté biomasy 20 let bioplynové stanice 20 let větrné elektrárny 20 let
fotovoltaické systémy 20 let (od 1. 1. 2008)
Po dobu životnosti výrobny elektřiny se výkupní ceny meziročně zvyšují s ohledem na index cen průmyslových výrobců minimálně o 2 % a maximálně o 4 %, s výjimkou výroben spalujících biomasu a bioplyn.
U nových zdrojů může podle zákona č. 180/2005 Sb. ERÚ snížit meziročně výkupní cenu až o 5 %
4. listopadu 2008
12
Výkupní ceny a zelené bonusy pro rok 2009
V současné době se stále připravuje cenové rozhodnutí na rok 2009, bude zveřejněno na www.eru.cz na přelomu října/listopadu.
Dojde k dílčím změnám u solárních elektráren a bioplynu
U fotovoltaiky (FVE) se předpokládá kategorizace podle výkonu
do 10 kW* nad 10 kW*
U FVE a VTE je předpokládán pokles podpory v zákonem povolených mezích (týká se pouze nových instalací)
U stávajících zdrojů bude zohledněn nárůst cen průmyslových výrobců
* hranice 10 kW je stále v jednání 4. listopadu 2008
13
Aktualizované technicko-ekonomické parametry FVE pro rok 2009
Jsou předpokládány nižší investiční náklady Zlevňování panelů
konkurence na trhu technologický pokrok
Posílení kurzu € (ČNB měsíční kumulovaný průměr 1-8 2007 28,131 Kč/€, 1-8 2008 24,857 Kč/€)
Analýza projektů za ½ roku 2008. Již dnes u FVE odlišné parametry vedoucí k nižší výkupní ceně
Nižší investiční náklady Vyšší reálné využití (místo uvažovaných 935 hod/rok 971 hod/rok) Výkupní cena při těchto parametrech by teoreticky měla být 12760 Kč/MWh u zdrojů do 10 kW a 10860 Kč/MWh u zdrojů nad 10 kW.
4. listopadu 2008
14
Analýza projektů uvedených do provozu v 1.pol. 2008 FVE - roční využití hod/rok 1 870
935
0 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
kW
4. listopadu 2008
15
Předpokládaná podpora fotovoltaiky na rok 2009
V roce 2008 výkupní cena 13460 Kč/MWh, zelený bonus 12650 Kč/MWh Výkupní cena
Zelený bonus
Kč/MWh
Kč/MWh
Využití slunečního záření po 1. 1. 2009 do 10 kW včetně
12790*
11850*
Využití slunečního záření po 1. 1. 2009 nad 10 kW
12790*
11850*
Kategorie FVE*
Pro rok 2009 tedy uvažuje ERÚ o snížení podpory pro nové instalace z důvodů poklesu měrných investičních nákladů a nárůstu využití Kategorizace podle výkonu, i když pro rok 2009 bude stejná výše podpory, v dalších letech se pravděpodobně změní Pro stávající instalace předpokládáme nárůst výkupních cen o cca 2 %
* Zatím se jedná o návrh, ceny platné pro rok 2009 budu oficiálně vydány začátkem listopadu v cenovém rozhodnutí ERÚ 4. listopadu 2008
16
0
I CZE
4. listopadu 2008 SVK AUT D HUN SVN FRA ESP POR GR
17
over 5 M W - island
over 5 MW - m ain land
u p to 5 M W - island
up to 5 MW - m ain land
over 100 kW - island
o ver 100 kW - m ain land
up to 100 kW - island
up to 100 kW - m ain land
sell to th e distributor
m ax.price (bu ild ing integr.prem ium )
base price
over 1 M W - m ore than 10 years
over 1 M W - 5 - 10 years
o ver 1 M W - less th en 5 years
up to 1 MW - m ore than 10 years
u p to 1 M W - 5 - 10 years
up to 1 M W - less then 5 years
fo r all d aily p eriods
over 100 kW
30 kW - 100 kW
up to 30 kW
over 20 kW p
u p to 20 kW p
befo re 1.1. 2006
between 1.1.2006 and 31.12.2007
after 1.1.2008
over 20 kW p (no n integ rated)
600
fro m 3 u p to 20 kW p (no n integ rated)
from 1 up to 3 kW p (no n integ rated)
Price [€/MWh]
Solar energy - Europe
Partially integrated
Full integrated
500
400
300
200
100
NL
80
78
Jaké má EU a ČR cíle v oblasti výroby OZE
60
70 60
39 21
20
GR
6
6
10
8
9
10
13
12,5
20
F
25
32
29
E
30
29
40
DK
%
50
CZ
GB
S
P
NL
L
I
IRL
FIN
D
B
A
0
ČR indikativní cíl 8 %, jeden z nejnižších, avšak i s ním budeme mít problémy
4. listopadu 2008
18
Podíl OZE na hrubé domácí spotřebě
Podíl výroby OZE na hrubé domácí spotřebě [%] 9
8
8 7 6 5
3,97
4,97
4,71
2006
2007
4,34
Dosáhneme ???
4 3
2,67
2 1 0 2003
4. listopadu 2008
2004
2005
2008
2009
2010
19
Vývoj výroby elektřiny ze solárních elektráren 2003-2008* Výroba elektřiny ze solárních elektráren 2003 - 2008* 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2003
2004
2005
2006
2007
2008*
* Rok 2008 obsahuje statistiku za měsíce leden až červen 2008 [MWh]
4. listopadu 2008
20
Fotovoltaika – porovnání výroby elektřiny [MWh]
Porovnání výroby elektřiny z fotovoltaiky (1. pololetí 2007 a 2008)
2007 2008
1 600,00 1 400,00 1 200,00 1 000,00
9,5x
800,00 600,00 400,00 200,00 0,00 leden
4. listopadu 2008
únor
březen
duben
květen
červen
21
Fotovoltaika – instalovaný výkon k 1.9.2008 Sluneční elektrárny, stav k 1.9.2008 20
800
684
700
18 16
574
600 493
500
12,908 12 10,537
400
10
9,685
8
300 238
6 200 4 3,4 100
0
2 1
1
3
0,01 1.1.2002
0,01 1.1.2003
0,02 1.1.2004
10 0,12 1.1.2005
27
13 0,15
0,35
1.1.2006
1.1.2007
0 1.1.2008
1.7.2008
1.8.2008
1.9.2008
rok zahájení licencované činnosti počet provozoven [ks]
4. listopadu 2008
instal. výkon [MWe]
22
instal. výkon [MWe]
počet provozoven [ks]
14
Výroba elektřiny z OZE – rok 2007 OZE 2007 Vodní elektrárny nad 10 MW 31,9%
Biomasa 29,4%
Bioplyn 3,8%
MVE 1 až 10 MW 14,5% MVE do 1 MW 15,1%
Fotovoltaika 0,1%
Skládkový plyn 1,6% Větrné elektrárny 3,7%
Zdroj: Statistika ERÚ
4. listopadu 2008
23
Celkové skutečné vícenáklady na podporu OZE
Vícenáklady na fungování nastaveného systému podpory OZE :
2002
0,541 miliard Kč
2003
0,641 miliard Kč
2004
1,102 miliard Kč
2005
1,343 miliard Kč
2006
1,646 miliard Kč
2007
2,100 miliard Kč
4. listopadu 2008
24
Jak dopadá podpory OZE (ale i KVET a DZ) na konečné zákazníky? 60,0
50,0
Kč/MWh
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0 2002
4. listopadu 2008
2003
2004
2005
rok
2006
2007
2008
2009
25
Procentní zastoupení jednotlivých složek v průměrné ceně Procentnídodávky zastoupení složek elektřinyjednotlivých domácnostem pro rok 2008
v průměrné ceně dodávky elektřiny domácnostem DPH pro rok 2008 15,97% Daň z elektřiny 0,77%
Elektřina 45,85%
Operátor trhu 0,13%
Distribuce elektřiny 29,48% Přenos elektřiny 2,47%
4. listopadu 2008
Decentrální výrobci 0,26%
Obnovitelné zdroje, kogenerace a druhotné zdroje 1,11%
Systémové služby ČEPS, a.s. 4,03%
26
Často kladené dotazy k OZE
Na stránkách ERÚ www.eru.cz sekce “Často kladené dotazy” tzv. FAQ
Stručný výběr:
Co je to zelený bonus? Jaká je garance zelených bonusů? Jaké jsou výhody a nevýhody zelených bonusů? Mohou výkupní ceny elektřiny z OZE klesnout ? Lze uplatňovat podporu i na vlastní spotřebu ?
4. listopadu 2008
27
Shrnutí
Zákon č. 180/2005 Sb. umožňuje volbu podpory formou výkupních cen nebo zelených bonusů
Výkupní ceny jsou nastaveny tak, aby byla splněna maximálně patnáctiletá doba návratnosti investic
Výkupní ceny jsou garantovány po dobu životnosti výroben
Zelené bonusy obnášejí vyšší riziko, ale mohou přinést vyšší příjmy, lze je také uplatnit pro vlastní spotřebu elektřiny
Více než 50% provozovatelů fotovoltaiky si v roce 2007 zvolilo systém zelených bonusů
Do budoucna se u stávajících zdrojů předpokládá meziroční nárůst výkupních cen v intervalu 2 – 4 %
U nově instalovaných fotovoltaických elektráren předpokládáme pro rok 2009 pokles výkupních cen o 5 %
Na stránkách www.eru.cz jsou k dispozici odpovědi na nejčastější otázky k problematice OZE
4. listopadu 2008
28
Děkuji za pozornost
www.eru.cz
