p(nen dement
\Zraa
\o^te^ " d (A- 1} October
2GO<J
£>e} la i I ; \A € t vjoocficju\(ie W i l ^ t
\y.ercU p ^ ^ ^
coder ^- 0c\ ' W e e r g d
*^\et de vcAjp^c
IA^UA
qc'2dyv\e\uLcA, Gk>U^sv/v^ Uc^ l ^ o ^ e ^
dc
vv^r\Jlisck^'-C^J^^^tl6>J
be^LAciiy-\^ v a n c ^
va
.
da/A dv€/-v£*-\
^ -^
ovjeree^U-onnit
imet
ee^icf ^ ^ ^
Ui(reri[iU_
aa^ ^ e i €iacA. uan bed
VCX^ act onaerFoe^ j ^ ^ l ^ f
Pv4& Vl/0
ew^
ter McmcA \/a*\
^
d s
~
9
Voorstelnumrt^r: E E R H U C3 O
2 7OKT2009 fe^tt^fV-S
|
W / \ A R D
t*\ \#ijSi*«lrf^ Vow Agendanr. Voorstelnr. Onderwerp
10
^ So«^^
V.MJ
2009-092 *k»\»yY»**»»* l\t»*vl»*vv\ Gereguleerd parkeren: Onderzoek naar alternatieven voor het huidige beraalregime
Aan de Raad, Heerhugowaard, 13-10-2009 Beknopt voorstel De raad besluit dat: 1. op basis van de huidige gegevens nog geen uitspraak kan worden gedaan of het nodig is om het huidige parkeerregime aan te passen. Meer tijd en onderzoek nodig is om gefundeerd een keus te maken. 2. het wel belangrijk is om te luisteren naar de signalen uit ondememers en bezoekers. Daarom is in de periode van 7 november t/m 2 januari 2010 als actie het 2e uur parkeren in de gemeentelijke parkeervoorzieningen gratis. 3. er geen directe dekking is voor de te verwachten omzetdaling van maximaal €20.000. De dating wordt meegenomen binnen het exploitatieresultaat van het product "parkeren" 2009. Toelichtinq Als kader voor het betaald parkeren is de raad akkoord gegaan met model Stienstra. Op basis van dit vastgestelde kader zijn met de eigenaren van de andere parkeervoorzieningen afspraken gemaakt die zijn vastgelegd in overeenkomsten. Er gelden voor de eigenaren dus verplichtingen en beperkingen bij het aanpassen van het parkeertarief. In de verkoop- en erfpachtovereenkomsten is opgenomen dat het parkeerregime voor de openingstijden en parkeertarieven in overeenstemming tussen partijen wordt vastgesteld. Er dient dus te worden gezocht naar de gemeenschappelijke deler in het geheel. Zonder deze deler is het niet mogelijk om de huidige tarieven aan te passen. De gemeente kan niet zondermeer een nieuw parkeertarief opleggen of haar eigen plan trekken. Behalve het juridische kader tellen bij het exploiteren van een parkeervoorziening ook de cijfers. De bezetting van de gemeentelijke parkeervoorzieningen volgt nagenoeg de lijn die is opgenomen in de begroting van 2009. De begrote inkomsten worden gerealiseerd. Op basis van deze cijfers is een aanpassing van het parkeerregime daarom niet te onderbouwen of noodzakelijk. Het verzoek vanuit de ondememers, om een aanpassing van het parkeerregime, wordt gevoed door het argument van hoge omzetdaling en een teruglopend bezoekersaantal. De omzetdaling is echter op geen enkele wijze aangetoond of onderbouwd, ook niet na aanvullend onderzoek door Corio. Mocht er sprake zijn van een teruglopend bezoekersaantal, dan is er geen directe relatie te leggen met het aanpassen van het parkeertarief. Raadsmotie voor overleq met betrokkenen: Sinds de invoering van het volledig betaald parkeren per 4 mei 2009 geven ondememers van Middenwaard signalen af dat het rustiger is in Middenwaard en dat zij minder klanten hebben. Hierdoor missen zij omzet. Deze signalen hebben ook u als raad bereikt. Tijdens de behandeling van de voorjaarsnota 2009 is motie nr. 9 aangenomen waarin de raad het college oproept om met alle betrokkenen rond de tafel te gaan zitten en alle mogelijke opties voor het betaald parkeerregime te onderzoeken, zodanig dat een evenwichtige oplossing gevonden kan worden, waarbij de financiele duurzaamheid ook is gewaarborgd.
>
In lijn met de motie heeft meerdere keren overleg plaatsgevonden tussen de eigenaren van de parkeervoorzieningen (Corio en Dekamarkt / Dreef Beheer en de gemeente) en de gemeenschappelijk beheerder (Interparking Nederiand). Belangenverenigingen Middenwaard is ook in de gelegenheid gesteld om hun aandachtspunten en wensen toe te lichten in een bijeenkomst. Onderzoek opties: In totaal zijn er zes opties bekeken. Drie voor het afrekenen per kleinere tijdseenheid (per 10, 20 of 30 minuten) en drie met een bepaalde periode gratis parkeren (half uur gratis, eerste uur gratis of tweede uur gratis). De financiele uitwerking van de opties is terug te vinden in de bijlage. Door de korte periode tussen de invoering van volledig betaald parkeren (4 mei 2009) en het verzoek om alle mogelijke opties te bekijken, zijn de beschikbare gegevens om mee te rekenen beperkt en minder stabiel. Verder zijn niet alle gegevens beschikbaar om duidelijk te krijgen in welke mate de afgegeven signalen van omzetverlies te koppelen zijn aan het betaald parkeren (o.a. omzetcijfers van ondememers). De afgelopen maanden zijn ook de gevolgen van de ongunstige economische situatie in Nederiand steeds duidelijker geworden en werken steeds verder door in de samenleving. Minder omzet is daarom niet per definitie alleen het gevolg van het betaald parkeren. Een besluit om het huidige betaalregime nu aan te passen wordt hiermee overwegend op gevoel genomen en is minder cijfermatig onderbouwd. Bovenstaande is voor Corio aanleiding geweest om een aanvullend onderzoek te laten uitvoeren. Het doel van het onderzoek was om de samenhang tussen het betaald parkeren en minder bezoekers in Middenwaard te achterhalen en daardoor meer onderbouwing te krijgen voor de mogelijke aanpassingen van het parkeerregime. In het kort zijn de uitkomsten van het onderzoek: 1. Het is nu nog te vroeg om een betrouwbaar onderzoek uit te voeren naar het aanpassen van het betaalregime. Er is nog te veel beweging rand het proces van het invoeren van betaald parkeren. 2. Het is beter om in te zetten op het onder de aandacht brengen van de mogelijkheden van het parkeren rond Middenwaard en actiematig iets te doen rand het betaald parkeren. Op basis van de gegevens uit het onderzoek, die op dit moment al wel statistisch bruikbaar zijn, kan worden gezegd dat: 3. Het verband tussen het nu aanpassen van het betaalregime en een toename van het bezoek aan Middenwaard niet is aan te tonen. 4. Na de voorspelde dip van autobezoekers als reactie op de invoering van betaald parkeren, is inmiddels ook het voorspelde herstel te zien. 5. De afname van het bezoekersaantal gelijk is aan de landelijke trend en niet specifiek toe te rekenen aan het betaald parkeren. Aanvullend op de uitkomsten van het onderzoek is ook duidelijk zichtbaar dat het aantal fietsen en het gebruik van de fietsstallingen rond Middenwaard zijn toegenomen. Gemeenschappelijke deler: Zoals eerder al aangegeven is het voor het aanpassen van het tarief belangrijk dat bij de drie eigenaren van de parkeervoorzieningen een gemeenschappelijke deler is te vinden. Nu zijn de belangen en uitgangspunten voor het exploiteren van de parkeervoorzieningen bij de eigenaren niet gelijk. In combinatie met de uitkomst van het onderzoek naar de samenhang tussen het betaald parkeren en minder bezoekers in Middenwaard, zorgt dit ervoor dat geen van de opties door alle eigenaren samen, als wenselijke aanpassing voor de lange termijn wordt gezien. De enige gemeenschappelijke deler is dat geen van de eigenaren het huidige tarief van € 1,10 per uur het komende jaar (2010) wil verhogen. Vanuit het parkeerpartnersoverleg komt dus nog geen voorstel om het huidige parkeerregime aan te passen. Om de gemeenschappelijke deler te vinden is tijd nodig om meer te kunnen zeggen over het voorspelde herstel van het parkeergedrag. Actieperiode november - december Ondanks dat er geen eenduidige aanpassing wordt voorgesteld en het nog te vroeg lijkt om een beleidsmatige aanpassing op het parkeerregime door te voeren, vindt het college het wel belangrijk om te luisteren naar de signalen vanuit de ondememers en bezoekers van Middenwaard. Het
voorspelde herstel van het parkeergedrag van de bezoekers gaat, in combinatie met de mindere economische tijden, langzamer dan verwacht. Daarom is met de eigenaren van de andere parkeervoorzieningen en de Belangenvereniging Middenwaard besproken dat in de periode november - december het tweede uur parkeren gratis is. Op deze manier wordt het aantrekkelijker om naar Middenwaard te gaan voor boodschappen en of om te winkelen, zeker in de maanden dat er meer en langer boodschappen wordt gedaan. In deze periode worden door de Belangenvereniging Middenwaard ook extra promotie-acties gehouden. Financiele consequenties: De voorgestelde actie om de optie van het tweede uur gratis parkeren alleen toe te passen in de maanden november en december zal naar verwachting leiden tot ongeveer €20.000 minder omzet op jaarbasis. Deze daling is berekend ten opzichte van de oorspronkelijke begrote bezetting. Het is niet uitgesloten dat door de geplande promotie-acties in Middenwaard, het evenement "Hartje Winter" en het aantrekkelijker maken van het parkeren, meer bezoekers (dan begroot) in november en december gebruik zullen maken van de parkeervoorzieningen. Een hogere bezetting betekent dat het uiteindelijke omzetverlies lager uitvalt. Bij het exploitatieresultaat 2009 van het product "parkeren" kan pas worden aangegeven wat het omzetverlies daadwerkelijk is. Mocht u als raad het besluit nemen om af te wijken van het advies om voorlopig geen permanente aanpassing doorte voeren, dan kan dit juridische gevolgen hebben. Een eenzijdig besluit (alleen gemeente) om het eerste (half)uur gratis aan te bieden, past namelijk niet binnen de gesloten overeenkomsten. De mogelijk daaruit voortvloeiende financiele gevolgen, ook van de andere parkeervoorzieningen, kunnen worden afgewend op de gemeente. Afhankelijk van de gekozen gratis parkeertijd kan het verlies €550.000 - €850.000 (incl. BTW) per jaar zijn. Burgerneester en wethouders van Heerhugowaard, ifcretaris,
s^J
de burgemeester,
Advies Raadsconvent d.d. 13 oktober 2089 (zontier commissie bemiddelinq) Befepreekstuk
E E R H U G O
W A
/K R D
Nr. 2009-092
de Raad van de gemeente Heerhugowaard; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13-10-2009 "Gereguleerd parkeren: Onderzoek naar alternatieven voor het huidige betaalregime"; gelet op het door de Raad aangenomen amendement B (bijgaand); besl u it De raad besluit dat: 1. op basis van de huidige gegevens nog geen uitspraak kan worden gedaan of het nodig is om het huidige parkeerregime aan te passen. Meer tijd en er onafhankelijk onderzoek nodig is om gefundeerd een keus te maken. 2. het wel belangrijk is om te luisteren naar de signalen uit ondememers en bezoekers. Daarom is in de periode van 31 oktober 2009 t/m 2 januari 2010 als actie het 2e uur parkeren in de gemeentelijke parkeervoorzieningen gratis. 3. er geen directe dekking is voor de te verwachten omzetdaling van maximaal €20.000. De dating wordt meegenomen binnen het exploitatieresultaat van het product "parkeren" 2009. 4. Indien de gemeente niet met Corio en Dreefbeheer tot een gezamenlijke oplossing kan komen, dan dienen de juridische consequenties en de financiele consequenties van een eenzijdige beeindiging van de overeenkomst met deze partijen in beeld gebracht te worden. Uiterlijk aan het einde van het eerste kwartaal van 2010 dienen de resultaten van dit onderzoek ter hand van de Raad gesteld te worden.
Heerhugowaard, 27 oktober 2009 De Raad voornoemd, de voorzitter,
Bijlage 1: Overzicht besproken opties en financiele consequenties Omzetdalinq: Uitgaande van het huidige parkeergedrag van de bezoekers, name de verblijfsduur, is doorgerekend wat de omzetdaling ten opzichte van de begroting 2009 zou zijn bij het tarief van € 1,10 per uur. Aangezien vergelijkbare aanpassingen in andere garages niet een duidelijke toename van het aantal parkeerders laat zien, is bij de berekening uitgegaan van een stabiele parkeerbehoefte. Tarief inclusief BTW: Deze kolom geeft aan wat het tarief zou moeten zijn om met de doorgevoerde aanpassing dezelfde begrote omzet te halen als met het huidige parkeerregime. Ook is bij deze berekening uitgegaan dat het aantal parkeerders gelijk blijft. Dit is een theoretisch uitgangspunt aangezien met maximum parkeertarief wat voor Heerhugowaard kan worden gevraagd niet onbeperkt is. Jaarverlies: Dit is het te verwachten jaarverlies per optie, zonder aanpassing van het tarief. Dit is berekend op basis van de beschikbare gegevens van 2009, wanneer deze over een heel jaar worden doorgetrokken.
Totaal resultaten voor de twee gemeentelijke parkeervoorzieningen Basserhof en Stadsplein Opties Omzet Jasirverlies Tarief dating incl. BTW (ex cl.BTW) 84.000 30% Afrekenen per 10 minuten *1 € 1,55 € Afrekenen per 20 minuten
20%25%
€
1,40
€
62.000
Afrekenen per 30 minuten
15%20%
€
1,30
€
46.000
1/2 uur gratis, afrekenen per uur
30%35%
€
1,65
€
92.000
1 e uur gratis, afrekenen per uur
50%-65% €
2,50
€
150.000
2e uur gratis, afrekenen per uur
20%- 25% €
1,45
€
64.000
*1 gebaseerd op gegevens van C-orio en Interpar ring Nederljjnd
