Planproces bestemmingsplan, 9 juli 2008, versie 1.1

Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Startpagina Toelichting op schema bestemmingsplanproces

Verklaring:

Dit schema is opgesteld in het kader van de actualisering van de handreiking DURP. De actualisering is gewenst vanwege de nieuwe Wro met haar nieuwe planprocedures en planfiguren en alle digitale verplichtingen.

In dit schema worden soms steekwoorden en afkortingen gebruikt om binnen de afbeeldingen te blijven. Zo nodig wordt onderstaand voor deze woorden een passende verklaring gegeven.

Het schema geeft inzage in het verloop van het nieuwe planproces en de volgorde waarin de digitale verplichtingen een nadrukkkelijke rol spelen. Het is geen blauwdruk en mag ook niet als zodanig worden gelezen. Als hoofdfasen zijn aangehouden: 1) voorbereidingsfase 2) ontwerpsfase 3) vaststellingsfase 4) beroepsfase 5) inwerkingtreding 6) beheersfase Leeswijzer De stappen lopen van boven naar onder en van links naar rechts. Soms zijn de stappen zijn in steekwoorden opgeschreven om het het passend te houden binnen de afbeeldingen. Hiervoor moesten concessies worden gedaan ten aanzien van de nuances van de wettelijke verplichtingen in de nieuwe Wro, Bro en de Ministeriële regeling RO Standaarden 2008. Dit schema hoort bij de digitale handreiking en planprocesbeschrijving zoals die via www.helpdeskdurp.nl of via www.planprocessen.nl te vinden is. Deze digitale handreiking zal zich komend jaar verder ontwikkelen. Hierbij worden nieuwe actualiteiten verwerkt en ervaringen van gemeenten verwerkt. Eventuele opmerkingen kunnen worden gemaakt via het reactieformulier dat in de website is opgenomen.

Steekwoorden: Analoge verbeelding: Digitale verbeelding:

de manier waarop het plan op een papieren kaart moet worden getoond. de manier waarop het digitale plan moet worden getoond in een raadpleegomgeving (website) op internet. Contourenkaart: analoge of digitale kaart met daarop de plangrenzen, gekoppeld aan het planregister. Kwaliteitscontrole: zowel inhoudelijke als technische controle van de geleverde IMRO bestanden en de analoge plankaart. Raadpleegbaar maken: een toegankelijke en begrijpelijke verbeelding van het plan met de daarbij behorende stukken op een interne of externe weblocatie. RO-online: website van de overheid waarop burgers, bedrijven en overheidsinstellingen ruimtelijke plannen kunnen raadplegen. Manifest: digitale inhoudsopgave van de planvoorraad die door één bronhouder beschikbaar is gesteld.

Afkortingen: Wro: Wet ruimtelijke ordening Bro: Besluit ruimtelijke ordening Awb: Algemene wet bestuursrecht MR: Ministeriële regeling WRvS: Wet op de Raad van State

Legenda

Input

Beslismoment

Stap die niet wettelijk verplicht is maar wel wordt aanbevolen

Colofon: Datum: Versie: Opdrachtgever: Opdrachtnemer:

Output

Stap

Wettelijke termijn

Wettelijke grondslag

Kwaliteitscontrole

Start of einde (sub)proces

Toelichting of open vraag

9 juli 2008 1.1 VNG (contactpersoon Diana van Leeuwen) Dezta BV (contactpersoon Antoin Buiting)

Planproces bestemmingsplan, 9 juli 2008, versie 1.1

Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Voorbereidingsfase Aanleidingen om een plan te starten zijn divers: - actualisering - ruimtelijk initiatief - aanwijzing - projectbesluit opvolgen etc. Artikel 1.3.1 Bro / artikel 3:12 Awb

Alleen bij ontwikkelingen zonder Merprocedure; evt. ook mogelijkheid voor zienswijzen.

Digitale ondergronden, vigerende (digitale) plannen, luchtfoto’s, kabels, leidingen, diverse bestaande geogegevens etc.

Voorbereidingsfase

Voorbereidingsfase

Start voorbereidingsfase

vervolg voorbereidingsfase

Kennisgeving voornemen tot het opstellen van een bestemmingsplan

Kennisgeving Conceptvoorontwerp plan bijstellen

Plan registreren + plancontour plangebied vaststellen

NIET OK

Inventarisatie bestaande (digitale) gegevens

Planinhoudelijke en technische uitgangspunten

Plan zelf opstellen?

Uitbestedings checklist voor digitale plannen

OK

Ambtelijk advies opstellen

Ambtelijk advies

Bestuurlijk advies opstellen

Bestuurlijk advies

Plan intern digitaal raadpleegbaar maken

Plan intern digitaal raadpleegbaar

Programma van eisen of nota va uitgangspunten

TIP: Gemeentelijk handboek + Model-regels

NEE

analoog en digitaal inhoudelijk en technisch (validatie, etc.)

Kwaliteitscontrole

NEE

NEE

JA

Stedenbouwkundig bureau opdracht verstrekken

Plan intern opstellen Ambtelijk akkoord?

Start conceptfase registreren + contourenkaart bijwerken Resultaten onderzoeken, adviezen, etc

Concept voorontwerp plan opstellen

Digitale verbeelding maken

Analoge verbeelding maken

JA Authentiek analoog voorontwerp plan

Bestuurlijk akkoord? Digitaal conceptvoorontwerp plan

Digitale verbeelding

Analoge verbeelding

JA

Zie inspraakverordening gemeente / artikel 150 Gemeentewet / de Wro verplicht inspraak niet

Inspraak?

JA

NEE

Overleg?

Overleg? NEE

JA

JA




Start ontwerpfase

Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Vervolg voorbereidingsfase Voorbereidingsfase vervolg voorbereidingsfase Manifest alleen verplicht als u in deze fase al gebruik wilt maken van RO-Online / artikel 1.2.6 Bro en MR RO Standaarden 2008

Voorontwerp plan digitaal ondertekenen en archiveren

Manifest bijwerken en digitaal ondertekenen

Registreren + contourenkaart bijwerken

Digitale authentieke bestanden

Actueel en authentiek manifest

Actuele contourenkaart + planregister

Website gereed maken voor overleg (en inspraak)

Plan extern raadpleegbaar en toegankelijk maken

Kennisgeving voorontwerp plan opstellen en publiceren

Inspraakverordening gemeente / artikel 150 Gemeentewet

Voorontwerp plan terinzage

Overleg- en inspraakreacties

Ontvangst en registratie reacties in plandossier

Evt.overleg (en inspraak-)reacties beantwoorden

Kennisgeving

Ontvangstbevestiging

Termijn afhankelijk van inspraakverordening

Inspraakverordening gemeente

Extern digitaal raadpleegbaar en toegankelijk plan

Beantwoording overleg (en inspraak)

Start ontwerpfase


Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Ontwerpfase

Beantwoording overleg (en inspraak)

Artikel 1.2.3 lid 1 Bro

Ontwerpfase

Ontwerpfase

Start ontwerpfase

Vervolg ontwerpfase

Ontwerp plan digitaal ondertekenen en archiveren

Conceptontwerp plan opstellen

Digitaal conceptvoorontwerp plan

Digitale verbeelding maken

Digitale verbeelding


Analoge verbeelding maken

Analoge verbeelding


Artikel 1.2.6 Bro en MR RO Standaarden 2008



NIET OK

Kwaliteitscontrole


Website gereed maken voor overleg (en inspraak)


NEE OK NEE

Ambtelijk advies

Bestuurlijk advies opstellen

Bestuurlijk advies


Plan intern digitaal raadpleegbaar

Ambtelijk akkoord?

Bestuurlijk akkoord?



Artikel 3.8 lid 1 onder a Wro

Kennisgeving ontwerp plan opstellen en publiceren

Kennisgeving (ook naar overlegpartners)

Artikel 3.8 lid 1 onder a en b Wro

Ontwerp plan beschikbaar stellen aan overlegpartners

Artikel 3.8 lid 1 Wro en artikel 3:16 lid 1 Awb

Ontwerp plan terinzage

Authentiek analoog ontwerp plan Evt. hoorzitting organiseren

JA Vervolg ontwerpfase

Vervolg ontwerpfase


Kennisgeving aan overlegpartners

Termijn terinzageperiode is zes weken

Ambtelijk advies opstellen

Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Vervolg ontwerpfase Ontwerpfase

Vervolg ontwerpfase

Artikel 3.8 lid 1 onder d Wro

Zienswijzen

Ontvangst en registratie zienswijzen in plandossier

Ontvangstbevestiging

Einde ontwerpfase

Start vaststellingsfase


Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Vaststellingsfase Vaststellingsfase Start vaststellingsfase

Zienswijzen

Zienswijzen beantwoorden

Artikel 3.8 lid 3 of 4 Wro

Beantwoording zienswijzen

Digitaal plan maken

Digitale planbestanden

Artikel 1.2.3 lid 1 Bro NIET OK

Analoog plan maken


Analoge verbeelding van het plan

Digitale verbeelding van het plan

NEE

NEE

Kwaliteitscontrole


OK

Opstellen ambtelijk advies

Opstellen B&Wnota + concept Raadsbesluit

Ambtelijk advies

B&W Nota

JA Concept Raadsbesluit Ambtelijk akkoord?

Termijn vaststelling bestemmingsplan door gemeenteraad is twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerp

Bijstellen vast te stellen plan

Artikel 3.1 lid 1 Wro


Artikel 1.2.6 Bro / MR RO Standaarden 2008

Vervolg vaststellingsfase Dit geldt alleen als GS of de minister een zienswijze hebben ingediend en deze niet is verwerkt in het vastgestelde plan of andere wijzigingen zijn aangebracht.

Raadsbesluit, evt wijzigingen tijdens vaststelling verwerken

Plan vaststellen

Raadsbesluit onverwijld toezenden aan overlegpartners

Raadsbesluit + vastgestelde plan digitaal ondertekenen en archiveren



Artikel 1.2.2 lid 2 Bro / RO Standaarden 2008

JA B&W akkoord? JA Vervolg vaststellingsfase


Raadsbesluit

Planbestanden plaatsen op weblocatie

Vervolg vaststellingsfase




Termijn voor bekendmaking raadsbesluit is twee weken na vaststelling. Indien door GS of de inspecteur een zienswijze is ingediend en deze niet volledig is overgenomen of de gemeenteraad heeft het plan gewijzigd vastgesteld (anders dan nav zienswijzen van GS of inspecteur) dan is deze termijn zes weken

Artikel 3.8 lid 1 onder e Wro

Vaststellingsfase

Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Vervolg vaststellingsfase Vaststellingsfase


Reactieve aanwijzing GS of minister

Reactieve aanwijzing?

JA

Artikel 6:7 Awb

Artikel 8.2 lid 1 onder a Wro

NEE

Aanwijzing strekt tot uitsluiting (deel) vastgesteld plan

Kennisgeving vastgesteld plan opstellen

Kennisgeving Vastst.besluit + aanw.besluit publiceren

Kennisgeving Vastst.besluit publiceren

Plan + aanw. besluit extern raadpl. en toeg. maken

Plan extern raadpl. en toeg. maken

Kennisgeving (ook naar overlegpartners)


Vastgestelde plan ter inzage

Kennisgeving ontvangst beroepsschrift door RvS

Beroep ingediend?

JA

Termijn terinzage periode is zes weken

Artikel 3.8 lid 3, 4 en 6 Wro

Het is ook mogelijk om beroep in te dienen tegen een reactieve aanwijzing. De verwerking van deze procedureoptie is niet verwerkt.

Termijn voor bekendmaking raadsbesluit bij reactieve aanwijzing is zeven weken na vaststelling


Vervolg vaststellingsfase

Start beroepsfase

NEE


Plan geheel of gedeeltelijk in werking

Einde vaststellingsfase

Geheel of gedeeltelijk vigerend plan

Start inwerkingtreding

Technisch gezien wordt het aanwijzingsbesluit geraadpleegd als extra informatielaag over het bestemmingsplan heen. Op die manier is ook gelijk duidelijk wat het verschil is tussen de visie van de gemeente en de visie van het Rijk of de provincie. Eventueel kan gebruik gemaakt worden van de geconsolideerde versie. De Praktijkrichtlijn biedt de ruimte om het aanwijzingsbesluit te verwerken in het digitaal raadpleegbare plan, maar het is geen verplichting. In IMRO wordt de planstatus dan om geconsolideerde versie gezet.


Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Beroepsfase


Beroepsfase

Start beroepsfase

Vervolg beroepsfase

Voorl. voorz. aangevraagd?

JA Plandossier beschikbaar stellen

Behandeling voorlopige voorziening

Uitspraak voorlopige voorziening

Artikel 8:84 lid 2 Awb

Voorl. voorz. toegewezen?

JA Plan (geheel of gedeeltelijk) niet in werking

Plandossier beschikbaar stellen

Artikel 42-46 WRvS

NEE Plan geheel in werking (niet onherroeppelijk)

Plan geheel onherroepelijk?

JA

NEE

Vervolg beroepsfase

Plan geheel in werking en onherroepelijk

Vigerend plan

Plan ged. onherroepelijk? NEE

JA

Plan geheel niet in werking

Plan gedeeltelijk in werking en onherroepelijk

Einde beroepsfase

Einde beroepsfase

Einde planprocedure


Behandeling beroep

Uitspraak beroep

De exacte status van een plan ligt op dit moment zeer genuanceerd en laat zich lastig in steekwoorden opschrijven

Vertaling van de uitspraak in plan

Termijn beslissing op beroep RvS is twaalf maanden

NEE

Termijn beslissing op voorlopige voorziening is zo spoedig mogelijk


Kennisgeving ontvangst voorlopige voorziening door RvS

Beroepsfase

Uitspraak RvS Beroep

Met name in deze fase is niet helder hoe actueel de informatievoorziening is. Eventueel kan gebruik gemaakt worden van de geconsolideerde versie. De Praktijkrichtlijn biedt de ruimte om de uitspraken van beroep en voorlopige voorziening te verwerken in het digitaal raadpleegbare plan, maar het is geen verplichting. Ten behoeve van een juiste en volledige informatievoorziening is dit wellicht wel wenselijk. In IMRO wordt de planstatus dan om geconsolideerde versie gezet.


Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Inwerkingtreding In werkingtreding


Plan gewijzigd?

JA

Artikel 1.2.6 Bro en MR RO Standaarden 2008

Uitkomsten reactieve aanwijzing en/of beroepsfase verwerken in plan

NEE Vastgestelde plan digitaal ondertekenen en archiveren

Authentiek plan (analoog en digitaal)

Geconsolideerde versie digitaal ondertekenen en archiveren




Authentiek plan (analoog en digitaal)


Extern digitaal raadpleegbaar plan

Kwaliteitscontrole

Artikel 1.2.1 lid 4 Bro

Vigerend plan terinzage

einde inwerkingtreding

Kennisgeving

Permanente beschikbaarstelling toegankelijk en raadpleegbaar plan in begrijpelijke verbeelding

Kennisgeving plan opstellen en publiceren

Vervolg beheerfase


Planprocessen volgens de nieuwe Wro | Beheersfase

Onherroepelijk bestemmingsplan

Beheerfase

Beheerfase

Start beheerfase

Vervolg beheersfase


Bestemmingsplan registreren en status bijwerken

Artikel 3.22 lid 1Wro

Aanvraag tijdelijke ontheffing

Tijdelijke ontheffing?

JA

Start procedure tijdelijke ontheffing

JA

Start procedure buitenplanse ontheffing

JA

Start procedure aanlegvergunning

JA

Start procedure sloopvergunning

JA

Start procedure voorbereidingsbesluit

JA

Start procedure verlengingsbesluit

NEE Artikel 3.6 lid 1 onder a Wro

Verzoek toepassing wijzigingsbevoegdheid

Toepassen wijziging?

Start wijzigingsprocedure

JA

Artikel 3.23 lid 1Wro / 4.1.1 Bro

Aanvraag buitenplanse ontheffing

NEE

Artikel 3.6 lid 1 onder b Wro

Toepassen uitwerking?

NEE Start uitwerkingsprocedure

JA

JA Artikel 3.6 lid 4 Wro


Evt. voorschriften of beperkingen aan ontheffing verbinden

Mogelijkheid bieden zienswijze door belanghebbenden

NEE

Vervolg beheersfase

Aanvraag aanlegvergunning

Aanlegvergunningstelsel? NEE JA

Artikel 3.3 onder b Wro

Aanvraag sloopvergunning

Sloopvergunning verlenen? NEE


Voorbereidingsbesluit? NEE


Verlengingsbesluit?

NEE Verleende ontheffingen bijhouden op contourenkaart

Herstart beheersfase

Verleende ontheffingen bijhouden in planregister

Vervolg beheersfase


Doorlooptijd beheersfase is 10 jaar

Ontheffing verlenen?

Artikel 3.3 onder a en 3.16 lid 1 Wro

Doorlooptijd beheersfase is 10 jaar

NEE

Artikel 3.6 lid 1 onder c Wro

Buitenplanse ontheffing?

Planproces bestemmingsplan, 9 juli 2008, versie 1.1

Recommend Documents