PLÁN
PREVENCE
KRIMINALITY
MČ PRAHA 9 NA ROK 2016
ÚVOD Ochrana společnosti a jejích členů před kriminalitou patří k prvořadým úkolům státu a je jedním z hlavních zájmů občanů. Preventivní politika představuje ofenzivní strategii kontroly kriminality, jenž spoléhá především na nerepresivní prostředky. Zabývá se eliminací sociálně patologických jevů a snižováním motivů, příležitostí k páchání trestných činů. Okruh subjektů preventivní politiky zahrnuje mimo orgány činné v trestním řízení (justice, policie, státní zastupitelství, soudy) další instituce, např. nerepresivní orgány veřejné správy, zájmová sdružení občanů, nestátní neziskové organizace, církve, podnikatelské subjekty i jednotlivé občany. Prevence kriminality na místní - lokální úrovni je základem celého systému prevence v České republice, jehož cílem je vytvoření efektivního koordinovaného systému, v kterém probíhá mezi všemi úrovněmi subjektů plynulé předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality. Místní politika hraje významnou roli v prevenci kriminality zejména při snižování míry a závažnosti trestné činnosti u cílových skupin nebo v minimalizování podmínek umožňujících páchání majetkové a násilné kriminality. Podstatnou roli zde hraje oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu delikventního jednání, ochrana veřejných prostranství. Důraz je kladen na součinnost všech subjektů, které se na preventivních aktivitách podílejí. Důležitá je samozřejmě i aktivní účast samotných občanů při omezování příčin kriminality, proto je třeba v neposlední řadě jmenovat i výchovné, vzdělávací, volnočasové, osvětové a poradenské aktivity zaměřené zejména na nejširší veřejnost. Cílem preventivního působení je snižovat míru a závažnost trestné činnosti, její příčiny a následky, minimalizovat podmínky umožňující páchání trestné činnosti, posilovat právní vědomí ve společnosti, přispívat k aktivizaci veřejnosti a její spolupráci při preventivních aktivitách a především zvyšovat pocit bezpečí občanů. V ideálním případě je nezbytné působit na všechny kriminogenní faktory (sociální prostředí, příčiny a podmínky kriminality), potenciální či skutečné pachatele trestné činnosti, ale především na potenciální či skutečné oběti trestné činnosti
KOMPETENTNÍ ORGÁNY PRO ZAJIŠŤOVÁNÍ PREVENCE KRIMINALITY NA ÚZEMÍ MČ PRAHA 9 V návaznosti na vládní Strategii prevence kriminality vytvářejí některá ministerstva zastoupená v Republikovém výboru resortní strategie prevence kriminality a kriminogenních jevů a zajišťují jejich realizaci v rámci podřízených složek dle své gesce také regionálně na území krajů a obcí.
1
Města a obce (městské části v hl. m. Praze), shodně jako kraje, postupují v oblasti prevence kriminality v samostatné působnosti. Tvoří základní úroveň, na které bude prakticky naplňována „Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 až 2015“ a „Koncepce prevence kriminality hl. m. Prahy na léta 2013 až 2016“ (dále jen „Koncepce“) ve většině svých cílů. Na obcích leží váha praktického výkonu projektů, aktivit a opatření prevence kriminality. ÚMČ Praha 9
Rada MČ Praha 9 Bezpečnostní komise, Sociálně zdravotní komise, Komise bezpečnostní a protidrogová, Komise sociálně-právní ochrany dětí sociální odbor - oddělení sociální péče a prevence a sociálně-právní ochrany dětí (manažer prevence kriminality a integrace cizinců, sociální kurátor (pro dospělé), asistent pro národnostní menšiny, kurátor pro děti a mládež, protidrogový koordinátor, koordinátor komunitního plánování, vedoucí volnočasového klubu Harfica ) referent krizového řízení
Policie ČR
Obvodní ředitelství policie Praha III, Zenklova 212/17 , Praha 8 Místní oddělení Prosek, Bohušovická 485/10, Praha 9 Místní oddělení Vysočany, Ocelářská 1360/33, Praha 9
Městská policie
Obvodní ředitelství, Veltruská 576
PLÁN PREVENTIVNÍCH AKTIVIT Pro potřeby tohoto materiálu je nutné zmínit, že na realizaci aktivit spojených s prevencí kriminality obecně jsou na Úřadu MČ Prah 9 zřízeny dvě agendy (pracovní pozice) s tímto tématem spojené. První z nich, manažer prevence kriminality, je zařazen na odboru sociálním. Druhý z nich, referent krizového řízení, spadá pod odbor vnitřní správy a zajišťuje především realizaci situační prevence. V uvedeném textu bude nastíněn pouze plán aktivit ze strany manažera prevence kriminality, tzv. sociální prevence.
2
1.
Informování občanů
a) Pokračování v osvětové činnosti pro občany dané lokality za účelem zvýšení povědomí o ochraně osobního zdraví a majetku, a to prostřednictvím přednášek pro širokou veřejnost a měsíčníku Devítka; distribucí důležitých tel. čísel a webových odkazů, kde je možné získat pomoc a radu b) Pokračování v distribuci tištěných informačních materiálů (MP, PČR, MHMP, MV ČR) prostřednictvím informačních stojanů, informačních center nebo na odborných pracovištích, nástěnek v budově úřadu. c) Podpora preventivních aktivit Policie ČR a MP pro širokou veřejnost, zaměřených především na varování před rizikovými způsoby chování. d) Zvyšování právního vědomí občanů v oblasti finančního zadlužení, a to prostřednictvím přednášek a článků.
2.
Projekty zaměřené na rizikové skupiny dětí a mládeže
a) Podpora činnosti volnočasového klubu Harfica, blíže viz příloh č. 1 b) Pozitivní ovlivňování a působení na děti ohrožené negativními či sociálně patologickými jevy, zejména ve spolupráci s oddělením sociálně právní ochrany dětí, kurátorů pro děti a mládež a volnočasového klubu Harfica. c) Podpora terénní sociální práce, jenž je v lokalitě MČ P9 realizována ve spolupráci s o.p.s. Proxima Sociale, blíže viz příloha č. 2 d) Realizace letního tábora pro děti ze sociálně znevýhodněného prostředí a navazujícího víkendového pobytu
3.
Aktivity spojené se specifickou i nespecifickou primární prevencí
a) Podpora adaptačních výjezdů pro děti a dalších komplexních programů pro žáky a studenty ZŠ a SŠ v lokalitě MČ P9. b) Podpora realizace odborných seminářů a výjezdů pro školní metodiky prevence. c) Indikované prevence (např. vztahy ve třídě, extremismus apod.). d) Podpora programů primární prevence pro ZŠ, SOU a SŠ v lokalitě MČ P9 e)
Prohlubování spolupráce pro Prahu 3 a 9.
s Pedagogicko-psychologickou
poradnou
3
4.
Snižování příležitostí k páchání trestných činů:
a) Podpora terénní práce s osobami bez přístřeší a s osobami ohroženými sociálním vyloučením (i nadále finančně podporovat nestátní neziskové organizace, např. Armádu spásy). b) Práce sociálních kurátorů s osobami propuštěnými z VTOS (stabilizace, snaha o zamezení recidivy, spolupráce s dalšími NNO a zařízeními (občanské poradny, ubytovny, apod.). c) Podpora terénní práce s rizikovými uživateli OPL. d) Podpora bydlení mladých dospělých po návratu z ústavní péče (spolupráce s ubytovnou Bytostav s.r.o. – ubytovací služby).
ZPŮSOBY FINANCOVÁNÍ Garantem za preventivní politiku vlády ČR a přidělování finančních prostředků na projekty vytvářené v rámci programů prevence kriminality na místní úrovni je meziresortní orgán – Republikový výbor pro prevenci kriminality. Na podporu programů z oblasti prevence kriminality vyčleňuje vláda každoročně finanční prostředky ze státního rozpočtu. Hlavní město Praha vyhlašuje každoročně grantové řízení určené na projekty subjektů, které působí v oblasti prevence kriminality. Tato řízení jsou v souladu s prioritami pro oblast prevence kriminality, obsaženými v Programovém prohlášení Rady hlavního města Prahy pro období 2014 – 2018, schváleném usnesením Rady hlavního města Prahy ze dne 17.2. 2015, se Strategií prevence kriminality v ČR na období 2012 – 2015 a s Koncepcí prevence kriminality hlavního města Prahy na období 2013 – 2016. Snahou MČ Praha 9 je zajištění financování preventivních aktivit z více zdrojů a nikoliv jen z rozpočtu MČ. Každoročně jsou také MČ Praha 9 mj. „přerozdělovány“ finance v rámci programů: Humanitární a sociální, Protidrogová prevence a prevence kriminality, Oblasti volného času dětí a mládeže.
4
HODNOCENÍ EFEKTIVITY Hodnocení aktivit sociální prevence je obtížné již z důvodu, že tato činnost zahrnuje komplex měnících se a spolu souvisejících faktorů. Kromě toho lze dopad preventivních aktivit zaměřených na změnu chování cílové skupiny sledovat jen dlouhodobě. Obecně však lze u sociální prevence hodnotit efektivitu počtem a šíří aktivit subjektů do nich zapojených a zájmem sociálních skupin, kterým jsou tyto aktivity určeny. U situační prevence lze primárně hodnotit dynamiku vývoje trestné a přestupkové činnosti a snížení rizik trestné činnosti na frekventovaných místech. Sekundárně pak zvýšení pocitu bezpečí občanů před majetkovou kriminalitou a míru objasněnosti trestných činů. Součástí hodnocení efektivity je i průzkum veřejného mínění, například v podobě anketní akce prostřednictvím měsíčníku „Devítka“. Občané také mohou využít nekrizovou bezpečnostní linku 283 091 666, která slouží k předávání nekrizových podnětů týkajících se bezpečnosti a prevence kriminality. V neposlední řadě jsou způsobem vyhodnocení statistické údaje o trestné činnosti (popř. přestupkové činnosti) a statistické údaje o delikventním chování dětí a mladistvých, které vedou kurátoři pro děti a mládež ÚMČ P9.
5
Příloha č. 1
Volnočasový klub Harfica Posláním volnočasového klubu Harfica je zlepšit kvalitu života cílové skupiny dětí a mladých lidí z Prahy 9 a umožnit jim smysluplně a aktivně trávit volný čas – sportovní aktivity, hry, netradiční zážitky, ale i návštěvy kulturních akcí. Součástí je i poskytování informací, poradenství a podpory se snahou předcházet tak jejich sociálnímu vyloučení. Zde děti také najdou pomoc a podporu při přípravě do školy, doučování. toho volnočasového
klubu potvrzuje i to, že
Potřebnost i účelnost
Harfica funguje již více než
deset let. Snahou je jeho snadná dostupnost, na úrovni nízkoprahového zařízení. Tento princip zajišťuje klientům anonymitu, bezplatnost služeb a dobrovolnost při využívání služeb a nabízených aktivit za současného vytvoření „bezpečného prostředí“.
Cílovou skupinou jsou děti a mládež ve věku 11–20 let žijící především v lokalitě Prahy 9, kteří nemají možnost či nechtějí trávit svůj volný čas organizovanou formou. Většina z nich dává přednost pasivnímu trávení volného času a má vyhraněný životní styl, který může vést ke konfliktu se společností či zákonem. Volnočasový klub Harfica je provozován v budově sídlící v Harrachovské ulici č. 422, kde jsou velmi vhodně upraveny prostory pro činnost klientů. Klub je zařazen v organizačním řádu pod odbor sociální, prostory spravuje Středisko sociálních služeb MČ Praha 9. Vedoucí zařízení je zaměstnancem ÚMČ Praha a koordinuje veškeré aktivity. Dále v klubu působí tři kontaktní pracovníci, s nimiž je uzavřena dohoda o pracovní činnosti.
6
Činnost klubu je možné rozdělit na její stěžejní část – každodenní klubové aktivity v prostorách zařízení (promítání filmů, poslech hudby, různé turnaje, vaření, workshopy, kulečník, ping pong, noční přespávání, internet a další) a dále na jednorázové aktivity (např. akce Prosekneme – ve spolupráci s Proxima Sociale, o.p.s., tematické jednodenní výlety do aquaparku, na motokáry, ZOO, laser game a další). V neposlední řadě se opakovaně realizuje letní prázdninový pobyt, na který navazuje víkendový výjezd. Oba mají za cíl zajistit smysluplné trávení alespoň části prázdnin nebo víkendu dětem ze sociálně a ekonomicky znevýhodněných rodin, a to podnětným způsobem v bezpečném prostředí. Při pobytu v přírodě, v novém kolektivu a za působení odborných pracovníků umožní tento výjezd ukázat i jiné formy trávení volného času, než s jakými se setkávají v průběhu roku. Součástí je pravidelně i program připravený pracovníky z Policie ČR z oddělení prevence kriminality a tisku. Policisté seznamují děti zábavnou a interaktivní formou děti se svou prací a zároveň do programu zapojí preventivní aktivity. Otevřeno je zde od úterý do pátku v době od 15 – 19 hodin kromě léta, kdy se realizuje letní pobyt a jednorázové akce. Uživatelé služeb musí dodržovat základní pravidla, která jsou viditelně umístěna v klubu Harfica, a každý zájemce o službu je s nimi v rámci „prvokontaktu“ seznámen (např. žádné drogy, vzájemný respekt, žádná agrese ani nebezpečné předměty, aj.). Klub má své facebookové stránky: https://www.facebook.com/pages/Klub-Harfica/168681216496306
Financování každodenní činnosti klubu je zajištěno z rozpočtu MČ Praha 9, na letní prázdninový pobyt a následný výjezd byly opakovaně získány finance z grantu HMP pro oblast prevence kriminality.
7
Příloha č. 2
Terénní sociální služba Proxima Sociale, o. p. s. Terénní sociální služba občanské společnosti Proxima Sociále je realizována na MČ Praha 9 od roku 2009.
Provozní doba je od pondělí
do středy v době od 14:00 do 19:00, kdy probíhá osobní jednání s uživateli v ulicích
sídliště
nebo
monitoring
lokality.
V
dopoledních
hodinách
a ve čtvrtek jsou prováděny úkony ve prospěch uživatele služby (telefonické a internetové intervence, vyhledávání informací ve prospěch uživatelů apod.). Klienti mají také možnost navštívit zázemí v prostorách nízkoprahového klubu Harfica v zimním období kdykoli v provozní době po osobní domluvě. Základním principem všech poskytovaných sociálních služeb v terénních programech Proxima Sociale, o. p. s. je princip nízkoprahovosti – služby jsou anonymní, dobrovolné a bezplatné. Cílovou skupinou jsou děti a mládež ve věku 13 – 19 let, kteří mají bydliště zpravidla na Praze 9 a ocitli se v obtížné životní situaci. Posláním této sociální služby je nabízet dětem a mládeži žijící na Praze 9 možnost aktivního trávení volného času. Sociální pracovníci především poskytují
bezplatné
informace,
rady,
podporu
v
životních
tématech
dospívajících, dále nabízejí pomoc s životními situacemi, se kterými si mladí lidé nevědí rady a jsou pro ně obtížně řešitelné. Cíle
poskytovat podporu a pomoc v obtížných životních situacích
monitorovat lokalitu a vyhledávat potenciální zájemce o službu / uživatel služby
nabízet a poskytovat sociální služby
podporovat pozitivní změnu v životě cílové skupiny
doprovázet cílovou skupinu v zátěžovém období dospívání
omezit rizika spojená s životním stylem cílové skupiny
8
podporovat cílovou skupinu k aktivnímu a samostatnému řešení svých obtíží
motivovat cílovou skupinu k zapojení do dění místní komunity
motivovat cílovou skupinu k aktivnímu trávení volného času
omezit riziko sociálního vyloučení
organizovat volnočasových akcí pro podporu smysluplného trávení volného času a seberealizace klientů
prezentovat služby široké veřejnosti – organizace komunitních akcí
Spolupráce Proximy Sociale, o.p.s.
s ÚMČ P9 je poměrně úzká, neboť
zázemí terénních pracovníků se od loňského roku nachází v prostorách volnočasového klubu Harfica a tento prostor je poskytován zdarma. Terénní pracovníci také pravidelně podávají manažerce prevence kriminality aktuální informace z „terénu“, a to při osobních setkáních i prostřednictvím měsíčních statistik. MČ Praha 9 rovněž podporuje terénní sociální práci finančně, a to částkou 80.000,- Kč ročně.
9
