Poodhalte budoucnost českého zadávání, aneb co nás čeká a nemine
Přítomnost a budoucnost NENu a elektronizace VZ v ČR Jiří Svoboda MMR ČR
Makroekonomické ukazatele Fin. objem v mld. Kč
Vývoj HDP, rozpočtových výdajů a trhu VZ 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0
3 848
3 663
HDP (v běžných cenách)
1 092
Fin. objem v mld. Kč vč. DPH
1 167 583
535
2008
1 157
2009
1 156
594
2010
1 152
493
501
499
2011
1 181
2012
Výdaje státního rozpočtu Objem trhu VZ
2013*
Vývoj trhu VZ a objemu VZ evidovaných v ISVZ (mld. Kč včetně DPH)
700
594
583
600
535
501
499
474
493
Objem trhu VZ
400 300
1 084
474
2007
500
3 852
3 844
3 841
3 800
3 759
359
349
318
252
279
317
292
200
Objem prostředků evidovaných v ISVZ
100 0 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
2
Obsah prezentace NIPEZ • Aktuální stav. NEN • Aktuální stav • NEN v praxi – ukázka aplikace
3
Východiska realizace NIPEZ • Směrnice evropského parlamentu a rady o: • zadávání veřejných zakázek • udělování koncesí • zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb
• Akční plán provádění právního rámce v oblasti elektronického zadávání veřejných zakázek (Evropská komise) • Standardizační iniciativy EU (PEPPOL, eCERTIS, IDABC, IDA, CEN)
Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ)
IS VZ – centrální moduly plnící zakázek zákonem stanovené Věstník veřejných povinnosti Číselník NIPEZ
Národní kontext • • • •
Strategický rámec rozvoje eGovernmentu 2014+ Usnesení vlády o Smart Administration Národní plán zavedení elektronického zadávání VZ Strategii elektronizace zadávání VZ pro období 2011 až 2015 • Programovací období 2014+
Elektronická tržiště (Centrum VZ, Český trh, Tendermarket, Gemin, vortalGOV)
Národní elektronický nástroj
Individuální elektronické nástroje
(NEN)
(IEN)
4
TED, eGovernment, IS zadavatelů a dodavatelů
Evropský kontext
Účel NIPEZ Komplexní nástroj pro administraci a řízení všech druhů zadávacích postupů upravených v ZVZ a KZ Stávající stav VVZ
Profily Profily Profily zadavatelů zadavatelů zadavatelů Profily Profily Evidenční zadavatelů zadavatelů nástroje
Profily Profily E-tržiště zadavatelů zadavatelů
Profily Nástroje pro Profily realizaci zadavatelů zadavatelů vybraných úkonů (DNS)
IS VZ Profily Profily Aukční zadavatelů zadavatelů nástroje
Cílový stav - NIPEZ VVZ
NEN
IS VZ
Profily Profily E-tržiště zadavatelů zadavatelů
IEN
Charakteristika stávajícího stavu − Heterogenní soustava nástrojů, které nedostatečné pokrývají proces zadávání. − Opožděné promítnutí novel ZVZ a nedostatečné promítnutí souvisejících vyhlášek a metodických pokynů. − Obtížné metodické vedení zadavatelů. − Dílčí a nehospodárné Charakteristika cílového stavu: Komplexní pokrytí procesů zadávání. Jednotné a konsolidované údaje pro další vyhodnocení. Metodické vedení zadavatelů a přímočaré promítnutí vládní politiky do chování zadavatelů (transparentnost, centralizace, snížení administrativní zátěže, katalog jednotkových cen VZ, …). Komplexní a hospodárné
5
Architektura NIPEZ
6
NEN – klíčový prvek NIPEZ Životní cyklus VZ podpořený funkcionalitou NEN
Plánování VZ
Role NEN v rámci NIPEZ
Specifikace VZ
Zadávací řízení pro: • • • •
VZMR Podlimitní a nadlimitní VZ Soutěž o návrh Koncesní řízení
Podpora pro komplexní (strategické) nákupy u zboží, služeb a staveb. prací: Podpora pro všechny druhy zadávacích postupů upravených v ZVZ a KZ (veřejné zakázky malého rozsahu a v režimu ZVZ, soutěž o návrh, koncesní řízení, výběr subdodavatele). Podpora dalších institutů ZVZ a KZ – centralizované zadávání, eaukce, dynamický nákupní systém, opční právo apod. Podpora pro všechny kategorie zadavatelů, vč. sektorových. Podpora všech rozsahů elektronizace – evidenční, kombinovaná i plně elektronická podoba zadávání. Možnost integrace na interní systémy zadavatelů i dodavatelů, či systémy eGovernmentu v ČR.
Přínosy a klíčové vlastnosti NEN Podpis smlouvy
Dodání předmětu VZ (eOrdering)
Uhrazení ceny předmětu VZ (eInvoicing)
Kompletní elektronicky uchovávané údaje o stavu a průběhu VZ. Modulárně členěna infrastruktura - lze rozšiřovat (škálovat, parametrizovat) Možnost rozšíření o registr smluv veřejné správy. Registr jednotkových cen - posílení standardizace s využitím číselníku NIPEZ (ceny obvyklé u komodit kupovaných veřejnou správou). Další moduly mohou pokrývat příbuzné agendy (dražby, prodej státního majetku – otočení toku). Provázání s MS2014+ tak, aby mohla efektivně probíhat kontrola zadávacích řízení ze strany poskytovatelů finanční podpory (součást NIPEZ III).
7
NEN - Cílové skupiny • Uživatelé systému • • •
Zadavatelé (ÚOSS/podřízené organizace, ...) Dodavatelé Veřejnost
• MMR - garant ZVZ, KZ a významných opatření Strategie elektronizace zadávání veřejných zakázek • • •
Zadavatelé VZ Administrátor VZ Propojení s MS2014+ …NOK, OPPO, OSMS, OŘO OPTP, OŘOP, …
8
NEN - Implementace • Uzavřený zkušební provoz 1.4.2014 – 4.8.2014 • Otevřený zkušební provoz 5.8.2014 – 31.12.2014 • Plné nasazení 1.1.2015 • Do konce října 2014 – stanovit míru povinného používání NEN pro příjemce UE dotací • Legislativní proces tvorby nového zákona o veřejných zakázkách – stanovení míry povinného používání NEN pro veřejné zadavatele (ÚOSS, podřízené organizace, samosprávné územní celky, obce, … dotovaní zadavatelé)
9
NEN - Ukázka specifikace VZ
10
NEN – ukázka použití šablon
11
12
13
14
15
16
NEN – Základní informace • • • • • • • • • •
Aplikace NEN je dostupná zde: https://nen.nipez.cz Bližší informace ke spuštění NEN naleznete v tiskové zprávě MMR ze dne 5.8.2014 zde: http://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskove-zpravy/2014/Dnes-bylspusten-zkusebni-provoz-Narodniho-elektro Další informace naleznete na adrese www.portal-vz.cz v sekci Dokumenty ke stažení - http://www.portal-vz.cz/cs/Informacni-systemy-a-elektronickevzdelavani/NIPEZ/NEN/Dokumenty-ke-stazeni Vzdělávací akce - http://www.portal-vz.cz/cs/Informacni-systemy-a-elektronickevzdelavani/NIPEZ/NEN/Vzdelavaci-akce
Pro možnost testování funkčnosti NEN je podmínkou provedení registrace v NEN dle postupu registrace uvedeného v provozním řádu, resp. viz http://www.portal-vz.cz/getmedia/5d42cd162f16-448c-a459-236b4433b66b/Postup-pri-registraci-subjektu-do-Narodniho-elektronickehonastroje-NEN.pdf
17
Budoucnost elektronizace VZ • Směrnice evropského parlamentu a rady o: • zadávání veřejných zakázek • udělování koncesí • zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb
• Směrnice o elektronické fakturaci při zadávání veřejných zakázek • Standardizační iniciativy EU (OpenPEPPOL, eCERTIS, IDABC, IDA, CEN)
Národní kontext • • • •
Strategický rámec rozvoje eGovernmentu 2014+ Zákon o kybernetické bezpečnosti Zákon o registru smluv Strategii elektronizace zadávání VZ pro období 2011 až 2015 • Programovací období 2014+
Národní infrastruktura pro elektronické zadávání veřejných zakázek (NIPEZ) Věstník veřejných zakázek IS VZ – centrální moduly plnící zákonem stanovené povinnosti Číselník NIPEZ
Elektronická tržiště
Národní elektronický nástroj
Individuální elektronické nástroje
(NEN)
(IEN)
18
TED, eGovernment, IS zadavatelů a dodavatelů
Evropský kontext
Děkuji za pozornost
19
