Příloha č. 2
Příloha č. 2 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012 v České republice
Informace o činnosti nestátních neziskových organizací, akademické obce a sociálních partnerů v oblasti prosazování rovnosti žen a mužů v roce 2012
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2013
1. Úvod ....................................................................................................................................... 3 2. Obecné shrnutí........................................................................................................................ 4 3. Zprávy jednotlivých subjektů ................................................................................................. 5 3.1. Česká ženská lobby - Síť organizací, které hájí práva žen v České republice. ............... 5 3.2 Český svaz žen ................................................................................................................. 6 3.3. Fórum 50%, o. p. s. ......................................................................................................... 8 3.4. NESEHNUTÍ ................................................................................................................ 13 3.5. o.s. ROSA – centrum pro týrané a osamělé ženy .......................................................... 14 3.6. Síť mateřských center .................................................................................................... 17 3.7. Rada pro výzkum, vývoj a inovace ............................................................................... 19 3.8. Svaz průmyslu a dopravy ČR ........................................................................................ 20 3.9. Českomoravská konfederace odborových svazů........................................................... 23 3.10. Asociace samostatných odborů ................................................................................... 32 4. Závěr..................................................................................................................................... 33
2
1. Úvod Nestátní neziskové organizace, akademická obec i sociální partneři patří k důležitým aktérkám a aktérům na poli podpory rovnosti žen a mužů. Jejich aktivity často výraznou měrou přispívají k podpoře rovnosti žen a mužů v České republice. Příloha č. 2 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012 v České republice podává přehled o aktivitách některých z nestátních neziskových organizací, akademických pracovišť a sociálních partnerů. Stejně jako v minulých letech se sekretariát Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů obrátil pro účely zpracování Zprávy o rovnosti žen a mužů v České republice na nestátní neziskové organizace zastoupené v Radě a jejích výborech a pracovní skupině se žádostí o poskytnutí informací o jejich činnosti v tomto roce v oblasti rovnosti žen a mužů. Stejná výzva byla rovněž adresována relevantním akademickým pracovištím a sociálním partnerům. Na výzvu odpověděli následující subjekty, jejichž podklady jsou součástí této přílohy:
Asociace samostatných odborů ČR Česká ženská lobby Český svaz žen Českomoravská konfederace odborových svazů Fórum 50 % NESEHNUTÍ Rada vlády pro výzkum, vývoj a inovace ROSA Síť mateřských center Svaz průmyslu a dopravy ČR.
3
2. Obecné shrnutí Podrobnější obraz o činnosti jednotlivých subjektů lze získat ze zpráv, které jsou uvedeny níže v rámci této přílohy. Tato příloha obsahuje informace jednotlivých subjektů v obsahu, v jakém byly poskytnuty náměstkovi ministryně pro sociální začleňování a rovné příležitosti MPSV. Odpovědnost za obsahovou správnost jednotlivých zpráv nesou jejich zpracovatelé. Ze zásadnějších činností nestátních neziskových organizací v roce 2012 lze zmínit zejména: Dotazníkové šetření mezi zaměstnavatelskými subjekty v ČR ke slaďování rodinného a pracovního života (Síť mateřských center); Happening „Máme stejné šance?“ během Mezinárodního dne rovnosti (Česká ženské lobby); Happening „Nás neumlčíte!“ za propuštění Pussy Riot (Česká ženská lobby, Amnesty International); Kurzy sebeobrany pro ženy a dívky (ROSA); Mezinárodní tréninkový seminář s názvem „Zlepšování strategií posuzování rizik a managementu bezpečnosti při ochraně žen a dětí ohrožených zvláště závažnými formami domácího násilí (ROSA); Podpora iniciativy Evropské komise s názvem „Equality pays off“ (Českomoravské konfederace odborových svazů); Projekt společnost přátelská rodině (Síť mateřských center); Publikace pro žáky a žákyně prvního stupně základních škol s názvem „Už umím říct NE!“ (ROSA); Přednáška o ženách v české politice a roli Fóra 50 % pro egyptské a lybijské neziskové organizace (Fórum 50 %); Spolupráce s Radou pro reklamu s cílem zlepšit systém samoregulace sexistické reklamy (NESEHNUTÍ); Školení na téma aktuální problematika rovných příležitostí pro úředníky a úřednice veřejné správy a na téma komunitní a genderové rozpočtování ve městech a obcích (Fórum 50 %).
4
3. Zprávy jednotlivých subjektů 3.1. Česká ženská lobby - Síť organizací, které hájí práva žen v České republice. Česká ženská lobby, která má 24 členských organizací, vydala v roce 2012 několik tiskových zpráv k relevantním tématům - u příležitosti Mezinárodního dne žen a Mezinárodního dne rovnosti žen a mužů, k situaci v porodnictví či k uvěznění Pussy Riot. Rozeslali jsme několik otevřených dopisů - řediteli Oborové zdravotní pojišťovny s žádostí o přehodnocení postupu OZP vůči Ivaně Königsmarkové, ministrovi práce a sociálních věcí a členům Evropské komise ve věci financování projektů v rámci OP LZZ, maďarskému prezidentovi ve věci vězněné porodní asistentky a lékařky Ágnes Geréb, premiérovi a ministrovi práce a sociálních věcí k dotační politice vůči nestátním neziskovým organizacím pro rok 2013, českému eurokomisaři kvůli legislativě, která by měla zajistit vyváženější zastoupení žen a mužů ve vedoucích funkcích firem v EU. ČŽL dále podpořila prohlášení nevládních organizací proti rušení a oslabování Sekce pro lidská práva na Úřadu vlády. Obracely jsme se na české poslance a poslankyně v Evropském parlamentu s výzvou, aby podpořili Úmluvu Rady Evropy o prevenci a boji proti násilí na ženách a domácímu násilí. Pořádali jsme happening “Máme stejné šance?” během Mezinárodního dne rovnosti a happening na podporu ruských aktivistek ze skupiny Pussy Riot před konzulátem Ruské federace v Praze. Aktivity ČŽL byly mimo jiné představeny na semináři pro Vietnamský svaz žen na České zemědělské univerzitě. Česká ženská lobby se aktivně zapojovala do schůzek pracovní skupiny k problematice porodnictví při Ministerstvu zdravotnictví ČR. Podrobnější informace o našich akcích, znění otevřených dopisů a tiskových zpráv můžete najít na našich webových stránkách – www.czlobby.cz
5
3.2 Český svaz žen Český svaz žen (ČSŽ) je občanským sdružením s celorepublikovou členskou základnou (v roce 2012 registrujeme přes 16.000 členek v 570 místních organizací). Na místní úrovni má činnost ČSŽ výrazný spolkový / komunitní a vzdělávací charakter, v příhraničních krajích navíc tradičně funguje neformální přeshraniční spolupráce s ženskými organizacemi a spolky v sousedství ČR, někdy realizovaná i v rámci projektů financovaných ze zdrojů EU. V rámci vzdělávacích aktivit (i menších místních projektů) byl v roce 2012 kladen důraz na témata související s Evropským rokem aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012) v České republice, téma rodin a změn v sociálním systému ČR a zdravotní reformě (z pohledu dopadu na ženy). ČSŽ se v rámci České ženské lobby zapojovalo do některých společných aktivit, k tomu jsme paralelně v listopadu 2012 obesílaly jednotlivě všechny české poslance a poslankyně v Evropském parlamentu s výzvou, aby podpořili Úmluvu Rady Evropy o prevenci a boji proti násilí na ženách a domácímu násilí; připojily jsme se konkrétně k akcím na podporu zadržených žen z Pussy Riot. Individuálně se připojujeme k celosvětovým kampaním na podporu žen / ženských práv organizovaných AWID a Equality Now. V srpnu 2012 jsme zpracovaly připomínky k Národní strategii podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 až 2017 (MPSV), a to samozřejmě z hlediska genderu, žen / rovných příležitostí. Přednášky / informační materiály pro: 1) Vietnamský svaz žen - ženské hnutí v ČR, ČSŽ 2) Ministerstvo práce, invalidů a sociálních věcí Vietnamu - Rovné příležitosti: legislativa a institucionální rámec, role občanské společnosti. Publikace Kromě informačních materiálů / zpravodaje určených členkám jsme na podzim 2012 vydaly aktualizovanou publikaci „Ženy a Český svaz žen“ (Jiří Bartoň), která věnuje pozornost i jednotlivým etapám ženského hnutí v Českých zemích až do současnosti. Informační a poradenské centrum ČSŽ – Havlíčkův Brod http://www.inpc.estranky.cz/ V roce 2012 jsme transformovaly naše Informační a poradenské centrum (InPc) v Havlíčkově Brodě na o.p.s.: InPc je výstupem projektu Equal MOPPS, je tradičně zaměřen zejména na podporu žen na trhu práce (zejm.po mateřské/rodičovské), služby pro rodinu. Koncem roku 2012 se v něm za podpory Kraje Vysočina začíná budovat Family Point. Projekty: Rok 2012 byl hraniční – jeden projekt v březnu 2012 končil a druhý v listopadu 2012 začínal. Projekt OP LZZ: Jak posílit dovednosti na trhu práce (CZ.1.04/3.3.05/31.00249; doba realizace: 1. 4. 2010 -31. 3. 2012). Cílovou skupinou byly ženy i muži nad 50 let, dlouhodobě nezaměstnaní, či pečující o závislého člena rodiny. Místo realizace: Středočeský kraj
6
(především Kladno - Švermov, Kosmonosy, Berounsko a Zdice, Praha východ/západ (spádově InPc Praha, Nekázanka 16 (18)). Poznámka: Z důvodu stěhování kanceláří ČSŽ jsme s tímto projektem ukončily i několikaletou činnost Informačního a poradenského centra v Praze. Projekt OP LZZ: Práce – most k mým dětem (CZ.1.04/3.4.04/88.00396; doba realizace: 1.11.2012 - 31.10.2014). Projekt je realizována na území Jihočeského kraje v partnerství tří subjektů: Audit organizace s.r.o. (předkladatel), Český svaz žen – krajská organizace Jihočeského kraje, Město Tábor. Plánovaný výstup: Centrum "Práce - most k mým dětem" pro Jihočeský kraj představuje subjekt, jehož cílem je slaďování pracovního a rodinného života matek a otců s důrazem na specifické životní situace (svobodná matka, rozvod, úmrtí životního partnera). Centrum bude orientováno na cílovou skupinu zaměstnavatelů, zaměstnanců, personalistů, manažerů a pracovníků oddělení sociálně-právní ochrany dětí na úřadech územně samosprávních celků v Jihočeském kraji. Koncem roku 2012 jsme také připravovaly společně s International Center for Democratic Transition (Maďarsko), Fundacja Kobieca (Polsko) a Asociatia obsteasca "lnteractiune" (Moldavsko) projekt pro ženské organizace v Podněsteří. Projekt bude realizován od roku 2013.
7
3.3. Fórum 50%, o. p. s. Nejdůležitější změny a události v roce 2012: Zvýšení DPH vedlo ke zvýšení cen potravin, léků a plen, což má negativní dopad na ženy - rodiny s dětmi, seniory/seniorky a samoživitele samoživitelky – ve všech těchto skupinách převažují ženy “Zmražení” penzí – dopadá více na ženy, které převládají mezi seniory Důchodová reforma – orientace na zásluhovost ve smyslu výše příjmu je nevýhodná pro ženy, jejichž kariéra je z důvodu mateřství přerušovaná, zároveň mají ženy nižší příjmy a častěji pracují na typy pracovních smluv, z nichž nevzniká nárok na penzi Zařízení péče o děti do 3 let (jesle) se dostaly do “legislativního vakua” – nyní je nemá v kompetenci žádné z ministerstev Zákaz souběhu čerpání rodičovského příspěvku a příspěvku na péči pro rodiče handicapovaných dětí přináší významné zhoršení ekonomické situace těchto rodin a opět především žen Zákon o zdravotních službách vystavuje porodní asistentky, které by asistovaly u porodu v domácím prostředí bez platné registrace, riziku vysokých sankcí, problém tkví v přístupu ministerstva zdravotnictví a krajských úřadů, které porodním asistentkám při registraci svévolně omezují jejich kompetence tím, že z nich vypouštějí vedení porodu => v ČR tak prakticky neexistují porodní asistentky, které by měly registraci bez omezení a pomáhaly ženám u porodu mimo zdravotnické zařízení. Stát tak hrubě porušuje právo těhotných žen svobodně si zvolit, kde a s kým přivedou své dítě na svět Po podzimních volbách klesl počet žen v Senátu (z 18,5 % na 17,3 %), zvýšil se počet žen v krajských zastupitelstvech (z 17,6 % na 19, 7 %), zároveň však nebyla zvolena ani jedna hejtmanka, byla jmenována 1 nová ministryně (ministryně práce a sociálních věcí) Návrh Evropské komise na dosažení alespoň 40% zastoupení obou pohlaví v dozorčích radách velkých obchodních společností – dopad i na ČR, otevření diskuze Pozitivní dopad na ženy má uvolnění omezení docházky do školky při současném pobírání rodičovského příspěvku Pozitivně lze hodnotit odstranění hranice pro určení výše rodičovského příspěvku v případě dvouleté varianty Dlouhodobě neřešené problémy: Nedostatek flexibilních úvazků a veřejných zařízení péče o děti Nízké zastoupení žen v politice a stát nenavrhuje žádné nástroje pro zlepšení této situace Nedostatek dotačních programů pro organizace prosazující rovné příležitosti žen a mužů Chybí institucionální zabezpečení rovných příležitostí žen a mužů na úrovni krajů a obcí Diskriminace rodiček ohledně výběru místa a způsobu vedení porodu a diskriminace porodních asistentek, které nemohou legálně vykonávat své povolání Špatná vymahatelnost výživného na děti
8
Přehled nejvýznamnějších projektů a aktivit Fóra 50 % v roce 2012: Ženy do politiky chtějí! Realizace: leden 2011 – duben 2012 Donor: Nadace Open Society Fund Praha Cíl: Podpora žen v politických stranách, tlak na systémové řešení nedostatku žen v politice pomocí přijetí kvót, medializace tématu Aktivity: V březnu 2012 proběhlo v Praze síťovací setkání političek a žen se zájmem o věci veřejné. 20. března jsme na tiskové konferenci za velkého zájmu médií spustili databázi expertek, která čítá více než 250 jmen z různých oborů. U příležitosti Mezinárodního dne žen 8. 3. 2012 jsme uspořádali happening - symbolický závod mužů proti ženám o místa na kandidátní listině. Jeho smyslem bylo poukázat na nízké zastoupení žen v politice a na překážky, kterým musejí na rozdíl od mužů čelit. Zatímco tedy 4 startujícím mužům kromě obleků nic nebránilo v závodění, 4 ženy se musely potýkat s vysokými podpatky, nákupy, těhotenským břichem či kočárkem s dítětem. Závod dopadl nepřekvapivě ve prospěch mužů. Akce získala velkou pozornost médií včetně reportáže v Událostech na ČT 1. Z happeningu vzniklo i krátké video, které je k vidění na webových stránkách organizace a na kanálu YouTube www.youtube.com/zenyvpolitice . Strany, podporujte ženy! Realizace: září 2011 – srpen 2013 Donor: OSI Think-Tank Fund Cíl: Cílem projektu je motivovat politické strany ke zvyšování zastoupení žen v politice a rozhodovacích procesech a poskytnout jim k tomu potřebnou expertízu, konkrétní nástroje a pomoc při jejich implementaci. Aktivity: Druhá polovina roku 2012 byla poznamenána krajskými a senátními volbami a přípravou na historicky první přímou prezidentskou volbu. Proto se většina aktivit projektu uskutečnila v první polovině roku. Ve spolupráci s experty a expertkami i členy a členkami konkrétních stran jsme připravili strategické materiály pro politické strany obsahující jak zhodnocení současného stavu, tak doporučení, jak jej zlepšit. V květnu se uskutečnil seminář na téma ženy v politice a kvóty pro Komunistickou stranu Čech a Moravy. Se stranou jsme spolupracovali i při vytváření nového orgánu – Komise žen ÚV KSČM. Intenzivní spolupráce probíhala s Českou stranou sociálně demokratickou – podíleli jsme se na přípravě dokumentů týkajících se rovnosti žen a mužů a v červnu jsme se podíleli na strategickém setkání zakládajících členek Oranžového klubu – občanského sdružení, které si klade za cíl prosazovat rovné zastoupení žen a mužů ve veřejném a stranickém životě. Třídenního setkání se zúčastnili i kandidát na prezidenta Jiří Dienstbier a ředitel Masarykovy demokratické akademie Vladimír Špidla. Průběžně jsme spolupracovali i se Stranou zelených, zejména při obnově Klubu zelených političek. Navázali jsme spolupráci s CEVRO Institutem, v roce 2013 proběhne společný seminář pro Občanskou demokratickou stranu. Na individuální úrovni jsme spolupracovali i s členkami ODS a TOP 09. S politiky a političkami napříč stranami probíhaly osobní schůzky a spolupráce na úrovni poradních orgánů vlády. Dámy mají přednost: podpora žen v krajských a senátních volbách Realizace: duben 2012 – listopad 2012 Donor: Nadace Open Society Fund Praha
9
Cíl: Hlavním cílem projektu bylo zvýšení zastoupení žen v krajských zastupitelstvech a Senátu. Projekt svými aktivitami přispěl i ke zvýšení povědomí o postavení žen v české politice a informovanosti o možnostech, jak k vyššímu zastoupení žen v politice přispět. Aktivity: analýza kandidátek a výsledků voleb; mediální analýza; kontaktní a mediální kampaň - založení účtu na Twitteru; databáze kontaktů na nově zvolené političky Ženy, muži, podporujme paritu v rozhodovacích procesech Realizace: červen 2012 – listopad 2013 Donor: Nadace Open Society Fund Praha Cíl: Hlavním cílem projektu je systémová změna v podobě přijetí pozitivních opatření vedoucích k vyrovnanému zastoupení žen a mužů ve veřejném životě. Svými aktivitami projekt přispívá ke zvýšení povědomí veřejnosti o problému nevyrovnaného zastoupení žen a mužů v rozhodovacích procesech, jeho příčinách, důsledcích a o nástrojích změny současného stavu. Jedním z cílů je i změna vnímání problematiky zastoupení žen ve veřejném životě jako „ženské otázky“. Aktivity: V rámci letošního ročníku konference Forum 2000 jsme jako součást hlavního programu na Žofíně uspořádali 22. října 2012 ve spolupráci s Open Society Fund Praha a Friedrich-Ebert-Stiftung Prag diskusi “Women Leaders Panel”, v níž vystoupilo celkem 6 veřejně aktivních žen z různých zemí (video z diskuse je k dispozici na http://www.forum2000.cz/cz/web-tv/cat/2012/detail/women-leaders-panel). Před volbami do zastupitelstev krajů a Senátu proběhly veřejné diskuse s kandidátkami v Ostravě, Olomouci a Liberci. Diskuse částečně sloužily i k síťování ženských političek v daných krajích, které měly šanci navzájem poznat své názory a politické programy a sdílet zkušenosti s výkonem politické funkce. Spolu s tím bylo uskutečněno a na webových stránkách www.padesatprocent.cz publikováno celkem 22 e-mailových rozhovorů s kandidátkami. aktivity ke kvótám v CEE; prezidentské volby - informace o kandidujících + rozhovory, sekce “prezidentka” na webu; Z hlediska mainstreamingu tématu v politických stranách i občanské společnosti byla významné zapojení do aktivit platformy věnující se vnímání EU a jejích politik v ČR, kterou koordinuje Glopolis (na činnosti se podílejí NNO i firmy). veřejná diskuze na téma "Ženy a korupce", kterou moderovala Jana Šmídová, proběhla pod záštitou starostky MČ Praha 2 Mgr. Jany Černochové, za účasti politiků a političek a osobností veřejného života (mj. Karel Janeček či Eliška Coolige Hašková). Jak dostat více žen do české politiky? Realizace: srpen 2012 – červenec 2013 Donor: Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe Cíl: Cílem projektu je otevřít politickou a veřejnou diskuzi o potřebě genderových kvót, informovat veřejnost o výhodách vyrovnaného zastoupení žen a mužů v politice a odstranit některé nejčastější předsudky a mýty, které se ke kvótám vztahují. V neposlední řadě chceme získat nové podporovatelky a podporovatele kvót. Aktivity: V úvodu projektu jsme zahájili kampaň “Čas na změnu?! Kvóty jako řešení nízké účasti žen ve vedení”. V rámci kampaně jsme natočili informační videospot a 10 rozhovorů na téma zastoupení žen v politice a kvóty. Podařilo se nám získat odpovědi známých a respektovaných osobností jako je např. Jiří Dienstbier (senátor a kandidát na prezidenta), Olga Sommerová (režisérka), Michal Viewegh (spisovatel), Simona Babčáková (herečka) a další. Videospot i rozhovory jsou k vidění na našem kanálu YouTube (www.youtube.com/zenyvpolitice). V listopadu jsme ve spolupráci s “Výborem pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice a rozhodovacích pozicích” uspořádali
10
seminář v Poslanecké sněmovně, který byl věnován dopadům nevyrovnaného zastoupení žen a mužů v rozhodovacích procesech a možným řešením. O seminář byl nadprůměrný zájem, zúčastnilo se jej téměř 100 návštěvníků a návštěvnic, včetně poslankyň a poslanců. Průběžně také získáváme nové podporovatele a podporovatelky Koalice za vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice, od zahájení projektu jsme získali 140 nových podpisů. Více žen v evropské politice – více žen v roce 2014 Realizace: listopad 2012 – říjen 2014 Hlavní partner: LUDEN (Local Urban Development European Network) Donor: Evropská komise (DG Justice, program "Fundamental Rights and Citizenship") Cíl: Podpora žen ve volbách do Evropského parlamentu, podpora volební účasti žen Aktivity: Kampaň na podporu kandidátek do Evropského parlamentu, podpora skupiny kandidátek pomocí vzdělávání a síťování, vytvoření akční skupiny na podporu žen, spolupráce s politickými stranami, vytvoření studie o současném zastoupení žen v české politice, mezinárodní semináře a výměna zkušeností a dobré praxe. V projektu je zapojeno celkem 14 organizací ze 14 zemí EU. Vzdělávací a osvětové aktivity Semináře pro veřejnost úspěšně proběhly otevřené semináře pro veřejnost na témata: Rétorika, Etiketa a vizáž pro ženy ve veřejném životě (např. pro úředníky a úřednice Městského úřadu v Žamberku), Nenechte se zaskočit médii, Jak uspět nejen při politickém vyjednávání Akreditované semináře pro veřejnou správu akreditované školení na téma “Aktuální problematika rovných příležitostí pro úředníky a úřednice veřejné správy” (MČ Praha 18 – Letňany) akreditované školení “Komunitní a genderové rozpočtování ve městech a obcích – veřejné výdaje a zapojování veřejnosti” (pro obec Nelahozeves) Jiné vzdělávací a osvětové aktivity ● přednáška o ženách v české politice a roli Fóra 50 % pro Vietnamský svaz žen na České zemědělské univerzitě ● přednášky o ženách v české politice a roli Fóra 50 % pro americké studující na Univerzitě Karlově (programy USAC a CIEE) ● přednáška o ženách v české politice a roli Fóra 50 % pro egyptské a lybijské neziskové organizace ● propagace organizace a jejích aktivit na veletrhu neziskových organizací NGO market Naše publikace (všechny publikace jsou dostupné online zde: http://padesatprocent.cz/cz/dokumentyodkazy/nase-publikace) Kvóty a další opatření pro vyšší zastoupení žen v politice Modelky a pečující matky: mediální prezentace žen kandidujících do krajských voleb 2012 Nominace do senátních voleb 2012 (pouze elektronická verze) Analýza výsledků senátních voleb 2012 (pouze elektronická verze) Analýza zastoupení žen na kandidátních listinách do krajů 2012 (pouze elektronická verze) Analýza výsledků krajských voleb 2012 (pouze elektronická verze) Gender Equality in the Czech Republic - Working Paper (pouze elektronická verze) Monitorovací zpráva Social Watch – česká a mezinárodní
11
Příspěvek Fóra 50 % k veřejné konzultaci k genderovému složení představenstev společností v EU Zapojili jsme se do veřejné konzultace k otázce nerovnovážného zastoupení mužů a žen v představenstvech společností v EU a zaslali příspěvek Evropské komisi. Ve svém příspěvku jsme vyjádřili přesvědčení, že samoregulace se v této oblasti ukazuje jako nedostatečná a navrhli jsme proto zavedení povinných regulačních opatření – kvót, které by však měly být doplněny řadou dalších podpůrných opatření (např. mentoring, vzdělávání, osvětové kampaně, síťování, vytváření databází expertek, genderové audity, vyšší míra transparentnosti výběrových řízení, vyhledávání ženských talentů, zavádění flexibilních a zkrácených pracovních úvazků a dalších opatření pro slaďování osobního a pracovního života). Plné znění příspěvků Fóra 50 % i Vlády ČR je dostupné na webových stránkách www.padesatprocent.cz.
12
3.4. NESEHNUTÍ Oblast zlepšení systémů regulace sexistické reklamy: Činnost probíhala na dvou úrovních, v jedné rovině jsme se zaměřili na cílenou práci s veřejností a rozšiřování povědomí o problému sexistické reklamy pomocí soutěže Sexistické prasátečko. V roce 2012 proběhl čtvrtý ročník soutěže, ve kterém se sešlo takřka 100 unikátních reklam. V rámci druhé roviny jsme se zabývali cílenou spoluprací s Radou pro reklamu a snahou o zlepšení systémů samoregulace sexistické reklamy v rámci Kodexu Rady pro reklamu. Druhá významnou činností byla snaha o systémovou změnu v českém porodnictví a zlepšení možností přístupu k péči porodních asistentek pro ženy v těhotenství, při porodu a v šestinedělí. Významným pokrokem v této oblasti byla komunikace o problému s Ministerstvem zdravotnictví a ustavení Pracovní skupiny Porodnictví při Ministerstvu zdravotnictví. Jednání této skupiny sice nepřineslo očekávaný výsledek a skupina se rozpadla, ale očekáváme její pokračování v tomto roce. Realizovali jsme také několik osvětových akcí k tématu v rámci jihomoravského kraje a to sérii přednášek v rámci Světového týdne respektu k porodu a konferenci Aktivní rodičovství. V rámci tématu se věnujeme rovněž právnímu tlaku na různé složky státní správy ve snaze o respektování zákonů a mezinárodních úmluv o lidských právech. Kromě hlubšího rozpracování nastíněných problematik se NESEHNUTÍ zapojilo i do jednorázových akcí jako je obnovení původního významu Mezinárodního dne žen a jeho oslava, připomenutí veřejnosti Dne rovnosti žen a mužů a podpory vězněných Pussy Riot.
13
3.5. o.s. ROSA – centrum pro týrané a osamělé ženy Díky grantu České spořitelny Rosa vydala publikaci pro ženy MOJE PRÁVO (autorka: JUDr.Iva Čacká Pavlíková, Ph.D.) Jedná se o manuál shrnující právní předpisy a vzory podání vztahující se k domácímu násilí. ROSA je partnerskou organizací v projektu, který koordinuje WAVE (Women Against Violence Europe). Rosa v ČR koordinovala Mezinárodní tréninkový seminář „ Zlepšování strategií posuzování rizik a managementu bezpečnosti při ochraně žen a dětí ohrožených zvláště závažnými formami domácího násilí “, který proběhl v Praze ve dnech 3. a 4. září 2012 pro představitelé státních a nevládních organizací. ROSA připravila Odbornou celostátní konference pro pracovníky sociálních referátů a azylových domů na téma zvyšování finanční gramotnosti žen – obětí domácího násilí v Praze dne 10.5.2012. Konference byla součástí projektu zaměřeného na zvýšení schopností a dovedností sociálních pracovnic, pracovníků pracujících s oběťmi násilí při řešení jejich složité finanční situace a zvýšení dobrých návyků klientek při hospodaření s penězi. Součástí projektu bylo vydání manuálu Já už to vím, který má sloužit ke zvýšení kvality práce s oběťmi násilí v oblasti finanční gramotnosti. Manuál byl rozeslán elektronicky na 800 obecních úřadů, sociálních odborů, azylových domů a škol. PhDr. Jiří Vavroň, který projekt koordinoval, posléze 7.11.2012 vystoupil s referátem “Ekonomické dopady domácího násilí” na mezinárodním odborném semináři v problematice domácího násilí a nebezpečného pronásledování organizovaného Ministerstvem vnitra ČR v Solenici. ROSA se aktivně věnuje i prevenci násilí, kterou považujeme za zásadní pro eliminaci veškerého násilí ve vztazích – ať už násilí mezi teenagery, násilí na ženách i násilí na seniorech. V roce 2012 ROSA m.j. přednášela o domácím násilí pro 100 frekventantů Univerzity III. věku. V rámci přednášek jsme realizovali i průzkum, ze kterého vyplynulo, že 37% žen (nyní v seniorském věku), zažilo během života násilí ve vztahu. ROSA realizovala i sérii besed pro seniory Umění říci ne s nácvikem prevence a poradenstvím. V rámci prevence vznikla i nová publikace pro žáky prvního stupně základních škol Už umím říci Ne! Jedná se o metodickou pomůcku pro práci s dětmi s cílem zvýšit jejich bezpečnost před násilnými útoky. Na vzniku publikace se podíleli mladí přední umělci. Kniha byla přihlášena do soutěže o nejkrásnější naučnou knihu pro žáky základní školy. S tématem vzdělávání dětí, žáků a studentů v problematice domácího násilí vystoupily zástupkyně ROSY s referáty: “Výsledky průzkumu Domácí násilí ve vztazích teenagerů“ a „Zkušenosti z preventivních programů vzdělávání žáků středních škol“ na konferenci MŠMT a MPSV dne 15. listopadu 2012 Celoroční akce Rosu aktivně zastupuje ve Výboru pro prevenci domácího násilí při Radě vlády Zdeňka Prokopová Na portále iDnes Z. Prokopová vede internetovou poradnu pro oběti domácího násilí. ROSA koordinuje již sedmým rokem činnost interdisciplinárního týmu na Praze 4. Činnost týmu (Policie Praha IV, státní instituce, NNO) není podpořena žádným grantem, vychází ze zájmu najít vhodnou pomoc pro oběti domácího násilí, předávání zkušeností, vytvoření systému pomoci, kde by na sebe jednotlivé složky automaticky navazovaly.
14
Každoročně je v ČR zavražděno svými partnery několik desítek mladých žen i matek dětí, řada žen se stává obětí stalkingu - proto ROSA každoročně připravuje v rámci 16 akčních dní (25. listopadu až 10. prosince) aktivity. V roce 2012 ve spolupráci s Krav Maga Global a jejím ředitelem Jakubem Otipkou proběhly bezplatně dvě 4hodinové ukázky sebeobrany pro ženy a dívky “Nenechte si ubližovat”, a to 25.listopadu a 9.prosince 2012, kdy sportovní haly zaplnilo kolem 300 žen, kterým byly rozdány publikace o domácím násilí a náramky odkazující na preventivně zaměřený web ROSY www.stopnasili.cz. Poslání organizace občanského sdružení ROSA Občanské sdružení ROSA - centrum pro týrané a osamělé ženy je nestátní nezisková organizace, která se ve své činnosti zaměřuje na přímou komplexní pomoc ženám – obětem domácího násilí a jejich dětem a na prevenci tohoto jevu. Registrované sociální služby: 1.Informační a poradenské centrum ROSA – odborné sociální poradenství Místo poskytování služby. Podolská 242/25 , 147 00 Praha 4 Rosa poskytuje odborné bezplatné sociálně právní, sociální terapeutické poradenství, právní poradenství. V roce 2012 se dostavilo do poradny 292 nových klientek k opakovaným konzultacím, v roce 2012 přišlo celkem 802 žen (nárůst o 12 %), kterým bylo poskytnuto celkem 6.706 intervencí/úkonů (poradenství, psaní zpráv, příprava, bezpečnostní plány, identifikace rizik, telefonní intervence v zájmu klientky) 2. Telefonická krizová pomoc SOS linka ROSA Místo poskytování služby: Podolská 242/25, 147 00 Praha 4 Poskytovaná služba je bezplatná, za hovor je účtována cena dle běžného tarifu volajícího. Působnost telefonické krizové pomoci ROSA je celorepubliková. Nejvíce volají ženy-oběti domácího násilí, jejich příbuzní, známí, odborní pracovníci, někdy volají i násilní partneři, v menší míře volají muži, oběti psychického deptání v rodině. Počet intervencí, 2012: SOS linka 602246102 Pevná linka 241432466 internetové poradenství
[email protected] Ona Dnes-internetová poradna, vedena Rosou Emailové poradenství pro Nova cz
836 konzultací 1369 1127 269 29
Celkem intervencí
3 630 ( nárůst oproti roku 2011 20%)
3. Azylový dům s utajenou adresou pro ženy, oběti domácího násilí Adresa: utajena, uvádí se jen kontakt na o.s.ROSA Službu utajené azylové ubytování využilo v roce 2012 celkem 18 žen a 24 dětí Úspěšnost v řešení své sociální situace byla 100% - ženy se nevrátily k násilnému partnerovi. Vedle odborného sociálně terapeutického a sociálně právního poradenství se věnovala velká pozornost vyhodnocování možných rizik a individuálních bezpečnostních plánů, aby se eliminovalo možné opakování násilí, protože násilničtí partneři vedle manipulace, žárlivosti, mstivosti, pronásledování vyvíjí velké úsilí nelézt svoji oběť. Pokud to umožňuje věk dětí i s nimi se dělají individuální plány.
15
Situaci stěžují leckdy soudy, které neumí vyhodnotit závažnost situace a rozhodují o pravidelném styku násilnického otce, před kterým se schovávají. V tomto případě na prvním místě by mělo být zajištěno bezpečí a stabilizace dětí. Vedoucí azylového domu v roce 2012 se sešla s ženami na skupině 40x. Vedle provozních záležitostí byla věnována pozornost edukaci – proč odejít z násilného vztahu, děti svědci násilí a dopad na jejich psychiku, bezpečnost dětí, prevence úrazů, jak hledat úspěšně zaměstnání, umění držení hranic atd. Celkem 10 x proběhl specializovaný klub pro matky s dětmi (výroby dekorací, ruční práce, malby na sklo atd.)
16
3.6. Síť mateřských center Aktivity na podporu rovnosti žen a mužů v Síti mateřských center o.s. v roce 2012: 1. Informační servis: pravidelný newsletter (elektronický) – šíření aktualit v oblasti rovných příležitostí prostřednictvím přednáškový blok na IV. kongresu Sítě mateřských center: Rovné příležitosti doma i v mateřském centru – Michal Uhl Mateřská centra a jejich možnosti prosazování rovných příležitostí www.familyfriedly.cz 2. Realizace projektů podpořených z ESF: Krok k zaměstnání (1. 5. 2010 – 30. 4. 2012) Projekt reaguje na aktuální finanční krizi spojenou s růstem nezaměstnanosti. Jeho hlavním cílem je zvýšení zaměstnatelnosti rodičů (zejména matek pečujících o děti do 15ti let věku), tedy osob patřících v současné době k nejvíce ohroženým na trhu práce. Projekt podporuje alternativní formy práce (například: částečné úvazky, sdílené úvazky, flexibilní pracovní doba, práce z domova) a motivuje rodiče pečující o děti k aktivnímu hledání a získání vhodného zaměstnání. Projekt je realizován v 7 krajích České republiky (Moravskoslezský, Středočeský, Zlínský, Královéhradecký, Ústecký, Olomoucký a Vysočina). Krok za krokem (1. 11. 2010 – 30. 4. 2013) Projekt Sítě MC usiluje rozvoj a podporu inovativních forem péče o dítě a usnadnění návratu rodičů do zaměstnání. V rámci projektu nabízí Síť MC péči o děti v miniškolkách ve třech mateřských centrech Moravskoslezského kraje, vzdělávací kurzy pro pečovatelky, vytvoření databáze pečovatelek a zprostředkovávání individuálního hlídání dětí. Současně bude vytvořena metodika zřízení a provozování miniškolky/firemní školky, která bude na seminářích předávána zaměstnavatelům, kteří mají o její zřízení zájem. Společnost přátelská rodině (1. 3. 2012 – 28. 2. 2015) Projekt rozvíjí tradiční kampaň Sítě MC Společnost přátelská rodině. Zaměřuje se na motivaci zaměstnavatelů k uplatňování rovných příležitostí a zavádění opatření pro slaďování rodinného a pracovního života jejich zaměstnanců. Důraz je kladen na rodinu v každé životní fázi, tzn. na všechny generace a jejich potřeby. Na realizaci projektu se partnersky podílí společnost LMC, s.r.o. a Jihomoravský kraj. Aktivity projektu směřují především k zaměstnavatelům – mapování, workshopy, publikace, oceňování certifikátem Společnost přátelská rodině. Projekt je realizován v celé České republice mimo hl. m. Prahy. 3. Vydané publikace: Krok za krokem k vybudování zařízení péče o předškolní děti Praktický návod jak postupovat při zřizování zařízení péče o děti v současných legislativních podmínkách. Péče o předškolní děti patří k důležitým nástroj slaďování rodinného a pracovního života. Odkaz:
17
http://www.materskacentra.cz/download.php?FNAME=1334690633.upl&ANAME=Brozura_KKZ_6.pdf http://www.materskacentra.cz/download.php?FNAME=1334690657.upl&ANAME=Obalka_BrozuraKKZ2 .pdf.pdf Průvodce pečujících osob a rodičů V současné době není dostatek míst v zařízeních péče o děti předškolního roku. Publikace slouží jak pečujícím osobám, které se rozhodly nabízet péči děti na základě živnosti, tak i rodičům, kteří se rozhodují, komu děti svěří do péče, aby se mohli vrátit na trh práce. Odkaz: http://www.materskacentra.cz/download.php?FNAME=1339966880.upl&ANAME=pruvodce_pecujicich_ osob_a_rodicu.pdf Společnost přátelská rodině Publikace představuje problematiku slaďování rodinného a pracovního života i rovných příležitostí žen a mužů z úhlu pohledu jak zaměstnavatelů, tak i zaměstnanců a zaměstnankyň v různých životních situacích. Texty vznikly v roce 2012, fakticky však byla vydána v roce 2013. Odkaz: http://www.familyfriendly.cz/upload/files/4_36.publikace_Spolecnost_pratelska_rodin e.pdf 4. Dotazníkové šetření: Síť mateřských center o. s. realizovala rozsáhlé dotazníkové šetření mezi zaměstnavatelskými subjekty v České republice (kromě Hlavního města Prahy). Výsledky dotazníkového šetření odhalily přetrvávající nepoměr v přístupu k zaměstnankyním a zaměstnancům v období, kdy nejvíce potřebují slaďovat rodinné a pracovní povinnosti, tedy v období, kdy mají malé děti. Programy podporující slaďování rodinného a pracovního života zatím stále nepatří k zaměstnavatelským standardům. Flexibilní formy práce jako nástroj slaďování a rovněž rodinně přátelské benefity nejsou dostatečně nabízeny a ani nejsou dostatečně známy v celé své škále. Důvody, kterými firmy zdůvodňují jejich malé využití, vypovídají o nízké informovanosti o nástrojích slaďování jak mezi zaměstnanci, tak i mezi zaměstnavateli. Odkaz: http://www.familyfriendly.cz/upload/files/2_2.SitMC_SPR_dotaznik_studie-2012.pdf Pro potřeby Zprávy o rovnosti žen a mužů v ČR v roce 2012 zpracovala Mgr. Rut Kolínská, prezidentka Sítě mateřských center.
18
3.7. Rada pro výzkum, vývoj a inovace Rada je poradním orgánem vlády a plní úkoly dané zákonem č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací). V rámci úkolů daných tímto zákonem vždy respektuje rovné příležitosti žen a mužů.
Materiály, které Rada předložila v roce 2012 vládě, neměly vliv na rovné postavení žen a mužů.
Zastoupení žen v roce 2012 v Radě bylo 12 %, v odborných a poradních orgánech Rady bylo zastoupení žen v průměru 8,5%; žena zastává funkci první místopředsedkyně Rady, což je ve struktuře Rady druhá nejvyšší pozice po předsedovi Rady, kterým je předseda vlády.
Národní politika výzkumu, vývoje a inovací na léta 2009 až 2015 zahrnuje i problematiku zapojení žen do aktivit výzkumu a vývoje v České republice. Ženy dlouhodobě tvoří jednu třetinu zaměstnanců ve výzkumu a vývoji.
Pokud jsou členové Rady zastoupeni v orgánech, kde se připravují koncepční a strategické dokumenty v oblasti výzkumu a vývoje, usilují o aktivní naplňování rovnosti žen a mužů.
Rada sama nevydává žádné samostatné publikace a studie k danému tématu, děje se tak na straně jednotlivých poskytovatelů podpory na výzkum, experimentální vývoj a inovace.
V roce 2012 navrhla Rada vládě jmenovat předsedkyní Technologické agentury České republiky Ing. Rut Bízkovou. Zastoupení žen ve vrcholných orgánech této agentury bylo v uplynulém roce 13,6 %. Ve vrcholných orgánech Grantové agentury České republiky působilo v roce 2012 cca 12% žen.
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy vyhlašuje ve spolupráci s Národním kontaktním centrem – ženy a věda Sociologického ústavu AV ČR, v.v.i., a Domem zahraničních služeb každoročně soutěž o Cenu Milady Paulové pro vědkyni za celoživotní přínos vědě. V roce 2012 byla Cena Milady Paulové udělena profesorce Zdeňce Hledíkové v oboru historických věd.
19
3.8. Svaz průmyslu a dopravy ČR Příspěvek Svazu průmyslu a dopravy České republiky do Souhrnné zprávy o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012 Svaz průmyslu a dopravy České republiky (SP ČR) jako největší zaměstnavatelská organizace v České republice, člen mezinárodních a evropských zaměstnavatelských a podnikatelských organizací (BUSINESSEUROPE - Konfederace evropského podnikání a BIAC - Poradního výboru pro průmysl a obchod při OECD) a především jako aktivní účastník národního a evropského sociálního dialogu byl v roce 2012 zapojen do širokého spektra iniciativ na posílení principu rovných příležitostí žen a mužů na národní, evropské i mezinárodní úrovni. Hlavním posláním SP ČR je obhajoba společných zájmů českých podniků a vytváření podmínek pro posilování konkurenceschopnosti a tvorbu pracovních míst. V rámci jeho naplňování SP ČR plně respektuje ve všech svých aktivitách princip nediskriminace a vytváření rovných příležitostí pro ženy a muže. Od roku 2004 je na SP ČR činná Pracovní skupina pro rovné příležitosti, složená z pracovníků sekretariátu SP ČR a některých členských odvětvových svazů, která sleduje vývoj legislativních i nelegislativních opatření v této oblasti na všech úrovních, informuje členskou základnu a zvyšuje povědomí zaměstnavatelů o této problematice. Na evropské úrovni je SP ČR zastoupen v Pracovní skupině pro rovné příležitosti pod Výborem pro sociální záležitosti BUSINESSEUROPE a ve Výboru pro sociální dialog při Evropské komisi. Aktivity SP ČR se odvíjejí od společně přijatých pracovních programů evropských sociálních partnerů. V roce 2012 evropští sociální partneři zahájili realizaci svého Pracovního programu na léta 2012 - 2014. Program byl vyjednáván v době nejhorší hospodářské krize v historii Evropské unie. Evropští sociální partneři upevnili svůj závazek zabývat se závažnými sociálními, ekonomickými a ekologickými výzvami. Program sleduje naplnění cílů strategie Evropa 2020 a představuje autonomní iniciativy evropských sociálních partnerů v oblasti zaměstnávání mladých, zaměstnanosti, rovnosti žen a mužů, vzdělávání a celoživotního učení, mobility a ekonomické migrace, hospodářské a sociální správy EU, lepší implementace nástrojů sociálního dialogu a budování kapacit sociálních partnerů. V pracovním programu je položen důraz na zdravé makroekonomické politiky a investování finančních zdrojů prioritně do strategií na podporu udržitelného růstu. Zdůrazněna je potřeba dobře fungujícího trhu práce a pracovních sil s nezbytnou kvalifikací a nezbytnost stanovit odpovídající rámcové podmínky k zajištění pracovních příležitostí pro všechny pracovníky a k integraci a udržení všech pracovníků na trzích práce a k jejich rozvoji. V rámci pracovního programu evropští sociální partneři v roce 2012 pokračovali v implementaci Rámce akcí k rovnosti mužů a žen, přijatého v březnu 2005, a Rámcové dohody o trzích práce přístupných všem, přijaté v březnu 2010. Všechny dokumenty jsou veřejně dostupné na http://www.spcr.cz/evropsky-socialni-dialog/svaz-prumyslu-a-dopravycr-a-evropsky-socialni-dialog-spolecne-dokumenty-evropskych-socialnich-partneru.
20
Rámec akcí k rovnosti mužů a žen je zaměřen na čtyři prioritní oblasti, které nadále zůstávají v platnosti, a sice: odstraňování stereotypů, posilování zastoupení žen v manažerských pozicích, odstraňování rozdílů v odměňování a zajištění rovnováhy mezi pracovním a rodinným životem. Aktivity v roce 2012 byly zaměřeny na přetrvávající nerovnosti, včetně nerovného odměňování. Zástupkyně SP ČR se např. v říjnu 2012 v Limassolu zúčastnila tripartitní konference pod záštitou kyperského předsednictví v Radě EU „Řešení nerovnosti v odměňování žen a mužů – nejlepší praxe z pěti pohledů“ zaměřené na posílení snah o rovnost v odměňování a sociálního dialogu v této oblasti. Evropští sociální partneři se podílejí na řadě legislativních i nelegislativních iniciativ v oblasti slaďování pracovního, osobního a rodinného života, ochrany mateřství, mateřské, otcovské a rodičovské dovolené, flexibilních forem práce, sociálních služeb (zlepšení a zpřístupnění péče o děti a závislé osoby) a migrace, např. směrnic o práci na částečný úvazek a o práci na dobu určitou. Zaměstnavatelé také věnují pozornost Strategii Evropské komise pro rovnost žen a mužů 2010 – 2015 zaměřené mj. na posílení pozice žen v rozhodovacích procesech a na podporu podnikání žen a prostřednictvím BUSINESSEUOROPE podporuje i Evropský pakt pro rovnost žen a mužů pro období 2011 – 2020. SP ČR podporuje iniciativy na zvýšení počtu žen v řídících funkcích, ale nesouhlasí se stanovením kvót či vytvářením dalších legislativních nástrojů na podporu vyššího zastoupení žen v těchto funkcích. Takováto opatření považuje za kontraproduktivní a představující další administrativní zátěž pro podniky. SP ČR se proto zapojil do veřejné konzultace k opatřením na řešení nerovného zastoupení žen a mužů ve vedení podniků otevřené v březnu 2012, vyjádřil své výhrady vůči návrhu komisařky Redingové z listopadu 2012 na směrnici ke zlepšení zastoupení mužů a žen mezi nevýkonnými členy správních a řídících orgánů společností kótovaných na burze – viz stanoviska na http://www.spcr.cz/stanoviska-sp-cr/, vstoupil do veřejné diskuse o budoucím směřování ČR v této oblasti a zúčastnil se projednávání návrhu v příslušných výborech Parlamentu ČR. SP ČR je na evropské úrovni aktivní také v rámci Evropské nadace pro zlepšování životních a pracovních podmínek v Dublinu, zejména pokud jde o plnění strategie nadace v oblasti rovnováhy pracovního a rodinného života, sociální inkluze a flexibilních forem práce. SP ČR je zastoupen i v Evropském hospodářském a sociálním výboru. Zástupkyně SP ČR byla zpravodajkou stanovisek SOC/475 Gendrová vyváženost v řídících a dozorčích orgánech společností kótovaných na burze a SOC/471 Gendrový rozměr ve strategii Evropa 2020. Na národní úrovni je SP ČR v roli sociálního partnera vázán výsledky evropského sociálního dialogu, které prosazuje prostřednictvím aktivní účasti v týmech Rady hospodářské a sociální dohody České republiky při vytváření či novelizování národní legislativy, mj. je aktivně zapojen do činností Pracovní podskupiny Rezortní koordinační skupiny Ministerstva práce a sociálních věcí pro rovné příležitosti žen a mužů. SP ČR se zapojil do přípravy vstupní analýzy pro zpracování střednědobé strategie rovnosti žen a mužů a přivítal „Východiska a postupy vlády v oblasti rovných příležitostí mužů a žen“ jako dobrý základ pro vytvoření komplexní národní strategie do roku 2015 reagující na podmínky v ČR. SP ČR je přesvědčen, že ucelená strategie, která bude respektovat výsadní postavení a autonomii sociálních partnerů a jejich závazky přijaté v rámci evropského
21
sociálního dialogu, může přispět k úspěšnému řešení přetrvávajících problémů v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže. SP ČR je názoru, že strategie by měla obsahovat akce k odstranění vertikální a horizontální segregace na trhu práce, stereotypů ve vzdělávání, rozdílů v odměňování mezi muži a ženami, vést k větší účasti žen na trhu práce, rozvinutí jejich potenciálu, jejich větší účasti v rozhodovacích procesech, ekonomickým přínosům pro podniky i větší flexibilitě pracovních úvazků umožňujících sladění profesního a soukromého/rodinného života. V listopadu 2012 se zástupkyně SP ČR zúčastnila v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR semináře „Aktuální výzvy v oblasti slaďování pracovního, soukromého a rodinného života“. V řadě otázek SP ČR spolupracoval s platformou Byznys pro společnost. SP ČR podporuje plné rozvinutí potenciálu žen cestou zvyšování dovedností v souladu s potřebami trhu práce, vyšší aktivitu žen na trhu práce cestou nabídky flexibilních forem práce a podporou podnikání a zvýšení počtu žen v řídících funkcích cestou nezávazných nástrojů, kodexů správy a řízení společností, doporučení, samoregulace a řízení diverzity lidských zdrojů v podnicích. Společně s Českou manažerskou asociací, Manažerským svazovým fondem a Konfederací podnikatelských a zaměstnavatelských svazů České republiky SP ČR v loňském roce uspořádal již 19. ročník soutěže Manažer roku, kde jsou vyhlašovány prestižní ceny v několika kategoriích, včetně kategorie Manažerka roku. SP ČR rovněž spolupracuje s nevládními neziskovými organizacemi. V říjnu 2012 se zástupkyně SP ČR zúčastnila mezinárodní konference „Harmonizace práce a péče: nové perspektivy“ pořádané Gender Studies, o.p.s., věnované slaďování práce a rodiny z perspektivy gendru a věku, a návazného slavnostního vyhlášení vítězů soutěže Firma roku: Rovné příležitosti 2012. SP ČR realizuje vlastní nebo se s dalšími subjekty podílí na realizaci společných akcí zaměřených na antidiskriminaci a slaďování rodinného a pracovního života. V květnu 2012 uspořádal v Brně kulatý stůl „Aktuální problémy nových právních úprav v oblasti zaměstnanosti“, v prosinci 2012 v Praze kulatý stůl „Zaměstnávání 50+“ a v Olomouci vzdělávací akci „Alternativní pracovní úvazky“ a v lednu 2013 v Praze kulatý stůl „Flexibilní formy práce“. Více informací na www.socialnidialog.cz. SP ČR zvyšuje povědomí o problematice rovnosti žen a mužů mezi podniky, podporuje výměnu dobré praxe a zveřejňuje aktuální informace z oblasti rovnosti příležitostí žen a mužů ve svém periodiku Spektrum (osvěta k povinnostem zaměstnavatelů vůči zaměstnankyním a zaměstnancům vracejícím se z mateřské či rodičovské dovolené ve Spektru 3/2013), elektronickém bulletinu a na webových stránkách www.spcr.cz (např. zpráva BIAC „Zavedení všech našich úmyslů do praxe: využití gendrové dividendy“ představené na květnovém Fóru OECD v panelu věnovaném rovnosti žen a mužů) a www.socialnidialog.cz.
22
3.9. Českomoravská konfederace odborových svazů Informace o činnosti Českomoravské konfederace odborových svazů týkající se rovných příležitostí žen a mužů v r. 2012 pro Zprávu o rovnosti žen a mužů v ČR v roce 2012 Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) je největší odborová konfederace v ČR, která sdružuje 29 odborových svazů z nejrůznějších odvětví se členskou základnou, již tvoří kolem 46 % žen, přičemž mnoho jich je z odvětví, která jsou, jak známo, odvětví feminizovaná (zdravotnictví, školství, kultura, obchod, textil, státní správa atd.). Jak jsme již uvedli v předchozích Informacích, obhajoba a prosazování rovných příležitostí mužů a žen je nedílnou součástí činnosti ČMKOS. ČMKOS se problematice věnuje dlouhodobě a systematicky jak v samotných odborech, tak při obraně práv a zájmů zaměstnanců a zaměstnankyň v celé řadě oblastí (mzdové, sociální, pracovně právní atd.). Tyto zásady jsou zakotveny v základních dokumentech ČMKOS, které přijal její 5. sjezd v r. 2010, tj. ve Statutu ČMKOS a zejména pak v Programu ČMKOS pro období 2010 - 2014. V Preambuli Programu se uvádí: „ČMKOS bude prosazovat princip rovných příležitostí žen a mužů při tvorbě, realizaci a hodnocení jednotlivých činností i připravovaných právních úprav tak, aby se podařilo dosáhnout lepší prosazování rovnosti žen a mužů do praxe, ve veřejném i soukromém životě, na pracovištích i ve společnosti“. V jiné části Programu je pozornost věnována mj. potírání všech forem diskriminace (včetně diskriminace na základě pohlaví), prosazování rovného zacházení, odstraňování segregace a stereotypů v dělbě práce mezi muži a ženami, odstraňování rozdílů v odměňování žen a mužů. Jedna celá kapitola Programu se věnuje slaďování pracovního, rodinného a soukromého života zaměstnanců a zaměstnankyň1. Jak vyplývá z cílů ČMKOS i z praxe, pro odbory jsou v oblasti rovných příležitostí naléhavé tyto priority: rovné postavení žen a mužů, zejména v rozhodovacích pozicích; rovnovážné slaďování profesního a rodinného života; odstraňování rozdílů v odměňování žen a mužů; odstraňování všech forem diskriminace, včetně diskriminace na základě pohlaví . V tříčlenném Vedení ČMKOS je jedna žena, počet žen i v ostatních rozhodovacích orgánech je kolem 30%. Z 29 odborových svazů sdružených v ČMKOS jich 8 má v čele ženu. Ženy zastávají nejvíce odborových funkcí v základních organizacích OS a působí významně ve vyjednávacích týmech, což je jeden z důležitých faktorů pro úspěch kolektivního vyjednávání z hlediska prosazování rovných příležitostí žen a mužů. ČMKOS díky principu genderového mainstreamingu usiluje o prosazování rovných příležitostí žen a mužů ve všech svých aktivitách, velkou pozornost věnuje genderovému rozměru v legislativním procesu (viz dále). Hlavním garantem konkrétních akcí v této oblasti je nadále Výbor ČMKOS pro rovné příležitosti žen a mužů (VRP). Členky Výboru, které zastupují jednotlivé odborové svazy sdružené v ČMKOS, se zúčastňují práce s genderovou tematikou na nejrůznějších seminářích, konferencích apod. i v regionech, jsou také zapojeny do některých projektů ve spolupráci s nevládními organizacemi. Napomáhají tak k šíření 1
Dokumenty viz na www.cmkos.cz
23
informací a ke zvyšování povědomí o problematice rovných příležitostí v odborech a mimo ně. V tomto kontextu zmiňujeme i práci ČMKOS v dlouhodobém projektu (spolu s ASO) zaměřeném na rozšiřování a zvyšování kvality poskytovaných služeb pro zaměstnance prostřednictvím sociálního dialogu a pomocí rozvoje lidských zdrojů. V rámci projektu, který byl spolufinancován z Evropského sociálního fondu, se uskutečnily některé akce v r. 2012, které nepostrádaly genderový rozměr. Bylo tomu tak i v projektu realizovaném s KZPS s názvem „Posilování sociálního dialogu s důrazem na zvládání krizové situace při vzniku násilí na pracovištích, zejména zdravotnických zařízeních a zařízeních sociálních služeb“, který byl v r. 2012 ukončen s řadou důležitých doporučení2. Také např. přeshraniční projekt ZUWINS (realizovaný s rakouskými partnery na úrovni krajů, za ČMKOS participovala RROS Jihomoravského kraje), podporovaný Evropskou unií a příslušnými ministerstvy na rakouské a české straně, zahrnoval podporu rovných příležitostí na pracovišti a genderovou tematikou; v r. 2012 bylo na toto téma uspořádáno několik velmi zdařilých akcí. Zástupkyně ČMKOS byla rovněž v r. 2012 v komisi pro výběr projektů v rámci globálního grantu Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního a rodinného života, který je součástí Prioritní osy 3 Sociální integrace a rovné příležitosti. ČMKOS oficiálně podpořila iniciativu pod názvem „Equality pays off“ (Rovnost se vyplácí), kterou v rámci projektu Evropské komise realizuje firma Roland Berger Strategy Consultants a která je zaměřena na lepší využívání pracovního potenciálu žen, zejména ve větších podnicích. Projekt probíhá po celé Evropě a spadá i do úsilí Evropské komise o zvýšení počtu žen ve vedoucích pozicích. Seminář v rámci projektu „Equality pays off“ proběhl v Praze sice v lednu 2013, ale jeho přípravy probíhaly od podzimu 20123. Předsedkyně VRP Dana Machátová je za odbory zastopené v RHSD členkou Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, další zástupkyně ČMKOS působí i v jeho výborech. Opakujeme, že k zajištění rovných příležitostí pro ženy a muže nedojde bez zásadní změny přístupu ze strany vládnoucích politiků a političek a bez přijetí systémových opatření. V tomto směru nestačí pouze projednat jednou za rok dokument o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a pak problematice nevěnovat stálou pozornost bez dostatečné politické vůle. Zástupkyně ČMKOS se také zúčastňují některých jednání k genderové problematice organizovaných v Parlamentu ČR, pravidelně schůzí Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti Poslanecké sněmovny PČR. ČMKOS je zapojena do aktivit s genderovou tematikou na světové a především evropské úrovni: Jakožto členská organizace Mezinárodní odborové konfederace (MEOK) sdílí programové cíle dokumentů, které přijal 2. světový sjezd MEOK v r. 2010, včetně zvláštní rezoluce k rovnosti žen a mužů. Jde v ní především o odstraňování všech forem diskriminace, kterým jsou ženy vystaveny, o dosažení “důstojné práce a důstojný život žen”, o sociální spravedlnost a rovnost žen a mužů na pracovišti a v odborech. Tato dimenze je součástí kampaně, kterou 2 3
Viz www.cmkos.cz http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/equality-pays-off/
24
MEOK organizuje ve spojení se Světovým dnem za důstojnou práci 7. 10., k níž se ČMKOS každoročně připojuje. Principy důstojné práce vycházejí ze standardů Mezinárodní organizace práce (MOP), s níž MEOK úzce spolupracuje. Pokračuje celosvětová kampaň, kterou MEOK vedla po celý r. 2012, za ratifikaci úmluvy MOP a Doporučení MOP č. 189 o pracovnících v cizí domácnosti, kterou ČMKOS podporuje. V rámci světového odborového hnutí pokračuje práce sítě žen MEOK, která působí pro odbory zemí střední a východní Evropy a Společenství nezávislých států v rámci Celoevropské odborové rady (PERC). Síť se zaměřuje na diskriminaci žen na pracovištích, na dopady finanční, ekonomické a sociální krize, které nejsou v žádném případě genderově neutrální. Zvětšuje se rozdíl v odměňování žen a mužů, mj. i z důvodu nárůstu nejistých forem práce a částečných úvazků. U příležitosti Mezinárodního dne žen 8. 3. 2012, který světové odbory zaměřily na rozdíly v odměňování žen a mužů, MEOK vydala publikaci, která ukazuje, že na globální úrovni ženy vydělávají v průměru o 18% méně než muži. Zpráva s názvem „Ustrnutí v čase: rozdíl ve mzdách mezi muži a ženami zůstává v posledních deseti letech stejný " zkoumá příjmy žen ve 43 zemích4. Poprvé vědci provedli mezinárodní sektorová hodnocení, kdy zkoumali rozdíly ve mzdách v 15 odvětvích. V odvětvích, kde je tradičně vyšší odborová organizovanost, například ve veřejném sektoru, je mzdový rozdíl menší. Naopak v odvětvích, kde je nižší odborová organizovanost a jsou i nižší příjmy, jako např. v pohostinství či zemědělství, se mzdový rozdíl zvětšuje. Problém často souvisí i s neexistencí důstojné minimální mzdy. Podobně i na evropské úrovni jsou průběžně zveřejňovány údaje o porušování zásady rovného odměňování v zemích EU. Jak známo, rozdíl v odměňování žen a mužů v ČR patří k největším v EU. Přitom rozdílné odměňování je diskriminací a porušováním nejrůznějších právních předpisů a norem jak domácích, tak evropských a mezinárodních. Navíc, nižší příjmy činí ženy zranitelnějšími, tudíž všechna přijímaná úsporná opatření (v oblasti daní, důchodů, sociálních služeb) zvyšují riziko sociálního vyloučení žen a feminizaci chudoby. Jak konkretizujeme níže, vláda svými opatřeními rozdíly v odměňování zakonzervovává, ne-li prohlubuje, což je v rozporu s úsilím – i evropským - o odstraňování tohoto závažného problému. Na evropské úrovni je ČMKOS aktivní, je zastoupena ve všech příslušných výborech a řídících radách agentur/nadací EU, účastní se akcí pořádaných zeměmi, které předsedají Radě EU. ČMKOS byla např. zastoupena na tripartitní konferenci pořádané v rámci kyperského předsednictví Rady EU v říjnu 2012 k genderovým rozdílům v odměňování. V Evropském hospodářském a sociálním výboru (EHSV) působí za odbory čtyři členové, z toho tři ženy. Genderové otázky čeští odboráři v EHSV velmi sledují, zástupkyně se pravidelně účastní jednání pracovních skupin s touto problematikou. ČMKOS a její zástupci jsou plně zapojeni do práce Výboru EU pro sociální dialog. Aktivně se účastnili jeho zasedání a byli zastoupeni ve všech vyjednávacích týmech v rámci delegace Evropské odborové konfederace (EOK). Řada projednávaných otázek je bezprostředně spjata 4
www.ituc-csi.org
25
s genderovou problematikou, např. vyjednávání o novelizaci směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2003/88/ES o některých aspektech úpravy pracovní doby, která probíhala po celý rok 2012 a která však skončila bez úspěchu. Na podzim roku 2012 pak byla zahájena jednání - rovněž se zastoupením ČMKOS - o Akčním rámci pro zaměstnávání mladých lidí, která nepostrádají genderový rozměr. Plán práce evropských sociálních partnerů 2012 - 2014, který byl definitivně vyjednán v prvních dvou měsících roku 2012 a předán Evropské radě na jejím březnovém zasedání, obsahuje mj. bod „Rovnost žen a mužů“, kde se uvádí: „Sociální partneři se shodují na tom, že je třeba dalších akcí pro řešení zbývajících nerovností mezi ženami a muži, včetně rozdílů v odměňování. Za tímto účelem budou sociální partneři pokračovat v činnostech ohledně čtyř priorit dohodnutých v akčním rámci ohledně rovnosti žen a mužů z roku 2005, který je nadále platný a zásadní. Budou stavět na úspěšných zkušenostech získaných na podnikové úrovni při realizaci rámce akcí, jako jsou soubory nástrojů na pomoc vypracování opatření.“ ČMKOS jakožto členská organizace EOK pracuje v jejích rozhodovacích orgánech, v jejích výborech a pracovních skupinách. Genderové otázky prolínají činnost EOK a jsou pravidelně projednávány samostatně – v r. 2012 byl výkonným výborem EOK přijat Akční program EOK týkající se rovnosti žen a mužů5, pravidelná zpráva o naplňování cílů rovnosti žen a mužů v odborech, stanoviska k genderovým otázkám, které jsou řešeny evropskými institucemi. Pravidelně se schází Výbor žen, kde má ČMKOS rovněž své zastoupení. EOK je rovněž velmi kritická k vývoji ekonomické a sociální situace zaměstnanců a zaměstnankyň v EU, k nárůstu nerovností a chudoby. V mnoha evropských zemích, včetně ČR, byla přijata a jsou přijímána drastická úsporná opatření s velkými negativními důsledky pro zaměstnance a zaměstnankyně. EOK vychází z dokumentů svého 12. sjezdu z r. 2011, v nichž prosazování rovných příležitostí žen a mužů patří mezi priority. EOK uspořádala v r. 2012 proti drastickým úsporným opatřením a za růst a zaměstnanost akce a kampaně, jichž se ČMKOS aktivně účastní. I v r. 2012 ČMKOS při nejrůznějších příležitostech opětovně vyjádřila svůj zásadní nesouhlas s žádostí české vlády o výjimku spočívající ve vynětí České republiky z působnosti Listiny základních práv Evropské unie, neboť by tak došlo ke ztížení obrany občanských a zaměstnaneckých práv českých občanů a občanek obsažených v Listině i jejich vymahatelnosti v rámci EU. K situaci v ČR, pokud jde o rovné příležitosti žen a mužů, je ČMKOS nadále velmi kritická, s pokračující krizí a špatnými kroky vlády se problémy prohlubují. V minulých letech jsme podrobně popsali v Informacích o činnosti ČMKOS týkající se rovných příležitostí žen a mužů dopady přijímaných reforem na zaměstnance a zaměstnankyně. Musíme znovu zdůraznit, že situace se v r. 2012 nadále zhoršovala. ČMKOS soustavně požaduje naprostou změnu politiky, nesouhlasí s vládními postupy a reformami, neboť vážně narušují sociální soudržnost a zásadně zasahují do procesu, který má vést k rovným příležitostem pro ženy a muže. Dochází k postupné demontáži „sociálního státu“, jelikož jsou přijímány asociální reformy ve zdravotnictví, školství, sociálních službách, v oblasti péče o děti, jsou kráceny výdaje na bezpečnost a ochranu občanů, snižují se příjmy veřejných zaměstnanců, ale i v soukromé sféře, klesají důchody atd. atd. 5
http://www.etuc.org/a/9833
26
Všechny reformy mají genderový rozměr, stále požadujeme, aby vláda provedla podrobný rozbor dopadů přijatých a přijímaných opatření zvlášť na muže a zvlášť na ženy, stejně tak na rodiny s dětmi a na zranitelné skupiny zaměstnanců a zaměstnankyň. K práci na uvedené analýze by měla vláda přizvat jako neopominutelné partnery rovněž odbory a organizace zaměstnavatelů. Každá opatření musejí být doprovázena kvantifikovatelnými a kontrolovatelnými mechanismy. Pokud bude vymahatelnost práva stále tak dlouhý a složitý proces, kontroly se budou míjet účinkem a nápravy se nedočkáme. Považujeme za nutné opět zdůraznit, že své postoje a stanoviska ČMKOS vyjadřovala po celé sledované období na všech možných úrovních – v legislativním procesu, při tripartitních jednáních, na jednáních poradních orgánů, v rámci diskusí s politickými představiteli, ve svém působení v poradních orgánech vlády - a nabízela vlastní analýzy a podněty (viz www.cmkos.cz)6. Zástupci ČMKOS a jejích členských odborových svazů využívali v r. 2012 všechny možnosti svého působení proti „vládním reformám“, které nejvíce postihují příjmově slabší skupiny zaměstnanců7 ve prospěch příjmově silnějších skupin, včetně řady protestních akcí. Co ČMKOS nejvíce kritizuje a kde žádá nápravu i s cílem účinnějšího prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže: Na negativní úsporná opatření, která nabyla účinnosti již 1. ledna 2011 (snížení porodného, zhoršení podmínek pro poskytování podpor v nezaměstnanosti – odložená výplata podpory v nezaměstnanosti, změny v oblasti důchodového pojištění a nemocenského pojištění apod.) navázaly další právní úpravy zhoršující postavení zaměstnanců s účinnosti od 1. ledna 2012 (např. novela zákoníku práce, tzv. sociální reforma ad.), popř. v průběhu roku (např. novela zákona o specifických zdravotnických službách) a konečně úpravy schválené v roce 2012, jejichž nepříznivé dopady na zaměstnance a jejich rodiny se projeví teprve v roce 2013 (zvýšení DPH, další úspory v mandatorních výdajích, zejména ve výdajích na sociální příspěvky směřující do oblasti bydlení, zavedení důchodového spoření, změny v penzijním připojištění se státním příspěvkem – nově v doplňkovém penzijním spoření) ad. Negativní vývoj ekonomiky, růst nezaměstnanosti i zastavení růstu příjmů obyvatelstva, které souvisí s vládními reformami, zejména s vlivem restrikcí sociálních dávek, vede k dalšímu chudnutí obyvatelstva a k nárůstu chudoby v České republice, která častěji postihuje ženy. Negativním důsledkem vládních reforem je i oslabení právního postavení zaměstnanců v oblasti pracovněprávních vztahů i oslabení pozice zástupců zaměstnanců při kolektivním vyjednávání, při uzavírání kolektivních smluv a zástupců zaměstnanců působících v dozorčích radách akciových společností. Mezi vládní opatření s nejvýraznějšími negativními dopady na práva zaměstnanců a odborová práva patří zejména: Novela zákoníku práce účinná od 1. ledna 2012, která směřuje k dalšímu oslabení právního postavení zaměstnanců v pracovněprávních vztazích, a tím i k oslabení pozice zástupců zaměstnanců při kolektivním vyjednávání a při uzavírání kolektivních smluv. Proklamovaný vládní cíl dosáhnout větší flexibility, větší smluvní volnosti a posilování chápání pracovněprávního vztahu jako vztahu mezi zaměstnavatelem a individuálním zaměstnancem naplněn touto novelou není. Bohužel však není při „zvyšování flexibility“ zajištěna náležitá 6
Stanoviska ČMKOS k vládním návrhům jsou dostupná ve vládním systému "e-klep". Vlastní vize a dokumenty na www.cmkos.cz 77 V textu dále užíváme termín zaměstnanec, který je míněn pro obě pohlaví
27
ochrana a jistota pro zaměstnance (tj. vyvážení flexibility jistotou opírající se o adekvátní ochranu zaměstnanců). V zákoníku práce je nadále ponechán stále velký prostor pro prekérní formy pracovních vztahů, které nezajišťují zaměstnanci stejnou ochranu jako pracovní poměr na dobu neurčitou (např. zvýšením rozsahu práce vykonávané na základě dohody o provedení práce) – naopak pracovní poměr na dobu neurčitou s plným úvazkem, který je základním předpokladem pro rozvoj osobního, zejména rodinného života a pro dosažení uspokojivé životní úrovně zaměstnanců a jejich rodin, bude pro stále větší počet zaměstnanců nedosažitelným. Pracovněprávní vztahy se podpůrně (subsidiárně) řídí občanským zákoníkem. Přijetí nového občanského zákoníku, který nabude účinnosti dnem 1. ledna 2014 spolu s dalšími novými soukromoprávními předpisy a který je vystavěný na principech liberalismu a individualismu, pracovněprávní vztahy významně ovlivní, bohužel většinou negativně v neprospěch zaměstnanců. Mezi nejdůležitější věcné změny zákoníku práce s negativním dopadem na zaměstnance, patří zejména sjednání delší zkušební doby u vedoucích zaměstnanců až na půl roku, prodloužení práce na dobu určitou při „řetězení“ těchto pracovních poměrů až tři roky při omezení možnosti opakovat pracovní poměr na dobu určitou až na dobu tří let ještě dvakrát, zavedení možnosti dát výpověď zaměstnanci, který poruší léčebný režim práce neschopného zvlášť hrubým způsobem. Odstupné při rozvázání pracovního poměru z důvodu organizačních změn se nově řídí počtem odpracovaných let u daného zaměstnavatele, přičemž nárok na odstupné se posuzuje v závislosti na délce pracovního poměru u daného zaměstnavatele, dohody o provedení práce odpracované u jednoho zaměstnavatele se prodlužují až na 300 hodin za kalendářní rok se zavedením jejich podrobení pojistnému na zdravotní a sociální pojištění, pokud odměna dosáhne více jak 10 000 Kč, a nově bude možné dočasně přidělit zaměstnance k jinému zaměstnavateli, aniž by přidělující zaměstnavatel byl současně agenturou práce. Reforma soukromého práva, která má nabýt účinnosti dnem 1. ledna 2014, přináší oslabení role zástupců zaměstnanců zrušením povinné účast zaměstnanců v dozorčí radě akciové společnosti. Vláda, místo podpory odborového sdružování a dobrovolného vyjednávání pracovních podmínek zaměstnanců v rámci kolektivního vyjednávání, ke které je vázána řadou mezinárodních dokumentů, připravuje zásadní úder, který hodlá zasadit nejen odborovému sdružování, ale sdružování občanů obecně a tím celé občanské společnosti zavedením „statusu veřejné prospěšnosti“. Stanovením složitého administrativního postupu a nastavením podmínek pro získání tohoto statusu předem vylučuje jak odborové organizace, tak řadu občanských sdružení, což ve svém důsledku povede i k vyloučení z dosud platné podpory v daňové oblasti. Zdravotnická reforma přinesla zvýšení spoluúčasti pacientů na hrazení zdravotní péče o 5 % do roku 2014 tj. na úroveň cca 22 % celkových výdajů na zdravotní péči. Negativem zdravotnické reformy je, že standard a nadstandard plnění z veřejného zdravotního pojištění dosud není přesně definován a hrozí, že lepší péči dostane jen ten, kdo si ji zaplatí. Dojde i k omezení volby lékaře či zařízení, kde by lidé chtěli být ošetřeni a začíná docházet i k rušení akutních lůžek v nemocnicích i nemocnic samotných. Vládou kroky v oblasti zdravotnictví potvrzují obavy, že se připravuje masivní privatizace zdravotnictví – a to nejen nemocnic, ale hlavně celého systému veřejného zdravotního pojištění, která způsobí výrazné snížení zdravotního standardu a otevírá prostor pro „pojišťovací byznys“, jehož vysoké ceny plně dopadnou na pojištěnce. Pro velké množství zaměstnanců, jejich rodin a zvlášť zranitelné skupiny obyvatelstva se tak zhorší dostupnost i úroveň zdravotní péče. Dojde k výraznému prohloubení rozdílu v kvalitě 28
poskytované zdravotní péče v závislosti na příjmových schopnostech pacientů (ženy jsou opět ve slabší pozici). Daňová reforma se projevuje postupným zvyšováním daňové zátěže zaměstnanců, zejména zaměstnanců s nižšími příjmy (tedy především žen) a snižováním daňové zátěže osob samostatně výdělečně činných a nejbohatších občanů. Celý komplex již provedených, schválených či připravovaných daňových změn současné vládní koalice považuje ČMKOS za nevyvážený a výrazně nespravedlivý. V tomto trendu vláda směle a neochvějně postupuje i v roce 2013, jak o tom svědčí návrhy na změny daňových předpisů, předložené v souvislosti s harmonizací právní řádu s novým občanským zákoníkem. Důchodová reforma. V roce 2012 pokračovala legislativní činnost Poslanecké sněmovny, která definitivně schválila klíčové zákony (přehlasované veto prezidenta republiky), jimiž se zavádí od 1. ledna 2013 nové dobrovolné důchodové spoření jako II. pilíř a doplňkové důchodové spoření jako III. pilíř českého důchodového systému (koncem roku 2012 byl schválen i nezbytný „technický“ zákon o pojistném do důchodových spoření. Dojde tak k vyvedení 3 % pojistného z důchodového pojištění do penzijních fondů spravovaných novými důchodovými penzijními společnostmi pro občany, kteří se dobrovolně rozhodnou do nového důchodového spoření vstoupit (bez možnosti z něj kdykoliv v budoucnosti vystoupit) a budou si přispívat další 2 % ze svých mezd. Tak, jak bylo důchodové spoření schváleno, může přinést lepší důchodové nároky při velmi dobrých výsledcích pouze lidem, jejichž příjmy budou přesahovat 35 tisíc Kč měsíčně (tj. max. pro 15 % populace), zřetelně však ohrozí na dlouhou dobu finanční situaci průběžného důchodového systému, včetně vyplácených důchodů a budoucí nároky těch zaměstnanců, jimž stát na jejich důchodové spoření přispívat nebude (tj. matek pečujícím o děti či nezaměstnaných). Vládní důchodová reforma tak směřuje k omezování solidarity, způsobené částečným přechodem do individuálního důchodového spoření, přenáší plně investiční riziko na pojištěnce, a „neřešením“ důsledků výrazné finanční nerovnováhy způsobené nekrytým dlouhodobým transformačním deficitem ohrožuje současné i budoucí nároky z průběžného důchodového systému. V neprospěch zaměstnanců, popř. dalších účastníků, směřují i některé změny vyplývající z transformace penzijního připojištění se státním příspěvkem na nové doplňkové penzijní připojištění. Osoby, které do tohoto systému vstoupí dobrovolně po 1. lednu 2013, již nebudou požívat garanci tzv. nezáporného výnosu, tj. hodnota jejich celkových důchodových úspor bude kolísat podle vývoje na finančních a kapitálových trzích a účastníci tak budou moci v průběhu doplňkového penzijního spoření o část svých důchodových úspor přijít. Sociální reforma vlády rozbila dosavadní systém poskytování příspěvků zdravotně postiženým, přenesla kompetence z obcí na úřady práce, což vedlo ke ztrátě pracovního místa pro tisíce lidí v situaci dlouhodobě nepříznivého vývoje nezaměstnanosti. Vláda i prostřednictvím sociální reformy pokračuje v trendu úspor veřejných prostředků „za každou cenu“. Reforma systému sociální ochrany je tak podřízena striktním ekonomickým požadavkům a její první obětí jsou osoby v příjmové nedostatečnosti a osoby závislé na péči druhé osoby, které jsou na pomoc systému plně odkázány, neboť nemají možnost samy si svoji situaci zlepšit, ať již z důvodu nepříznivého zdravotního stavu, či z důvodu nezaměstnanosti atd. V tomto trendu vláda postupuje i v roce 2013, jak ukazují návrhy právních předpisů, jejichž cílem je likvidace předškolního školství, vyšší finanční zátěž rodičů, pokud jde o péči
29
o předškolní děti, jakož i rodin, pokud jde o péči o osoby závislé na péči jiné osoby. To vše při současném snižování dotací stávajícím provozovatelům těchto služeb. Novelou zákona o zaměstnanosti došlo k výraznému oslabení zaměstnaneckých práv spočívajícímu zejména v odstranění výčtu skupin vyžadujících zvláštní pozornost úřadů práce, v odstranění povinnosti zaměstnavatelů hlásit úřadu práce volná pracovní místa, v zavedení principu sdíleného zprostředkování zaměstnání, ve zrušení náhradního plnění povinné kvóty pro zaměstnávání zdravotně postižených v podobě odběru výrobků od firem zaměstnávajících více než 50 % osob se zdravotním postižením, snížení podpory pro firmy zaměstnávající zdravotně postižené osoby a zrušení kategorie osob se zdravotním znevýhodněním. Zavedením principu tzv. sdíleného zprostředkování zaměstnání vláda sleduje oslabování pozice Úřadu práce ve prospěch soukromých subjektů (agentury práce) a směřuje k nákladnému „outsourcování“ státní politiky zaměstnanosti na základě jednoduchých tržních mechanismů bez promyšlené strategie a politiky zaměstnanosti. O uvedených skutečnostech, které se týkají porušování odborových a zaměstnaneckých práv, ČMKOS informovala i Mezinárodní odborovou konfederaci, která zveřejňuje každoročně svoji zprávu o porušování odborových práv ve světě, a potažmo také Mezinárodní organizaci práce. Úsporná opatření vlády se zvláště negativně projevují ve slaďování rodinného a pracovního života: Přestože se vláda ve svém programovém prohlášení přihlásila k podpoře rodin a slaďování rodinného a pracovního života, jednotlivá vládní opatření doposud situaci v této oblasti příliš nezlepšila, spíše naopak. Příkladem toho mohou být opatření v oblasti rodičovského příspěvku, které vláda zdůvodňovala větší flexibilitou pro rodiče a snahou o usnadnění návratu rodičů po mateřské či rodičovské dovolené do práce. Skutečným výsledkem tohoto zpružnění však nakonec bylo snížení finanční podpory, kterou si v souhrnu může rodič prostřednictvím rodičovského příspěvku vyčerpat. Navíc snaha motivovat rodiče k rychlejšímu návratu po rodičovské dovolené na trh práce není současně podpořena dostatečnou nabídkou zařízení péče o děti předškolního věku, jakožto veřejné služby, která by byla rodičům cenově dostupná. V současné době nadále přetrvává výrazný nedostatek volných míst ve veřejných zařízeních péče o děti, každoročně je značná část žádostí o umístění dítěte do předškolního zařízení zamítnuta8. Zaměstnavatelé bohužel příliš nevyužívají možnost zřídit firemní školku pro děti zaměstnanců a soukromá zařízení péče o děti nejsou pro většinu rodičů cenově dostupná, neboť jsou zcela financována jen ze strany rodičů a měsíční úhrada se pohybuje řádově od 10 tis. Kč výše. V současné době vláda připravuje legislativní předpisy umožňující péči o dítě v tzv. dětské skupině (návrh zákona prochází v průběhu února 2013 vnějším připomínkovým řízením), který by měl zjednodušit podmínky při zřizování zařízení péče o dítě. V žádném případě se však nemá jednat o vzdělávací zařízení, jako je tomu v případě mateřské školy, která rozvíjí vědomostní i dovedností znalosti dětí. V rámci dětské skupiny se totiž má jednat o pouhé hlídání dětí, což může vážně ovlivnit připravenost dětí na povinnou školní docházku. Záměrným zavedením podpor těchto „hlídacích“ služeb dojde, podle ČMKOS, k likvidaci veřejných předškolních zařízení a jejich privatizaci za cenu zvýšení finanční zátěže rodičů a snížení úrovně předškolní výchovy děti. ČMKOS postrádá komplexní přístup k řešení 8
Např. ve školním roce 2010/11 bylo z důvodu nedostatečné kapacity zamítnuto téměř 40 tis. žádostí o umístění dítěte do předškolního zařízení.
30
problematiky péče o dítě v předškolních zařízeních, který by stávající neutěšenou situaci vyřešil, a při příslušných jednáních požaduje posílení veřejných služeb péče o dítě tak, aby byla uspokojena poptávka rodičů po těchto službách. Skloubení práce a rodinných povinností se však netýká jen zaměstnanců, kteří pečují o malé děti, ale také těch, kteří se starají o handicapované a seniory. K tomu je potřeba zajistit podpůrnou síť kvalitních služeb a usnadnit situaci osobám, které se rozhodly starat o své nemocné rodinné příslušníky. Tento problém není dosud uspokojivě vyřešen, o čemž například svědčí i stávající problémy s transformací sociálních služeb či problémy s financováním sociálních služeb. Ke slaďování pracovního a rodinného života by měla přispět i větší možnost využití flexibilních forem práce, obvyklých v řadě evropských zemí, které nejsou v ČR příliš využívány. Přestože jsou např. částečné pracovní úvazky obecně pokládány za dobrou formu pro současné zvládnutí pracovních povinností s péčí o malé dítě, je třeba současně uvést, že pro pracovníka nejsou vždy výhodné. A to jak z hlediska objemu po pracovníkovi požadované práce, tak ani z hlediska finančního. Většina českých rodin je postavena na tzv. dvou příjmovém modelu. Dva příjmy v rodině jsou ostatně s ohledem na obecně nižší úroveň mezd a v relaci k tomu i vyšší hladinu cen zboží i služeb nezbytné. To je nejčastější příčinou toho, že většinou špatně odměňované částečné úvazky nejsou příliš vyhledávány ani využívány. Navíc nízký příjem následně negativně ovlivňuje i úroveň sociální ochrany při dalším mateřství, nemoci atd. a samozřejmě do budoucna snižuje i úroveň starobního důchodu. A často nejsou částečným úvazkům nakloněni ani zaměstnavatelé. Pravicová politika vlády negativně poznamenala oblast finanční podpory rodin s dětmi, a to jak v oblasti dávek státní sociální podpory a dávek hmotné nouze. Neustále se také zpřísňují podmínky pro čerpání rodičovského příspěvku. Vláda natolik omezila porodné, že je dnes v podstatě již chudinskou dávkou, na kterou může dosáhnout jen značně omezený počet rodin. Problematická je i výše přídavku na dítě, kdy neustále klesá objem výdajů na tuto dávku. +++ Výše jsme však popsali pouze hlavní opatření, která v r. 2012 prohlubují neuspokojivou situaci v oblasti rovných příležitostí. Vláda o těchto skutečnostech veřejnost neinformuje, rovné příležitosti jsou odsunuty „na vedlejší kolej“ v rozporu s politikou genderového mainstreamingu a s nutností zvyšování povědomí občanů a občanek o problematice rovných příležitostí žen a mužů. Výše uvedené skutečnosti považujeme za klíčové a soudíme, že je nutné zdůraznit je v Souhrnné zprávě o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012, resp. ve Zprávě o rovnosti žen a mužů v ČR v r. 2012.
31
3.10. Asociace samostatných odborů K předmětu této žádosti můžeme pouze sdělit, že v uplynulém roce 2012 Asociace samostatných odboru neměla v programu své činnosti zařazenu jako samostatnou iniciativu týkající se rovných příležitostí žen a mužů. Na tento Váš dotaz postoupený členským odborovým svazům ASo všichni dotázaní potvrdili, že je u nich zásada rovných příležitostí dodržována, a protože je považována za důležitou, promítá se do převážné většiny uzavíraných kolektivních smluv.
32
4. Závěr Příloha č. 2 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012 v České republice podává souhrnné informace poskytnuté některými nestátními neziskovými organizacemi, akademickými pracovišti a sociálními partnery o jejich aktivitách v oblasti prosazování rovnosti žen a mužů v uplynulém roce. Stejně jako v předchozích letech, i v roce 2012 výše uvedení aktéři a aktérky vyvíjeli velmi různorodou škálu aktivit – od zpracovávání odborných studií, přes poskytování školení a vzdělávání až po zvyšování všeobecného povědomí o otázkách spojených s rovností žen a mužů. V oblasti politiky rovnosti žen a mužů samozřejmě působí v ČR řada dalších subjektů, jejichž informace o činnost nejsou uvedeny v této příloze. Sumarizovat aktivity všech těchto subjektů není v možnostech tohoto materiálu a jeho cílem je tak poskytnout podrobné informace alespoň o činnosti těch subjektů, které své podklady ke Zprávě zaslaly.
33
