Příloha č. 1
Příloha č. 1 Zprávy o rovnosti žen a mužů v roce 2012 v České republice Zpráva o plnění Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2012
Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, 2013
OBSAH 1. Úvod ....................................................................................................................................................................... 3 2. Aktualizovaný seznam úkolů pro rok 2012 ............................................................................................................ 7 3. Český statistický úřad ............................................................................................................................................. 1 4. Ministerstvo dopravy .............................................................................................................................................. 3 5. Ministerstvo financí ................................................................................................................................................ 7 6. Ministerstvo kultury ............................................................................................................................................. 20 7. Ministerstvo obrany .............................................................................................................................................. 35 8. Ministerstvo práce a sociálních věcí ..................................................................................................................... 46 9. Ministerstvo pro místní rozvoj .............................................................................................................................. 55 10. Ministerstvo průmyslu a obchodu....................................................................................................................... 67 11. Ministerstvo spravedlnosti .................................................................................................................................. 80 12. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy .................................................................................................. 119 13. Ministerstvo vnitra............................................................................................................................................ 127 14. Ministerstvo zahraničních věcí ......................................................................................................................... 150 15. Ministerstvo zdravotnictví ................................................................................................................................ 159 16. Ministerstvo zemědělství .................................................................................................................................. 171 17. Ministerstvo životního prostředí ....................................................................................................................... 178 18. Zmocněnkyně vlády pro lidská práva ............................................................................................................... 189
2
1. Úvod Tato Zpráva o plnění Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2012 (dále jako „Zpráva o plnění“) obsahuje shrnutí plnění úkolů uložených usnesením vlády ČR ze dne 16. května 2012 č. 348 jednotlivým ministerstvům a zmocněnkyni vlády pro lidská práva. Podklady byly vypracovány jednotlivými resorty, které rovněž nesou zodpovědnost za jejich obsahovou správnost. Na úvod obsahuje Zpráva o plnění stručné shrnutí hlavních aktivit jednotlivých resortů v roce 2012 při prosazování rovných příležitostí žen a mužů. Český statistický úřad ČSÚ v roce 2012 opětovně zpracovalo publikaci Zaostřeno na ženy a muže. Stejně tak jsou pravidelně publikovány specializované výstupy zpracované podle pohlaví. Všude, kde je to vhodné, jsou data sbíraná ČSÚ členěna podle pohlaví. V květnu 2012 na ČSÚ proběhla tisková konference na téma „Slaďování pracovního a rodinného života v České republice“, se zaměřením na pracovní potenciál matek. Ministerstvo dopravy MD pokračovalo ve vzdělávacích aktivitách pro zaměstnance a zaměstnankyně – princip rovných příležitostí žen a mužů je součástí povinného vstupního vzdělávání. Další průběžnou prioritou je podpora procesu slaďování profesního a soukromého života, která je realizována především podporou využívání pružné pracovní doby, možností využívání flexibilních pracovních úvazků a možností čerpat indispoziční volno. V letecké dopravě MD zavedlo postupy usnadňující cestování rodičům s malými dětmi - bezbariérový přístup do všech prostorů letiště. Ministerstvo financí V roce 2012 se MF v rámci prosazování rovných příležitostí žen a mužů soustředilo zejména na otázky slaďování rodinného a pracovního života a vzdělávání zaměstnanců a zaměstnankyň. Na MF funguje pružná pracovní doba, flexibilní formy práce i možnost využít indispoziční volno. Problematika lidských práv a předcházení diskriminaci je ve vzdělávání zaměstnanců resortních organizací zahrnuta dlouhodobě – jedná se o kurzy „Vstupní vzdělávání úvodní“, „Vstupní vzdělávání následné“ a „Základy práva“ pro zaměstnance Generálního finančního ředitelství a dále předměty „Etika a integrita“ a „Právní systém ČR“ v Základním celním kurzu. Ministerstvo kultury MK usilovalo o aplikaci principu rovných příležitostí žen a mužů v koncepčních, rozhodovacích a vyhodnocovacích procesů. V roce 2012 například uplatnilo tento princip při vyjednávání podmínek Kolektivní smlouvy či přípravě nového znění Etického kodexu MK. MK rovněž realizovalo dotazník mezi svými zaměstnanci a zaměstnankyněmi k otázkám sladění pracovního a soukromého života, který potvrdil přetrvávající zájem využívání různých flexibilních forem práce. MK přijalo další opatření k monitorování diskriminace a sexuálního obtěžování na pracovišti, kdy byla zřízena e-mailová adresa, na kterou mohou zaměstnankyně a zaměstnanci anonymně sdělovat své podněty a stížnosti. Ministerstvo obrany V roce 2012 bylo téma rovných příležitostí žen a mužů zařazeno do koncepčních materiálů MO s názvem Odborné nařízení k realizaci vojensko-odborné přípravy u organizačních útvarů 3
MO a Program velitelské a operační přípravy. Koordinátorka rovných příležitostí žen a mužů v roce 2012 uskutečnila 21 přednášek pro zaměstnankyně a zaměstnance MO na témata rovných příležitostí žen a mužů. Pro zaměstnankyně a zaměstnance s rozhodovacími pravomocemi, koncepční a ostatní odborné zaměstnance zorganizovala koordinátorka rovných příležitostí žen a mužů ve spolupráci s Masarykovou univerzitou, fakultou sociálních studií v Brně jedenáctý přednáškový cyklus na téma „Role mužů v prosazování rovnosti žen a mužů“. Přednášky v celkovém rozsahu 2 hodin se zúčastnilo celkem 105 výše zmíněných zaměstnanců a zaměstnankyň. V roce 2012 byla MO realizována anonymní anketa týkající se sexuálního obtěžování. Ankety se zúčastnilo celkem 777 zaměstnanců a zaměstnankyň ve služebním a pracovním poměru. Z ankety vyplývá, že se sexuální obtěžování v určité míře vyskytuje. Je více „ženskou záležitostí“, muži se s takovými případy, které by jim vysloveně vadily, téměř nesetkávají (91 %). Více než čtvrtina žen (32 %) se domnívá, že většina případů zůstává utajena. Ministerstvo pro místní rozvoj V rámci gesce MMR byla problematika rovných příležitostí i nadále součástí metodických materiálů souvisejících s čerpáním finančních prostředků z evropských fondů. MMR byl realizován dotazníkový průzkum o možnostech slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, kterého se zúčastnilo 75 % zaměstnanců a zaměstnankyň. MMR rovněž zorganizovalo vzdělávací akce zaměřené na téma rovné příležitosti žen a mužů, gender budgeting a otázky spojené s rovnými příležitostmi v kontextu stárnutí populace. Ministerstvo průmyslu a obchodu MPO nadále uplatňovalo hledisko rovných příležitostí žen a mužů při vytváření a implementaci vnitřních aktů ministerstva (např. Opatření ministra, kterým se vydávají Zásady získávání, výběru a přijímání zaměstnanců Ministerstva průmyslu a obchodu). Konkrétním příkladem genderového mainstreamingu byla například setkání ministra Martina Kuby se zástupci vysokých škol, rektory, Asociací děkanů technických fakult ČR a dalšími akademickými orgány, kde se snaží o vyrovnání příležitostí a zapojení většího množství žen do oborů technického vzdělávání. Dotační aktivity MPO se specificky na oblast rovných příležitostí žen a mužů nezaměřují, ale hledisko obecné rovných příležitostí je v nich obsaženo. Flexibilní formy práce (např. flexibilní pracovní dobu) MPO svým zaměstnancům a zaměstnankyním nenabízí s odůvodněním nízkého zájmu. V oblasti slaďování pracovního, soukromého a rodinného života se činnost MPO v současnosti zaměřuje zejména na zřízení dětské školky, jejíž vznik je v pokročilé fázi přípravy. Ministerstvo práce a sociálních věcí MPSV v roce 2012 pokračovalo v realizaci projektu „Audit rodina a zaměstnání“, jehož hlavním cílem je optimální dosažení prorodinně orientované strategie firmy/podniku/organizace, která ve svém důsledku umožní rodičům s nezaopatřenými dětmi nebo závislými členy rodiny sladění pracovního a rodinného života a lepší uplatnění na trhu práce. Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního a rodinného života jsou nadále samostatnou oblastí podpory Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, rovné příležitosti jako horizontální téma jsou závazné pro celý Operační program. Svým zaměstnankyním a zaměstnancům nabízí MPSV flexibilní pracovní dobu a další flexibilní formy práce (např. homeworking). Na MPSV je rovněž zřízena dětská skupina s celkovou kapacitou 12 dětí (plánuje se zřízení druhé dětské skupiny s kapacitou 6 dětí). MPSV v roce 2012 pokračovalo v podpoře rekvalifikačních kurzů, včetně kurzů zaměřených na podporu podnikatelských aktivit (ve velké míře využívaných ženami). 4
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MŠMT v roce 2012 pokračovalo v podpoře projektu Sociologického ústavu AV ČR „Národní kontaktní centrum – ženy a věda“ (NKC-ŽV), jehož cílem je mimo jiné usnadňování zapojování žen do sítě pracovišť EU formou podpory infrastruktury výzkumu a vývoje. Ve spolupráci s NKC-ŽV se zástupkyně ČR v poradní skupině Evropské komise „Helsinki Group on Women and Science“ účastnily práce poradní skupiny a vypracovávaly stanoviska za ČR k materiálům diskutovaným na Evropské úrovni. MŠMT ve spolupráci s NKC-ŽV také udělilo tradiční Cenu Milady Paulové pro významnou ženu vědkyni. Ministerstvo spravedlnosti MS v roce 2012 předložilo Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR návrh Zákona o obětech trestných činů, který by měl zejména vytvořit komplexní úpravu právní ochrany obětí trestných činů. Tímto zákonem by mělo dojít ke zvýšení peněžité pomoci za poškození zdraví, na kterou mají oběti nárok. Mezi příjemci pomoci tak přibydou i oběti trestných činů proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti, sourozenci osob, které zemřely v důsledku spáchaného trestného činu, ale i registrovaní partneři. Zvláštní pozornost zákon věnuje i týraným dětem. MS v roce 2012 podpořilo projekt realizovaný Probační a mediační službou ČR s názvem „My se k Vám zády neotočíme“, která upozorňuje na nové možnosti bezplatného poradenství pro oběti trestných činů. Významné rovněž byly aktivity Justiční akademie zaměřené na vzdělávání soudkyň a soudců a státních zástupkyň a zástupců zejména v oblasti domácího násilí a kriminalitě páchané na ženách. V roce 2012 pokračoval výzkum IKSP „Násilné sexuálně motivované kriminální jednání“, který bude ukončen k 31. 12. 2014. Výzkum je zaměřen na kriminální jednání pachatelů sexuálně motivovaných trestných činů s prvkem násilí (násilné sexuální delikty/trestné činy), na pachatele sexuálního násilí a na opatření na ochranu společnosti před tímto druhem kriminality. MS v roce 2012 pokračovala v realizaci přípravných kroků vedoucích ke zřízení dětské skupiny. Ministerstvo vnitra V roce 2012 MV uspořádalo ve spolupráci s Gender Studies, o.p.s. konferenci s názvem Rovné příležitosti. V roce 2012 udržoval odbor personální MV kontakt se zaměstnankyněmi na mateřské/rodičovské dovolené prostřednictvím Zpravodaje (4x). Probíhala jednání ke zřízení dětské skupiny pro děti zaměstnanců a zaměstnankyň. Zaměstnanci a zaměstnankyně měli možnost využívat jak pružnou pracovní dobu, tak zkrácené pracovní úvazky. Za rok 2012 byl dotován odborem azylové a migrační politiky jeden projekt zaměřený na rovnost žen a mužů v rámci Evropského uprchlického fondu, 7 projektů z dotačního titulu odboru prevence kriminality „Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnou osobou“ a několik menších projektů z dotačních titulů na podporu samospráv. MV rovněž pokračovalo ve vzdělávání policistů a policistek v oblasti rovných příležitostí žen a mužů. Na základě zprávy o situaci žen-migrantek a mužů-migrantů v ČR byly zjištěny rizikové situace v životě žen-migrantek, které MV zohledňuje při další tvorbě migrační politiky. Ministerstvo zdravotnictví MZd v roce 2012 realizovalo mezi svými zaměstnankyněmi a zaměstnanci dotazníkové šetření na téma sladění pracovního a soukromého života. Dotazníkové šetření mimo jiné potvrdilo vysoký zájem zaměstnanců a zaměstnankyň o nabídku flexibilních forem práce. MZd se aktivně zabývalo možností zřízení dětské skupiny a v prosinci 2012 podalo žádost na stavební povolení na změnu užívání stavby, která by mohla být využita pro zřízení této
5
skupiny. MZd rovněž v uplynulém roce usilovalo o podporu zdravého životního stylu chlapců a dívek. Ministerstvo zemědělství MZe pokračovalo ve spolupráci s nestátními neziskovými organizacemi zejména s cílem podpory rovných příležitostí žen a mužů ve venkovských oblastech. MZe spolupracovalo s Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EAFRD), ze kterého je Evropským společenstvím poskytována finanční podpora pro rozvoj venkova. Program také podporuje rozšiřování a diverzifikaci ekonomických aktivit ve venkovském prostoru s cílem rozvíjet podnikání, vytvářet nová pracovní místa, snížit míru nezaměstnanosti, podpora žen na trhu práce, zhodnocování místního potenciálu pro rozvoj venkovských oblastí a posílení sounáležitosti obyvatel na venkově. Ministerstvo zahraničních věcí MZV o prosazování rovných příležitostí žen a mužů usilovalo zejména v rámci zahraniční rozvojové spolupráce, humanitární pomoci a transformační spolupráce. MZV uplatňuje genderové hledisko průřezově při programování i realizaci rozvojových projektů a zároveň se snaží podporovat konkrétní projekty zaměřené na posílení postavení žen a plnění souvisejících Rozvojových cílů tisíciletí. MZV v roce 2012 pokračovalo v podpoře vzdělávání diplomatických pracovníků a pracovnic v oblasti rovných příležitostí žen a mužů. Dále se pak na MZV v březnu 2012 uskutečnila přednáška UN WOMEN. Při příležitosti přednášky byla na MZV instalována výstava „NE násilí na ženách“, ve které se představily vítězné práce evropské soutěže v tvorbě tzv. angažované reklamy. Projekt byl součástí dlouhodobé globální kampaně vedené generálním tajemníkem OSN Pan Ki-munem UniTE to End Violence Against Women. Ve vztahu k rozšiřování možností sladění pracovního a soukromého života zaměstnankyň a zaměstnanců MZV byla v roce 2012 vyhlášena nadlimitní veřejná zakázka na zřízení dětské skupiny. V roce 2013 by měla být zahájena spolupráce s vítěznou firmou tak, aby školka pro děti zaměstnankyň a zaměstnanců MZV mohla být otevřena v září 2013. Ministerstvo životního prostředí MŽP se v uplynulém roce věnovalo prosazování požadavků genderových organizací a rovných podmínek žen a mužů zejména v oblasti udržitelného rozvoje, udržitelné dopravy, snižování rizikových látek v prostředí, při tvorbě environmentálních opatření a projektů na ochranu životního prostředí. Problematika rovných příležitostí pro ženy a muže a jejich metod uplatňování v praktickém životě je na MŽP zařazena do vstupního vzdělávání úvodního, které je povinné pro všechny nově nastupující zaměstnance a zaměstnankyně. MŽP se v roce 2012 zabývalo možnostmi péče o děti předškolního věku pro zaměstnankyně a zaměstnance. Byla provedena podrobná analýza k možnostem péče o děti zaměstnanců a zaměstnankyň. O možnosti zřízení dětské skupiny na MŽP budou probíhat další jednání v návaznosti na přijetí zákona o dětské skupině. Zmocněnkyně vlády pro lidská práva ZLP se v roce 2012 účastnila jednání Pracovní skupiny pro porodnictví při MZd, která se v uplynulém roce zabývala otázkami spojenými s tzv. domácími porody a postavením porodních asistentek. ZLP se rovněž účastnila činnosti Rady vlády pro lidská práva směřující k odškodnění sterilizací žen v ČR prováděných v rozporu s právem. Rada vlády pro lidská práva přijala dne 15. února 2012 podnět, kterým doporučuje odškodnit všechny ženy, které byly sterilizovány v rozporu s právem. To se má týkat žen, které byly sterilizovány v letech 1972 až 1991 a vznikl jim nárok dle tehdejších předpisů na peněžitý příspěvek. Rada vláda doporučuje odškodnit i ty ženy, které neměly rozumnou možnost požadovat odškodnění soudní cestou z důvodu uplynutí tříleté promlčecí lhůty k podání žaloby na ochranu osobnosti.
6
2. Aktualizovaný seznam úkolů pro rok 2012 Příloha k usnesení vlády ze dne 16. května 2012 č. 348 Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže Úkol: 1. Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů
2.
Ukazatel plnění: Odpovídají: Předložit vyhodnocení splnění úkolů. Předložit členové vlády resortní priority a postupy na daný rok (př. v případě rezortních priorit na rok 2013 předložit jejich znění do 31. 1. 2013 a jejich vyhodnocení do 31. 1. 2014).
Počet a výčet koncepčních, rozhodovacích a hodnotících materiálů s rozpracováním hlediska rovných příležitostí žen a mužů, počet jednání pracovní skupiny a popis projednávaných bodů, zprávy o jednáních pracovní skupiny a roční zpráva realizovaných konkrétních kroků v oblasti mediální politiky, vyhodnocení vývoje struktury zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví a počet uchazeček a uchazečů o vedoucí pozice dle
členové vlády Specificky v části týkající se násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi: ministr vnitra ministr školství, mládeže a tělovýchovy a sociálních věcí ministr spravedlnosti ministr zahraničních věcí
Termín plnění: 31. 1. 2013 resp. 31. 1. 2014
31. 12. 2012
3.
také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části.
Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance
4.
pohlaví, popis a vyhodnocení účinnosti přijatých opatření, návrh metodického zabezpečení provádění tohoto opatření; vyhodnocení zastoupení žen a mužů ve všech uvedených představenstvech a správních a dozorčích radách, popis a počet projektů prosazujících rovné příležitosti žen a mužů a forma a hodnocení výzev, popis a způsob opatření ke zjišťování, vyhledávání a monitorování případů sexuálního obtěžování na pracovišti, počet zjištěných případů a výsledky jejich šetření.
Druhy a počty statistik týkajících se postavení předsedkyně Českého žen a mužů v rozhodujících společenských statistického úřadu aktivitách a míra jejich podílu na těchto aktivitách.
Počet a účinnost konkrétních opatření, členové vlády druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků, tabulka podílu osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek, a způsob a počet rozdělený dle pohlaví informovaných zaměstnanců
8
31. 12. 2012
31. 12. 2012
5.
a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. Podporovat vytváření nabídky vzdělávacích, kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro nalezení pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání (speciální pozornost věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. žijícím na venkově, starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně migrantek) a zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní; podporovat rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol,
a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů; počty dotázaných zaměstnankyň a zaměstnanců rozdělené dle pohlaví a vyhodnocení statistických údajů a vyhodnocení údajů anonymizovaných statistik zejména s ohledem na rozdíl v odměňování žen a mužů, popis kroků učiněných při přípravě zařízení péče o děti předškolního věku. Forma a popis zařízení péče o děti předškolního věku, počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují.
Počet a popis vzdělávacích programů, programů, o které byla nabídka rozšířena a informace, jakým způsobem je rozšiřování nabídky podporováno, vyhodnotit způsob, rozsah a účinnost podpory zřizování; provozu státních a nestátních zařízení a rozvoj sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků za uplynulých 5 let, podílu dětí a potřebných členů rodiny využívajících formální typy služeb a míře neuspokojených žádostí o podporu.
9
ministr práce a sociálních věcí V části týkající se služeb péče o děti: ministr průmyslu a obchodu
31. 12. 2012
živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence a podobně), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. 6.
Přijímat opatření k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi, tato opatření rozpracovat do rezortních priorit, brát v úvahu problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi při koncipování migrační politiky a na základě Zprávy o situaci ženmigrantek v České republice vypracovat rozbor rizikových situací v životě ženmigrantek a navrhnout příslušná řešení a prevenci ve vztahu k těmto rizikům.
Rezortní priority s konkrétními opatřeními ministr vnitra včetně ukazatelů plnění, opatření v oblasti migrační politiky zohledňující problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi a počet a forma opatření zaměřených na řešení a prevenci rizikových situací v životě žen-migrantek.
31. 12. 2012
7.
Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy.
Provedení analýzy standardů porodní a poporodní péče a předložení závěrů; zpracování analýzy příčin poruch příjmu potravy a formy a počet opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruch příjmu potravy.
ministr zdravotnictví
31. 12. 2012
V části týkající se porodních standardů: zmocněnkyně vlády pro lidská práva
Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky
Počet rozsudků a počet zveřejněných ministr spravedlnosti rozsudků a zpráva z monitoringu; vypracování analýzy, popis a závěry přezkumu tříleté V části týkající se promlčecí lhůty. nezákonných sterilizací:
Analýza poruch příjmu potravy byla provedena v letech 20102011, úkol byl splněn. 31. 12. 2012
8.
10
na internetu; přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací. 9.
Zapracovávat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu.
zmocněnkyně vlády pro lidská práva
Počet, forma a popis způsobu zapracování ministr životního prostředí hlediska rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu.
11
31. 12. 2012
3. Český statistický úřad ČSÚ podává nezávislé, nestranné, nehodnotící, transparentní a důvěryhodné informace, které se rovněž týkají rovného postavení žen a mužů. ČSÚ zajišťuje každoroční vydání publikace s názvem „Zaostřeno na ženy a muže“. Dále ČSÚ pravidelně publikuje specializované výstupy zpracované podle pohlaví. ČSÚ spravuje www stránku věnovanou genderovým výstupům – je k dispozici na: http://www.czso.cz/csu/cizinci.nsf/kapitola/gender_uvod. V minulých letech vydal ČSÚ také speciální publikace, např.: Ženy a muži v datech 2011 (http://www.czso.cz/csu/2011edicniplan.nsf/publ/1417-11-n_2011). Všude, kde je to vhodné, jsou data členěna i podle pohlaví tak, aby byly k dispozici relevantní údaje pro všechny uživatele (např. výstupy z demografické statistiky, trhu práce, nezaměstnanosti atd.). V květnu 2012 byla zorganizována tisková konference na téma „Slaďování pracovního a rodinného života v České republice“, se zaměřením na pracovní potenciál matek. Tisková zpráva a prezentace jsou přístupné na: http://www.czso.cz/csu/tz.nsf/i/kulaty_stul_sladovani_pracovniho_a_rodinneho_ zivota20120522. V roce 2012 byla jako každoročně připravena datová publikace Zaostřeno na ženy a muže (http://www.czso.cz/csu/2012edicniplan.nsf/publ/1413-12-r_2012), která od roku 2009 vychází pouze v elektronické podobě. Kapitola 7 Veřejný život a rozhodování se přímo zabývá účastí žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a obsahuje tabulky: 7 - 1. Volby do Senátu Parlamentu České republiky (v letech 2008, 2010 a 2012). 7 - 2. Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky v roce 2010. 7 - 3. Volby do Evropského parlamentu ve dnech 5. - 6. 6. 2009. 7 - 4. Volby do zastupitelstev obcí v roce 2010. 7 - 5. Volby do zastupitelstev krajů 17. - 18. 10. 2008 a 12. – 13. 10. 2012. 7 - 6. Složení volených orgánů krajských úřadů k 1. 12. 2012. 7 - 7. Účast žen a mužů ve vedoucích funkcích jednotlivých ministerstev k 31. 12. 2011. 7 - 8. Obsazení řídících funkcí v ozbrojených a bezpečnostních sborech k 30. 6. 2012. 7 - 9. Vyšší a nižší pozice v Armádě ČR podle věku žen a mužů k 15. 1. 2012. 7 - 10. Soudci podle věku k 1. 1. 2012. 7 - 11. Předsedové soudů podle typu soudu a pohlaví v roce 2011. 7 - 12. Mezinárodní srovnání - ženy a muži v národních vládách. 7 - 13. Mezinárodní srovnání - zastoupení žen v parlamentech vybraných zemí. 7 - 14. Mezinárodní srovnání – zastoupení žen v hlavních institucích EU. 7 - 15. Mezinárodní srovnání - poslanci Evropského parlamentu dle pohlaví, duben 2012. 7 - 16. Mezinárodní srovnání - počet žen a mužů v řídících orgánech centrálních bank. a grafy: Složení Senátu Parlamentu České republiky podle věku a pohlaví k 1. 12. 2012. Složení Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky podle věku a pohlaví k 1. 12. 2012. Ženy a muži v krajských zastupitelstvech k 1. 12. 2012. 1
Vyšší a nižší pozice v Armádě ČR podle věku žen a mužů, 15. 1. 2012. Předsedové soudů podle typu soudu a pohlaví v roce 2011.
2
4. Ministerstvo dopravy 1.1 Ministerstvo dopravy koncipovalo politiku rovných příležitostí resortu dopravy jako dlouhodobou strategii. Principy rovných příležitostí jsou součástí vzdělávací aktivit určených pro všechny nově nastupující zaměstnance a jsou realizovány formou povinného vstupního vzdělávání. V rámci podpory prosazování žen do vedoucích pozic a pozic s rozhodovací pravomocí pokračuje Ministerstvo dopravy v aktivním prosazování personální politiky při prosazování rovnosti žen a mužů v rámci výběrových řízení na uvolněné pracovní pozice. Další průběžnou prioritou je podpora procesu slaďování profesního a soukromého života, která je realizována především podporou využívání pružné pracovní doby, možností využívání flexibilních pracovních úvazků a možností čerpat indispoziční volno. Průběžná aplikace genderově korektního jazyka ve vnitřním a vnějším styku je dalším realizovaným opatřením k odstraňování genderových stereotypů. Princip rovných příležitostí je jednou z průřezových zásad Dopravní politiky České republiky pro léta 2005 až 2013 a jeho implementace se promítá v realizaci systému opatření odstraňujících diskriminaci skupin obyvatelstva se specifickými potřebami. Ve Vyhodnocení účinnosti Dopravní politiky České republiky pro léta 2005 – 2013 v roce 2012 je vyhodnocen cíl Podílu nízkopodlažních tramvají a trolejbusů v rámci služeb ve veřejném zájmu. Cílem je do roku 2010 překročit podíl nízkopodlažních tramvají a trolejbusů v příměstské a městské dopravě 30 %, do roku 2013 50 %. Trendem je zvyšování podílu vozidel s lepší dostupností Podíl nízkopodlažních tramvají na celkovém inventárním počtu vozidel je přitom nižší než podíl spojů přístupných pro cestujících s omezenou mobilitou, neboť většina dopravců nasazuje rekonstruované vozy T3NP do dvouvozových vlaků, v nichž druhý vůz je vysokopodlažní. Podíl tramvajových spojů, přístupných pro cestující s omezenou mobilitou, tak lze odhadnout na minimálně jednu třetinu. Ministerstvo dopravy sleduje a vyhodnocuje účinnost českých technických norem v oblasti bezbariérového užívání staveb při jejich aplikaci v praxi (V roce 2012 došlo k aktualizaci těchto českých technických norem, týkajících se bezbariérového přístupu staveb, Změna Z2 ČSN 73 6101 Projektování silnic a dálnic a ČSN P ISO 21542 Pozemní stavby – přístupnost a využitelnost vybudovaného prostředí, probíhá aktualizace Technických podmínek 179 - Navrhování komunikací pro cyklisty. Aktualizované technické podmínky jsou ve shodě s vyhláškou MMR č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb. V polovině roku 2012 byl návrh aktualizace Technických podmínek 179 – Navrhování komunikací pro cyklisty byl předán na Ministerstvo dopravy a v současné době se čeká na zahájení připomínkového řízení ze strany Technického koordinačního centra). Ministerstvo dopravy má záštitu nad projektem Euroklíč, jehož cílem je zkvalitnění a usnadnění cestování osobám se sníženou schopností orientace a pohybu. Ministerstvo dopravy spolufinancuje propagační materiál tohoto projektu. V roce 2012 byl dále finančně podpořen materiál sloužící k orientaci osob se sníženou pohyblivostí „Průvodce po místech v ČR osázených Eurozámky“. Každé místo osázené Eurozámkem je tak zařazeno do databáze zařízení přátelských pro lidi se sníženou schopností pochybu, s možností budoucího využití prostřednictvím satelitních navigačních systémů. Dlouhodobým cílem projektu je zajistit na celém území ČR rychlou a důstojnou dostupnost veřejných sociálních a technických kompenzačních zařízení (např. výtahů, svislých a schodišťových plošin apod.) tím, že budou tato zařízení osazena jednotným Eurozámkem a univerzální Euroklíče budou distribuovány 3
mimo jiné také prostřednictvím Sítě mateřských center v jednotlivých krajích a dlouhodobě zapůjčovány rodičům dětí do tří let. Zástupce Ministerstva dopravy je členem Hodnotitelské komise Národního rozvojového programu mobility pro všechny. V rámci této hodnotitelské komise jsou schvalovány projekty, které zpřístupňují dopravu a odstraňují bariéry při vstupu do budov státních a veřejných institucí a služeb. V letecké dopravě zavedené postupy usnadňují cestování ženám s malými dětmi bezbariérový přístup do všech prostorů letiště, kočárkem lze přijet až k letadlu, přeprava skládacího kočárku, přenosného koše, spací tašky, autosedačky zdarma, při jakékoliv nepravidelnosti letecké dopravy je kladen zvláštní důraz na pomoc matkám s dětmi, přepravní podmínky leteckých dopravců řeší i přepravu těhotných žen s ohledem na jejich bezpečnost a zdraví. 1.2 Politika rovných příležitostí resortu dopravy je koncipována jako dlouhodobá strategie, proto i Priority a postupy při prosazování rovnosti žen a mužů v rezortu dopravy na rok 2013 jsou, vzhledem k dlouhodobému charakteru jednotlivých opatření, zaměřeny na prohlubování podpory oblastí vytýčených v průběhu minulých let. 2.1 Princip rovných příležitostí je součástí vnitřních předpisů (pracovní řád, Etický kodex) a aktuální Kolektivní smlouvy. V oblasti legislativy je hodnocení dopadů nově navrhovaných právních úprav na rovné příležitosti mužů a žen povinnou součástí hodnocení dopadů regulace, která je obsahem důvodových zpráv k jednotlivým návrhům. V rámci resortu dopravy však zpracovávané návrhy žádný konkrétní dopad na tuto oblast nemívají, proto se toto hodnocení omezuje na konstatování takovéto neutrality materiálu a není nijak podrobně rozpracováno. Koncepční materiály jsou technického zaměření a problematiky rovných příležitostí se nedotýkají ani jinak ji neovlivňují. Ministerstvo dopravy připravuje strategický dokument Dopravní politika pro období 2014 – 2020, který bezprostředně navazuje na Dopravní politiku pro léta 2005 – 2013 a je postavena na analýze jejího dosavadního plnění. 2.2 Jednání pracovní skupiny v roce 2012 byla zaměřena na projednání Souhrnnou zprávu o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2011 a na přípravu vyhodnocení Souhrnné zprávy o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012. Zároveň se jednání věnovala adekvátním bodům Kolektivní smlouvy, potřebám a možnostem slaďování soukromého a pracovního života v rámci a metodice sběru informací o nepřípustném chování sexuálního charakteru. 2.3 V oblasti mediální politiky se jedná především o tisková sdělení obsažená v mediálních výstupech Ministerstva dopravy. Z velké části jde o údaje spojené se silničním provozem. Do oblasti mediální politiky patří i seznamování veřejnosti s aktivitami, které navazují na oblast činností jednotlivých odborů. Všechna tato oznámení se dějí formou všeobecné výzvy na webových stránkách http://www.mdcr.cz/cs/Media a http://www.ibesip.cz/. 4
2.5 V průběhu sledovaného období z pohledu genderové struktury nedošlo ve funkci ministra dopravy ke změně, ve funkci náměstek/náměstkyně, vrchní ředitel/ředitelka byla v letech 2004 až 2011 1 žena, v roce 2012 0 žen. Na pozicích ředitel/ředitelka odboru byla situace z hlediska genderového rozložení následující: rok 2004 - Ž - 6%, zvýšení v roce 2005 - Ž - 11%, pokles v roce 2006 - Ž - 5% , v roce 2007 došlo ke zvýšení na Ž - 12%, v roce 2008 se podíl žen dále zvýšil na 23% , v roce 2009 pokračoval pokles na 16%, v roce 2010 se zvýšil na 19%, v roce 2011 poklesl na 17% a v roce 2012 se zvýšil na 21%. Na pozicích vedoucí oddělení se procentuálního zastoupení žen vyvíjelo takto: rok 2004 - Ž - 23%, nárůst v roce 2005 - Ž - 33%, další nárůst v roce 2006 - Ž - 36%, pokles v roce 2007 – Ž – 24%, nárůst v roce 2008 – Ž – 27% ,nárůst v roce 2009 – Ž – 35%, pokles v roce 2010-Ž-26%, pokles v roce 2011 – Ž – 22% a v roce 2012 poklesl na 18%. Na pozicích odborných pracovníků/pracovnic se procentuální nárůst zastoupení žen v letech 2005 a 2006 stabilizoval na 53%, v roce 2007 stoupl na 58%, poklesl v roce 2008 na 51%, v roce 2009 poklesl na 49,8%, v roce 2010 se zvýšil na 53%, v roce 2011 se zvýšil na 56% a v roce 2012 poklesl na 51%. Detailní údaje o počtech zaměstnanců podle funkce – viz Tabulka č. 1. Údaj o počtu uchazečů/uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za období posledních deseti let není sledován. Ministerstvo dopravy v rámci své personální politiky důsledně prosazuje princip rovnosti. Při výběru uchazečů na uvolněné pozice jsou dodržovány postupy zajišťující rovné zacházení a zamezující všechny formy diskriminace. Garantem jejich dodržování v rámci výběrových řízení je gender focal point, který je součástí týmů výběrových komisí. 2.7 Rovné příležitosti pro ženy a muže jsou jedním ze základních principů, který je aplikován při čerpání evropských fondů. Všechny dokumenty vycházejí z obecného nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 (pro období 2007-2013), kde je přímo čl. 16 věnován rovnosti žen a mužů a zákaz diskriminace, že při implementaci nedojde k diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo světového názoru, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. Operační program Doprava – dotační program ze strukturálních fondů EU není přímo zaměřen na aktivity podporující konkrétní akce v oblasti rovnosti žen a mužů, avšak při realizaci projektů (zejména u železničních projektů) je dbáno na opatření, které naplňují čl. 16 výše uvedeného nařízení, tzn. umožňují či zjednodušují přístupnost (např. u zastávek veřejné dopravy – výtahy, snížené obrubníky) pro osoby s omezenou schopností pohybu. 2.8 Gestorem problematiky opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti je odbor personální, pracovní skupina projednala návrh dotazníku, který bude umístěn na intranetových stránkách ministerstva. V roce 2012 nebyly případy sexuálního obtěžování na pracovišti Ministerstva dopravy známy, ani hlášeny. 4.1 Na ministerstvu dopravy se uplatňuje pružná pracovní doba u všech zaměstnanců ve formě pružného čtyřtýdenního pracovního období. Stanovená pracovní doba v tomto období činí 160 hodin. V této době není započtena třicetiminutová přestávka za směnu na jídlo a oddech, která musí být poskytnuta vždy nejdéle po 6 hodinách nepřetržité práce. Zásady 5
týkající se pružné pracovní doby na ministerstvu dopravy se nacházejí v Pracovním řádu, který je součástí vnitřních předpisů. V roce 2012 využilo 20 zaměstnanců a zaměstnankyň možnost práce na zkrácený pracovní úvazek, generové rozložení: M-3, Ž-17. Zaměstnanci a zaměstnankyně jsou o možnostech využívání pružné pracovní doby a flexibilních pracovních úvazků průběžně informováni prostřednictvím vnitřních předpisů, mezi které patří zejména Pracovní řád a Kolektivní smlouva. Nově nastupující zaměstnanci a zaměstnankyně získají ucelenou informaci v rámci povinného vstupního vzdělávání. Uchazečkám a uchazečům o zaměstnání je tato informace sdělována během osobních pohovorů v rámci výběrových řízení na uvolněné pozice. 4.2 Sběr údajů týkajících se slaďování pracovního, soukromého a rodinného života proběhl formou pilotního dotazníkového šetření s využitím poskytnutého jednotného podkladu s cílem otestovat srozumitelnost a jednoznačnost otázek, tedy s cílem eliminace možného zkreslení výsledků šetření. V souvislosti s jednotlivými otázkami navrhujeme zvážit vyřazení bodů B1a, B1b, Ca a Cb, neboť tato problematika je v každém úřadě jednoznačně vymezena příslušným předpisem. V bodech B1a až d je uvedena položka pružná pracovní doba dvakrát, a stlačený pracovní týden ve specifických podmínkách státní správy obtížně realizovatelný. K bodu Ea sdělujeme, že zvýhodněné stravování během mateřské a rodičovské dovolené , stejně jako přístup do pracovního e-mailu, který je pracovním nástrojem, doporučuje v dotazníku neuvádět s odvoláním na aktuální právní úpravu. Vzhledem k tomu, že se dotazník týká několika oblastí s odlišnou cílovou skupinou, navrhujeme rozdělit jej minimálně na dvě části, tak aby detailní problematika zařízení péče o děti (nyní v bodu D) se řešila separátně a v návaznosti na platnou a účinnou právní úpravu této problematiky. 4.3 Nástrojem využívaným sledování a vedení statistik výše platů zaměstnanců a zaměstnankyň ministerstva dopravy je specifický informační systém IMIS (data specifikovaná dle pohlaví: průměrný evidenční počet zaměstnanců ve fyzických osobách, průměrný evidenční počet zaměstnanců přepočtený, mzdy bez ostatních osobních nákladů, z toho odměny, ostatní osobní náklady, počet odpracovaných hodin zaměstnanců v evidenčním počtu). Platové ohodnocení zaměstnanců Ministerstva dopravy je v souladu s Nařízením vlády o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě a Zákoníkem práce v aktuálním znění, princip rovného přístupu ke všem zaměstnancům je důsledně uplatňován prostřednictvím vnitřních předpisů (např. Pracovní řád), kolektivní smlouvy a zásad pro používání FKSP. 4.4 Ministerstvo dopravy pokračuje ve sběru informací a příkladů dobré praxe jako podkladů pro zvážení možnosti zřídit či podílet se realizaci projektu alternativní péče o děti předškolního věku ve spolupráci s ostatními resorty.
6
5. Ministerstvo financí Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Hlavní body vyhodnocení plnění Priorit a postupů při prosazování rovnosti žen a mužů v resortu Ministerstva financí v roce 2012 Resort MF se ve svých prioritách v oblasti rovných příležitostí žen a mužů již několik let zaměřuje na tyto hlavní cíle:
Slaďování rodinných a pracovních povinností zaměstnanců Činnost resortní pracovní skupiny Vzdělávání zaměstnanců.
Po návratu z rodičovské dovolené je zaměstnanci MF často využívána možnost práce na zkrácený pracovní úvazek. Zkrácený pracovní úvazek využívají i muži, většinou však z důvodu studia. V roce 2012 byla zaměstnankyněmi využívána i práce z domova. Pomoc MF jako zaměstnavatele při slaďování pracovních a rodinných povinností je součástí kolektivního vyjednávání. Již několik let funguje stravování v hlavní budově MF pro zaměstnance na rodičovské dovolené, kteří pro MF pracují na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. Toto stravování je zajištěno za stejně výhodných podmínek jako pro ostatní zaměstnance. Dále je zajištěno písemné informování zaměstnanců na mateřské a rodičovské dovolené o uzavření kolektivní smlouvy a o možnostech, které pro ně z uzavřené smlouvy plynou, v individuálních případech je MF rodičům na rodičovské dovolené nápomocno při zajištění místa v mateřské škole v blízkosti pracoviště zaměstnance. V rámci vytváření podmínek pro slaďování rodinných a pracovních povinností zaměstnanců je na MF samozřejmostí pružná pracovní doba, plné započítávání návštěvy lékaře (případně doprovodu dítěte či jiného rodinného příslušníka k lékaři) do pracovní doby a možnost čerpání neplaceného volna po vyčerpání dovolené. V rámci kolektivního vyjednávání platí od 1. 1. 2012 možnost čerpání 3 dnů indispozičního volna. Statistické údaje k této problematice jsou uvedeny ve vyhodnocení úkolu č. 4. Informace o činnosti resortní pracovní skupiny k prosazování rovných příležitostí jsou podrobně uvedeny ve vyhodnocení úkolu č. 2. Vzdělávání zaměstnanců v oblasti rovných příležitostí a lidských práv je v resortu MF již tradicí. Politika rovných příležitostí je zařazena ve formě samostatného studijního bloku do 7
vstupního vzdělávání úvodního, které je povinné pro všechny nové zaměstnance MF. Problematika lidských práv a předcházení diskriminaci je ve vzdělávání zaměstnanců resortních organizací zahrnuta dlouhodobě – jedná se o kurzy „Vstupní vzdělávání úvodní“, „Vstupní vzdělávání následné“ a „Základy práva“ pro zaměstnance Generálního finančního ředitelství a dále předměty „Etika a integrita“ a „Právní systém ČR“ v Základním celním kurzu. Kromě toho byli zaměstnanci MF vysíláni i na externí vzdělávací akce zaměřené na rovné příležitosti žen a mužů i diskriminaci obecně. V rámci resortu MF je každoročně prováděna analýza situace z hlediska rovných příležitostí žen a mužů pomocí vnitřních (resortních) statistik.
Ministerstvo financí (úřad) genderové rozdělení vedoucích pozic (údaje k 31. 12. 2012) Muži
Ženy
% ženy
Náměstek ministra
6
0
0
Ředitel odboru (včetně vedoucích samostatných oddělení) Vedoucí oddělení
27
12
29
68
58
46
Funkce
Celní správa (Generální ředitelství cel – GŘC, celní ředitelství – CŘ, celní úřady – CÚ) genderové rozdělení vedoucích pozic (údaje k 31. 12. 2012) Muži
Ženy
% ženy
Generální ředitel
1
0
0
Zástupce generálního ředitele
1
1
50
Ředitel sekce
1
0
0
Ředitel odboru
7
2
22
Zástupce ředitele sekce
1
0
0
Vedoucí samostatného oddělení
2
0
0
Vedoucí oddělení GŘC, zástupce ředitele odboru
8
4
33
Vedoucí oddělení GŘC
38
14
27
Vedoucí zařízení zdravotní péče
0
1
100
Vedoucí jiné formy organizačního uspořádání GŘC
55
14
20
Ředitel CŘ
8
0
0
Zástupce ředitele CŘ a ředitel odboru
14
0
0
Zástupce ředitele odboru a vedoucí oddělení CŘ
13
3
19
Vedoucí oddělení CŘ
38
15
28
Funkce
8
Ředitel CÚ
47
2
4
Ředitel odboru a zástupce ředitele CÚ
66
4
6
Zástupce ředitele odboru, vedoucí oddělení CÚ
64
6
9
Vedoucí oddělení CÚ
130
23
15
Vedoucí pobočky
1
0
0
Zástupce vedoucího pobočky CÚ
2
0
0
121
87
42
618
175
22
Vedoucí jiné formy organizačního uspořádání CŘ a CÚ Vedoucí zaměstnanci - celkem
Jinými formami organizačního uspořádání se rozumí: referát, stálá pracovní skupina, směna, účelové zařízení.
Územní finanční orgány (Generální finanční ředitelství – GFŘ, finanční ředitelství - FŘ, finanční úřady - FÚ) genderové rozdělení vedoucích pozic (údaje k 31. 12. 2012)
Funkce Vedoucí zaměstnanci GFŘ - celkem Ředitel FŘ a zástupce ředitele FŘ Vedoucí odboru FŘ Vedoucí oddělení FŘ, který řídí vedoucí referátu Vedoucí oddělení FŘ, který neřídí vedoucí referátu Vedoucí referátu FŘ Vedoucí zaměstnanci FŘ - celkem Ředitelé FÚ Zástupci ředitele FÚ Vedoucí odboru specializovaného FÚ Vedoucí pobočky specializovaného FÚ Vedoucí oddělení FÚ, který řídí vedoucí referátu Vedoucí oddělení FÚ, který neřídí vedoucí referátu Vedoucí referátu FÚ Vedoucí zaměstnanci FÚ - celkem Vedoucí zaměstnanci - celkem
Muži
Ženy
% ženy
52 13 2 27 25 41 108 134 18 1 2 154
53 3 6 18 30 46 103 66 19 2 4 256
50% 19% 75% 40% 55% 53% 49% 33% 51% 67% 67% 62%
204
254
224 737 897
807 1 408 1 564
Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových genderové rozdělení vedoucích pozic (údaje k 31. 12. 2012) 9
55% 78% 66% 64%
Celkem Vedoucí zaměstnanci
Muži
Ženy
% ženy
443
1320
75%
136
162
54%
Kancelář finančního arbitra genderové rozdělení vedoucích pozic (údaje k 31. 12. 2012) Muži
Ženy
% ženy
Finanční arbitr
0
1
100
Zástupce finančního arbitra
1
0
0
Vedoucí oddělení
1
3
75
Funkce
Kromě výše uvedených analýz se každoročně provádí i monitoring stížností a vedených soudních sporů týkajících se diskriminace a nerovnosti příležitostí žen a mužů, případně i nedodržování lidských práv. Na pracovištích ministerstva ani resortních organizací nebyla během roku 2012 evidována žádná stížnost tohoto typu. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. Základní zaměření resortních priorit je podobné jako v roce 2012. Hlavní důraz je kladen na podporu rodiny - zaměstnávání matek či otců na mateřské a rodičovské dovolené, vstřícnost při úpravě jejich pracovních podmínek, činnost resortní pracovní skupiny a vzdělávání zaměstnanců. Kromě toho budou opět zpracovány statistiky zastoupení žen a mužů na vedoucích pozicích ministerstva i resortu. Text resortních priorit je uveden v příloze. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních 10
podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Hlediska rovných příležitostí se týkaly tři materiály zpracované v resortu MF: Změna zákona o doplňkovém penzijním spoření (uveřejněn ve Sbírce zákonů pod č. 403/2012 Sb.) Uvedený změnový zákon mj. upravoval věk vzniku nároku účastníků na některé dávky, přičemž se vychází z doby dovršení důchodového věku, potřebného pro vznik nároku na starobní důchod z prvního penzijního pilíře. Z důvodu zabránění rozporu se zásadou rovného zacházení mužů a žen byla zavedena fikce pro stanovení věku potřebného pro vznik nároku na některé dávky u žen tak, že tento věk se u nich stanoví stejně jako u mužů stejného data narození. U účastníků narozených před rokem 1975 dochází k rozdílnému určení důchodového věku, kdy je u žen zohledňován počet vychovaných dětí. Až do okamžiku sjednocení důchodového věku by tak mužům vznikal nárok na některé dávky z doplňkového penzijního pilíře později než ženám, což by vedlo k rozporu se zásadou rovného zacházení. Navrhovaným řešením se tak vyhovělo článku 5 a 9 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/54/ES o zavedení zásady rovných příležitostí a rovného zacházení pro muže a ženy v oblasti zaměstnání a povolání, jakož i § 8 odst. 2 písm. k) zákona č. 198/2009 Sb., o rovném zacházení a o právních prostředcích ochrany před diskriminací a o změně některých zákonů (antidiskriminační zákon). Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v oblasti pojišťovnictví a penzijního připojištění v souvislosti se zrušením výjimky ze zásady rovného zacházení v právu Evropské unie Hlavní změna je uvedena v následujícím textu: „§ 13a Rovné zacházení Při určení výše pojistného nebo pro výpočet pojistného plnění je zakázáno použít hledisko odporující zásadě rovného zacházení. To platí i v případě, je-li jako hledisko při určení výše pojistného nebo pro výpočet pojistného plnění použito těhotenství nebo mateřství. Tím není dotčeno použití věku nebo zdravotního stavu jako určujícího faktoru při stanovení výše pojistného a pro výpočet pojistného plnění u pojištění těch pojistných nebezpečí, u kterých je hodnocení pojistného rizika založeno na příslušných a přesných pojistněmatematických a statistických údajích a je-li rozdíl ve výši pojistného či pojistného plnění přiměřený.“. Návrh byl projednán v obecné rozpravě 25. 9. 2012 na 46. schůzi Poslanecké sněmovny a následně v jejích výborech. K dalšímu projednání se zatím nedostal. Další oblastí, která byla na MF projednávána, je záměr začlenit cizince ze třetích zemí, kteří jsou OSVČ, a jejich rodinné příslušníky do systému veřejného zdravotního pojištění.
11
Tendence rozšířit okruh osob spadajících do veřejného zdravotního pojištění (v.z.p.) o další skupiny cizinců ze třetích zemí, a to o OSVČ a jejich nezaopatřené rodinné příslušníky, se objevuje již řadu let zejména ze strany některých neziskových organizací, ale též ze strany zmocněnce vlády pro lidská práva a veřejného ochránce práv. Ministerstvo financí této tendenci naposledy zabránilo při přípravě a projednávání zákona o Jednom inkasním místu, kde se měl v tomto smyslu současně novelizovat zákon o veřejném zdravotním pojištění. Jako koncepční a systémové řešení se jeví povinné soukromé zdravotní pojištění cizinců, které by jednak garantovalo lepší rozsah hrazené péče, bylo by v souladu se směrnicemi EU a nezatížilo by státní rozpočet ani systém v.z.p. Do budoucna proto bude tuto problematiku zaštiťovat Ministerstvo zdravotnictví. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. V resortu MF funguje již několik let pracovní skupina k prosazování rovnosti žen a mužů jako poradní orgán ředitelky odboru Personálního. Jejím hlavním posláním je podílet se na rozpracování úkolů vlády a koordinovat činnosti související s problematikou rovnosti mužů a žen v resortu MF. Působí i jako konzultační orgán pro koordinátorku v oblasti rovných příležitostí. Členkami skupiny jsou zástupkyně resortních organizací a dále zástupkyně hlavních oblastí působnosti MF. Skupina se schází v návaznosti na jednání Rady vlády pro rovné příležitosti. V mezidobích funguje korespondenční výměna informací i stanovisek k aktuálním problémům z genderové oblasti. Většina členek skupiny absolvovala příslušné odborné vzdělávání. Během roku 2012 se skupina sešla třikrát. Na březnovém jednání byla hlavním tématem dětská skupina. Na červencovém jednání se projednávalo domácí násilí na ženách (dle doporučení Výboru OSN pro odstranění diskriminace žen týkající se domácího a sexuálního násilí - č. 23 a 35) a dále se diskutovalo o genderově vyváženém jazyce. Listopadové jednání bylo věnováno účasti žen v rozhodovacích procesech (informace ze semináře, který proběhl v Poslanecké sněmovně PČR).
2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. V roce 2012 se podařilo zveřejnit 1 tiskovou zprávu, která se týkala problematiky rovných příležitostí a rodin obecně. Jednalo se o reakci na nepřesnosti v tisku pod názvem “Jak je to se zdaněním nízkých příjmů“ (webové stránky MF). Kromě toho byla formou dopisu jednotlivým rozpočtovým kapitolám zveřejněna informace, která napomáhá uplatnění rovných příležitostí žen a mužů a doporučuje využití publikace „Informativní metodika rozpočtování z hlediska rovnosti žen a mužů“. 2.4 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl 12
zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. ÚČAST ŽEN V ROZHODOVACÍM PROCESU K 31. 12. PŘÍSLUŠNÉHO ROKU Funkce M NM ŘO VO OOP ŘRI VDP M/Ž M Ž M Ž %Ž M Ž %Ž M Ž %Ž M Ž %Ž M Ž %Ž M 6 1 37 10 21,3 83 73 46,8 547 826 60,2 19 1 5 - - 2003 M 6 1 35 23 39,7 82 71 46,4 433 739 63,6 19 1 5 - - 2004 M 5 1 33 15 31 64 60 48 394 649 62 18 2 10 - - 2005 M 6 1 34 11 24 68 64 48 415 640 61 18 2 10 - - 2006 M 7 0 32 11 26 74 64 46 490 712 59 17 3 15 - - 2007 M 6 1 36 4 10 80 61 43 538 794 60 17 3 5 - - 2008 M 6 1 31 18 37 80 62 44 427 715 63 14 6 30 - - 2009 M 6 1 31 17 35 76 60 44 544 847 61 18 2 10 - - 2010 M 7 0 28 9 24 49 33 40 351 577 64 4 0 0 - - 2011 M 6 0 27 12 29 68 58 46 348 649 65 4 1 20 - - 2012 Vysvětlivky: OOP – ostatní odborní pracovníci; ŘRI – ředitel resortní instituce; VDP – vedoucí detašovaného pracoviště. Resort MF má složitou vnitřní organizační strukturu; proto byli do sloupce „ředitel resortní instituce“ počínaje rokem 2003 zařazeni ředitelé a ředitelky následujících institucí: Státní tiskárna cenin, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, 8 finančních ředitelství, Generální ředitelství cel + 8 celních ředitelství, Středisko cenných papírů. Přímá detašovaná pracoviště Ministerstva financí se v resortu nevyskytují. Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových byl zřízen na základě zákona č. 201/2002 Sb., o Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových – proto byla genderová analýza počtu vedoucích zaměstnanců ÚZSVM poprvé provedena za rok 2005. V resortu MF je velmi obtížné dlouhodobě vyhodnotit účast žen v rozhodovacím procesu, neboť resort během sledovaného období prošel řadou organizačních změn včetně zániku či vzniku některých organizací. Na MF navíc proběhl v roce 2005 audit, na jehož základě došlo k rozsáhlým organizačním změnám. V průběhu roku 2011 vznikla v resortu nová organizace Kancelář finančního arbitra – do vyhodnocení je poprvé zahrnuta za rok 2012.
V souladu se zákoníkem práce jsou na vedoucí pozice vybíráni zaměstnanci především na základě jejich odborných znalostí a manažerských dovedností. Pokud by byli uchazeči po odborné stránce zcela rovnocenní, přihlíželo by se k podílu mužů a žen. Pozice náměstka ministra je politická funkce, jejíž obsazení je otázkou politických jednání, do kterých personální odbor nemůže zasahovat. Procento zastoupení žen na pozici ředitelky odboru a vedoucí samostatného oddělení je ovlivněno organizačními změnami v průběhu roku 2012. Uchazeči o vedoucí pozice se neevidují. 2.5 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. Do gesce resortu MF spadá Státní tiskárna cenin, s.p. V dozorčí radě tohoto státního podniku zasedali v uplynulém roce 4 muži a 1 žena, přičemž žena je místopředsedkyní dozorčí rady. Statutárními zástupci jsou 2 muži a 1 žena, žena je na pozici zástupkyně generálního ředitele. 2.6 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty 13
specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Ministerstvo financí, jehož postavení je vymezeno zákonem č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, plní své rozpočtové úkoly dané zejména zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a prováděcími vyhláškami k tomuto zákonu. Postavení Ministerstva financí ve vztahu k věcně příslušným ministerstvům, jako např. Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvu kultury, Ministerstvu práce a sociálních věcí atd. je odlišné. Podstata spočívá v tom, že příslušné akce metodicky neřídí, nezadává a nemá k nim ani přímý finanční vztah. Ministerstvo financí proto pouze v rámci případného připomínkového řízení podporuje tuto oblast, jako oblast zasluhující si podporu ze strany státu. 2.7 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Na MF i v jeho resortních organizacích se dlouhodobě monitorují veškeré stížnosti na pracovištích vnitřní kontroly resp. interního auditu. Do tohoto monitoringu bylo od roku 2002 zahrnuto i sledování stížností na jakoukoli diskriminaci či sexuální obtěžování (je to i jeden z úkolů priorit resortu při prosazování rovných příležitostí žen a mužů). Za celé toto období se objevily 3 stížnosti na sexuální obtěžování na pracovišti (naposledy v roce 2003). Úkol č. 3 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 3.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. MF v případě potřeby umožňuje zkrácení pracovních úvazků. Zaměstnanci mají však zájem pracovat především na plný pracovní úvazek. Vzhledem k uplatnění pružné pracovní doby, kdy je její pevná část stanovena od 10.00 do 15.00, mají zaměstnanci možnost zařídit si osobní záležitosti. Pokud v zaměstnanec z osobních důvodů potřebuje uvolnit se dříve, má 14
možnost požádat o uvolnění i v pevné části pracovní doby – vedoucí zaměstnanci vycházejí zaměstnancům maximálně vstříc. V rámci pružné pracovní doby je plně využívána i široká možnost pobytu na pracovišti od 6.00 do 20.00. Další výhodou pro zaměstnance je možnost návštěvy lékaře popřípadě doprovodu rodinného příslušníka k lékaři, která se započítává do odpracované doby, a to v rozsahu 7.45 – 16.15. S ženami a muži na rodičovské dovolené jsou v případě potřeby uzavírány dohody o pracovní činnosti, a to v rozsahu, který zaměstnanci potřebují. Vzhledem k tomu, že se většinou jedná o výkon práce doma, preferují zaměstnanci úvazek 20 hodin týdně. Dohody o pracovní činnosti jsou zpravidla uzavírány na 50% úvazek, dohody o provedení práce dle rozsahu požadované činnosti (např. překlady či jiné nárazové činnosti). Práce v rámci dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (dohoda o pracovní činnosti a dohoda o provedení práce) Ženy
Muži
% žen
27
25
51
Využití dalších flexibilních forem práce: pružná pracovní doba : 97% zaměstnanců (nevyužívají ji pouze zaměstnanci v manuálních profesích, kde tomu brání provozní důvody – závodní kuchyně, řidiči atp.) zkrácený pracovní úvazek: 5% zaměstnanců (většinou v rozsahu od 0,5 do 0,75/měsíčně) sdílení pracovního místa: 2% zaměstnanců (převážně na 50% úvazek) práce z domova: 0,4% (převážně s 50% pracovním úvazkem a v rozsahu 5 dní/měsíčně) – tuto formu využívají pouze ženy. Z hlediska resortu MF je využívána především pružná pracovní doba (MF – úřad, Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Generální ředitelství cel a Celní správa, Generální finanční ředitelství a územní finanční orgány), dohody o provedení práce a dohody o pracovní činnosti (MF – úřad, GŘC a CS, GFŘ a ÚFO), kratší a změněná pracovní doba (MF – úřad, ÚZSVM, GŘC a CS, GFŘ a ÚFO). Na GŘC a CS je využívána i možnost stlačeného pracovního týdne, na MF – úřadu se využívá i sdílení pracovního místa a práce z domova. 3.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. Šetření o možnostech slaďování pracovního, soukromého a rodinného života na MF Na MF každoročně probíhá šetření spokojenosti zaměstnanců, ve kterém všichni zaměstnanci mají možnost uvést své náměty na zlepšení pracovních podmínek a rozšíření péče. Šetření se provádí ve spolupráci s odborovou organizací v rámci vyhodnocení kolektivní smlouvy a námětů na KS na následující rok. Šetření probíhalo v roce 2012 v období, kdy MF obdrželo zadání dotazníku ke slaďování pracovního, rodinného a soukromého života a tématicky s ním korespondovalo. Z tohoto důvodu nebyl dotazník rozesílán zaměstnancům a byly využity odpovědi z uvedeného šetření doplněné statistickými údaji.
15
A) OBECNÉ DOTAZY 1) Rozdělení zaměstnanců dle pracovních pozic Muži
Ženy
% ženy
Náměstek ministra
6
0
0
Ředitel odboru (včetně vedoucích samostatných oddělení)
27
12
29
Vedoucí oddělení
68
58
46
Referent/ka
348
649
65
Funkce
2) Počty zaměstnanců u jednotlivých typů pracovních úvazků Typ úvazku do 0,1/měsíčně včetně od 0,1 do 0,25/měsíčně včetně od 0,25 do 0,5/měsíčně včetně od 0,5 do 0,75/měsíčně včetně od 0,75 do 1,0/měsíčně
Počet zaměstnanců 0 3 3 42 24
3) Počty mužů a žen Pohlaví Muž Žena Počty včetně mimoevidečních stavů.
Počet 483 768
B) FLEXIBILNÍ FORMY PRÁCE 1) Nabízené flexibilní formy práce Flexibilní forma práce pružná pracovní doba zkrácený pracovní úvazek sdílení pracovního místa (jobsharing) stlačený pracovní týden
Nabízí se na MF ano ano ano ne (v resortních organizacích ano)
práce z domova (homeworking, teleworking) práce v rámci dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (dohoda o pracovní činnosti a dohoda o provedení práce)
ano ano
a) Flexibilní formy práce, které mají zaměstnanci zájem využívat MF v případě potřeby umožňuje zkrácení pracovních úvazků. Zaměstnanci mají však zájem pracovat především na plný pracovní úvazek. Je zavedena pružná pracovní doba a v případě potřeby je umožňována i práce z domova, sdílení pracovního místa a práce na dohodu. b) Rozmezí pružné pracovní doby (tzv. základní pracovní doba dle § 85 odst. 1
16
zákoníku práce) Základní pracovní doba na MF je 10.00 – 15.00 k plné spokojenosti zaměstnanců (nikdy se na toto téma neobjevily žádné náměty na změnu). c) Využití zkrácených pracovních úvazků Zkrácený pracovní úvazek využívá 5% zaměstnanců, většinou pracují v režimu 0,5 – 0,75/měsíčně včetně. d) Sdílení pracovního místa Sdílení pracovního místa využívají 2% zaměstnanců – jedná se o sdílení 0,5/0,5. e) Stlačený pracovní týden Vzhledem k široké nabídce ostatních flexibilních forem práce a širokému rozsahu pracovní doby není o tuto formu mezi zaměstnanci MF zájem (v šetřeních se nikdy neobjevil požadavek tohoto typu). V rámci resortu MF se tato forma využívá vzhledem ke specifickým provozním podmínkám na Generálním ředitelství cel a v celní správě. f) Práce z domova Práci z domova využívají 0,4% zaměstnankyň (převážně s 50% pracovním úvazkem a v rozsahu 5 dní/měsíčně). g) Práce v rámci dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr Dohody o pracovní činnosti jsou zpravidla uzavírány na 50% úvazek, dohody o provedení práce dle rozsahu požadované činnosti a potřeb MF (např. překlady či jiné nárazové činnosti). C) ZAMĚSTNANECKÉ VÝHODY a) Tzv. dny osobního volna (či sick day/s či personal day/s) Na MF jsou uplatněny 3 dny (sick days), což je zajištěno i Kolektivní smlouvou na rok 2013. D) ZAŘÍZENÍ PÉČE O DĚTI 1) Obecné informace Návrh věcného záměru zákona o DS stanoví, že „podmínka, že poskytovatelem je subjekt, který je zaměstnavatelem rodiče dítěte, nemusí být splněna, pokud se zaměstnavatel rodiče dítěte dohodne s jiným zaměstnavatelem poskytujícím službu hlídání a péče o dítě v DS na podmínkách, za nichž bude služba poskytována také jeho zaměstnancům“ – MF proto podporuje myšlenku vytvoření společné DS pro více ústředních správních úřadů. MF pro tuto službu nemá v současné době ani odpovídající prostory – více v bodu c). a) Předpokládaný počet dětí V šetření v roce 2012 se objevily 2 náměty na téma dětská skupina, celkově se (i podle námětů v minulých letech) předpokládá maximální počet 7 dětí. Věková skupina dětí ani jejich specifické nároky nebyly v námětech uvedeny a vzhledem k výše popsané situaci na MF se dále neřešily. b) Časové rozmezí
17
Z důvodu nárazových činností na MF by byla optimální doba 8.00 – 18.00. c) Umístění dětské skupiny V současné době nejsou pro vybudování místností pro DS v jednotlivých objektech odpovídající prostory. Řeší se naopak problém nedostatečných kancelářských ploch. Pokud by se DS zřídila v hlavní budově MF, nevyhovovalo by toto řešení všem zaměstnancům, neboť MF má v současné budově 7 budov v různých částech Prahy a od roku 2013 i zaměstnance na regionálních pracovištích mimo Prahu. V současné době se prověřuje možnost provozovat DS v rámci stávající mateřské školy v Letenské ulici (v těsné blízkosti hlavní budovy MF). d) Ranní rozvoz dětí z jednotlivých ministerstev Ranní rozvoz dětí by představoval značné komplikace organizačního charakteru (speciálně vybavený mikrobus s dětskými sedačkami, čekání na jednotlivé děti, pojištění pokrývající veškerá rizika této činnosti, jízda v době největšího vytížení řidičů MF – ranní přivážení náměstků ministra atp.), proto se s touto možností nepočítá ani v případě, že by se podařilo vyřešit fungování DS na MF (svážení dětí z jiných budov MF) či společnou DS pro více úřadů. 4) Cena za dětskou skupinu a další služby Vzhledem k tomu, že nejsou známy ekonomické podmínky případných řešení, nelze se vyjádřit k ceně za DS ani za stravování. 5) Doplňující dotazy Vzhledem k tomu, že zatím není vyřešeno samotné fungování DS, možnosti rozšířené výuky v určitých oblastech se neřešily E) PÉČE O ZAMĚSTNANCE/KYNĚ NA MATEŘSKÉ A RODIČOVSKÉ a) Udržování kontaktu zaměstnavatele se zaměstnanci/zaměstnankyněmi na mateřské či rodičovské MF kontakt udržuje a zaměstnanci/zaměstnankyně jsou informováni. Jsou realizovány tyto formy kontaktu: zvýhodněné stravování pozvánky na společné akce ministerstva (sportovní aktivity, akce pro děti atp.) uzavírání dohod o pracovní činnosti se zaměstnanci/zaměstnankyněmi na rodičovské dovolené b) Podpora zaměstnavatele při návratu z mateřské či rodičovské, která by usnadnila opětovné začlenění do pracovního procesu MF tuto podporu již poskytuje.
3.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti.
18
Anonymizované statistiky výše platů nejsou vedeny. Zatím se tento požadavek ze strany zaměstnanců neobjevil. Na základě požadavků odborové organizace jsou však zpracovávány příležitostně. V resortu MF je platná směrnice „Odměňování zaměstnanců Ministerstva financí a dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr“, která je všem zaměstnancům přístupná na intranetu. Její dodržování ze strany vedoucích zaměstnanců je odborem personálním kontrolováno. Aby nedošlo ke zvýhodňování některých skupin zaměstnanců, je objem prostředků na platy rozdělován na jednotlivé organizační útvary v souladu se systemizací těchto útvarů (počet funkčních míst a jejich zařazení do platové třídy). 3.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. MF při monitorování zájmu rodičů o zřízení dětské skupiny (DS) využilo poznatky z návrhů zaměstnanců na Kolektivní smlouvu pro rok 2013. Návrh věcného záměru zákona o DS stanoví, že „podmínka, že poskytovatelem je subjekt, který je zaměstnavatelem rodiče dítěte, nemusí být splněna, pokud se zaměstnavatel rodiče dítěte dohodne s jiným zaměstnavatelem poskytujícím službu hlídání a péče o dítě v DS na podmínkách, za nichž bude služba poskytována také jeho zaměstnancům“ – MF proto jak z důvodu hospodárnosti a efektivnosti, tak z důvodu zajištění pedagogického přístupu k dětem a ne pouze „hlídání“, podporuje myšlenku vytvoření společné DS pro více ústředních správních úřadů. V současné době navíc nejsou pro vybudování místností pro DS v jednotlivých objektech odpovídající prostory. Řeší se naopak problém nedostatečných kancelářských ploch. Pokud by se DS zřídila v hlavní budově MF, nevyhovovalo by toto řešení všem zaměstnancům, neboť MF má v současné budově 7 budov v různých částech Prahy a od roku 2013 i zaměstnance na regionálních pracovištích mimo Prahu.
19
6. Ministerstvo kultury UVEĎTE STRUČNĚ OBSAH VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ PRIORIT A POSTUPŮ VLÁDY PŘI PROSAZOVÁNÍ ROVNÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ PRO ŽENY A MUŽE ZA ROK 2012. Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Priority a postupy, resp. jejich Aktualizovaná opatření, Ministerstva kultury při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2012 (dále jen „Priority a postupy“) byly členěny do pěti oblastí: 1. Institucionální zabezpečení rovných příležitostí pro ženy a muže 2. Rovné příležitosti žen a mužů v mocenských a rozhodovacích pozicích 3. Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a v podnikání 4. Sladění pracovního, soukromého a rodinného života 5. Důstojnost a integrita žen V uvedené struktuře byly Priority a postupy také vyhodnoceny. ad 1. Institucionální zabezpečení rovných příležitostí pro ženy a muže 1.1
Každoročně vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za daný rok a do 31. ledna následujícího roku předložit Zprávu o plnění členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů. Ukazatel plnění: Plnění Priorit a postupů bylo vyhodnoceno GFP ministerstva ve spolupráci se zaměstnanci odpovědnými za zpracování dílčích podkladů pro vyhodnocení plnění Priorit a postupů. Aby bylo vytěženo maximum relevantních informací, uskutečnily se dvě pracovní porady GFP s těmito zaměstnanci, při nichž došlo k rekapitulaci úkolů vyplývajících z jednotlivých opatření pro věcné odbory, a k definování požadovaných výstupů. Vyhodnocení plnění opatření je předmětem této zprávy.
1.2
Na základě analýzy a vyhodnocení plnění Priorit a postupů za uplynulý rok zpracovat Priority a postupy na rok následující v oblastech, které spadají do věcné působnosti Ministerstva kultury (dále jen „ministerstvo“), a do 31. ledna daného roku je předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů, a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů jako národnímu koordinátorovi agendy rovných příležitostí pro ženy a muže. Ukazatel plnění: 20
Priority a postupy Ministerstva kultury při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2012 byly zpracovány předloženy Dr. Ing. Jaromíru Drábkovi, jako členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů. V návaznosti na usnesení vlády č. 348 ze dne 16. května 2012 byla následně zpracována Aktualizovaná opatření Priorit a postupů. Protože ani na základě analýzy a vyhodnocení, ani v průběhu jednání pracovní skupiny a v průběhu pracovních porad nebyly podány žádné nové podněty, byly GFP zpracovány Priority a postupy na rok 2013 ve standardní podobě. Jejich znění pro rok 2013 se předkládá Ing. Ludmile Müllerové jako národnímu koordinátorovi agendy rovných příležitostí současně s tímto materiálem. 1.3
V návaznosti na usnesení vlády ze dne 20. července 2009 č. 964 pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže. Ukazatel plnění: Pracovní skupina Ministerstva kultury pro rovné příležitosti se v roce 2012 (dále jen „Pracovní skupina“) sešla na dvou pracovních jednáních. První jednání se konalo dne 25. ledna 2012 a jeho předmětem bylo zejména plnění Priorit a postupů za rok 2011 a stanovení Priorit a postupů na rok 2012. Byly stanoveny termín a obsah vzdělávacích akcí zaměřených na zvyšování povědomí zaměstnanců o genderové politice jak obecně tak v podmínkách ministerstva. Dále byl projednán postup ministerstva ve výzvě č. 81. Druhé jednání se uskutečnilo 18. 12. 2012. Předmětem tohoto jednání bylo doplnění členů pracovní skupiny, informace o pracovním jednání se zaměstnanci odpovědnými za zpracování dílčích podkladů pro vyhodnocení plnění Priorit a postupů, podněty pro aktivity na podporu slaďování života a možnosti realizace dětské skupiny v rámci výzvy č. 81.
1.4
S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů v rámci veřejné diskuze informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování prostřednictvím mediální politiky ministerstva. Ukazatel plnění: Nutno konstatovat, že téma rovných příležitostí pro ženy a muže nebylo v rámci veřejné diskuze nebo prostřednictvím mediální politiky Ministerstva kultury přímo prezentováno. Údaje tak nelze kvantifikovat. Z hlediska prezentace činnosti samotného ministerstva je, nahlíženo optikou rovných příležitostí, významné, že ministerský post zastává žena. Náměstkyní pro památkovou péči, regionální kulturu a muzea a galerie je žena a tiskovou mluvčí resortu je rovněž žena. Právě ženy stojí v čelech odborů, které byly v loňském roce v médiích a na webových stránkách resortu (a také na Facebooku a Twitteru) nejvíce zmiňovány, jelikož problematika, jež je v jejich gesci, byla v uplynulých měsících často na programu jednání Poslanecké sněmovny a Senátu parlamentu ČR a také na jednotlivých jednáních vlády. Jednalo se především o problematiku majetkového vyrovnání státu s církvemi (Odbor církví řídí Ing. Pavla Bendová), problematiku zákona o státní podpoře kinematografie a o finanční pobídky pro zahraniční filmaře (Odbor médií a audiovize řídila Mgr. Helena Bezděk-Fraňková) a problematiku vývozu uměleckých děl a zápůjček uměleckých děl do zahraničí (Odbor muzeí a galerií řídí PhDr. Magda Junková). V letních měsících byly hodně frekventovány také zprávy týkající se nejrůznějších folklórních festivalů. Tato oblast spadá do gesce Odboru národnostní a regionální kultury, který řídí PhDr. Zuzana Malcová. Jejich 21
mediální vystoupení v uplynulém roce dokládají možnosti pracovního uplatnění žen v rozhodovacích procesech na Ministerstvu kultury. V této souvislosti se jeví jako vhodné připomenout, že dalším hojně medializovaným tématem loňského roku byla také restrukturalizace Národního památkového ústavu, jehož je Ministerstvo kultury zřizovatelem. V jeho čele stojí rovněž žena (Ing. Arch. Naděžda Goryczková). I ona, příp. její mluvčí (také žena), se často objevovaly v médiích. 1.5
V rámci relevantní dotační politiky přihlížet k projektům prosazujícím rovné příležitosti pro ženy a muže. Ukazatel plnění: S ohledem na působnost Ministerstva kultury směřují dotace zejména na podporu kulturních aktivit. Jde o projekty v oblasti profesionálního umění výtvarného, hudebního, divadelního a tanečního, projekty v oblasti podpory knihoven a v oblasti podpory vydávání periodických a neperiodických publikací. Mezi podporované projekty lze dále zahrnout například podporu kulturních aktivit církví, podporu akcí občanských sdružení nábožensko-kulturního charakteru, nebo Program aplikovaného výzkumu a vývoje národní a kulturní identity (NAKI) na léta 2011 – 2017. Tyto projekty nesměřují primárně k prosazování rovnosti žen a mužů. Je samozřejmě možné, aby určitý projekt cílil na konkrétní skupinu lidí, ale v podmínkách Ministerstva kultury jde o zaměření např. na děti a mládež, event. na seniory či osoby s handicapem (bezbariérovost památek, divadel, knihoven). Pro poskytnutí dotace je vždy rozhodující kvalita předkládaného projektu, ať již umělecká nebo odborná,a jeho přínos pro veřejnost či rozvoj konkrétního oboru, přičemž hledisko rovných příležitostí je posuzováno společně s obecně nediskriminačním charakterem projektu vůči kterékoliv skupině obyvatel.
1.6.
V rámci grantové politiky v působnosti ministerstva podporovat výzkum společenských jevů, které vedou k diskriminaci žen nebo mužů, případně k ohrožení jejich důstojnosti, zdraví nebo života. Ukazatel plnění. Specifikum grantové problematiky v působnosti Ministerstva kultury předurčuje podporu kulturních akcí. Nezbývá než konstatovat, že v roce 2012 nebyly podporovány žádné projekty, jejichž zaměření by odpovídalo tomuto opatření. Cílem programu NAKI nejsou genderová témata, neboť program jako takový je zaměřen na obory humanitních a společenských věd. Institucionální podpory výzkumu se tato problematika vůbec nedotýká, protože jde o podporu výzkumu v příspěvkových organizacích zřizovaných Ministerstvem kultury, a ty výzkum genderové problematiky ve své působnosti nemají. V rámci dotačního programu každoročně vyhlašovaného na podporu rozvoje zájmových kulturních – mimouměleckých aktivit mohou být přijímány projekty zaměřené na vzdělávání dětí, mládeže i dospělých prostřednictvím kulturních aktivit, na komponované kulturně – vzdělávací aktivity, zvláště s tématikou etiky, přípravy k partnerským vztahům a rodinnému životu. Poslední zmíněné se problematice rovných příležitostí přibližuje nejvíce.
1.7.
Při přípravě právních předpisů dbát na zařazení institutů k odstraňování případného znevýhodňování v zastoupení žen a mužů v účasti na rozhodujících společenských aktivitách. Ukazatel plnění: 22
1.8.
Připravované právní předpisy v gesci Ministerstva kultury jsou již v průběhu legislativního procesu připravovány jako genderově neutrální. Nicméně je třeba zdůraznit, že ve vztahu k věcné (a tedy i legislativní) působnosti Ministerstva kultury, která vyplývá ze zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky, ve znění pozdějších předpisů, nemívá na úseku kultury obvykle problematika rovných příležitostí pro ženy a muže podobu samostatného předpisu. Jedná se spíše o dílčí ustanovení tvořící součást některých resortních předpisů. Např. novela nařízení vlády č. 288/2002 Sb., kterým se stanoví pravidla poskytování dotací na podporu knihoven, a která se týká poskytování dotací na podporu knihoven ukládá knihovnám evidovaným Ministerstvem kultury podle § 5 knihovního zákona, poskytovat zákonem vymezené služby všem osobám bez rozdílu. Tato novela pak obsahuje rovněž sankci za porušení tohoto principu, tedy za uplatnění diskriminačních postupů vůči určité skupině obyvatel. V rámci připomínkových řízení k návrhům právních předpisů, které předkládají jiné resorty, je vždy princip rovnosti mužů a žen posuzován. Pokud konkrétní návrh obsahuje odchylky od tohoto principu, zkoumá se v takovém případě, zda jde o odchylky důvodné, tedy vycházející z objektivních skutečností nebo z požadavků na zvláštní ochranu některých osob (např. těhotných žen). Ministerstvo kultury v průběhu roku 2012 zpracovalo tyto právní předpisy, či se na jejich zpracování podílelo: zákon č .428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů, zákon č. 496/2012 Sb., o audiovizuálních dílech a podpoře kinematografie a o změně některých zákonů. Dále byla zákonem č. 142/2012 Sb. změněna ustanovení zákona č. 20/1987, o státní památkové péči, zákona č. 122/2000 Sb., o ochraně sbírek muzejní povahy, zákona č. 46/2000 Sb., tiskový zákon, zákon č. 273/1993 Sb., o některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl, zákona č. 37/1995 Sb., o neperiodických publikacích, zákona č. 257/2000 Sb., o knihovnách a provozování veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), zákona č. 231/2001 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání a zákona č. 132/2010 Sb. Změny byly realizovány v souvislosti se zavedením základních registrů a jejich cílem bylo zajištění přístupu příslušných správních orgánů k údajům ze základních registrů a ostatních agendových informačních systémů. Podřizovat relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací procesy ve všech fázích jejich přípravy a následného provádění hledisku rovnosti příležitostí žen a mužů. Toto hledisko rovněž uplatňovat při vytváření vnitřních norem v rámci ministerstva a důsledně dbát na jeho dodržování. Ukazatel plnění: Promítnutí hlediska rovných příležitostí pro ženy a muže v rámci koncepčních, rozhodovacích a vyhodnocovacích procesů je vedoucím i koncepčním zaměstnancům průběžně připomínáno. Na jeho dodržování se podílí také GFP, zařazená v odboru lidských zdrojů, která se zodpovídá ředitelce odboru lidských zdrojů. Tak jako je tomu v rámci připomínkových řízení k návrhům právních předpisů, které předkládají jiné resorty, také při přípravě vnitřních norem je vždy princip rovnosti mužů a žen posuzován. Mezi konkrétní příklady uplatňování tohoto hlediska v rámci odboru lidských zdrojů lze uvést proces přípravy a vyjednávání podmínek Kolektivní smlouvy a Pravidel čerpání FKSP. Za připomenutí stojí též příprava nového znění Etického kodexu zaměstnanců Ministerstva kultury. GFP se v roce 2012 podílela na zpracování podkladů event. vnějších připomínkových řízeních zejména k těmto relevantním materiálům - Národní plán 23
vytváření rovných příležitostí pro osoby se zdravotním postižením na období 2010 – 2014, Zpráva o stavu lidských práv za rok 2011 a 2012, Věcný záměr zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, Instrukce pro jednání pracovní skupiny pro sociální otázky Rady EU k návrhu závěrů Rady k boji proti násilí na ženách, Souhrnná zpráva za rok 2011 o plnění Národního akčního plánu prevence domácího násilí na léta 2011 – 2014, Změna statutu Rady vlády ro rovné příležitosti žen a mužů a návrh na jmenování místopředsedů Rady, Souhrnná zpráva o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2011, Národní akční plán podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 – 2017, Návrh usnesení vlády k Závěrečným doporučením Výboru OSN pro práva dítěte, plnění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením. Standardně jsou v rámci meziresortního připomínkového řízení GFP k připomínkám zasílány materiály týkající se zaměstnanosti, oblasti pracovněprávní a mzdové, případně materiály se sociálními dopady. V souvislosti s ostatními materiály zasílanými do meziresortního připomínkového řízení Ministerstvu kultury jako povinnému připomínkovému místu je GFP v rámci nastavených interních mechanismů uvnitř ministerstva jednotlivými zpracovateli oslovována se žádostí o poskytnutí připomínek v rámci vnitřního připomínkového řízení. Základní koncepční materiál resortu kultury je Strategie účinnější státní podpory kultury byl přijat usnesením vlády č. 401 ze dne 28. dubna 1999. Následně byl v roce 2001 usnesením vlády č. 40 ze dne 10. ledna 2001 schválen návrh změn Strategie účinnější státní podpory kultury. V současné době je za stěžejní považován materiál Státní kultury politika na léta 2009 – 2014 schválený usnesením vlády č. 1452 ze dne 19. listopadu 2008. Ani jeden z uvedených materiálů se přímo nedotýká problematiky rovnosti žen a mužů. K dílčím koncepčním materiálům v resortu kultury náleží Koncepce rozvoje knihoven ČR na léta 2011 – 2015, který vymezuje, že knihovny jsou povinny poskytovat zákonem vymezené služby všem bez rozdílu. K problematice poskytování veřejných knihovnických služeb se váže též koncepční materiál s názvem Metodické vyjádření Ministerstva kultury k problematice poskytování veřejných knihovnických a informačních služeb způsobem zajišťujícím rovný přístup všem bez rozdílu. Vnitřní normy - Etický kodex, pravidelné novelizace Organizačního řádu 1.9.
Při přípravě nových právních předpisů dbát na prosazování principu rovných příležitostí pro ženy a muže resp. odpovídajících požadavků Evropského společenství. Ukazatel plnění: Viz výše bod 1.7 Aktualizovaných opatření
Ad 2. Rovné příležitosti žen a mužů v mocenských a rozhodovacích pozicích 2.1. Aktivně podporovat konkrétními opatřeními umožněnými v § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích na ministerstvu. Ukazatel plnění: K aplikaci opatření dle § 16 odst. 3 zákoníku práce se v roce 2012 nepřistupovalo. Jak vyplývá z tabulky zobrazující podíl žen na rozhodovacích procese nejsou v podmínkách Ministerstva kultury pro takové kroky důvody. Platové transparentnosti lze dosáhnout pouze důsledným dodržováním platných norem, zejména Zákoníku práce. Pro zvýšení transparentnosti v odměňování bude 24
sloužit právě aplikovaný elektronický systém hodnocení zaměstnanců prostřednictvím nastavených kompetencí. 2.2.
V rámci genderové politiky sledovat obsazování vedoucích míst v resortu kultury. Zdůrazňovat přednost obsazování vedoucích míst na základě výběrového řízení a výsledky výběrových řízení analyzovat i z hlediska genderové politiky. Ukazatel plnění: V roce 2012 (resp. 2011 a 2012) proběhla tři výběrová řízení na obsazení vedoucích pozic v příspěvkových organizacích, které věcně náleží do odboru muzeí a galerií. Výběrového řízení na funkci ředitele Muzea skla a bižuterie v Jablonci nad Nisou se zúčastnili celkem 4 uchazeči (1 muž, 3 ženy). Na základě výsledků výběrového řízení byla jmenována žena Ing. Milada Valečková. Výběrového řízení na funkci ředitele Muzea loutkářských kultur v Chrudimi se zúčastnilo celkem 5 uchazečů (žádný muž, 5 žen). Na základě výsledků výběrového řízení byla jmenována Mgr. Simona Chalupová.. Výběrového řízení na funkci ředitele Valašského muzea v přírodě v Rožnově pod Radhoštěm se zúčastnilo celkem 6 uchazečů (5 mužů, 1 žena). Na základě výsledků výběrového řízení byl jmenován muž Ing. Jindřich Ondruš. V souvislosti s restrukturalizací Národního památkového ústavu v roce 2012 bylo vypsáno několik výběrových řízení na obsazení míst ředitelů regionálních pracovišť. Údaje o uchazečích na tyto posty se pro účely předmětné zprávy nesledují. V gesci odboru umění, literatury a knihoven je 7 příspěvkových organizací. V roce 2012 nebylo vyhlášeno žádné výběrové řízení na jejich ředitele. Pouze v případě Národního divadla došlo na pozici ředitele ke změnám. Místo odvolaného ředitele byl řízením organizace pověřen náměstek ministryně kultury, posléze byl řízením pověřen technicko-provozní ředitel Národního divadla.
Ad 3. Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a v podnikání 3.1. Při výběru nových zaměstnanců i při odměňování zaměstnanců nadále uplatňovat hledisko rovných příležitostí, a to se všemi aspekty genderového přístupu se zohledněním specifik jednotlivých pracovišť ministerstva. Ukazatel plnění: Vzhledem k tomu, že Ministerstvo kultury nemá povinnost vypisovat výběrová řízení na obsazení vedoucích pozic, nepodařilo se soustředit údaje o počtu a struktuře uchazečů za celý úřad. Místa asistentská a referentská jsou zpravidla obsazována bez výběrového řízení. Pro ilustraci zlepšení deklarovaného trendu lze uvést, že například v odboru interního auditu a kontroly byla v průběhu roku 2012 vypsána, resp. realizována, celkem tři výběrová řízení. Údaje o jejich průběhu byly poskytnuty jako podklad pro tuto zprávu. Do výběrového řízení na funkci vedoucí oddělení kontroly se přihlásilo celkem 25 zájemců (13 mužů a 12 žen), k osobním pohovorům bylo pozváno 5 uchazečů (2 muži a 3 ženy). Pozice vedoucí oddělení kontroly byla obsazena ženou. Do výběrového řízení na obsazení místa kontrolora se přihlásilo celkem 13 zájemců (7 mužů a 6 žen), k osobním pohovorům byli pozváni 4 uchazeči (1 muž a 3 ženy). Vítězným uchazečem byla žena. Do dalšího výběrového řízení na obsazení místa kontrolora se přihlásilo celkem 41 zájemců (19 mužů a 22 žen), k osobním pohovorům bylo pozváno 12 uchazečů (5 mužů a 7 žen). Vítězným uchazečem byla žena. 25
3.2.
Na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů provést a vyhodnotit dotazníkové šetření v rámci ministerstva zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života zaměstnanců a zaměstnankyň ministerstva. Ukazatel plnění: Zaslaný dotazník byl převeden do elektronické podoby a rozeslán všem zaměstnancům Ministerstva kultury. Ze získaných údajů vyplývají následující skutečnosti. Vzhledem k obsáhlosti dotazníku zahrnujeme do zprávy pouze nejvýznamnější poznatky. Z celkem 270 oslovených zaměstnanců na anketní otázky odpovědělo 106 respondentů, tedy cca 39%. Z tohoto počtu bylo 70 žen a 36 mužů. Většina z nich pracuje na plný pracovní úvazek a má dobré povědomí o tom, jaké flexibilní úpravy pracovní doby lze využít na Ministerstvu kultury. Nejvíce zaměstnanců využívá institutu individuální úpravy pracovní doby. V případě možného rozšíření stávající nabídky flexibilní úpravy pracovní doby je největší zájem o pružnou pracovní dobu (85,9% respondentů), homeworking (41,5%) a stlačený pracovní týden (36,7%). Na okraji zájmu stojí sdílení pracovního místa (3,8%). V případě zavedení pružné pracovní doby se ve většině případů vyjádřili zaměstnanci pro začátek pevné části v 8:00, resp. 9:00 hod, a její konec ve 14:00, resp. 15:00 hod. Spektrum požadavků bylo velmi široké, v některých případech vyplývalo také z nepochopení významu pevné části pracovní doby (viz poznámka „Dle mého názoru by měl být zaměstnanec odpovědný za svou práci, ale rozvržení pracovní doby by mělo být ponecháno v rámci možností na něm.“). Zájem o zkrácené úvazky v kontextu tohoto zjišťování není vysoký. Většina respondentů upřednostňuje práci na plný úvazek (66%), 18,9% by akceptovalo úvazek v rozpětí 0,5-0,75. Zájem o stlačený pracovní týden byl sice deklarován, avšak v mnoha případech jde opět o nepochopení tohoto institutu. Zejména o tom svědčí zájem odpracovat 40 hodin ve 3 pracovních dnech, nebo napracovat si volný pátek, event. pondělí. Ve většině případů by stlačený pracovní týden pokrýval nejčastěji prostřední dny týdne, zájem o spojení „volného“ dne s víkendem byl zcela zřejmý, ať již šlo o pondělí nebo pátek. Pro práci z domova se vyslovil velký počet respondentů, poukazovali však současně na skutečnost, že v podmínkách Ministerstva kultury není tento institut běžně uplatňován. Jako jeden z důvodů zájmu o tento institut bylo uváděno skloubení práce s péčí o děti, ať již v mladším věku nebo i o starší děti v době nemoci, práce v době vlastní nemoci, event. dosažení maximálního efektu soustředění při zpracování koncepčních materiálů. Jak vyplynulo ze statistiky, většina respondentů je s nabídkou flexibilních úvazků spíše nespokojená (35,9%) nebo nespokojená (18,9%). 5,66% je dokonce velmi nespokojeno. Spokojenost deklarovalo 15% respondentů, spokojeno spíše je 12,3% a velmi spokojeno 3,8% respondentů. S formou a rozsahem informování o nabídce flexibilních úvazků je 30,2% respondentů spokojeno a 16% spíše spokojeno, zatímco nespokojenost vyjádřilo 13,2% respondentů a spíše nespokojeno jich bylo 26,4%. Sick days by si přálo zavést 29,3% respondentů v rozsahu 5 dnů/rok. Pouze 2 zaměstnanci deklarovali nezájem o takový institut. Údaje k dotazům o dětské skupině nasvědčují zájmu respondentů o realizaci zařízení péče o děti. I z tohoto malého vzorku respondentů vzešel požadavek na 21 míst v takovém zařízení. Otevírací doba takového zařízení by byla vítána v době od 7 26
do 17 hod, nejčastěji by byla rodiči využívána v průběhu celého pracovního týdne, tedy po 5 pracovních dnů a po více než 8 hodin denně. Nepřekvapil požadavek umístění v budově ministerstva nebo v jeho bezprostředním okolí. Rodiče by přivítali službu jako bezplatnou, ale většina by byla ochotna zaplatit do 500,- Kč/měsíc, zcela výjimečně i více. Za stravování jsou ochotni platit téměř všichni zájemci. V oblasti zájmů by rodiče preferovali jazykovou výuku, sportovní aktivity a výtvarné aktivity, méně již hudbu. Za rozšířenou výuku jsou ochotni platit, nejčastěji 500,-Kč/měsíc. Dotazník byl GFP rozšířen o otázky týkající se školních dětí. Možnost umístit dítě mladšího školního věku do krátkodobé družiny v době krátkodobých prázdnin bylo přijato kladně, částka za úhradu byla deklarována ve výši 250,-Kč/den/dítě. Z ankety vyplynul zájem o zajištění kontaktu Ministerstva kultury s rodiči na mateřské nebo rodičovské dovolené. Nejvíce by přivítali dálkový přístup na intranet a úřední e-mail (41,5%), intenzivní seznamování s novinkami před návratem do zaměstnání (34,9%), zasílání interního zpravodaje (34%) a pozvánky na společné akce ministerstva (32,1%). Zájem o udržení kontaktu ze strany rodičů je zcela evidentní. 3.3.
Na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnanců a zaměstnankyň ministerstva v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a konkrétními prostředky zajišťovat platovou transparentnost v rámci ministerstva. Ukazatel plnění: Vzhledem ke skutečnosti, že referátem rovných příležitostí žen a mužů nebyly poskytnuty podklady, nebyly Ministerstvem kultury sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnanců ministerstva podle pohlaví. Stávající personální systém používaný na tomto ministerstvu anonymizované výstupy pro statistiky exportovat neumožňuje. Anonymizaci a následnou úpravu je nutné provádět např. v tabulkách formátu Excel. Dokud nebude ministerstvu doručena struktura dat, aby bylo možno sledovat vývoj v časových řadách, jeví se jako neefektivní vytvářet vlastní tabulky. Principy genderového rozpočtování se na Ministerstvu kultury neuplatňují.
Ad 4. Sladění pracovního, soukromého a rodinného života 4.1. Na základě konkrétních opatření zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat, vyhodnocovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků na ministerstvu. Ukazatel plnění: Viz opatření 3.2 Aktualizovaných opatření 4.2.
V návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance, zejména pro děti od tří let věku. Ukazatel plnění: Jak vyplynulo z plnění ukazatele opatření 1.3 Aktualizovaných opatření jednala pracovní skupina pro rovné příležitosti již několikrát k tématu rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnance. Stále citelně schází legislativní opora pro takové kroky. V podmínkách orgánu veřejné správy je problematické zejména financování takových opatření, neboť v rámci rozpočtu kapitoly nejsou vyčleněny finanční prostředky na politiku prosazování rovných příležitostí. GFP se 13. listopadu 2012 zúčastnila semináře s tématem Slaďování pracovního, soukromého a rodinného 27
života, který na půdě Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR připravil Výbor pro sladění pracovního, soukromého a rodinného života. Bohužel ani tento seminář nepřinesl praktické návody, jak v současné době legislativního vakua postupovat. Neformální pracovní skupina tvořená GFP MV ČR, MZV ČR, MF ČR a MO ČR v další společné činnosti od pololetí 2012 nepokračovala. Každá členka se v této době soustředila na realizaci možnosti péče o děti předškolního věku v rámci vlastního úřadu. Výzva MPSV ČR č. 81 je otevřená do 30. června 2013. Další úsilí tímto směrem lze v podmínkách Ministerstva kultury stále vyvinout a lze je považovat za jednu z hlavních priorit. Ad 5 Důstojnost a integrita žen 5.1. Na základě konkrétních opatření zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovištích ministerstva. Ukazatel plnění: Odbor lidských zdrojů, jako útvar odpovědný za monitorování a dodržování pracovně právních předpisů nebyl v roce 2012 kontaktován v souvislosti s diskriminací ani sexuálním obtěžováním. Nicméně nelze vyloučit latentnost tohoto jevu. Proto bylo přijato další opatření k monitorování diskriminace či případného sexuálního obtěžování na pracovištích Ministerstva kultury. Z důvodu zajištění bezproblémové dostupnosti, a zejména s cílem zajištění maximální ochrany identity případného objektu nežádoucího chování, byla zřízena e-mailová adresa, na kterou mohou zaměstnanci zaslat své podněty. Přičemž právo na písemnou formu komunikace nebo na osobní projednání např. na odboru lidských zdrojů není tímto aktem dotčeno. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. Základní zaměření Priorit a postupů v roce 2012 bylo cíleno zejména na rozšíření povědomí zaměstnanců ministerstva o tématu rovných příležitostí pro ženy a muže. Správné chápání podstaty genderové rovnosti je nezbytným předpokladem pro naplňování deklarovaných principů. Vzhledem k tomu, že aktualizací opatření Priorit a postupů vlády došlo k eliminaci opatření, o které se opírala realizace vzdělávacích aktivit, je obtížné nadále udržet toto základní zaměření. Priority pro rok 2013 jsou cíleny na rozšíření možnosti péče o děti předškolního věku pro zaměstnance ministerstva. Vzhledem k tomu, že stále chybí legislativní opora, zůstává toto zaměření, bohužel, spíše v rovině teoretické než praktické. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, 28
zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Viz bod 1.8 Aktualizovaných opatření 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. Viz bod 1.3 Aktualizovaných opatření 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. Viz bod 1.4 Aktualizovaných opatření 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Netýká se MK 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. V období roku 2012 přetrvával mírně pozitivní trend ve vývoji struktury zastoupení zaměstnanců a zaměstnankyň na vedoucích pozicích, který bylo možné zaznamenat již v roce předcházejícím. V čele Ministerstva kultury již druhým rokem stojí ministryně. Nejvyšší vedoucí pozice jsou zastoupeny ve složení 3 muži a 2 ženy, stejně jako v roce předcházejícím, z dlouhodobého pohledu však došlo k posunu směrem k vyrovnanému zastoupení. V úrovni ředitelů odborů již druhým rokem v podílu 52% převažují ženy. Setrvalý stav z dlouhodobého horizontu vykazuje poměr žen a mužů na postech vedoucích oddělení. Dlouhodobě lze konstatovat mírnou převahu žen v této řídící úrovni. Již dlouhodobě deklaruje Ministerstvo kultury své stanovisko, že za optimální považuje stav, kdy podíl žen ve vedoucích funkcích kopíruje podíl žen mezi všemi zaměstnanci ministerstva. Z pohledu údajů za rok 2012 je možné říci, že tento rozdíl není propastný.
29
K aplikaci opatření dle § 16 odst. 3 zákoníku práce se v roce 2012 nepřistupovalo. Jak vyplývá z tabulky zobrazující podíl žen na rozhodovacích procese nebyly v podmínkách Ministerstva kultury shledány pro takové kroky důvody. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. V gesci Ministerstva kultury nejsou žádné z těchto subjektů. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Viz opatření 1.5 Aktualizovaných opatření 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Viz opatření 5.1 Aktualizovaných opatření Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. Netýká se MK Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance.
30
4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. Na možnost využívat flexibilní úvazky jsou zaměstnanci a zaměstnankyně upozorněni již v průběhu nástupního pohovoru na odboru lidských zdrojů. Dále jsou odkázáni na Pracovní řád, kde jsou informace obsaženy v písemné podobě. Tato informace byla standardně také součástí vzdělávací akce s tématem rovných příležitostí, a to jak v podobě obecné, tedy výčet možností flexibilních úvazků, tak také v podobě informace o běžné praxi na Ministerstvu kultury. Informace se tedy k zaměstnancům dostává několika cestami. Rozčlenit tuto skupinu příjemců informace o flexibilních úvazcích je obtížné s ohledem na nejasnou specifikaci. Ministerstvo kultury předává informaci o možnosti flexibilních úvazků 100% svých zaměstnanců, ať již při nástupu nebo v průběhu trvání pracovního poměru. O dobré informovanosti svědčí využívání tohoto institutu flexibilních úvazků zaměstnanci. V podmínkách Ministerstva kultury se flexibilními úvazky rozumí individuální úprava pracovní doby a kratší pracovní doba. Velké procento zaměstnanců (cca 85%) využívá individuální úpravy pracovní doby. Tato individuální úprava je se zaměstnancem dohodnuta v pracovní smlouvě nebo v dodatku k ní. Stav je v průběhu roku velmi proměnlivý, pracnost jeho vyhodnocení v kontextu přínosu pro tuto zprávu je nepřiměřená. Flexibilní úvazek ve smyslu kratší pracovní doby využívalo k 31. prosinci 2012 celkem 12 zaměstnanců Ministerstva kultury (tj. 4,3%). Z tohoto počtu byli 4 muži a 8 žen. Počet Úvazek Muži Ženy zaměstnanců 0,500 4 3 1 0,625 1 0 1 0,750 5 1 4 0,810 1 0 1 0,950 1 0 1 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. Viz opatření 3.2 Aktualizovaných opatření 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. Viz opatření 3.3 Aktualizovaných opatření 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. 31
Viz opatření 4.2 Aktualizovaných opatření Úkol č. 5 Podporovat vytváření nabídky vzdělávacích, kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro nalezení pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání (speciální pozornost věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. žijícím na venkově, starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně migrantek) a zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní; podporovat rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence a podobně), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. 5.1 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí) Uveďte počet a popis nabízených vzdělávacích kvalifikačních a rekvalifikačních programů usnadňujících nalezení vhodného pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání. Dále uveďte počet a popis programů, o které byla nabídka rozšířena a informace, jakým způsobem je rozšiřování nabídky podporováno. Vyhodnoťte způsob, rozsah a účinnost podpory zřizování těchto programů. Specificky uveďte, kterým znevýhodněným skupinám žen byla věnována speciální pozornost a také jak byla zabezpečena možnost státní podpory rekvalifikací žen, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní. Netýká se MK 5.2 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí a ministr průmyslu a obchodu) Uveďte, jakým způsobem byl podporován provoz, rozvoj a dostupnost státních a nestátních zařízení služeb péče o děti a provoz, rozvoj a dostupnost sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků na tuto podporu za uplynulých 5 let. Uveďte výsledky vyhodnocení vývoje v této oblasti a posouzení stávající sítě jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. Uveďte podílu dětí a potřebných členů rodiny využívajících formální typy služeb a míru neuspokojených žádostí o podporu. Netýká se MK Úkol č. 6 Přijímat opatření k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi, tato opatření rozpracovat do rezortních priorit, brát v úvahu problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi při koncipování migrační politiky a na základě Zprávy o situaci žen-migrantek v České republice vypracovat rozbor rizikových situací v životě žen-migrantek a navrhnout příslušná řešení a prevenci ve vztahu k těmto rizikům. 6.1 (odpovídá ministr vnitra) Popište přijatá opatření vedoucí k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi. Uveďte, jak byla tato opatření rozpracována do resortních priorit, specifikujte tato konkrétní opatření včetně ukazatelů plnění, případně uveďte odkaz, kde je možné tyto resortní priority nalézt. Netýká se MK 6.2 (odpovídá ministr vnitra) 32
Popište konkrétní přijatá opatření v oblasti migrační politiky, která zohledňují problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Netýká se MK 6.3 (odpovídá ministr vnitra) Popište počet a formu opatření a hlavní závěry rozboru rizikových situací v životě ženmigrantek a uveďte informace o počtu a formě navržených řešení a preventivních krocích vztahujících se k rizikovým situacím v životě žen-migrantek. Netýká se MK Úkol č. 7 Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. 7.1 (odpovídá ministr zdravotnictví, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky, včetně porodu mimo nemocnici. Netýká se MK 7.2 (odpovídá ministr zdravotnictví) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy příčin poruch příjmu potravy. Uveďte formy a počet konkrétních opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. Netýká se MK Úkol č. 8 Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky na internetu; přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací. 8.1 (odpovídá ministr spravedlnosti) Popište způsob monitorování rozhodovací činnosti českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách (zpráva z monitoringu). Uveďte počet rozsudků a počet zveřejněných rozsudků v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a odkaz na zveřejněné rozsudky. Netýká se MK 8.2 (odpovídá ministr spravedlnosti, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy týkající se možností odškodnění v případě nezákonných sterilizací, včetně popisu a závěrů přezkumu tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku v případech nezákonných sterilizací. Uveďte případné další kroky, které byly v této souvislosti učiněny. Netýká se MK Úkol č. 9 Zapracovávat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. 33
9.1 (odpovídá ministr životního prostředí) Popište, jak je zapracováváno hledisko rovnosti žen a mužů (počet, forma a způsob) do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. Netýká se MK
34
7. Ministerstvo obrany (V souladu s pokyny je uveden stručný obsah vyhodnocení plnění priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012 dle příslušných ukazatelů plnění přímo do předepsané osnovy. Hodnoceny jsou pouze ty úkoly, za které odpovídá ministr obrany, ostatní úkoly jsou z osnovy vyjmuty.) Úkol č. 1 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Problematika prosazování a uplatňování principu rovnosti mužů a žen v rezortu Ministerstva obrany (MO) patří do věcné působnosti náměstka ministra obrany pro personalistiku, který zastupuje rezort v Radě vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. V organizační struktuře je koordinátorka rovných příležitostí žen a mužů (dále jen koordinátorka) zařazena v přímé podřízenosti ředitele sekce – personálního ředitele MO. Pokud jde o hodnocení plnění vládních, resp. rezortních opatření přijatých k prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2012, pak podklady zpracovávali v rámci své působnosti všichni funkcionáři přímo podřízení ministrovi obrany na základě „Indikátorů pro hodnocení plnění ustanovení vládních a rezortních opatření k prosazování rovných příležitostí žen a mužů za rok 2012“ (viz str. 12 ). Rezortní opatření, resp. vnitřní předpis k prosazování rovnosti mužů a žen stanovuje povinnosti vedoucím zaměstnancům, obsahuje úkoly související s tvorbou právních předpokladů, se zvyšováním právního vědomí (vzdělávání, výchova, medializace), s kontrolní činností, se zpracováním analýz a s úkoly, které se týkají spolupráce. Následuje jejich stručné vyhodnocení. Za tvorbu právních předpokladů odpovídali věcní gestoři jednotlivých vnitřních předpisů, a to vždy v součinnosti se sekcí legislativní a právní MO. V roce 2012 nebylo zjištěno žádné porušení principu rovných příležitostí žen a mužů. Vnitřní předpisy i návrhy zákonů z pohledu možného rozdílného dopadu na muže a ženy posuzovala sekce personální MO (SP MO) jako povinné připomínkové místo, odbor interního auditu MO (OIA MO), Inspekce ministra obrany (IMO), ale i odbor bezpečnosti MO (především pokud šlo o řadu vnitřních předpisů a normativních výnosů, jež byly připravovány k vydání v souvislosti s rozsáhlou novelizací zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti). Ze závěrů OIA MO ani IMO nevyplynula potřeba změny vnitřních předpisů souvisejících s danou problematikou. Vzdělávání zaměstnanců v pracovním i služebním poměru rezortu MO probíhalo v souladu s „Odborným nařízením k realizaci vojensko-odborné přípravy u organizačních útvarů MO a s „Programem velitelské a operační přípravy“. Téma rovných příležitostí mužů a žen bylo do těchto dvou rezortních opatření v roce 2012 zařazeno. U každého organizačního zařízení a vojenského útvaru byla tedy tato problematika minimálně jedenkrát v rozsahu minimálně 1 hodiny do programu přípravy zařazena. Jedná se o dlouhodobou praxi, kde důležitou úlohu hraje úzká spolupráce vedoucích zaměstnanců/zaměstnankyň se SP MO, resp. s koordinátorkou. Na základě této spolupráce uskutečnila koordinátorka 21 přednášek 35
zaměřených na rovné příležitosti žen a mužů, resp. na téma: „Rovné příležitosti žen a mužů v podmínkách rezortu MO“, „Rovné postavení žen a mužů – proč ženy vstávají ze židlí a muži zatínají zuby?“, „Genderová rovnost – pryč s negativními stereotypy a předsudky v myšlení, jazyce a činech“, „Rovné příležitosti žen a mužů očima statistiky“ a „Co vzkazuje gender mužům neboli kdopak by se genderu bál“. V některých případech poskytla školitelům, především členům komisí pro prevenci sociálně nežádoucích jevů (P-SNJ) útvarů a zařízení, metodickou pomoc a připravila vzorovou přednášku zaměřenou na institucionální zajištění rovných příležitostí. Specifické téma „Rovné příležitosti mužů a žen a genderová perspektiva“ bylo zaměřeno na úkoly plynoucí pro rezort MO z mezinárodních závazků, resp. na vnější vztahy a vazby. Tuto problematiku prezentovala ve vybraných útvarech a zařízeních stálá delegátka Armády České republiky (AČR) ve Výboru NATO pro genderové perspektivy. Hlavní velitelství Vojenské policie zařadilo do programu velitelské a operační přípravy téma „Praktické uplatňování principu rovného přístupu ve Vojenské policii“. Pro zaměstnance s rozhodovacími pravomocemi, koncepční a ostatní odborné zaměstnance zorganizovala koordinátorka ve spolupráci s Masarykovou univerzitou, fakultou sociálních studií v Brně jedenáctý přednáškový cyklus na téma „Role mužů v prosazování rovnosti žen a mužů“. Přednášky v celkovém rozsahu 2 hodin se zúčastnilo celkem 105 výše zmíněných zaměstnanců a zaměstnankyň. Problematika nediskriminace na základě pohlaví je trvale začleněna do výuky studentů a studentek Univerzity obrany Brno (UO). Výuka této problematiky probíhá v rámci vybraných předmětů: Základy práva (2 hodiny), Pracovněprávní vztahy a právo sociálního zabezpečení (4 hodiny), Služebně-právní vztahy a právo sociálního zabezpečení (6 hodin), Pracovní právo (2 hodiny), Mezinárodní smlouvy a závazky (4 hodiny), Řízení a rozvoj lidských zdrojů (2 hodiny), Sociální politika a trh práce (2 hodiny), Sociologie podniku, organizace, armády a vojenského povolání (8 hodin), Sociologické aspekty sociálně nežádoucích jevů (4 hodiny), Etika řízení lidských zdrojů (2 hodiny). V kurzu Generálního štábu Armády České republiky (GŠ AČR) na UO je přednášeno téma „Kariéra vojenského profesionála a plánování a řízení jejího průběhu“ a téma „Aktuální sociologické problémy vojenského profesionála“, v nichž jsou prezentovány výsledky sociologických průzkumů v oblasti řízení lidských zdrojů, uplatňování principu rovného zacházení s muži a ženami, principu zákazu diskriminace. Vzdělávání zaměstnanců a zaměstnankyň Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy MO v Moravské Třebové probíhá na celodenním zaměstnání vždy jedenkrát do roka. Na toto zaměstnání bylo v hodnoceném období zařazeno téma šikany ve všech jejich formách, včet. sexuálního obtěžování, mobbingu, bossingu, kyberšikany, domácího násilí a problematiky rovných příležitostí žen a mužů. Toto vzdělávání organizuje velitel školy. Studenti a studentky se s tématem rovných příležitostí seznamují již v prvním ročníku, kde absolvují vstupní téma „Jak studovat ve vojenské škole“, přičemž tato přednáška upozorňuje na rovnost mezi žáky a žákyněmi při studiu i dalších formách výchovy. V rámci výuky se s problematikou rovných příležitostí setkávají v předmětu občanská nauka, v němž se prolínají následující témata: společenské postavení a role žen a mužů, společenské normy a hodnoty, sociální komunikace, klasifikace sociálních skupin, problémy společnosti a společenská kultura. Nejedná se však pouze o teorii, neboť škola představuje určitý uzavřený výchovný systém, v němž je právě tato látka denně konfrontována s praxí. V rámci soustředěné přípravy personálu vysílaného do zahraničních misí zařadila skupina psychologické služby Institutu rozvoje Velitelství výcviku – Vojenské akademie (v rozsahu 2 hodin) téma zaměřené na sexuální obtěžování, rovnost příležitostí žen a mužů a na specifika jednání se ženami v rámci plnění úkolů s ostatními koaličními partnery. Problematika kulturních odlišností při chování k ženám zemí, ve kterých působí příslušníci 36
jednotek a kontingentů, je samostatným zaměstnáním v přípravě před každou rotací do zahraniční operace. Vzdělávací a výchovné aktivity zaměřené na mezilidské vztahy, mobbing, bossing, sexuální obtěžování zajišťoval i odbor humanitní služby Ředitelství personální podpory, a to v rámci plnění ustanovení vnitřního předpisu k P-SNJ. Oblast mediální zabezpečuje především odbor komunikace a propagace (OKP). Vyhodnocení konkrétních kroků z této oblasti viz bod 2. 3. osnovy. V rámci spolupráce s jinými orgány a organizacemi pokračovala dlouhodobá činnost stálé delegátky AČR ve Výboru NATO pro genderové perspektivy. Obsahem této spolupráce je poskytování statistických informací, poradenství, participace na tvorbě odborných dokumentů a sdílení zkušeností v dané problematice. Na základě podnětu zástupce ambasády Velké Británie v ČR se uskutečnilo jednání, které svolalo MPSV, se zástupci MO, MV a MZV. Jednání se týkalo plnění úkolů plynoucích pro ČR z mezinárodních závazků, resp. z rezoluce RB OSN 1325, o ženách míru a bezpečnosti a z rezoluce RB OSN 1820, o sexuálním násilí během ozbrojených konfliktů. Za rezort MO se jednání zúčastnila stálá delegátka AČR ve Výboru NATO pro genderové perspektivy. Kontrolní činnost zabezpečovala především IMO, resp. odbor ochrany lidských práv. V roce 2012 prošetřoval tento odbor pouze jedno podání. Podání se týkalo rovného zacházení, resp. ženy-vojákyně, které nebyla v době její mateřské dovolené prodloužena doba trvání služebního poměru. Stížnost byla vyhodnocena jako důvodná a v současné době probíhá správní řízení k prodloužení služebního poměru. Žádné případy, které by se týkaly porušení rovných příležitostí nebo sexuálního obtěžování na pracovišti, nezaznamenal ani kontrolní orgán – Inspektorát NGŠ AČR, do jehož věcné působnosti spadá i vyřizování či zabezpečení vyřízení stížností, žádostí, návrhů a petic. Ani policejními orgány Vojenské policie nebylo a není řešeno porušení práv a povinností vyplývajících z povinnosti rovného zacházení nebo nežádoucího sexuálního chování při výkonu služby/práce. Programové cíle vycházejí z výsledků kvantitativních genderových analýz, které zpracovává koordinátorka od roku 2002. Jedná se o samostatný materiál zpracovávaný vždy k 31. 3. daného roku. S výsledky analýzy je seznamován náměstek ministra obrany pro personalistiku. Součástí předkládané analýzy jsou i návrhy na přijetí či nepřijetí dalších opatření k účelnému prosazování a zabezpečování rovného přístupu k mužům a ženám a rovného zacházení s nimi v pracovním a služebním poměru. Stručné shrnutí vybraných výsledků k 15. lednu 2012: - Podíl žen-vojákyň na celkovém počtu profesionálů potvrzuje skutečnost, že AČR je ženám dlouhodobě otevřená (i přes restriktivní personální opatření, která probíhají, se podíl vojákyň na celkovém počtu vojáků z povolání stále zvyšuje). - Zvýšení podílu vojákyň je patrné u vedoucích systemizovaných míst na MO. - U žen v pracovním poměru se výrazně zvýšilo procento žen ve funkci ředitelka sekce a odboru na MO, zvýšilo se i procento žen ve funkci vedoucí oddělení na MO. - Zvýšil se počet žen v hodnostech plukovnice, podplukovnice, majorka, poručice, ale i nadrotmistryně, rotmistryně. - Dále pokračuje zvyšování počtu žen s vysokoškolským vzděláním a naopak snižování počtu žen s maturitou; výrazně se snižuje počet žen bez maturity. - Poměr žen a mužů přijatých ke studiu ve vztahu k počtu uchazečů a uchazeček o studium je vyrovnaný. 37
-
Pokud jde o výběr personálu v roce 2011 (nábor do AČR), byly ženy při výběrovém řízení úspěšnější. Podíl žen vyslaných do zahraničních operací je stejný jako v roce uplynulém. Zvýšil se podíl žen na celkovém počtu osob ve strukturách NATO a EU; podíl žen vyslaných do struktur se proti roku uplynulému mírně snížil. Rozdíl vyplaceného průměrného platu žen a mužů se snižuje dlouhodobě. K dalšímu výraznějšímu snížení došlo i v hodnoceném období. Institut rodičovské dovolené (RD) je využíván jak vojákyněmi, tak vojáky - počet vojáků zařazených v dispozici z důvodu RD se snížil.
1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. Rezortní opatření, resp. vnitřní předpis k prosazování rovnosti mužů a žen a na něj navazující dílčí pracovní dokument „Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti mužů a žen“ (aktualizovaný vždy v souladu s vládním programovým dokumentem k prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na daný rok) stanovuje povinnosti vedoucím zaměstnancům, obsahuje úkoly související s tvorbou právních předpokladů, se zvyšováním právního vědomí (vzdělávání, výchova, medializace), s kontrolní činností, se zpracováním analýz a s úkoly týkajícími se spolupráce. Úkol č. 2 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Zásadním koncepčním materiálem, který rozpracovává problematiku rovných příležitostí a proniká do všech oblastí (právní předpoklady, vzdělávání, analýzy, výzkum, spolupráce, kontrola), je vnitřní předpis – rozkaz ministra obrany „Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti Ministerstva obrany“ (RMO). Dalším koncepčním materiálem, jehož součástí je problematika diskriminace a porušování rovných příležitostí, je „Koncepce prevence sociálně nežádoucích jevů MO na období 2010 – 2014“. Kapitola týkající se rovných příležitostí žen a mužů byla součástí „Plánu činnosti rezortu MO na rok 2012“. Rozpracována byla do „Plánu součinnostních úkolů organizačních celků rezortu MO“; tato kapitola byla také vyhodnocována. Problematika prosazování rovných příležitostí žen a mužů byla součástí „Odborného nařízení k realizaci vojensko-odborné přípravy u organizačních útvarů MO ve výcvikovém roce 2012“ a „Programu velitelské a operační přípravy ve výcvikovém roce 2012.“ 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. V rezortu MO působí „pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s muži a ženami“ již od roku 2002. V souladu s příslušným ustanovením vnitřního předpisu k rovným příležitostem žen a mužů je poradním a iniciačním orgánem ředitele sekce – personálního ředitele MO. Pracovní skupině předsedá koordinátorka, která je v organizační struktuře začleněna do přímé podřízenosti ředitele sekce – personálního ředitele MO. 38
Pracovní skupina má svůj statut a jednací řád a je složena z vybraných zástupců organizačních celků MO. V hodnoceném období jednala dvakrát. Předmětem jednání byly především úkoly vládního programového dokumentu (usnesení vlády č. 348/2012), zpracování aktuálního dílčího pracovního dokumentu „Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovných příležitostí mužů a žen na rok 2012“, hodnocení výsledků genderové kvantitativní analýzy za rok 2011 a v závěru roku příprava na plnění vládních a rezortních opatření v roce 2012. Zápisy z jednání připojeny. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. OKP zprostředkoval ve spolupráci se společností Člověk v tísni, o.p.s., v souvislosti s projekcí dokumentárního filmu „The Invisible War“ (o sexuálním násilí v americké armádě), následnou debatu zaměřenou na postavení žen v AČR. Tato aktivita se uskutečnila dne 13. 12. 2012 v rámci filmově debatního cyklu „Máte právo vědět“. Za rezort MO se debaty zúčastnila koordinátorka rovných příležitostí žen a mužů, delegátka AČR ve Výboru NATO pro genderové perspektivy a právník Vojenské policie. Rozhlasová stanice ČRo Regina (4. 3. 2012) odvysílala rozhovor s hlavním kaplanem AČR, který na téma žen - kaplanek řekl: „Musí projít vším, čím musí projít každý, kdo se chce stát vojákem z povolání, a já musím říct, že v současnosti ta kritéria jsou velmi přísná a to vůbec neznamená, že by se nikdy nemohlo stát, že by se vojenským kaplanem stala žena. Nic tomu nebrání.“ V průběhu celého roku věnovala média problematice žen v armádě trvalou pozornost, a to jak na celostátní, tak na regionální úrovni. Na pracovišti monitoringu OKP bylo do databáze uloženo přes 90 stran textu tištěných periodik a záznamy různých médií, která se tématu žen v AČR věnovala. Kvantitativně největší pozornost problematice žen v armádě věnovaly v roce 2012 deníky Mladá fronta Dnes, Hospodářské noviny, Lidové noviny a Právo. Dále je možno uvést ČTK a televizní stanice TV Nova, ČT1, ČT 24 a Prima TV. Z rozhlasových stanic se ženám v armádě nejčastěji věnovaly ČRo 1 – Radiožurnál, ČRo 2 – Praha a ČRo Regina. Z regionálních periodik lze uvést Hodonínský deník, Strakonický deník, Českokrumlovský deník, Kladenský deník, Mělnický deník, Boleslavský deník a Slovácko - regionální týdeník. Z internetových serverů lze uvést iDNES.cz, lidovky.cz, natoaktual.cz, nova.cz, prvnizpravy.cz, stredoceskenovinky.cz a parlamentnilisty.cz. Téma žen působících v armádě bylo v médiích zmiňováno v mnoha souvislostech. Velmi populárním tématem bylo v roce 2012 působení vojákyň v zahraničních misích. O svém působení v misích hovořila vrchní psycholožka AČR v rozhlasových stanicích ČRo 1 – Radiožurnál (27. 3. 2012) a ČRo 2 – Praha (19. 3. 2012). Hodonínský deník (24. 10. 2012) a Slovácko - regionální týdeník (30. 10. 2012) otiskly reportáž z přednášky Silvie Václavíkové o působení žen v Afghánistánu, kdy za jejího působení bylo v provincii Lógar u jednotky CIMIC (vojensko civilní spolupráce) rovných deset žen. Mladá fronta Dnes (13. 12. 2012) a zpravy.iDNES.cz (15. 12. 2012) uveřejnily rozhovor s vojákyní, která v Afghánistánu velela chemické jednotce. K roli žen na velitelských funkcích uvedla: „Myslím, že to je naprosto v pohodě. Když se podíváte na náš prapor, má spolužačka z vojenské katedry je zástupce velitele praporu. Nevnímám nějaké problémy. Znám spoustu šikovných holek, které by mohly být dobré velitelky.“ Media se věnovala také konkrétním příběhům žen v armádě. Hospodářské noviny (20. 8. 2012) uveřejnily rozhovor s vojenskou pilotkou, nadporučicí 21. základny taktického 39
letectva v Čáslavi, která v současné době létá na podzvukových letounech typu L-159. O Gripenech říká: „Je to můj velký sen. Doufám, že se mi to jednoho dne podaří.“ Také Mladá fronta Dnes (29. 10. 2012) a lidovky.cz (1. 11. 2012) informovaly, že v českém armádním letectvu slouží celkem čtyři pilotky. Další vojákyně-pilotky pilotují vrtulníky nebo transportní letadla. I příběhy žen–veteránek média zajímala. Server nova.cz (12. 1. 2012) uveřejnil příběh nejlepší české odstřelovačky Marie Ljalkové-Lastovecké a Lidové noviny (13. 8. 2012) otiskly článek pod titulem „Neuvěřitelný osud Gréty Koutné“. Ženy v armádě jsou médii zmiňovány i v rámci nejrůznějších sportovních aktivit. V roce 2012 byla velká publicita věnována olympijským vítězkám, příslušnicím Dukly, především Barboře Špotákové. Rovnocennost žen s muži v průběhu cvičení Winter Survival zmínila rozhlasová stanice ČRo 1 – Radiožurnál (30. 1. 2012). Poměrně rozsáhlý prostor věnovala média bývalým ministryním obrany Vlastě Parkanové a Karolíně Peake. U příležitosti Mezinárodního dne žen uveřejnil server natoaktual.cz (8. 3. 2012) článek věnovaný oslavám v rámci celé Aliance. Bylo v něm uvedeno, že v den, kdy se vzdává čest úspěchům a práci žen po celém světě, nezůstává Aliance pozadu a snaží se dostát svým závazkům v oblasti genderové vyrovnanosti vlastního zaměstnaneckého stavu, které si dala před deseti lety. "Během posledních deseti let se výrazně zvýšil počet žen, které NATO zaměstnává, a jejich přítomnost na vyšších pozicích se zdvojnásobila," prohlásil náměstek generálního tajemníka pro management. Poprvé v historii Aliance byla jmenována žena na post náměstkyně generálního tajemníka. Ženy jsou nedílnou součástí personálu NATO a hrají důležitou roli při budování míru a bezpečnosti v mnoha problémových částech světa. Rezortní opatření k prosazování principu rovnosti žen a mužů, vybrané výsledky genderové kvantitativní analýzy, ale i další informace související s touto problematikou jsou k dispozici na webových stránkách MO – www.army.cz, Ministerstvo obrany, Povinné informace – konec stránky. 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let (dle přiložené tabulky). Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. Počty mužů a žen zastávajících vedoucí místa nebo vykonávajících odbornou práci na MO (stav k 31. 12. - ústřední orgán) náměstek MO/ náměstkyně MO
ředitel/ka sekce a odboru
muži
ženy
muži
ženy
Vojáci z povolání
1
0
33
0
Občanští zaměstnanci
4
1
51
1
2003
% žen
2004
16,7
muži
ředitel/ka sekce a odboru
muži
muži
40
ženy
ostatní odborní zaměstnanci
ženy
muži
97
2
379
42
108
22
532
948
1,8
náměstek MO/ náměstkyně MO ženy
vedoucí oddělení
10,5
vedoucí oddělení muži
ženy
ženy
52,1 ostatní odborní zaměstnanci muži
ženy
Vojáci z povolání
1
0
33
0
94
2
342
50
Občanští zaměstnanci
4
1
51
1
105
21
576
846
% žen
2005 Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci % žen
16,7
1,3
10,6
49,4
náměstek MO/ náměstkyně MO
Ředitel/ka sekce a odboru vč. zástupců/kyň
vedoucí oddělení vč. zástupců/kyň
ostatní odborní zaměstnanci
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
1 4
0 1 16,7
48 39
0 3 3,3
109 118
3 39 15,6
286 347
38 595 50,0
náměstek MO/ náměstkyně MO
Ředitel/ka sekce a odboru vč. zástupců/kyň
vedoucí oddělení vč. zástupců/kyň
ostatní odborní zaměstnanci
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci
1 3
0 1
43 40
0 4
83 79
3 18
347 519
55 407
CELKEM
4
1 20,0
83
4 4,6
162
21 11,5
866
462 34,8
2006
% žen
2007
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM % žen
2008
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM
náměstek MO/ náměstkyně MO
ředitel/ka sekce a odboru
muži 1 4 5
muži 25 20 45
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM
0 0 0 0,0
náměstek MO/ náměstkyně MO
ženy 0 2 2 4,3
ředitel/ka sekce a odboru
muži 50 42 92
ženy 0 8 8 8,0
vedoucí oddělení
ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně muži 369 353 722
ženy 70 347 417 36,6
ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
1 4 5
0 0 0 0,0
24 29 53
0 2 2 3,6
61 68 129
0 11 11 7,9
365 548 913
75 456 531 36,8
% žen
2009
ženy
vedoucí oddělení
náměstek MO/ náměstkyně MO
ředitel/ka sekce a odboru
vedoucí oddělení
ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
1 4 5
0 0 0
24 25 49
0 3 3
55 67 122
2 9 11
344 477 821
77 425 502
41
% žen
2010
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM
0,0
náměstek MO/ náměstkyně MO
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM
Vojáci z povolání Občanští zaměstnanci CELKEM % žen
vedoucí oddělení
37,9 ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
2 4 6
0 0 0 0,0
28 26 54
0 4 4 6,9
59 69 128
4 20 24 15,8
307 495 802
85 460 546 40,5
náměstek MO/ náměstkyně MO
ředitel/ka sekce a odboru
vedoucí oddělení
ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
1 4 5
0 0 0 0,0
26 21 47
0 11 11 19
48 64 112
5 19 24 17,65
296 483 779
84 432 516 39,85
% žen
2012
ředitel/ka sekce a odboru
8,3
muži
% žen
2011
5,8
náměstek MO/ náměstkyně MO
ředitel/ka sekce a odboru
vedoucí oddělení
ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
muži
ženy
1 3 4
0 0 0 0,0
25 22 47
1 8 9 16,1
49 65 114
4 20 24 17,4
287 501 788
79 433 512 39,4
Počty uchazečů/uchazeček o vedoucí pozice nejsou sledovány. Porovnáme-li výsledky uplynulých let s rokem 2012, lze konstatovat, že dochází k postupnému přirozenému zvyšování počtu žen na těchto pozicích. Vnitřní předpis k prosazování principu rovných příležitostí mužů a žen přijetí dočasného mimořádného opatření (čl. 3 RMO1) umožňuje, ale jeho přijetí se v tomto ohledu nepředpokládá. 2.6 Uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. 1
„V koncepční, normativní a rozhodovací činnosti sledují a vyhodnocují příslušní vedoucí zaměstnanci opatření stanovená k dodržování rovných příležitostí mužů a žen. Zabezpečí odstranění překážek, které by bránily nebo brání rovným pracovním podmínkám, především v přístupu ke vzdělání, k odborné přípravě, služebnímu povyšování a rovnosti v odměňování. K tomu mohou formou dočasných mimořádných opatření stanovovat a realizovat, v rámci své působnosti, opatření, která směřují k odstranění případného znevýhodnění v zastoupení mužů a žen“.
42
Rezort obrany vykonává funkci zakladatele k pěti státním podnikům: VOP CZ, s.p. Vojenský výzkumný ústav, s. p. Vojenský technický ústav, s. p. Vojenské lesy a statky ČR, s.p. LOM PRAHA s.p. V dozorčích radách těchto státních podniků je celkem 39 osob jmenovaných a volených, z tohoto 36 mužů a 3 ženy (což je 8% zastoupení). 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů v rezortu MO nebyly v roce 2012 podporovány. Dotační politika je v rezortu MO zaměřena na organizace, které jsou napojeny na organizace vojenskému prostředí blízké (např. armádní historické a sportovní kluby apod.). Jednalo se tedy o projekty zaměřené na „Podporu rozvoje vojenských tradic“ a „Podporu sportu a branné přípravy“ ap. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Tento úkol začal rezort MO plnit (v souladu s usnesením vlády č. 770/2011) již v roce 2011, kdy Inspektorát NGŠ AČR uskutečnil dotazníkové šetření u vybraného vojenského útvaru. Šetření bylo provedeno formou anonymního strukturovaného dotazníku, který prověřoval existenci sexuální diskriminace na pracovišti a formou pohovoru s respondentkami. Z výsledků šetření vyplynulo, že většina dotázaných žen je s chováním mužských kolegů na svých pracovištích celkově spokojena. Žádná z žen nezvažovala v souvislosti se sexuálním obtěžováním na pracovišti podat trestní oznámení. Pro zaměstnance s rozhodovacími pravomocemi, koncepční a ostatní odborné zaměstnance zorganizovala SP MO v závěru roku 2011 přednášku na téma „Sexuální obtěžování (případové studie)“. Přednášky se zúčastnilo 200 výše zmíněných zaměstnanců. V roce 2012 byla spuštěna (od 1. 11. do 31. 12.), prostřednictvím štábního informačního systému rezortu MO, anonymní anketa týkající se sexuálního obtěžování. Ankety se zúčastnilo celkem 777 zaměstnanců a zaměstnankyň ve služebním a pracovním poměru. Anketní lístek a výstup z této ankety připojen. Z hodnotících podkladů funkcionářů přímo podřízených ministrovi obrany vyplývá, že v jejich působnosti nebylo řešeno v roce 2012 žádné podání, které by souviselo s tímto problémem (dotaz byl součástí „Indikátorů pro hodnocení“). Žádné podání týkající se sexuálního obtěžování neřešila ani IMO, ani Inspektorát NGŠ AČR, ani Vojenská policie. Úkol č. 4 43
Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. Vytváření flexibilních pracovních podmínek je plně v kompetenci statutárních orgánů jednotlivých organizačních celků MO (v rezortu MO přenesenou pravomoc v pracovněprávních vztazích vykonávají statutární orgány) v součinnosti s odborovými organizacemi. Úprava pracovní doby, včet. možnosti využívání flexibilních pracovních podmínek, je podrobně rozpracována pro zaměstnance a zaměstnankyně rezortu MO v „Pracovním řádu MO“, což je stvrzeno smluvními stranami Kolektivní smlouvy 2012. S oběma dokumenty jsou seznamováni všichni zaměstnanci a zaměstnankyně a písemný záznam o jejich seznámení je ukládán do osobního spisu. Oba dokumenty jsou zveřejněny na intranetu MO. V případě uchazeček a uchazečů o zaměstnání informuje o výše zmíněných dokumentech příslušný personální orgán. Současná pracovně právní úprava umožňuje zaměstnancům a zaměstnankyním využívat institutu kratší pracovní doby, dohod o provedení práce, úprav pracovní doby dle požadavku zaměstnanců, včetně pružného rozvržení pracovní doby, jakož i sdílení pracovního místa. Úprava pracovní doby, zejména její pružné rozvržení a možnost úpravy pracovní doby a doby dle požadavků zaměstnanců je v organizačních celcích MO v závislosti na charakteru jejich činnosti často požadováno a využíváno. Ostatní flexibilní formy pracovních podmínek, tj. sdílení pracovního místa, práce z domova jsou využívány také; jedná se však o jednotlivce. V roce 2012 bylo sjednáno 266 dohod o práci konané mimo pracovní poměr (24 dohod o provedení práce a 242 dohod o pracovní činnosti). Institut kratší pracovní doby využívá 240 zaměstnanců a zaměstnankyň. Počty zaměstnanců, kteří využívají pružného rozvržení pracovní doby, o kterém rozhoduje statutární orgán v součinnosti s odborovými organizacemi, nejsou centrálně sledovány. V souladu s Kolektivní smlouvou 2012 mohou zaměstnanci v pracovně-právním vztahu čerpat tzv. indispoziční volno v rozsahu 4 dnů v kalendářním roce, které příslušný statutární orgán zaměstnanci omluví jako nepřítomnost v práci s náhradou platu ve výši průměrného výdělku (zdravotní indispozice). 4.2 Popište, jak bylo provedeno dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života (dle jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů), uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň a vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření. V rezortu MO jsou uplatňovány dvě formy organizace práce, které se řídí jinými právními předpisy. S ohledem na tuto skutečnost připravila SP MO za účelem získání potřebných informací vlastní „Dotazník k možnostem slaďování pracovního, soukromého a rodinného života na MO a k zařízení péče o děti předškolního věku“. Samotný dotazník a výstup z něj připojen. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových 44
třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. V rámci zpracovávání genderových kvantitativních analýz jsou již od roku 2002 sledovány počty žen a mužů v pracovním a služebním poměru v platových stupních (dle počtu odpracovaných a započtených let pro daný druh požadované práce), počty žen a mužů v pracovním a služebním poměru zařazených do platových tříd (dle náročnosti vykonávané práce a plnění kvalifikačních předpokladů, případně požadavků), dále je srovnávána výdělková úroveň mužů a žen – průměr vyplacené složky platu na 1 muže/měsíc a 1 ženu/měsíc v členění tarifní plat, hodnostní příplatky, příplatky za vedení, osobní příplatky ostatní zvláštní příplatky, příplatky za práci v noci+so+ne, příplatky za práci přesčas a ve svátek, příplatky z pracovní pohotovosti, odměny mimořádné, jubilejní a první odchod do důchodu, náhrady platu. Pokud jde o vývoj rozdílu mezi vyplaceným/přiznaným průměrným platem žen a mužů lze konstatovat, že se tento rozdíl významně snižuje, a to např. ze 4.797,- Kč v roce 2002 na současných 1.539,- Kč. Odměňování žen a mužů v pracovním poměru se řídí nařízením vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, a Kolektivní smlouvou 2012 a ve služebním poměru se řídí nařízením vlády č. 565/2006 Sb., o platových poměrech vojáků z povolání. Při stanovení platové třídy zaměstnanců a zaměstnankyň rozhoduje výhradně náročnost vykonávané práce (dle katalogu prací ve veřejných službách a správě a katalogu prací vojáků z povolání) a plnění kvalifikačních předpokladů a požadavků, při stanovení platového stupně rozhoduje výhradně počet odpracovaných a započtených let pro daný druh požadované práce. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. V souvislosti s tímto úkolem a s ohledem na častý problém skloubit péči o dítě s plněním pracovních a služebních povinností zaměstnanců a zaměstnankyň MO proběhlo dotazníkové šetření, které si kladlo za cíl posoudit možnosti, potřeby, přání a zájmy zaměstnanců a zaměstnankyň, pokud jde o možnost zajištění některé z forem zařízení péče o děti předškolního věku a získat vstupní informace pro zpracování případného návrhu řešení. Na základě získaných poznatků a na základě počtů žen a mužů na MD a RD ministr obrany rozhodl ustanovit pracovní skupinu složenou z kompetentních zástupců navržených generálním sekretářem MO, náměstky ministra obrany pro ekonomiku a pro personalistiku a náčelníkem GŠ AČR, která zjistí další možnosti a potřeby rezortu (lokalita/prostor, finance, legislativa aj.) a připraví do 30. 6. 2013 případné návrhy řešení. Dotazník i výstup připojen.
45
8. Ministerstvo práce a sociálních věcí Úkol č. 1 Zadané úkoly byly v průběhu roku plněny. Vyhodnocení úkolů zadaných Ministerstvu práce a sociálních věcí je uvedeno vždy u konkrétního úkolu. Pracovní skupina pro prosazování rovných příležitostí žen a mužů při rezortu MPSV navrhuje doplnění „Priorit“ pro rok 2013 o tyto úkoly: Formou aktivního vyhledávání jednotlivých případů prostřednictvím inspektorátů a úřadů práce kontrolovat dodržování pracovněprávních předpisů v oblasti zákazu diskriminace z hlediska pohlaví, dodržování principu stejného odměňování za stejnou práci a práci stejné hodnoty a poskytování jiných peněžitých plnění a plnění peněžité hodnoty, odbornou přípravu a příležitost dosáhnout funkčního nebo jiného postupu v zaměstnání, a to na základě metodického pokynu Státního úřadu inspekce práce č. 2/2010. Evidovat a statisticky zpracovávat kontroly na dodržování ustanovení o zákazu diskriminace z hlediska pohlaví. Pokračovat v proškolování poradců a poradkyň pro volbu povolání, zprostředkovatelů a zprostředkovatelek práce a dalších zaměstnanců a zaměstnankyň při úřadech práce v problematice rovných příležitostí žen a mužů a zajistit, aby ji uplatňovali při své činnosti. Podporovat konkrétní opatření k překonávání horizontální genderové segregace na trhu práce např. medializací, výměnou dobré praxe, podporou volby povolání, ve kterém jsou ženy nebo muži na základě statistických údajů podreprezentováni, aktivitami potírajícími stereotypy, zkvalitněním a rozšířením péče o osoby potřebné, apod.). Pokračovat v podpoře rozvoje dostupnosti služeb a péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a v účelné podpoře a rozvoji sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence apod.). Primárním cílem poskytování sociálních služeb je pomoc a podpora lidem v nepříznivé sociální situaci. Zároveň však v některých případech poskytování sociální služby umožňuje sladění profesního a soukromého života rodinným příslušníkům, kteří by jinak celodenně pečovali o člena své rodiny. Podporovat zavádění a rozvoj možností využívání flexibilních forem práce. Úkol č. 2 Hledisko rovných příležitostí žen a mužů je respektováno v koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti i ve všech dalších aktivitách Součástí každého legislativního návrhu, který je v gesci MPSV, je zhodnocení dopadů ve vztahu k zákazu diskriminace. V roce 2012 se jednalo o 1 věcný záměr zákona a 8 legislativních návrhů zákonů (z toho je 6 zákonů již schváleno Parlamentem a u 2 zákonů se předpokládá skončení jejich legislativního procesu k datu 31. 12. 2012). MPSV se rovněž zabývá analytickou činností v kontextu příjmů a výdajů domácností v materiálech s čtvrtletní periodicitou „Analýza vývoje příjmů a výdajů domácností ČR a predikce na další období“ a „Zpráva o základních tendencích příjmové s výdajové situace domácností ČR“.
46
Sekce 6 rovněž vydává každoročně publikaci „Základní ukazatele z oblasti práce a sociálního zabezpečení v ČR“ a publikaci „Statistická ročenka z oblasti práce a sociálních věcí“, které obsahují i údaje, vztahující se ke zmíněné problematice. Rezortní Pracovní skupina pro prosazování rovných příležitostí žen a mužů se v roce 2012 sešla k jednání dvakrát. Na svých zasedáních se zejména věnovala otázkám Strategie rovných příležitostí pro ženy a muže a prioritám a postupům vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2012 a rok následující. MPSV provádí obsazování vedoucích pozic na základě znalostí, vědomostí a kompetencí jedinců, nikoli na základě pohlaví. V roce 2012 bylo vyhlášeno celkem 96 výběrových řízení, v nichž uspělo 25 mužů a 61 žen, z čehož na vedoucí pozice 9 mužů a 2 ženy. Při přijímání jsou všem uchazečům a uchazečkám sdělovány informace o flexibilních formách práce a o dětské skupině, které mohou využívat zaměstnankyně či zaměstnanci rezortu. Tyto výhody mohou napomoci zejména ženám, jakožto stále ještě výhradním pečovatelkám o děti, při slaďování soukromého a pracovního života. Zastoupení žen a mužů na jednotlivých pozicích na MPSV k 31. 12. 2012 je uvedeno v příloze. MPSV pokračuje v realizaci projektu „Audit rodina a zaměstnání“ (který byl zahájen na jaře 2011 a má být ukončen v lednu 2014), jehož hlavním cílem je optimální dosažení prorodinně orientované strategie firmy/podniku/organizace, která ve svém důsledku umožní rodičům s nezaopatřenými dětmi nebo závislými členy rodiny sladění pracovního a rodinného života a lepší uplatnění na trhu práce.“ V současné době je uzavřena projektová smlouva s 15 subjekty, které se projektu účastní, indikátory projektu jsou postupně naplňovány.“ Organizace, které na základě Auditu rodina a zaměstnání zavádějí prorodinná opatření, nabízí svým zaměstnancům a zaměstnankyním konkrétní opatření, jak sladit rodinný a pracovní život, a tím přispívají k rovnému postavení mužů a žen na trhu práce. Jedná se např. o zavádění flexibilních forem práce (zkrácený úvazek, homeworking, apod.), udržení kontaktu se zaměstnankyněmi či zaměstnanci na mateřské a rodičovské dovolené za účelem usnadnění návratu do pracovního procesu a podobně. Audit rodina a zaměstnání podporuje vstřícný a prorodinný přístup zaměstnavatelů při řešení individuálních potřeb jeho zaměstnanců a zaměstnankyň. Informace o projektu - www.auditrodina.eu. V rámci projektu byly vydány i propagační materiály typu informačních letáků http://www.auditrodina.eu/index.php/dokumenty-ke-stazeni a také byly pořádány tiskové konference za účasti médií a odborné veřejnosti. Březen 2012 – vydána TZ „Do Auditu rodina & zaměstnání se zapojily první společnosti“ Kampaň – Větší šance V září roku 2012 vyhlásilo MPSV komunikační kampaň – Větší šance, která je financována z prostředků OP LZZ a má za cíl informovat o účelném využití finančním prostředků z ESF na projekty zaměřující se na větší šanci a uplatnitelnost nejrůznějších sociálně slabších skupin lidí na trhu práce. Součástí kampaně jsou TV spoty, dále tištěná a venkovní reklama. Informace o kampani lze také najít na webových stránkách - www.vetsisance.cz nebo v tiskové zprávě http://www.mpsv.cz/files/clanky/13501/tz_060912a.pdf. Březen 2012 Vydána TZ s výsledky sociologického průzkumu k závěru projektu „Táto, jak na to?“, který usiluje o prosazení konceptu aktivního otcovství v české společnosti.
47
Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního a rodinného života jsou samostatnou oblastí podpory Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, rovné příležitosti jako horizontální téma jsou závazné pro celý Operační program. Podpora rovných příležitostí žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního a rodinného života probíhá formou výzev k předkládání grantových a individuálních projektů. Grantové projekty jsou předkládány v rámci globálních grantů. Globální grant je jedním ze způsobů rozdělování finančních prostředků v rámci programu. Globální grant je charakterizován jako rámcový plán pro implementaci oblasti podpory nebo jeho části. Používá se pro přidělování finančních prostředků na grantové projekty zaměřené na cílové skupiny jednotlivců a organizací. Individuální projekty systémového charakteru jsou projekty založené na přímém přidělení prostředků programu na rozvoj národních politik a programů. Při výběru projektů jsou dodržovány zásady transparentnosti, rovného zacházení a nediskriminace. Výsledky výběrů projektů jsou veřejně dostupné na webových stránkách Evropského sociálního fondu www.esfcr.cz. Výběr projektů probíhá na základě hodnocení návrhu projektu vypracovaného žadatelem o finanční podporu z programu. Hodnocení grantových i individuálních projektů v rámci OP LZZ probíhá ve dvou etapách: Po zaregistrování žádosti provede vyhlašovatel dle předem stanovených kritérií formální hodnocení žádostí a hodnocení přijatelnosti. Při formálním hodnocení probíhá kontrola úplnosti a správnosti údajů uvedených v žádosti a kontrola povinných příloh. Při hodnocení přijatelnosti probíhá administrativní posouzení žádosti z hlediska souladu se zaměřením výzvy, dodržení vazeb na příslušné oblasti podpory programu, oprávněnost žadatele a činností. Věcné hodnocení je prováděno na základě posuzování žádosti ve vztahu ke kritériím věcného hodnocení, která jsou stanovena pro celý program a schvalována Monitorovacím výborem OP LZZ. V oblasti podpory Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního a rodinného života byly zatím vyhlášeny 4 výzvy k předkládání grantových projektů. V rámci výzvy č. 26 s alokací 405 000 000 Kč bylo podpořeno 110 projektů, všechny ukončily realizaci už v roce 2011. Jednalo se o maximálně dvouleté projekty se začátkem realizace v roce 2009. Projekty z této výzvy byly zaměřené především na vytváření a zpřístupnění nabídky kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro skupiny žen znevýhodněné na trhu práce, včetně distančních forem vzdělávání, usnadňujících nalezení vhodného pracovního uplatnění či výkonu samostatné výdělečné činnosti. Dále byly podpořeny projekty poskytující vzdělávání rodičům na mateřské a rodičovské dovolené zaměřené na návrat do zaměstnání nebo udržení kontaktu se zaměstnáním. Výzva č. 26 podporovala také rozvoj služeb péče o děti za účelem sladění pracovního a rodinného života jejich rodičů. Jednalo se zejména o podporu personálního zajištění finančně a teritoriálně dostupných služeb péče o děti předškolního a mladšího školního věku a to buď nestátními neziskovými organizacemi, zaměstnavateli, podnikatelskými subjekty nebo fyzickými osobami - např. služby mateřských a rodinných center, agentur na hlídání dětí, dětských koutků, miniškolek atd. Výzva č. 54 s alokací 250 000 000 Kč podpořila celkem 51 projektů, většina z nich byla během roku 2012 v realizaci, některé v tomto roce skončily. Většina projektů v této výzvě je zaměřena na personální zajištění a provoz finančně a územně dostupných služeb péče o děti předškolního a mladšího školního věku na základě stávající legislativy, tedy zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání a zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání. V oblasti trhu práce byly podpořeny zejména projekty věnující se motivaci zaměstnavatelů v uplatňování rovných příležitostí žen a mužů a slaďování pracovního a rodinného života (uskutečňování politiky přátelské rodině a genderově příznivé politiky v podnicích, zvyšování povědomí o významu slaďování pracovního a rodinného života a flexibilních forem organizace práce). Pro cílové 48
skupiny žen znevýhodněných na trhu práce jsou realizovány projekty poskytující komplexní programy na podporu zaměstnanosti nebo zahájení samostatné výdělečné činnosti s využitím inovativních metod, zapojením doprovodných opatřeních a poradenských služeb a projekty zaměřené na podporu začínajících podnikatelek (zprostředkování informací o aktuálních zákonech, marketingových strategiích, tvorba podnikatelské záměru/plánu). Řada projektů také obsahuje kariérní poradenství (osobnostní audit a následná doporučení a řešení metodou zprostředkování rekvalifikací konkrétním osobám). V roce 2012 zahájily realizaci projekty z výzvy č. 76 s alokací 450 000 000 Kč. Do této výzvy bylo předloženo celkem 344 projektových žádostí, výběrová komise doporučila k financování celkem 68 projektů. V rámci výzvy byly stanoveny tři hlavní okruhy podporovaných činností: okruh A- Motivace zaměstnavatelů v uplatňování rovných příležitostí žen a mužů a slaďování pracovního a rodinného života, okru B - Tvorba a realizace komplexních programů na podporu zahájení a rozvoje samostatné výdělečné činnosti a okruh C - Místní partnerství a tematické sítě zaměřené na rovné příležitosti žen a mužů a slaďování pracovního a rodinného života. Z toho 54% projektů bylo předloženo do okruhu A, 32% do okruhu B a 14% do okruhu C. Z celkového počtu předloženích projektů, které byly hodnoceny ve věcném hodnocení (tedy bez projektů, které nesplnily formální hodnocení a hodnocení přijatelnosti) bylo podpořeno 23,39 % projektů z okruhu A, 23,08 % projektů z okruhu B a 24,39 % projektů z okruhu C. Podmínkou předložení žádosti o finanční podporu bylo zařazení pozice expert/ka na rovné příležitosti žen a mužů do realizačního týmu projektu. Tato osoba by měla zajišťovat využívání a prosazování principů rovné účasti žen a mužů na jednotlivých úrovních a aktivitách projektu a aktivně se účastnit na realizaci projektu ve všech jeho fázích např. formou supervize, odborných konzultací, participace na tvorbě výukových materiálů, komunikace s cílovou skupinou atd. Jako specifické kritérium byl stanoven princip partnerství. Toto kritérium hodnotilo využití principu partnerství v projektu, které umožňuje cílené seskupování různých subjektů (sociálních partnerů, výzkumných a vzdělávacích institucí, škol, místní samosprávy, nestátních neziskových organizací, podnikatelských subjektů atd.) do celků, které jsou označovány jako „partnerství“. V termínu od 1. 3. do 30. 4. 2012 bylo možné překládat projekty do výzvy č. 88 s alokací 425 mil. Kč. Do výzvy bylo přijato 415 projektů, z toho 91 jich doporučila k financování výběrová komise. Všechny projekty zahajují realizaci od 1. 11. nebo 1. 12. 2012. Výzva byla opět rozdělena na tematické okruhy A- Motivace zaměstnavatelů v uplatňování rovných příležitostí žen a mužů a slaďování pracovního a rodinného života, okru B - Tvorba a realizace komplexních programů na podporu zahájení a rozvoje samostatné výdělečné činnosti a okruh C - Místní partnerství a tematické sítě zaměřené na rovné příležitosti žen a mužů a slaďování pracovního a rodinného života. Každý z těchto okruhů měl vlastní finanční alokaci. Do okruhu A bylo předloženo 215 projektů a podpořeno 44, do okruhu B bylo předloženo 175 projektů a podpořeno 41, do okruhu C 25 projektů a podpořeno 6. Podmínkou předložení žádosti o finanční podporu bylo opět zařazení pozice expert/ka na rovné příležitosti žen a mužů do realizačního týmu projektu, další podmínkou pak bylo zpracování povinné přílohy Zhodnocení rovnosti žen a mužů (viz dále – horizontální téma rovné příležitosti). V rámci výzvy č. 10 k předkládání individuálních projektů byl v roce 2012 realizován 1 systémový projekt odboru rodiny a ochrany práv dětí MPSV. Projekt s názvem Audit rodina a zaměstnání usiluje o optimální dosažení prorodinně orientované strategie firem, která ve svém důsledku umožní rodičům s nezaopatřenými dětmi nebo závislými členy rodiny sladění pracovního a rodinného života a lepší uplatnění na trhu práce. Cíle je dosahováno 49
motivováním firem k rozvoji prorodinné orientace. Za tímto účelem má být zaveden Audit rodina & zaměstnání rozvíjející firemní strategii, personální politiku a kulturu firem v oblasti prorodinných opatření. V rámci dotační politiky odbor 81 věnuje rovným příležitostem zvýšenou pozornost také jako horizontálnímu tématu OP LZZ. Rovné příležitosti jsou zohledňovány při hodnocení všech podaných projektů. Pro žadatele/ky a příjemce/kyně je na webových stránkách www.esfcr.cz zveřejněna publikace „Horizontální témata OP LZZ“, která přináší jednak obecné informace o rovných příležitostech, ale především by měla být návodem a pomůckou, jak správně zapracovat problematiku horizontálních témat do žádosti o finanční podporu a následně i do realizace projektu. Publikace je součástí tzv. desatera OP LZZ. Těchto deset příruček je určeno všem, kteří připravují návrh projektu pro ESF. V publikacích je popis jednotlivých procesů od zpracování žádosti až k uzavření projektu. Naší snahou je prokázat, že dodržováním principů a zásad horizontálních témat nedochází pouze k plnění administrativních požadavků spojených s využíváním finančních prostředků Evropského sociálního fondu, ale především k přínosnému a prospěšnému kroku pro všechny. Během roku 2012 odbor 81 intenzivně pracoval na zefektivnění horizontálního tématu rovné příležitosti, aby nedocházelo k jeho naplňováno pouze formálně, ale bylo transformováno do podoby konkrétního závazku pro žadatele. Horizontální téma bylo rozklíčováno do konkrétních a jasně uchopitelných otázek ve dvou dotaznících, které byly přílohou výzev č. 88 a 94 k předkládání grantových projektů. Dotazník Zhodnocení rovnosti žen a mužů u výzvy č. 88 se týkal především práce s cílovými skupinami jednotlivců, zejména se ženami znevýhodněnými na trhu práce. Obsahoval následující otázky: 1. Kde jste čerpali příslušnou odbornost k získání rad, jak integrovat hledisko rovnosti žen a mužů do projektu a jak formulovat žádost? 2. Jsou do projektu zapojeny subjekty pracující s problematikou rovnosti žen a mužů? Pokud ano, uveďte které a jakým způsobem. Může se jednat přímo o žadatele, partnery, spolupracující organizace, zapojené subjekty, dodavatele služeb či cílové skupiny organizací. 3. Použili jste při přípravě projektového záměru statistiky o situaci žen a mužů na regionální a místní úrovni, případně národní úrovni v oblasti, na kterou se projektová žádost zaměřuje? Pokud ano, uveďte které. Pokud ne, uveďte proč. 4. Identifikovali jste na základě výše uvedených statistik rozdíly mezi ženami a muži v oblasti, kterou se projekt zabývá? Pokud ano, uveďte které. 5. Stručně popište, jak jednotlivé klíčové aktivity projektu korespondují s výše uvedenými zjištěními a jak konkrétně podpoří rovnost žen a mužů tím, že přispějí ke snížení rozdílů mezi ženami a muži v dané oblasti. 6. Stanovili jste si v rámci jednotlivých klíčových aktivit měřitelné, termínované a konkrétní úkoly přispívající k rovnosti žen a mužů? Pokud ano, uveďte které. Pokud ne, uveďte proč. 7. Jak bude projekt hodnotit a předkládat dosažené výsledky pro průběžné a závěrečné hodnocení? Odpovědi na poslední dvě otázky měli žadatelé zpracovat do povinné projektové aktivity „Monitoring a evaluace“, čímž jsou zavázáni naplňování principu rovných příležitostí v projektu systematicky sledovat a vyhodnocovat. Výzva č. 94 oblasti podpory 1. 1 měla za cíl přispět ke zvyšování adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků zejména prostřednictvím odborného vzdělávání zaměstnanců a vytváření/rozvoje podnikových systémů vzdělávání. Povinnou přílohou výzvy byl vyplněný dotazník Vstupní vyhodnocení rovnosti žen a mužů v organizaci/podniku žadatele. Účelem přílohy byla analýza a vyhodnocení současného stavu a návrh opatření, které žadatel v době trvání projektu hodlá realizovat ve svém podniku. Příloha dokladuje, že se žadatel v přípravě 50
projektu problematikou rovných příležitostí zabýval a také umožňuje kontrolu plnění projektových cílů a ukazatelů v monitorovacích zprávách. Důležitou součástí jsou návrhy na opatření vedoucí ke zvýšení rovnosti žen a mužů v podniku žadatele. Tato opatření se nemají vztahovat pouze na klíčové aktivity projektu (např. na vzdělávání zaměstnanců), ale mají být zaměřena na doprovodná a další opatření – např. na opatření k zajištění péče o děti zaměstnanců/kyň, opatření ke zřízení flexibilních pracovních míst pro osoby, které v dané době nebyly aktuálně zaměstnané, opatření k odstranění mzdové nerovnosti apod. MPSV nezaznamenalo, ani neřešilo žádný případ sexuálního obtěžování na pracovišti. Úkol č. 4 Pro podporu slaďování rodinných a pracovních povinností žen a mužů MPSV umožňuje svým zaměstnankyním a zaměstnancům na požádání a po zdůvodnění využití různých flexibilních forem práce jako např. práci na kratší pracovní dobu (zkrácený pracovní úvazek), jiné rozvržení pracovní doby či homeworking, (zejména zaměstnancům pečujícím o děti či jiné potřebné osoby v rodině). Zkrácených pracovních úvazků využilo v roce 2012 celkem 56 zaměstnanců a zaměstnankyň. Od roku 2008 byla na podporu slaďování rodinných a pracovních povinností žen a mužů zavedena pružná pracovní doba. Režim pružné pracovní doby platí pro všechny zaměstnance MPSV s výjimkou řidičů a ostrahy. Příkazem ministra č. 37/2007 byla umožněna práce z domova – Homeworking, kterou již využilo cca 83 zaměstnankyň a zaměstnanců. Zájem o tuto formu práce se každým rokem zvyšuje. Dalším způsobem, jakým MPSV podporuje slaďování pracovního a rodinného života jsou tzv. sdílená pracovní místa. Ta jsou obsazována zaměstnanci pracujícími na kratší pracovní úvazek. MPSV vede anonymizované statistiky výše platů svých zaměstnanců a zaměstnankyň, rozdělené dle jednotlivých platových tříd a dle pohlaví. Nejvíce zaměstnanců a zaměstnankyň je zařazeno do 12. – 14. platové třídy. Nejvyrovnanější platové ohodnocení z pohledu rovnosti je v 10. a 14. platové třídě. MPSV provedlo anonymní dotazníkové šetření dle vzoru zaslaného referátem rovných příležitostí žen a mužů. Zapojit se do šetření měli možnost všichni zaměstnanci rezortu MPSV. Z celkového počtu zaměstnanců v rámci dotazníkového šetření odpovědělo 27,1% zaměstnankyň či zaměstnanců rezortu MPSV, zastávajících převážně referentské pozice (82,8% ze všech odpovědí). V 76,63% se šetření zúčastnily ženy, v 21,65% muži a 1,72% respondentů neuvedlo pohlaví. 82,13% respondentů uvedlo, že je s nabídkou flexibilních forem práce u svého zaměstnavatele (tedy MPSV) spokojeno až velmi spokojeno a v 70,79% jsou spokojeni až velmi spokojeni s informovaností o možnostech flexibilních forem práce. Z celkového počtu doručených odpovědí vyplývá, že 93,81% respondentů nyní využívá pružnou pracovní dobu, 5,50% zkrácený pracovní úvazek, 0,34% sdílené pracovní místo, 1,03% stlačený pracovní týden, 5,15% práci z domova a 4,12% žádnou z uvedených možností. Pokud se týká otázky zájmu o využití flexibilního forem práce, dochází k poklesu u pružné pracovní doby na 59,45% a zvýšení zejména u práce z domova (51,55%), stlačeného pracovního týdne (29.21%) a nemnoho u zkrácených pracovních úvazků (8,93%). Co se týká nabízených zaměstnaneckých výhod většina zaměstnanců či zaměstnankyň využívá poukázky 51
na stravování (96,22%), FKSP-osobní účet zaměstnance (73,20%), masáže a FIT centrum v prostorách MPSV (31,61%), půjčovnu knih a sportovních potřeb (26,12%), služby praktického lékaře a stomatologa (33,33%), FKSP-příspěvek na penzijní připojištění (17,87%) a dětskou skupinu (3,44%). Nízké procento u dětské skupiny je způsobeno tím, že většina respondentů uvedla, že dítě nemá nebo nemá zájem o využití dětské skupiny. Mimo toto dotazníkové šetření je třeba uvést, že MPSV registruje zvýšený zájem o umisťování dětí svých zaměstnanců v dětské skupině. Z toho důvodu připravuje otevření již druhé dětské skupiny. Největší zájem o umístění dětí ve věku od 1 do 3 let. V případě úhrady je většina respondentů, kteří projevili o tuto službu zájem, ochotna měsíčně vynakládat částku do 1000 Kč, za poskytnutí stravy pak do výše 500 Kč měsíčně. Možnost rozšířené výuky (zejména jazyků, výtvarné výchovy, hudební výchovy a sportu) v dětské skupině by uvítalo 4,81% respondentů, za což by byli ochotni navíc připlácet do výše 500 Kč měsíčně. V části týkající se péče o zaměstnance/kyně na mateřské a rodičovské dovolené většina respondentů považuje za přínosné, aby zaměstnavatel udržoval s takovým zaměstnancem kontakt (73,20%). Za nejvhodnější formu kontaktu považují respondenti vzdálený přístup do mailu a internetu (57,04%). Dále pak intenzivní seznamování s novinkami před návratem z mateřské a rodičovské dovolené (49,83%), interní zpravodaj (43,30%), pozvánky na společné akce ministerstva (37,46%) a zvýhodněné stravování (21,65%). V návaznosti na Programové prohlášení vlády MPSV připravuje návrh zákona o poskytování služby hlídání a péče o dítě v dětské skupině, na jehož tvorbě měla svůj aktivní podíl sekce 5. Služba hlídání a péče o dítě v dětské skupině (dále jen „služba“) představuje činnost spočívající v pravidelné péči o dítě od šesti týdnů věku do zahájení povinné školní docházky za účelem zapojení rodičů do pracovního procesu. Služba je poskytována mimo domácnost dítěte, v kolektivu dětí (dále jen „dětská skupina“). Obsahem služby je zajištění bezpečnosti, základních potřeb dítěte (strava, využití doby pobytu v dětské skupině s cílem rozvíjet dovednosti a schopnosti dítěte, odpočinek). Služba nezajišťuje vzdělávání dítěte, ale dítěti se poskytuje výchovná péče zaměřená na rozvoj schopností dítěte a jeho kulturních a hygienických návyků přiměřených věku dítěte v souladu s plánem výchovy a péče o dítě. Předpokládaná účinnost zákona o poskytování služby hlídání a péče o dítě v dětské skupině je navržena k 1. lednu 2014. MPSV již od 1. 7. 2011 provozuje službu péče o děti pro své zaměstnance tzv. dětskou skupinu, jejíž kapacita nyní činí 12 dětí (plánuje se zřídit druhá dětská skupina pro počet 6 dětí). Dětská skupina je jednou z aktivit individuálního projektu „Sladění práce a rodiny inspirované příklady dobré praxe v Evropě“, který MPSV realizuje od 1. 7. 2012 a který se zaměřuje na získání mezinárodních zkušeností v problematice možnosti úprav pracovních podmínek (pracovní doby, délky úvazku, místa výkonu práce apod.) a rozvoje služeb péče o děti a využití těchto získaných příkladů dobré praxe k podpoře zapojení rodičů s dětmi při do pracovního procesu. Jeho cílem je podpořit možnosti využívání flexibilních forem práce, částečných úvazků, homeworkingu a dalších úprav pracovních podmínek a rozvoj variabilních typů služeb péče o děti. Úkol č. 5 Zaměření programů rekvalifikačních zařízení a účast v nich reaguje na požadavky trhu práce. Podle údajů z informačního systému používaného Úřadem práce ČR bylo za období od 1. 1. 2012 do 22. 11. 2012 do 3 489 rekvalifikačních kurzů zprostředkovaných Úřadem 52
práce ČR zařazeno 14 176 uchazečů a zájemců o zaměstnání, z toho bylo 8 546 žen (60 %). V roce 2012 byl zaveden nový nástroj aktivní politiky zaměstnanosti – zvolená rekvalifikace. Zájemce o rekvalifikaci si sám zvolí pracovní činnost, na kterou se chce rekvalifikovat, případně i rekvalifikační zařízení. Úřad práce ČR jeho zájem posoudí především z hlediska následného uplatnění na trhu práce a v případě kladného stanoviska uhradí cenu rekvalifikace za účastníka rekvalifikačnímu zařízení. O tento nástroj projevilo zájem a následně bylo zařazeno 5 542 osob, z toho 2 374 žen (43%). Rekvalifikační kurzy zaměřené na podnikání, které mají za cíl zvýšit kompetence pro zahájení samostatné výdělečné činnosti, patří k vyhledávaným zejména ženami. Do 110 kurzů bylo zařazeno 590 účastníků, z toho bylo 335 žen (57 %). V roce 2012 byly speciální programy pro ženy realizovány v rámci projektů hrazených z prostředků ESF. Přesné počty nelze vykázat, Úřad práce ČR zařazuje ženy do všech typů rekvalifikačních kurzů, které jsou pro ně vhodné, a to podle jejich potřeb a šance na uplatnění na trhu práce. Projekty, které Úřad práce ČR využíval v uplynulém období pro ženy vracející se na trh práce, mají významný podíl na vzdělávací nabídce pro ženy ve sledovaných kategoriích. Bylo aktivně využíváno 35 programů, např.: Vzdělávejte se pro růst, Šance pro rodiče v Karlovarském kraji, Od kolébky do práce, Pružné formy pracovní doby, Praxe je začátek, Rodina není handicap, Komplexní program pro osoby starší 50 let podporující pracovní a sociální integraci, v padesáti nekončíme, Dítě není překážkou. Z uvedených údajů vyplývá, že v zájmu zvýšení míry konkurenceschopnosti na trhu práce je v oblasti rekvalifikace ženám věnována odpovídající pozornost. V oblasti služeb péče o děti:
Vláda svým usnesením č. 607 ze dne 22. 8. 2012 schválila věcný záměr zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů, s tím že do 31. března 2013 má být vládě předložen návrh zákona o dětské skupině a o změně souvisejících zákonů. Věcný záměr zákona upravuje nový typ péče o děti tzv. dětskou skupinu, který je charakterizován jako služba hlídání a péče o dítě v dětské skupině a představuje činnost spočívající v pravidelné péči o dítě od šesti měsíců věku do zahájení povinné školní docházky za účelem zapojení rodičů do pracovního procesu. Služba hlídání a péče o dítě v dětské skupině je poskytována mimo domácnost dítěte, v kolektivu dětí. Obsahem služby hlídání a péče o dítě v dětské skupině je zajištění bezpečnosti, základních potřeb dítěte (strava, využití doby pobytu v dětské skupině s cílem rozvíjet dovednosti a schopnosti dítěte, odpočinek). Zároveň věcný záměr zákona obsahuje také zavedení daňové uznatelnosti nákladů zaměstnavatele v souvislosti s poskytováním služeb péče o děti svých zaměstnanců a zavedení slevy na dani z příjmů pro rodiče, kteří využijí služeb péče o děti v souvislosti se vstupem nebo návratem na trh práce. V současné době je připravováno paragrafové znění.
Služby péče o děti lze poskytovat v rámci provozování některé z živností péče o děti podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů (zákon o živnostenském podnikání). Obsahové náplně jednotlivých živností jsou blíže specifikovány v nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností. O děti ve věku od 0 do 3 let lze pečovat na základě vázané živnosti „Péče o děti do tří let věku v denním režimu“ a příležitostně a krátkodobě též v rámci volné živnosti, oboru činnosti č. 79 „Poskytování služeb pro rodinu a domácnost“. 53
O děti nad tři roky věku lze pečovat v rámci volné živnosti, obor činnosti č. 72 „Mimoškolní výchova a vzdělávání, pořádání kurzů, školení, včetně lektorské činnosti“, individuální péči o děti tohoto věku lze poskytovat též v rámci volné živnosti, oboru činnosti č. 79 „Poskytování služeb pro rodinu a domácnost“. Tato problematika spadá do gesce Ministerstva průmyslu a obchodu. Počet vázaných živností „Péče o děti do tří let věku v denním režimu“ bylo k 31. 3. 2011 663, počet podnikatelů podnikajících v jednotlivých oborech činnosti živnosti volné nelze statisticky zjistit.
Dne 30. 6. 2012 vstoupil v účinnost zákon č. 169/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. V rámci tohoto zákona byla rozšířena v souvislosti s provozováním vázané živnosti „Péče o dítě do tří let věku v denním režimu“ odborná způsobilost podnikatele a osob, kterými je podnikatel povinen zajistit výkon činnosti, o odbornou způsobilost „učitele mateřské školy“ podle zákona č. 563/2004 Sb., o pedagogických pracovnících a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a o „profesní kvalifikaci pro činnost chůvy pro děti do zahájení povinné školní docházky“ podle zákona č. č. 179/2006 Sb., o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání a o změně některých zákonů (zákon o uznávání výsledků dalšího vzdělávání).
Podle statistických údajů MŠMT bylo v roce 2011/2012 provozováno celkem 4 931 mateřských škol a bylo v nich umístěno 342 521 dětí. V roce 2011/2012 nebylo vyhověno 49 186 žádostem o přijetí. Novelou školského zákona byly některé upraveny některé podmínky pro provoz tzv. firemních školek. Obdobné podmínky jako pro jiné zřizovatele mateřských škol platí pro zaměstnavatele, který zřizuje mateřskou školu pro děti svých zaměstnanců nebo pro děti zaměstnanců jiného zaměstnavatele podle ust. § 34 odst. 8. Nárok na přidělování finančních prostředků ze státního rozpočtu je podmíněn zápisem do školského rejstříku, vedeného krajskými úřady a Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Jako „firemní“ lze zřídit jak mateřskou školu jako takovou, tak odloučené pracoviště mateřské školy, které bude samostatně podléhat zvláštním pravidlům „firemní školky“. „Firemní školka“ může být zřízena soukromými i veřejnými zřizovateli. Novela školského zákona nezavedla pro „firemní školky“ samostatný slovní pojem, ale využívá opisu „mateřská škola určená ke vzdělávání dětí zaměstnanců zřizovatele nebo jiného zaměstnavatele“. Název právnické osoby vykonávající činnost „firemní školky“ ve smyslu ustanovení § 34 odst. 8 školského zákona nemusí obsahovat slova „mateřská škola“, viz § 8a odst. 1 písm. a) školského zákona. Současně novelou školského zákona došlo k úpravě sdílení jednoho místa v mateřské škole (tj. vzdělává-li se dítě v mateřské škole pravidelně kratší dobu, než odpovídá provozu, v němž je vzděláváno, může se ve zbývající době vzdělávat další dítě, aniž by se započítávalo do počtu dětí v mateřské škole pro posouzení souladu s nejvyšším počtem dětí zapsaných v rejstříku škol a školských zařízení podle § 144 odst. 1 písm. e).
54
9. Ministerstvo pro místní rozvoj Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. ZDE vypište: V roce 2012 se v zásadě dařilo realizovat resortní priority v oblasti rovných příležitostí pro ženy a muže. - Problematika rovných příležitostí byla i nadále součástí metodických materiálů souvisejících s čerpáním finančních prostředků z evropských fondů. - Podařilo se realizovat vzdělávací akci zaměřenou čistě jen na rovné příležitosti, problematika se dále objevila v řadě jiných vzdělávacích akcí. - Byl realizován rozsáhlý dotazníkový průzkum o možnostech slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, kterého se zúčastnilo 75% zaměstnanců. - Bylo provedeno statistické zjišťování a analýzy týkající se čerpání neplaceného volna z důvodu péče o dítě a flexibilní formy pracovní doby (viz dále). - Zaměstnanci byli o aktivitách a koncepčních materiálech z oblasti rovných příležitostí informováni prostřednictvím Veřejných složek. - Resortní koordinátor pro rovné příležitosti připomínkoval koncepční materiály a legislativní návrhy z oblasti lidských práv, pracovního práva, rovných příležitostí. Konkrétní aktivity v oblasti rovných příležitostí mužů a žen v roce 2012: - seminář zaměřený na rovné příležitosti žen a mužů – Mgr. Eva Ferrarová, - obsah: o Institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů (opatření, priority, stav na ministerstvech) o Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce, v rodině, ve školství, v politice v rozhodovacích pozicích; o Aktuální trendy - gender budgeting, firemní školky, stárnutí populace a rovné příležitosti. -
semináře s částečně probíranou problematikou rovných příležitostí v roce 2012 o Novela zákoníku práce + aktuality v personalistice, pracovním právu, sociálním a zdravotním pojištění a jiné o Nový občanský zákoník o Jednání a vyjednávání v praxi, základy psychodiagnostických metod o Komunikační dovednost, asertivní chování, řešení konfliktů a práce v týmu – měkké dovednosti pro zaměstnance státní správy o Pracovní sebemotivace 55
o Výběr nových zaměstnanců o Vstupní vzdělávání zaměstnanců. -
propagace a rozšiřování bulletinů Rovné příležitosti do firem a Zpravodaj Evropské kontaktní skupiny;
-
účast na pracovních jednáních resortních koordinátorů rovných příležitostí, zastoupení v pracovní skupině MŠMT o inkluzivním vzdělávání;
-
stanoviska k interním předpisům (kolektivní smlouva) a k návrhům zákonů, vyhlášek a dalších materiálům atd. – v roce 2012: o novela zákoníku práce; o návrh zákona o úřednících veřejné správy, osobních asistentech ve veřejné správě a o vzdělávání ve veřejné správě; o změna statutu Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů a návrh na jmenování místopředsedů Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů; o návrh nových opatření na podporu odborného vzdělávání; o vyhodnocení realizace Systému výuky českého jazyka a zkoušek pro cizince jako jedné z podmínek pro udělení trvalého pobytu v roce 2012 a návrh jeho zajištění v roce 2013 o národní akční plán prevence domácího násilí na léta 2011-2014 o návrh opatření vlády České republiky pro zlepšení podmínek rozvoje hospodářství, podporu podnikání a zaměstnanosti o návrh novely nařízení vlády č. 361/2007 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví při práci o aktualizovaná Rámcová pozice k návrhům nařízení pro politiku soudržnosti 20142020 o věcný záměr legislativního řešení whistleblowingu a ochrany oznamovatelů o zpráva o plnění národního programu přípravy na stárnutí na období let 20082012 za období roku 2011 o národní strategie podporující pozitivní stárnutí pro období let 2013 -2017 o informace o krocích učiněných při realizaci doporučení Výboru OSN pro odstranění diskriminace žen týkajících se domácího a sexuálního násilí (doporučení č. 23) a sterilizací provedených v rozporu s právem (doporučení č. 35) o informace o Agentuře pro sociální začleňování 2013-2015 ve struktuře úřadu vlády ČR o zpráva o situaci národnostních menšin o návrhy zákonů o pojistném na důchodovém spoření a o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodovém spoření o návrh systemizace ve správních úřadech.
1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. ZDE vypište: Priority Ministerstva pro místní rozvoj ČR při prosazování rovných příležitostí v roce 2013 budou zaměřené na: - vzdělávání zaměstnanců a vedoucích zaměstnanců - uplatňování rovných příležitostí v dotačních programech 56
-
podporu slaďování rodinného/osobního a pracovního života
Konkrétní text Priorit bude schválen pracovní skupinou na jednání v březnu 2013. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. ZDE vypište: Hledisko rovných příležitostí bylo rozpracováno v Etickém kodexu úředníků a zaměstnanců Ministerstva pro místní rozvoj ČR, který byl přijat rozhodnutím ministra č. 75/2012 z 12. června 2012. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. ZDE vypište: Členové pracovní skupiny pro prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na Ministerstvu pro místní rozvoj ČR byli nově jmenováni dne 27.8.2012 rozhodnutím ministra pro místní rozvoj č. 100/2012. K novému jmenování bylo přistoupeno vzhledem k personálním změnám v pracovní skupině. Předsedou pracovní skupiny se stal JUDr. Pavel Dvořák, vedoucí oddělení pracovního práva a vzdělávání odboru personálního a zároveň resortní koordinátor rovných příležitostí žen a mužů pro ministerstvo. Místopředsedkyní pracovní skupiny byla jmenována Mgr. Hana Kubíková (odbor personální), členy pak Jana Jabůrková, (tisková mluvčí - odbor komunikace), Mgr. Radek Bližňák (odbor řízení a koordinace NSRR), Olga Oharková (odbor politiky bydlení), Mgr. Petra Zezulová (Česká centrála cestovního ruchu – CzechTourism), Mgr. Radek Filo (Centrum pro regionální rozvoj), Alena Látalová (Ústav územního rozvoje). Pracovní skupina se v roce 2012 sešla jednou, a to 23.3.2012. Na programu jednání byla informace o aktivitách v oblasti rovných příležitostí v roce 2011, informace z Rady vlády pro rovné příležitosti, informace o plnění Priorit a také schválení resortních priorit pro rok 2012 57
– zápis z jednání přikládáme. O dalších aktivitách byli členové pracovní skupiny informováni elektronickou poštou, tímto způsobem probíhala také vzájemná komunikace. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. ZDE vypište: Ministerstvo pro místní rozvoj v průběhu roku 2012 nemedializovalo přímo problematiku rovných příležitostí, ale zaměřilo se na oblasti působnosti ministerstva, kde se však rovné příležitosti uplatňují (evropské fondy, cestovní ruch). Mediální politika MMR se tak realizovala v několika oblastech: 1. Oblast zacílení fondů EU pro programové období 2014-2020 - na základě pěti národních rozvojových priorit se připravují tematické okruhy, do kterých má být podpora z fondů kohezní politiky v dalších letech směřována. - http://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskovezpravy/2012/MMR-pripravuje-presnejsi-zacileni-fondu-EU-pro-pro - http://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskovezpravy/2012/Ministri-pro-regionalni-rozvoj-diskutovali-nove-pr - http://www.mmr.cz/cs/Ministerstvo/Ministerstvo/Pro-media/Tiskovezpravy/2012/Odbornici-na-budoucnost-kohezni-politiky-ladili-n Pravidelné měsíční monitorovací zprávy o průběhu čerpání SF/FS a národních zdrojů v programovém období 2007–2013. Jejich součástí je i přehled čerpání prostředků z Operačních programů Vzdělávání pro konkurenceschopnost a Lidské zdroje a zaměstnanost (oblasti podpory: Rovné příležitosti dětí a žáků, Podpora sociální integrace romských lokalit, Integrace sociálně vyloučených skupin na trhu práce a Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění rodinného a pracovního života): - 12 měsíčních zpráv – o např. říjen 2012: http://www.strukturalni-fondy.cz/getmedia/fc590493-52744654-a9db-767d0e17475a/MMZ_2012_10.pdf o listopad 2012: http://strukturalni-fondy.cz/getmedia/b53ae598-8da6-4405a2b7-4d3f655350a8/MMZ_2012_11.pdf Oblast cestovního ruchu: Projekt „Dovolená bez starostí“ - cílová skupina mladé rodiny s dětmi a důchodci. Distribuce přes pojišťovny a výdejní místa pasů po celé ČR. Komunikační leták (ke stažení zde: http://www.mmr.cz/getmedia/11d68339-10f1-4a83-a3f7-279aabc6a64e/Dovolena-bezstarosti_Letak.pdf) 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. 58
ZDE vypište: 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. ZDE vypište: V rámci Ministerstva pro místní rozvoj ČR probíhaly v souvislosti se změnami ve vedení ministerstva časté organizační změny, pro vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců za posledních 10 let nejsou k dispozici relevantní data. Srovnání proto uvádíme za posledních 5 let. Pozice Ministr Náměstek/vrchní ředitel Ředitel odboru Vedoucí oddělení Ostatní pracovníci Ředitel instituce
resortní
2008 M 5 M/1 Ž
2009 M 4 M/0 Ž
2010 M 4 M/0 Ž
2011 M 7 M/1 Ž
2012 M 7 M/1 Ž
18 M/7 Ž 31 M/24 Ž
20 M/17 Ž 21 M/26 Ž
14 M/17 Ž 30 M/29 Ž
13 M/13 Ž 37 M/24 Ž
163 M/ 320 Ž 3 M/0 Ž
158 M/ 326 Ž 2 M/ 1 Ž
139 M/ 304 Ž 3 M/0 Ž
129 M/ 311 Ž 2 M/ 1 Ž
13 M/14 Ž 38 M/ 23 Ž 130 M/319 Ž 1 M/2 Ž
Z výše uvedeného přehledu vyplývá mírně se zvyšující trend zastoupení žen na pozicích ředitel/ředitelka odboru (2008 – 28%, 2009 – 46 %, 2010 – 55 %, 2011 – 50%, 2012 – 52%). Zastoupení žen na pozicích vedoucích oddělení kolísá (2008 – 43%, 2009 – 55 %, 2010 – 49 %, 2011 – 39%, 2012 – 38%), příčinou jsou v řadě případů organizační změny, v jejichž důsledku některá oddělení vznikají a jiná zanikají. V kategorii ostatních odborných zaměstnanců převažují tradičně ženy (2008 – 66%, 2009 – 67 %, 2010 – 69 %, 2011 – 70%, 2012 – 71%). Podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích není menší jak 30%, a proto nebyla přijata žádná opatření na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. ZDE vypište: Nepřímo řízené organizace v působnosti Ministerstva pro místní rozvoj ČR : Horská služba ČR, o.p.s. – dle výpisu z rejstříku obecně prospěšných společností: - správní rada - 9 členů, z toho 8 mužů a 1 žena - statutární orgán: ředitel – muž 59
-
dozorčí rada – 6 členů, z toho 5 mužů a 1 žena
Státní fond rozvoje bydlení – dle webových stránek - členové výboru – 7 členů, všichni muži - statutární orgán – ředitel fondu – muž - dozorčí rada – 5 členů – z toho 3 muži a 2 ženy Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. – dle výpisu z obch. rejstříku - představenstvo – 5 členů, všichni muži - dozorčí rada – 9 členů, z toho 7 mužů a 2 ženy V kontrolních a řídících orgánech těchto organizací mají, jak vyplývá z výše uvedených přehledů, převahu muži. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. ZDE vypište: 1) Národní strategický referenční rámec (NSRR): Podle Národního strategického referenčního rámce znamená princip rovných příležitostí potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, světového názoru, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se vztahuje i na další znevýhodněné skupiny jako jsou imigranti a azylanti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací nebo bez kvalifikace, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol; souhrnně skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Důležitým tématem v této oblasti je otázka rovnosti mužů a žen. Horizontální témata jsou průřezové oblasti, které se v programovém období 2007-2013 prolínají všemi sektorovými a regionálními operačními programy. Pro strukturální fondy stávajícího programového období lze z Obecného nařízení Rady č. 1083/20061 a ze Strategických obecných zásad Společenství odvodit dvě základní horizontální témata: rovné příležitosti - čl. 16 Rovné příležitosti žen a mužů a zákaz diskriminace udržitelný rozvoj - čl. 17 Udržitelný rozvoj Ministerstvo pro místní rozvoj – Národní orgán pro koordinaci (MMR-NOK) podporuje rovné postavení žen a mužů jako základní právo, společnou hodnotu EU a nezbytnou podmínku pro dosažení cílů EU, kterými jsou růst, zaměstnanost a sociální soudržnost. V tomto smyslu MMR-NOK aktivně participuje prostřednictvím svých zástupců v rámci národních institucí zaměřených na problematiku rovných příležitosti, ve kterých princip „gender mainstreaming“ spolu se zásadami nediskriminace tvoří nedílnou součást. 2) Operační programy 2007-2013 (legislativní a administrativní kontext, vyhlašované výzvy); Operační programy mající přímou vazbu na rovné příležitosti (RP) jsou všechny ty podpořené z Evropského sociálního fondu (ESF). Ten zdůrazňuje úzkou provázanost s RP v celém 60
Nařízení k ESF (Nařízení Rady č. 1081/2006). Rovné příležitosti jsou zmiňovány nejen ve strategii a zaměření aktivit ESF, ale i jako způsob implementace operačního programu (čl. 6 Nařízení ESF). Znamená to, že všechny aktivity plánované a podporované v rámci programů financovaných z ESF musí pracovat s horizontálním tématem RP a jako takové nemohou mít neutrální vliv na rovné příležitosti. Tento fakt se týká Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost (např. prioritní osa 1.2 „Rovné příležitosti dětí a žáků, včetně dětí a žáků se speciálními vzdělávacími potřebami“), Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (např. prioritní osa 3.4 „Rovné příležitosti žen a mužů na trhu práce a sladění rodinného a pracovního života“) a Operačního programu Praha – Adaptabilita (např. prioritní osa 2 „Podpora vstupu na trh práce“). Rovné příležitosti musí v těchto OP najít své uplatnění v programovém dokumentu, v Pokynech pro žadatele i v Operačním manuálu a tím dostát požadavkům Nařízení. Zohlednění rovných příležitostí musí hrát svou roli i v nastavení implementační struktury a v procesech monitorování a hodnocení, v neposlední řadě v realizaci partnerství dle Obecného nařízení č. 1083/2006. V této souvislosti je vytvořen institucionální rámec, v němž jsou rovné příležitosti systematicky sledovány, tj. jsou nedílnou součástí realizačního procesu. Problematika genderu je v rámci ESF programů detailně monitorována. Všechny podpořené osoby jsou dle přílohy 23 Prováděcího nařízení č. 1828/2006 klasifikovány dle pohlaví, vzdělání, postavení na trhu práce atd. MMR-NOK sleduje naplňování horizontálních témat. Hledisko horizontálních témat bylo zakomponováno při tvorbě programových dokumentů, musí být naplňováno při vyhlašování výzev k předkládání projektových žádosti i při tvorbě výběrových kritérií operačních programů. V programovém období 2007-2013 musí každý projekt uvádět v projektové žádosti svůj vliv na horizontální priority, popsat a zdůvodnit svůj vliv na rovné příležitosti a popř. následně blíže specifikovat. V rámci indikátorových soustav ESF programů jsou jednotlivé kategorie podpořených osob vždy děleny na muže a ženy (použití indikátorů členěných dle pohlaví). Dosažené hodnoty jsou monitorovány a pravidelně vykazovány ve výročních zprávách ze strany řídících orgánů operačních programů. Pro monitorování horizontálních témat na programové úrovni slouží klasifikace projektů, objem prostředků vyčleněných na projekty zacílené a pozitivní k rovným příležitostem a indikátory vztahující se k rovným příležitostem – viz Národní číselník indikátorů, vyvážené zastoupení mužů a žen v Monitorovacím výboru; účast institucí nebo organizací zabývajícími se prosazováním rovných příležitostí (žen a mužů, romskou problematikou, migranty a žadateli o azyl apod.) v Monitorovacím výboru; v pracovních skupinách řídících orgánů; v hodnotících komisí pro výběr projektů. 3) Rada vláda pro NNO – Výbor pro EU; MMR-NOK průběžně analyzuje čerpání NNO ze strukturálních fondů a aktivně spolupracuje v orgánech zřízených Radou vlády pro nestátní neziskové organizace (Výbor pro EU). Rovné postavení žen a mužů je základní právo, společná hodnota EU a nezbytná podmínka pro dosažení cílů EU, kterými jsou růst, zaměstnanost a sociální soudržnost. Ve vztahu k RP je třeba rozvíjet znalosti pracovníků řídících orgánů, zprostředkujících subjektů, hodnotitelů projektů, žadatelů a šířit informace k horizontálním tématům mj. jako součást Komunikačního plánu.
61
V rámci evaluace operačních programů bude analyzováno mj. zhodnocení příspěvku operačního programu k naplňování zásady rovných příležitostí součástí strategických tematických evaluací, které budou podkladem pro strategické reportování dle čl. 27 všeobecného nařízení. Jako podklad k rovným příležitostem je možno použít další podklady a rozšiřující informace k horizontálním tématům, např. evaluační zprávu k gender mainstreamingu CIP EQUAL. Zhodnocení přístupů českých i zahraničních rozvojových partnerství Programu Iniciativy Společenství EQUAL při aplikaci horizontálního tématu gender mainstreaming je publikováno na http://www.esfcr.cz/file/7303/. Horizontální témata mají pro strukturální fondy a jejich intervence strategický a dlouhodobý význam. Jejich cílem je vnést do intervencí strukturálních fondů přidanou hodnotu a přispět tak k vyšší kvalitě projektů. Evropská unie považuje tato dvě témata za své zásadní politiky a principy a jako takové se je snaží podpořit přes strukturální fondy. I ČR se hlásí k těmto tématům jako strategickým. Rovné příležitosti musí být v rámci platného programového období podporovány, nesmí být v žádném případě opomíjeny či porušovány a v souladu s tímto probíhají aktivity MMR-NOK. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. ZDE vypište: Zaměstnanci, kteří se cítí diskriminováni či sexuálně obtěžování se v souladu s právní úpravou a interními předpisy mohou obrátit na odbor personální s podnětem. Další možností je obrátit se na odborovou organizaci, která by zaměstnance v tomto případě zastupovala. Žádný případ sexuálního obtěžování na pracovišti ve sledovaném období nebyl hlášen, nebylo tudíž nutné ani přistoupit k vytvoření standardizovaného návodu a postupu řešení. V budoucnu uvažujeme o přijetí interní normy týkající se zákazu diskriminace. Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. ZDE vypište: Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, 62
soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. ZDE vypište: Flexibilní formy práce využívané na Ministerstvu pro místní rozvoj ČR: - pružná pracovní doba (100 % zaměstnanců, 37% mužů a 63% žen) - zkrácený pracovní úvazek (45 zaměstnanců k 31.12.2012, z toho 7 mužů a 38 žen, tento typ flexibilní pracovní doby využívají zejména ženy, a to 84 % žen) - dohody o pracech konaných mimo pracovní poměr: o dohoda o pracovní činnosti – využívá celkem 53 zaměstnanců, z toho 25 mužů a 28 žen (víceméně rovnoměrné zastoupení), o dohoda o provedení práce – využívá celkem 12 zaměstnanců, z toho 8 mužů a 4 ženy (zvýšený podíl mužů), - další formy flexibilních pracovních úvazků (práce z domova, sdílený pracovní úvazek) jsou využívány pouze výjimečně. Další opatření ke slaďování pracovního a rodinného života – 5 týdnů dovolené, 3 dny indispozičního volna, započítávání návštěvy lékaře do pružné pracovní doby, možnost požádat o neplacené volno po skončení rodičovské dovolené. Statistika mateřských a rodičovských dovolených - 13 zaměstnankyň a 1 zaměstnanec čerpá mateřskou dovolenou - 48 zaměstnankyň čerpá rodičovskou dovolenou (z toho 11 do 2 let věku dítěte, 1 do 2,5 let věku dítěte, ostatní do 3 let věku dítěte) - 4 zaměstnankyně čerpají neplacené volno z důvodu péče od dítě nad 3 roky věku O flexibilních pracovních úvazcích jsou informováni všichni zaměstnanci odborem personálním při nástupu a dále svými nadřízenými vedoucími zaměstnanci v průběhu pracovního poměru (všichni využívají pružnou pracovní dobu), další formy flexibilních úvazků (kratší pracovní doba, dohody) jsou řešeny individuálně s ohledem na konkrétní pracovní pozici a provozní podmínky zaměstnavatele. V rámci výběrového pohovoru jsou o možnostech flexibilních pracovních úvazků obecně informování i uchazeči o zaměstnání (ve výběrových komisích jsou vždy přítomni zástupci personálního odboru, ve většině případů i resortní koordinátor pro rovné příležitosti). V roce 2012 byla vyhlašována výběrová řízení na 59 pracovních pozic, ukončeno bylo 48 výběrových řízení. Z důvodů velkého množství uchazečů není možné specifikovat uchazeče podle pohlaví.
63
4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. ZDE vypište: Dotazníkové šetření na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života – dotazníky byly rozeslány e-mailem v elektronické podobě na sekretariáty jednotlivých odborů a samostatných oddělení. Odtud byly buď v tištěné nebo opět v elektronické podobě distribuovány všem zaměstnancům ministerstva (546), vyplněné dotazníky (403) byly shromážděny v odboru personálním a vyhodnoceny (2/3 odevzdaných dotazníků přišla v tištěné podobě, 1/3 byla hromadně zaslána sekretariáty odborů v elektronické podobě – anonymita respondentů tak byla zachována). Výsledky dotazníkového šetření: - dotazník vyplnilo 403 zaměstnanců, tj. 75 % zaměstnanců ministerstva Obecná část dotazníku: - dotazník vyplnilo: o 83% zaměstnanců pracujících na pozici referenta/referentky o 12% vedoucích oddělení 3% ředitelů odborů o 1 náměstek ministra - většina zaměstnanců – 89% pracovalo na plný pracovní úvazek - dotazník vyplnilo 62% žen, 33% mužů, 5% respondentů pohlaví neuvedlo Flexibilní formy práce: - zaměstnanci jsou poměrně dobře informováni o flexibilních formách práce, které zaměstnavatel nabízí (92% zaměstnanců uvedlo pružnou pracovní dobu, 40 % zkrácený pracovní úvazek a 31 % práce v rámci dohod o pracech konaných mimo pracovní poměr). - Pružnou pracovní dobu také většina zaměstnanců běžně využívá (uvedlo to 94 % respondentů), dále mezi využívanými formami objevil zkrácený pracovní úvazek (5%) a dohody (1%). - Se stávající nabídkou flexibilních forem práce bylo spokojeno 85% zaměstnanců, s formou a rozsahem informování ze strany zaměstnavatele pak 70% zaměstnanců. - Zaměstnanci by měli zájem o: o práci z domova – 56% zaměstnanců, nejčastěji v rozsahu 1-2 dny týdně o stlačený pracovní týden – 13% - nejčastěji v podobě 4 dnů/10 hodin a jeden den volna o zkrácený pracovní úvazek – o něm uvažuje 15% zaměstnanců o minimální zájem byl o sdílení pracovního místa (2%) a o dohody (4%) Zaměstnanecké výhody: o v rámci zaměstnavatele je možné čerpat až 3 dny indispozičního volna ročně. Celkem 79% zaměstnanců by mělo zájem o větší rozsah, konkrétné o 5 dní indispozičního volna (62%), dalších 10% o více než 5 dní, 7% o 4 dny indispozičního volna. Zařízení péče o děti: 64
-
-
-
obecný zájem o zřízení školky by mělo 78 zaměstnanců (19% respondentů), reálných a potencionálních zájemců by bylo 56. v současné době by se jednalo o umístění 16 dětí do 2 let věku, 32 dětí v kategorii 3-4 roky a 14 dětí v kategorii 5-7 let. rodiče by měli zájem nejčastěji o 5 dní v týdnu (16), o časové rozmezí 7-16 hodin (ale také 6-19:30 a další možnosti). zájem by byl o školku v budově ministerstva (65 odpovědí), v jeho bezprostřední blízkosti (79) či docházkové vzdálenosti (46). Úhrada školky – 54 rodičů by bylo ochotno platit od 501 do 1000 Kč, 32 rodičů do 500 Kč, 22 rodičů od 1001 do 2000 Kč. Pět rodičů odmítá za školku platit, po pěti rodičích je ochotno platit 3 tis, resp. do 4 tisíc Kč, dva rodiče více než 4000 Kč. Aktuálně rodiče platí od 500 do 1000 Kč, dva respondenti uvedli, že hradí školné v soukromé školce ve výši 9 tis Kč. Cena za stravu – 57 rodičů je ochotno platit od 501 do 1000 Kč, 54 rodičů do 500 Kč, 2 rodiče platit za stravování odmítají, 7 osob je ochotno platit více než 1000 Kč. Aktuální platby se přitom pohybují od 300 do 1500 Kč Většina rodičů by chtěla, aby jejich děti měly možnost rozšířené výuky (88), zejména v oblasti jazyků, sportu, výtvarné a hudební výchovy. Za tuto výuku jsou ochotni platit většinou od 500 Kč měsíčně (33 zaměstnanců). Další návrhy – do 2000-3000 ročně, cena obvyklá atd.
Péče o zaměstnance na mateřské a rodičovské dovolené - celkem 59% považuje za přínosné, aby zaměstnavatel udržoval se zaměstnanci na MD či RD kontakt. Nejčastěji se jednalo o pozvánky na společenské akce ministerstva či odborného útvaru (41%), vzdálený přístup k intranetu/e-mailu (39%), intenzivní seznamování s novinkami před návratem (39%), o interní zpravodaj by mělo zájem 29% respondentů. Zvýhodněné stravování, které je však v podmínkách MMR nerealizovatelné, navrhuje 22% respondentů. - mezi další návrhy podpory zaměstnanců na MD a RD pak patřilo: přístup ke vzdělávání, práce z domova, zkrácené pracovní úvazky, společná setkání zaměstnanců na MD a RD se zaměstnavatelem. - o podporu zaměstnanců, kteří se vracejí z MD či RD, např. formou adaptačních kursů, by mělo zájem 50% zaměstnanců. Další návrhy slaďování pracovního a rodinného života, které z dotazníkového šetření vzešly: - péče o seniory - ohled na dojíždějící zaměstnance – příspěvek na školku v místě trvalého pobytu - závodní lékař a závodní zubař - školka pro vnoučata S výsledky dotazníkového šetření se bude v rámci úřadu dále pracovat. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. ZDE vypište: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR používá personální informační systém OKInfo – jedná se o integrovaný informační systém pro zpracování mezd a vedení agend personální 65
administrativy i personálního rozvoje. Pro zpracování platů se používá personální modul HRInfo, který umožňuje řadu výstupů, které je však nutné velmi pečlivě definovat a nastavit. Ministerstvo pro místní rozvoj ČR přispívá do Informačního systému o platech, který je realizován na základě zákoníku práce a nařízení vlády č. 289/2002 Sb., kterým se stanoví rozsah a způsob poskytování údajů do informačního systému o platech (v platném znění). Toto statistické zjišťování povinně vyplňují všechny ústřední státní orgány, data jsou strukturována podle mnoha hledisek (pohlaví, platová třída, druh zaměstnání atd). Při stanovování platů vycházíme z platných právních předpisů, zejména zákoníku práce, návrh na osobní příplatek podřízených zaměstnanců je v kompetenci jednotlivých vedoucích zaměstnanců, personální odbor hraje roli supervizora s cílem udržet jednotný přístup v odměňování v rámci resortu a dále je zodpovědný za rozpočet na platy ministerstva. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. ZDE vypište: Kroky k rozšíření možností péče o děti předškolního věku nebyly zatím podniknuty. Za stávající právní úpravy je zřízení firemní školky značně technicky, administrativně a finančně náročné. Z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života však vyplynul zájem zaměstnanců o zřízení takového zařízení, na úrovni vedení ministerstva bude tento požadavek projednán.
66
10. Ministerstvo průmyslu a obchodu Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012.Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů připrosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Jako trvalou poznámku doporučujeme každýmrokem zrevidovat za účasti zástupců ostatních resortů všechny body, termíny a ty kdo odpovídají za zpracování v aktualizovaném opatření Priorit a postupů vlády při prosazovaní rovných příležitostí pro ženy a muže před tím, nežli tento materiál půjde ke zpracování na jednotlivé resorty. Jako jedním z návrhů řešení problémů v oblasti prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, který byl vnímán velmi pozitivně, je možnost školky pro děti zaměstnanců.Průběžně se vnímání a prezentace genderové problematiky na MPO zlepšuje i díky pracovní skupině, která se pravidelně schází dle nařízení vlády. 1.2Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. V roce 2013 bude MPO pokračovat v rámci dotačního řízení ve vyhlašování prioritních programů určených na ochranu spotřebitelů pro nestátní neziskové organizace (NNO).Jako další bude realizace projektů na podporu MSP, Operační Program podnikání a inovace (OPPI) pro roky 2007-2013. Pro toto období bylo vyhlášeno 16 programů podpory založených na rovných příležitostech pro všechny podnikatelky a podnikatele umožňující čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů EU. Výše finančních prostředků alokovaných pro OPPI na programové období 2007 až 2013 jsou pro jednotlivé prioritní osy následující (v EUR):
67
68
zdroj: MPO, Výroční zpráva OPPI za rok 2011 Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech 2.1Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Jedná se hlavně o vnitřní normy ministerstva průmyslu a obchodu tzv. – Opatření ministra, kterým se vydávají Zásady získávání, výběru a přijímání zaměstnanců MPO a Opatření ministra, kterým se zřizuje pracovní skupina k rovným příležitostem pro ženy a muže. Kolektivní smlouva MPO, kde je zakotvení genderového principu při obsazování vedoucích míst. Pro úplnost uvádíme pouze obecně, že právní předpisy upravující oblast podnikání jsou koncipovány z pohledu rovnosti pohlaví nediskriminačně, neomezují vlastní vstup do podnikání či další podnikatelské aktivity. V obecné rovině přispíváme ke zkvalitnění podmínek pro výkon podnikatelské činnosti pro ženy i muže bez rozdílu. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. Jednání pracovní skupiny pro rovnoprávnost žena a mužů na MPO byly za rok 2012 v počtu 2, tak jak nám ukládá opatření ministra č. 18/2009. Projednávané body a aktivity zachycují část hlavní činnosti této skupiny:
69
I. II.
III. IV. V. VI. VII. VIII. IX.
X.
Účast zástupce MPO na akci sociologického nakladatelství SLON a oddělení Gender and sociologie Sociologického ústavu AV ČR, v.v.i. na téma Pracovní dráhy žen. Účast zástupce MPO na konferenci na téma Rovné příležitosti, která se konala dne 5. června 2012 ve Velkém konferenčním sále Ministerstva vnitra ČR. Součástí konference bylo slavnostní vyhlášení vítězných úřadů soutěže Úřad roku „Půl na půl“ – respekt k rovným příležitostem.Konferenci a soutěž organizuje Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Gender Studies, o.p.s. Účast zástupce MPO na konferenci v sídle Senátu Parlamentu ČR v úterý dne 2. října 2012 na téma Ekonomické dopady domácího násilí na státní rozpočet. Účast zástupce MPO na semináři v sídle Senátu Parlamentu ČR v úterý dne 23. října 2012 na téma Dětská skupina. Účast zástupce MPO na semináři na Ministerstvu práce a sociálních věcí v pátek dne 26. října 2012 na téma Rovnoprávnost žen a mužů. Účast zástupce MPO na mezinárodním semináři v rámci kyperského předsednictví dne 8. – 9. listopadu 2012 na téma Boj proti domácímu násilí na ženách v EU. Účast zástupce MPO na semináři v PS PČR o kvótách a dalších nástrojích na podporu žen v politice dne 20. listopadu 2012. Pravidelná nominace dalších členů pracovní skupiny MPO za odešlé, tak aby pracovní skupina měla alespoň 6 členů. Zpracovaný materiál a výzkum na MPO: Zájem o dětskou skupinu na Ministerstvu průmyslu a obchodu. Příprava na oslovení spoluautorů při zpracování úkolu: Souhrnná zpráva o Plnění a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2011 s termínem do 31. ledna 2013.
2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad,konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. MPO dodržuje rovné postavení mužů a žen (jeden za základních cílů sociální politiky Evropské unie) prostřednictvím vedoucích pracovníků odboru komunikace a marketingu v rámci své mediální politiky a na základě nediskriminačního a rovného přístupu. Vzhledem k charakteristice a gesčním oblastem, kterými se MPO zabývá, probíhá mediální politika genderové rovnosti nepřímo a všechny texty jsou označeny jako genderově neutrální. Konkrétním příkladem genderového mainstreamingu jsou pak plánovaná setkání ministra Martina Kuby se zástupci vysokých škol, rektory, Asociací děkanů technických fakult ČR a dalšími akademickými orgány, kde se snaží o vyrovnání příležitostí a zapojení většího množství žen do oborů technického vzdělávání. Takovýmto příkladem bylo konkrétně jeho vystoupení na zářijovém Brněnském veletrhu, kdy navštívil Fórum vysokých škol, dále v listopadu, kdy v rámci podpory technického vzdělávání Mezinárodní konferenci k duálnímu 70
systému školství, a v neposlední řadě jeho pracovního setkání na Liberecku, kdy podpořil studenty technických oborů. Mezi další, velmi významné aktivity MPO týkající se rovných příležitostí je třeba zahrnout spolupráci s poslankyní PSP ČR, paní Lenkou Kohoutovou, se kterou MPO společně usiluje o zlepšení podmínek pro zaměstnávání OZP. Konkrétním případem je setkání ministra Martina Kuby se zástupci významných zaměstnavatelů osob se zdravotním postižením, které proběhlo na sklonku loňského roku. 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. Ostatní odborní VO Rok Ministr NM ŘO pracovníci M/Ž M Ž M Ž %Ž M Ž %Ž M Ž %Ž 2006 M 5 0 36 5 12 67 36 35 269 292 52 2007 M 5 0 29 4 12 68 38 36 260 298 53 2008 M 11 0 26 4 13 65 39 38 275 314 53 2009 M 10 0 25 7 22 65 38 37 270 318 54 2010 M 9 0 30 6 17 59 42 42 245 312 56 2011 M 10 0 28 6 18 55 46 46 227 311 58 2012 M 12 0 26 7 21 52 41 44 257 307 54
Ředitelé resortní instituce M Ž %Ž 10 0 0 9 1 10 7 2 22 6 3 33 8 1 11 8 1 11 8 0 0
Vedoucí detašovaného pracoviště M Ž %Ž -- --- --- --- --- --- --- --
Obsazení pozice NM/ŘS/VŘ má neměnnou hodnotu za celé sledované období – 0% žen. Obsazení pozice ŘO – 21% má stoupající tendence ve prospěch žen oproti předchozím rokům. Obsazení pozice VO – zde je jasně patrná stoupající tendence: 44% je nejvyšší procentuálním zastoupením žen na této pozici ve sledovaném období kromě předchozího roku. Z celkového počtu 564 odborných pracovníků je 54% žen, což je více méně stálý údaj. V resortních institucích je na pozici ředitele úřadu 8 mužů z celkového počtu 8, což znamená nulové zastoupení žen v těchto vedoucích funkcích. Celkový počet a procentuální zastoupení je 347 mužů (49,43%) a 355 žen (50,57%). Vedoucí pozice na ministerstvu i v podřízených organizacích jsou obsazovány na základě odborných a kvalifikačních předpokladů, manažerských schopností a na základě zkušeností z praxe. V případě většího počtu stejně úspěšných kandidátů na jednu pozici jsou upřednostňovány ženy. Od roku 2004 je v Kolektivní smlouvě MPO zakotven genderový princip při obsazování vedoucích míst – jedná se o formu pozitivní akce ve smyslu upřednostňování žen v případě 71
shodných předpokladů pro výkon dané funkce u více kandidátů. Stejný postup je zakotven ve vnitřní normě – Opatření ministra, kterým se vydávají Zásady získávání, výběru a přijímání zaměstnanců MPO. O přijetí dalšího opatření zaměstnavatele, které by upravovalo oblast přijímání nových zaměstnanců, odbornou přípravu a dosahování funkčního postavení za účelem dosažení rovnoměrného zastoupení mužů a žen ve smyslu § 16 odst. 3 ZP se v současné době neuvažuje, protože se domníváme, že dosavadní platné předpisy jsou plně dostačující a k žádným projevům diskriminace nedochází. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. Zastoupení žen a mužů ve správních a dozorčích radách státních podniků a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, ve kterých MPO spravuje majetkový podíl státu k 31. 12. 2012 Představenstva Dozorčí rady Celkem ženy muži ženy muži ženy muži s.p. x x 13 33 13 33 a.s. x x 0 10 0 10 Celkem x x 13 43 13 43 Zástupci MPO při jednání těchto orgánů dbají, vedle dodržování obchodního zákoníku, zákoníku práce a dalších souvisejících zákonů na přátelskost firemního prostředí vůči rovným příležitostem žen a mužů, na tvorbu podmínek umožňující sladění profesního a rodinného života a zvyšování počtu žen na rozhodovacích pozicích společností. Přehled zástupců MPO ve statutárních orgánech akciových společností, ve kterých MPO spravuje majetkový podíl státu, k 31.12 2012 Poř.č. Název akciové společnosti Zástupci MPO 1 Ing. Vladimír Bártl, MBA DR Česká exportní banka Ing. Milan Hovorka DR 2 Českomoravská záruční a rozvojová banka JUDr. Ing. Robert Szurman DR Ing. Vladimír Bártl, MBA DR 3 Exportní garanční a pojišťovací společnost Zdeněk Vališ, M.A. DR Ing. Jiří Jirka DR 4 OTE Ing. Ladislav Havel DR Ing. Vladimír Bártl, MBA DR Ing. Tomáš Hüner DR 5 ČEPS Ing. Tomáš Hüner DR Pozn.: DR = dozorčí rada společnosti Celkem 10 mužů Přehled zástupců MPO v dozorčích radách státních podniků v zakladatelské působnosti MPO ke dni 31. 12. 2012 72
MUŽI
ŽENY
1. ČPP Transgas, s. p. jmenovaní zakladatelem Čestmír Čejka (předseda) Ing. Škorpíková zvolení zaměstnanci 2. DIAMO, s.p. jmenovaní zakladatelem
Oldřiška
Alena Ježková
Ing. Zbyšek Sochor (předseda) Ing. Josef Kubas Prof.Ing.Vladimír Slivka, CSc.,dr.h.c. PaedDr. Ivo Strejček Ing. Luděk Janoušek zvolení zaměstnanci Bohdan Štěpánek Vilém Válek František Nadymáček 3. Palivový kombinát Ústí, s.p. jmenovaní zakladatelem Ing. Josef Kubas (předseda) Ing. Milan Adámek zvolení zaměstnanci Ing. Igor Němec 4. Elektrotechnický zkušební ústav, s. p.: jmenovaní zakladatelem Ing. Ladislav Havel (předseda) Ing. Hana Kadlecová Ing. František Hýbner Ing. Václav Hrabák zvolení zaměstnanci Ing. Jaroslav Vítek Petr Ungrman 5. FYZIKÁLNĚ TECHNICKÝ ZKUŠEBNÍ ÚSTAV, s. p. jmenovaní zakladatelem Ing. Miroslav Pakosta (předseda) Ing. Jaroslav Rajtora Ing. Rudolf Pejša Ing. Miroslav Stark zvolení zaměstnanci Ing. Lukáš Martinák Ing. Rostislav Střešovský 6. Strojírenský zkušební ústav, s.p. 73
jmenovaní zakladatelem Ing. Jan Tesař (předseda) Ing. Vojtěch Petřík,CSc. Ing. Karel Vaverka zvolení zaměstnanci Jiří Malach Ing. Jaroslav Šrámek 7. Technický a zkušební ústav stavební Praha,s.p. jmenovaní zakladatelem Ing. Vladimír Sklenář Ing. Hana Kadlecová Miroslav Šifner (předseda) Ing. Richard Rataj zvolení zaměstnanci Ing. Jaroslav Mikula Ing. Jiřina Srbková 8. Textilní zkušební ústav, s. p. jmenovaní zakladatelem Ing. Jiří Kohoutek Ing. Hana Kadlecová (předseda) JUDr. Daniela Sezemská Ing. Lenka Bartoničková zvolení zaměstnanci Ing. Ladislava Zaklová Ing. Petra Dufková 9. Výzkumný a vývojový ústav dřevařský, s.p. jmenovaní zakladatelem Ing. Hana Kadlecová (předseda) Ing. Oldřiška Škorpíková zvolení zaměstnanci Ing. Jitka Beránková, Ph.D. K 31.12.2012 je celkem: 33 mužů 13 žen V letech 2010 – 2012 bylo v Palivovém kombinátě Ústí, s. p. vyhlášeno na pozice technicko hospodářských profesí celkem 7 výběrových řízení, z nichž ve čtyřech případech byly úspěšnější ženy, z toho se ve třech případech jednalo o vedoucí funkce. V případě mužů se jednalo o tři úspěšné kandidáty, z toho dva na vedoucí funkci.
Rok 2010 2011 2012 Celkem
Výběrová řízení v letech 2010 – 2012 Celkový počet Počet výběrových řízení úspěšných kandidátů 1 1 2 2 4 4 7 7 74
Z toho muži 1 0 2 3
ženy 0 2 2 4
2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. V rámci svých dotačních aktivit vycházejících z vládou schválených Hlavních směrů dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím (NNO) vyhlásilo MPO v roce 2011 šest prioritních programů zaměřených na ochranu spotřebitele a uplatněných v projektech realizovaných v roce 2012. Jednalo se o následující programy: 1. Poskytování spotřebitelských poradenských a informačních služeb, včetně pomoci s vypořádáním sporů, prezentace zkušeností a dosažených výsledků v oblasti poradenství široké spotřebitelské veřejnosti. 2. Výchovně — vzdělávací akce v oblasti ochrany spotřebitele pořádané pro základní, střední, vysoké školy i pro spotřebitelskou veřejnost. Realizace vzdělávacích akcí s tematikou ochrany spotřebitelů při nákupu zboží a služeb pro různé věkové skupiny obyvatel, účast na přípravě metodiky a pomůcek pro vzdělávání školní mládeže na základních a středních školách. Posilování vědomí vlastní odpovědnosti spotřebitelů za ochranu svých oprávněných zájmů. 3. Publikační činnost s tematikou ochrany spotřebitele, vydávání časopisů pro spotřebitele, prezentace výsledků získaných na základě odborného i spotřebitelského testování, poskytování informací o nebezpečných výrobcích, poznatků získaných z poradenské činnosti, informací vyplývajících ze spolupráce s dozorovými orgány i se zahraničními spotřebitelskými organizacemi. 4. Zvyšování finanční gramotnosti spotřebitelů jako nástroj pro posílení jejich rovnoprávného postavení na trhu a omezení zadlužování domácností. Šíření informací prostřednictvím internetových stránek, medializace výsledků zjištění, zapojení široké spotřebitelské veřejnosti pro získávání znalostí v oblasti finančního vzdělávání. 5. Spolupráce s podnikatelskými subjekty včetně jejich svazů a sdružení sledující společné cíle směřující ke kultivaci tržního prostředí. Účinná spolupráce s reprezentanty podnikatelských subjektů při vytváření podmínek pro prevenci a řešení případných sporů. 6. Spolupráce s mezinárodními spotřebitelskými organizacemi, účast na mezinárodních projektech s tematikou ochrany spotřebitele, zapojení spotřebitelských organizací do procesu mezinárodní standardizace, prezentace získaných poznatků spotřebitelské veřejnosti. Tyto programy se přímo nezabývaly rovnými příležitostmi žen a mužů, ale bylo v nich obsaženo hledisko rovnoprávnosti. Na podporu realizace hodnotitelskou komisí vybraných projektů vycházejících z těchto programů byla vyčleněna částka ve výši 15 mil. Kč. Dotační 75
prostředky obdržely následující organizace: Občanské sdružení spotřebitelů TEST, Sdružení českých spotřebitelů, Generation Europe, o.s., Spotřebitel net, Asociace občanských poraden, Sdružení obrany spotřebitelů Jihomoravského kraje, Sdružení obrany spotřebitelů Moravskoslezského kraje, REMEDIUM Praha, AISIS, Informační centrum občanského sektoru Český Krumlov, o.s. (ICOS). Tyto organizace realizovaly v průběhu roku 2012 své projekty dle Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR vydaných MPO. V průběhu roku 2013 proběhnou kontroly zaměřené na splnění cílů a měřitelných ukazatelů těchto projektů. Informace o vyhlašovaných prioritních programech a průběhu dotačního řízení byly průběžně zveřejňovány na internetových stránkách www. mpo.cz v sekci Ochrana spotřebitele. V roce 2012 vyhlásilo MPO opět uvedených šest prioritních programů zacílených na oblast ochrany spotřebitelů s tím, že dotačně podpořené projekty budou realizovány v průběhu roku 2013. Pro tento účel je vyčleněna částka 15 mil. Kč. Hodnotitelská komise z obdržených žádostí o poskytnutí dotace vybrala a doporučila projekty devíti NNO zabývajících se problematikou ochrany spotřebitelů. V roce 2012 nebyly žádné specifické dotační programy MPO zaměřeny přímo na prosazování rovné příležitosti žen a mužů. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Zaměstnanci jsou při výkonu funkce povinni se řídit interní normou Opatření ministra: Pracovní řád MPO, která ukládá vedoucím zaměstnancům rozvíjet pozitivní vztahy v pracovním kolektivu a pečovat o příznivé mezilidské klima mezi zaměstnanci, problematiku sexuálního obtěžování však specificky neřeší.Na MPO nebyl vedoucími pracovníky zjištěn případ sexuálního obtěžování na pracovišti. Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, 76
v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. Na MPO je pevná pracovní doba. V odůvodněných případech lze sjednat zkrácený pracovní úvazek nebo je dána možnost úpravy pracovní doby ve smyslu posunutí zahájení a ukončení pracovní doby. Flexibilní pracovní úvazky na MPO nejsou nabízeny. V dotazníkovém šetření, které provedly odbory, o tuto možnost flexibilního pracovního úvazku formou pružné pracovní doby projevilo zájem 131 zaměstnanců a 360 zaměstnanců bylo proti. Zkrácenou pracovní dobu má 16 zaměstnanců – jedná se o matky pečující o nezletilé děti, zaměstnance se sníženou pracovní schopností a zaměstnance studující při zaměstnání. Možnost úpravy pracovní doby v současné době využívá 159 zaměstnanců, z toho převážně matky pečující o děti, dále studující při zaměstnání a zaměstnanci dojíždějící do zaměstnání ze vzdáleného bydliště. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťtestatistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. Vlastní dotazníkové šetření na možnost flexibilního pracovního úvazku formou pružné pracovní doby bylo provedeno odbory MPO již dříve, nežli jsme obdrželi dotazníkod referátu rovných příležitostí MPSV. Zatím tedy odbory MPO od podpory zavedení pružné pracovní doby odstoupily.MPO vytvořilo ale další doplňující dotazník na otázku dětské školky, který se setkal s velkým ohlasem a podporou na zřízení této školky. Z výsledků dotazníkového šetření bylo zřejmé, že naplnění dětské školky a následné udržení tohoto projektu nebude problémem. Pokračovat bude hledání vhodného řešení formou projektu na zřízení a provoz této školky – dětské skupiny. 4.3 Uveďte, zdaa jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti.
77
Taková statistika není v rezortu MPO sledována. Výše platu je dle platných zákonů a nařízení odvozena od náročnosti vykonávané práce.Výše platu zaměstnanců je stanovena v souladu s příslušnými předpisy (zákoník práce, nařízení vlády č.646/2006 Sb. a č.222/2010 Sb.) bez ohledu na pohlaví. Platová třída je v souladu s katalogem prací odvozena od nejnáročnější skutečně vykonávané práce a je dále podmíněna splněním předepsaných kvalifikačních předpokladů. Osobní příplatek je přiznáván v souladu se zákoníkem práce zaměstnancům, kteří dlouhodobě dosahují velmi dobrých pracovních výsledků nebo kvalitně plní větší rozsah pracovních úkolů. Příplatek za vedení je v souladu s platnými předpisy přiznán dle příslušného stupně řízení. Všechna tato kritéria jsou posuzována bez ohledu na pohlaví. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. Ministr průmyslu a obchodu podporuje vznik dětské skupiny v rámci ministerstva průmyslu a obchodu. Zařízení pro péči o děti předškolního věku pro zaměstnankyně a zaměstnance ministerstva průmyslu a obchodu je ve fázi příprav realizace.Je to jedna z forem k podpoře slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, a pokud se vše podaří, bude tato obdoba školky, tzv. dětská skupina, vevlastních prostorách. V současnosti toto zařízení chybí. Úkol č. 5 Podporovat vytváření nabídky vzdělávacích, kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro nalezení pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání (speciální pozornost věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. žijícím na venkově, starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně migrantek) a zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní; podporovat rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence a podobně), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. 5.2(odpovídá ministryně práce a sociálních věcí a ministr průmyslu a obchodu) Uveďte,jakým způsobem byl podporován provoz, rozvoj a dostupnost státních a nestátních zařízení služeb péče o děti a provoz, rozvoj a dostupnost sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků na tuto podporu za uplynulých 5 let. Uveďte výsledky vyhodnocení vývoje v této oblasti a posouzení stávající sítě jednotlivých druhů těchto
78
zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. Uveďte podílu dětí a potřebných členů rodiny využívajících formální typy služeb a míru neuspokojených žádostí o podporu. V rámci zákona č. 169/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů a další související zákony, který nabyl účinnosti dnem 30. 6. 2012, byla rozšířena u vázané živnosti „Péče o dítě do tří let věku v denním režimu“ možnost prokázat kvalifikaci potřebnou jak pro provozování této živnosti, tak pro její faktický výkon,a to o odbornou způsobilost „učitele mateřské školy“ a o „profesní kvalifikaci pro činnost chůvy pro děti do zahájení povinné školní docházky“. Doplnění odborné způsobilosti o výše uvedené dvě způsobilosti představuje přínos pro zájemce o podnikání i pro uchazeče o zaměstnání v dané oblasti. Nově navržené možnosti prokázání odborné způsobilosti jsou podstatně méně náročné na délku a rozsah přípravy, a tedy mnohem dostupnější, zároveň s dodržením požadavků na znalosti, vědomosti a dovednosti osoby pečující o děti. Tím se zvýší zájem o podnikání v dané oblasti, dostupnost služby a podpoří se konkurenční prostředí. MPO podpořilo v rámci meziresortního připomínkového řízení Návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině.
79
11. Ministerstvo spravedlnosti UVEĎTE STRUČNĚ OBSAH VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ PRIORIT A POSTUPŮ VLÁDY PŘI PROSAZOVÁNÍ ROVNÝCH PŘÍLEŽITOSTÍ PRO ŽENY A MUŽE ZA ROK 2012. Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Ministerstvo spravedlnosti ČR (MSp) a celý resort justice se i v roce 2012 snažil naplňovat princip rovného zacházení s muži a ženami jako jeden ze svých strategických cílů, a tím docílit integraci tohoto principu do všech každodenních procesů a oblastí působnosti resortu. Ministerstvo spravedlnosti ČR využívá ke „zviditelnění“ otázky rovných příležitostí pro ženy a muže rovněž média, ať už v přímém kontaktu s mediálními prostředky (televize, tisk apod.) nebo zprostředkovaně prostřednictvím svých webových stránek, na kterých informuje širokou veřejnost o dané problematice ve svých tiskových zprávách. Na internetu jsou každoročně zveřejňované resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže. Bližší vyhodnocení Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012 je součástí Informace o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. Priority a postupy Ministerstva spravedlnosti při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 vycházejí z opatření stanovených vládním nařízení ze dne 16. května 2012 č. 348 a z působnosti resortu justice (např. vzdělávání na Justiční akademii, výzkumná činnost na Institutu pro kriminologii a sociální prevenci). Vznikaly ve spolupráci s jednotlivými organizačními útvary ministerstva na základě jejich doporučení a požadavků. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), 80
aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Tiskový odbor rovněž průběžně vydává a na internetových stránkách ministerstva http://portal.justice.cz/justice2/MS/ms.aspx?o=23&j=33 zveřejňuje tiskové zprávy, které se nějakým způsobem dotýkají problematiky rovných příležitostí žen a mužů. Během roku 2012 bylo vydáno celkem 10 tiskových zpráv, které se podstatně či jen okrajově týkaly problematiky postavení žen a mužů ve společnosti. Příklady z roku 2012: Viz. bod 11 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. Mezi základní zaměření a činnost Pracovní skupiny k rovným příležitostem pro ženy a muže v resortu justice patří zejména: a) doporučuje základní koncepční směry postupu MSp a celého resortu justice při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, b) reaguje na závěry ze zasedání Rady vlády ČR pro rovné příležitosti žen a mužů, c) identifikuje a navrhuje řešení aktuálních problémů v rovných příležitostech pro ženy a muže, které mají dopad v rámci i vně resortu justice, d) navrhuje opatření směřující k vytváření rovných příležitostí při slaďování rodinného a pracovního života v resortu justice, e) sleduje statistické údaje o rovných příležitostech žen a mužů za resort justice, f) spolupracuje s ostatními orgány státní správy, odbornou veřejností a nestátními neziskovými organizacemi za účelem koordinace postupů, osvěty a zvyšování efektivity při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, g) vytváří návrh resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, h) hodnotí efektivitu naplňování resortních i vládních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v resortu justice za daný kalendářní rok. Pracovní skupina k rovným příležitostem pro ženy a muže v resortu justice se, vzhledem k častým personálním změnám, v roce 2012 nesešla. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. 81
Viz. bod 1 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Konkrétní tiskové zprávy lze najít na webových stránkách Ministerstva spravedlnosti ČR http://portal.justice.cz/justice2/MS/ms.aspx?o=23&j=33. 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Viz. bod 6 a 7 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. Viz. bod 5 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. -----------2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Viz. bod 3 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Viz. bod 10 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 82
Vyskytnou-li se na pracovišti závady nebo považuje-li se zaměstnanec zkrácen na svých právech z pracovněprávního vztahu, může se obrátit na svého bezprostředně nadřízeného vedoucího pracovníka, popřípadě na vyššího nadřízeného vedoucího pracovníka. Pokud není zaměstnanec spokojen s vyřízením věci, může se obrátit na samostatné oddělení zvláštních kontrol, které prošetří postup ředitele odboru či vedoucího samostatného oddělení při řešení stížnosti a věc vyřídí. Pokud se jedná o přešetření postupu vrchního ředitele podsekce nebo náměstka ministra, připraví oddělení zvláštních kontrol ve věci podklady, které předá ministrovi V roce 2012 nebyl zjištěn žádný případ sexuálního obtěžování v rámci resortu justice. Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. Viz. bod 9 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování 83
pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. Šetření v tomto roce neproběhlo, vzhledem k častým personálním změnám zodpovědných osob. Bude součástí priorit v roce 2013. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. Ministerstvo spravedlnosti již dlouhodobě sleduje a vyhodnocuje statistiky týkajících se výše platů pracovnic a pracovníků v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Sledujeme počet žen a mužů v jednotlivých platových třídách s ohledem na jejich osobní příplatky a výši příplatku za vedení u jednotlivých vedoucích funkcí. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. Ministerstvo v roce 2012 podalo projektovou žádost na projekt „Podpora rodičovství jako integrální součásti pracovního života“. Jedná se o projekt zřízení tzv. dětské skupiny, který v současné době získal finanční podporu Magistrátu hlavního města Prahy v rámci Operačního programu Praha – Adaptabilita a v případě, že bude realizován, může přispět k lepšímu slaďování rodinného a pracovního života zaměstnanců a zaměstnankyň. Dále Viz. bod 9 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Úkol č. 5 Podporovat vytváření nabídky vzdělávacích, kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro nalezení pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání (speciální pozornost věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. žijícím na venkově, starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně migrantek) a zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní; podporovat rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, osobní asistence a podobně), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. 5.1 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí) Uveďte počet a popis nabízených vzdělávacích kvalifikačních a rekvalifikačních programů usnadňujících nalezení vhodného pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání. Dále uveďte počet a popis programů, o které byla nabídka rozšířena a informace, jakým způsobem je rozšiřování nabídky podporováno. Vyhodnoťte způsob, rozsah a účinnost podpory zřizování těchto programů. Specificky uveďte, kterým 84
znevýhodněným skupinám žen byla věnována speciální pozornost a také jak byla zabezpečena možnost státní podpory rekvalifikací žen, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. 5.2 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí a ministr průmyslu a obchodu) Uveďte, jakým způsobem byl podporován provoz, rozvoj a dostupnost státních a nestátních zařízení služeb péče o děti a provoz, rozvoj a dostupnost sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků na tuto podporu za uplynulých 5 let. Uveďte výsledky vyhodnocení vývoje v této oblasti a posouzení stávající sítě jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. Uveďte podílu dětí a potřebných členů rodiny využívajících formální typy služeb a míru neuspokojených žádostí o podporu. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. Úkol č. 6 Přijímat opatření k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi, tato opatření rozpracovat do rezortních priorit, brát v úvahu problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi při koncipování migrační politiky a na základě Zprávy o situaci žen-migrantek v České republice vypracovat rozbor rizikových situací v životě žen-migrantek a navrhnout příslušná řešení a prevenci ve vztahu k těmto rizikům. 6.1 (odpovídá ministr vnitra) Popište přijatá opatření vedoucí k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi. Uveďte, jak byla tato opatření rozpracována do resortních priorit, specifikujte tato konkrétní opatření včetně ukazatelů plnění, případně uveďte odkaz, kde je možné tyto resortní priority nalézt. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. 6.2 (odpovídá ministr vnitra) Popište konkrétní přijatá opatření v oblasti migrační politiky, která zohledňují problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. ZDE vypište: Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. 6.3 (odpovídá ministr vnitra) Popište počet a formu opatření a hlavní závěry rozboru rizikových situací v životě ženmigrantek a uveďte informace o počtu a formě navržených řešení a preventivních krocích vztahujících se k rizikovým situacím v životě žen-migrantek. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. Úkol č. 7 Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. 85
7.1 (odpovídá ministr zdravotnictví, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky, včetně porodu mimo nemocnici. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. 7.2 (odpovídá ministr zdravotnictví) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy příčin poruch příjmu potravy. Uveďte formy a počet konkrétních opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. Úkol č. 8 Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky na internetu; přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací. 8.1 (odpovídá ministr spravedlnosti) Popište způsob monitorování rozhodovací činnosti českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách (zpráva z monitoringu). Uveďte počet rozsudků a počet zveřejněných rozsudků v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a odkaz na zveřejněné rozsudky. Viz. bod 12 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. 8.2 (odpovídá ministr spravedlnosti, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy týkající se možností odškodnění v případě nezákonných sterilizací, včetně popisu a závěrů přezkumu tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku v případech nezákonných sterilizací. Uveďte případné další kroky, které byly v této souvislosti učiněny. Viz. bod 11 v Informaci o plnění Priorit a postupů Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Dle názoru MSp není věcně příslušným resortem, který by se měl zabývat problematikou odškodňování protiprávně sterilizovaných žen. MSp nemá k posuzování zákonných či podzákonných zdravotnických předpisů, které upravují sterilizaci žen, kompetentní orgán a analýza zákonnosti případů sterilizace či eventuálních nároků na odškodnění se netýká činnosti MSp. Dáváme proto opětovně na zvážení, zda by plnění uvedeného úkolů nemělo připadnout Ministerstvu zdravotnictví ČR. Úkol č. 9 Zapracovávat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. 9.1 (odpovídá ministr životního prostředí) 86
Popište, jak je zapracováváno hledisko rovnosti žen a mužů (počet, forma a způsob) do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. Tento bod se netýká Ministerstva spravedlnosti ĆR. Ministerstvo spravedlnosti ČR (dále jen „ministerstvo“) předkládá „Informaci o plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012“ (dále jen „resortní priority“) dle přílohy usnesení vlády č. 348 ze dne 16. května 2012. Informace vyhodnocuje aktuální opatření ministerstva v dané problematice za celý resort justice, tedy za ministerstvo samotné, soudy a státní zastupitelství, Vězeňskou službu ČR (dále „VS ČR“), Rejstřík trestů (dále jen „RT“),, Probační a mediační službu ČR (dále jen „PMS“), Justiční akademii (dále jen „JA“), a Institut pro kriminologii a sociální prevenci (dále jen „IKSP“). (V textu se pojmy zaměstnanec, pracovník, ministr, ředitel apod. rozumí genderově neutrální označení, znamenají tedy označení jak pro muže, tak pro ženy.) 1. Informovat v rámci mediální politiky širokou veřejnost o opatřeních dotýkajících se a majících vliv na problematiku rovných příležitostí žen a mužů. V rámci mediální politiky ministerstva byly resortní priority na rok 2012 zveřejněny na internetu a intranetu ministerstva v únoru 2012, stejně jako „Manuál k rovným příležitostem“ pro potřeby vstupního vzdělávání úvodního. Na intranetu ministerstva bylo dále pro informovanost zaměstnanců vyvěšeno vyhodnocení resortních priorit za rok 2011. Tiskový odbor v průběhu roku 2012 komunikoval s médii témata, která se zcela nebo částečně dotýkala problematiky rovných příležitostí mužů a žen. Vzhledem k tomu, že komunikace mezi tiskovým odborem a médii je okamžitá, jedná se o informace toho času aktuální. Lze konstatovat, že média se již tradičně zajímala o poměr žen a mužů mezi soudci a státními zástupci a o počet soudkyň na mateřské dovolené. Dalším nosným tématem mediální prezentace ministerstva se stal nový „Občanský zákoník“, který má v sobě zahrnutou problematiku celého rodinného práva (například otázku určení a popření otcovství, náhradní mateřství, atd.). Problematika rodinného práva a její konkrétní změny, které nový Občanský zákoník přináší, je prezentována v novém projektu „Komunikace nového soukromého práva směrem k pracovníkům veřejné správy“. Cílem projektu je zvýšit povědomí o existenci nového soukromého práva a pomoci se orientovat v této problematice. Mediální prezentace je plánována na druhé čtvrtletí r. 2013 formou nových webových stránek a brožur distribuovaných na některé vybrané pobočky Czech pointu. Příklady událostí, které byly reflektovány médii:
Média se v průběhu roku 2012 opět zajímala především o statistiku rozvodovosti a soudních sporů o děti. Ministerstvo spravedlnosti nadále prezentovalo veřejnosti problematiku surogačního, tj. náhradního mateřství v novém občanském zákoníku, který nabude účinnosti 1. 1. 2014. Tiskový odbor má na svých internetových stránkách uveřejněnou doporučující tabulku pro stanovení výše výživného. 87
V souvislosti s problematikou výživného byly často zmiňovanými dotazy médií na alternativní tresty pro neplatiče, kdy poslanci projednávali tyto alternativní návrhy jako součást novely občanského soudního řádu – sněmovní tisk č. 537 (odebírání ŘP v exekuci) a novely trestního zákoníku a trestního řádu – sněmovní tisk č. 584. K dispozici na internetových stránkách ministerstva v sekci Infodata je také uveden počet odsouzených osob za trestný čin „zanedbání povinné výživy“ za období roku 2011 a 2010. Tiskový odbor zveřejnil informace k personálnímu posílení soudů prostřednictvím projektu – Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost – s názvem „Zefektivnění činnosti soudů prostřednictvím posílení administrativních kapacit“. Média se zajímala i kupříkladu o tzv. domněnku otcovství, jejíž úprava je v novém občanském zákoníku. Stále aktuální je i odkaz ministerstva na interaktivní osvětovou animaci na téma rozvodového řízení. (http://portal.justice.cz/animace/rozvod.html. Tiskový odbor zpřístupnil užívání tohoto odkazu i na stránky mediace rodinných sporů „Je to můj rozvod“. K dispozici jsou rovněž na veřejném portálu statistiky a výkaznictví Ministerstva spravedlnosti ČR (http://cslav.justice.cz/InfoData/uvod.html - viz statistické ročenky a statistické listy k opatrovnickým věcem. Mediálně známá kauza Aničky Hromádkové - porušování „Úmluvy o právech dítěte“ je stále médii reflektována a tiskový odbor opakovaně podával k této kauze informace. Média se dále zajímala o problematiku práva žen volit si okolnosti porodu. Stanovisko vlády ke stížnostem Krejzová proti České republice a Dubská proti České republice - právo ženy volit si okolnosti porodu, ještě není hotové. Považujeme proto za předčasné se k dané věci nyní vyjadřovat. Obecně lze pouze konstatovat, že stanovisko vlády bude obhajovat systém, který v České republice existuje, a to z toho důvodu, že judikatura Evropského soudu pro lidská práva není dosud ustálená, pokud jde o některé aspekty práva ženy zvolit si okolnosti porodu; náš systém tudíž nelze z hlediska základních práv jednoznačně posoudit.
Tiskový odbor rovněž průběžně vydává a na internetových stránkách ministerstva http://portal.justice.cz/justice2/MS/ms.aspx?o=23&j=33 zveřejňuje tiskové zprávy, které se nějakým způsobem dotýkají problematiky rovných příležitostí žen a mužů. Během roku 2012 bylo vydáno celkem 10 tiskových zpráv, které se podstatně či jen okrajově týkaly problematiky postavení žen a mužů ve společnosti. Legislativní aktivity Ministerstvo spravedlnosti dne 11. 12. 2012 připravilo a předložilo poslancům návrh zcela nového „Zákona o obětech trestných činů“. Norma by měla zejména vytvořit komplexní úpravu právní ochrany obětí trestných činů. Od nově navrhované úpravy si ministerstvo slibuje snížení skryté kriminality. V prvé řadě se zvyšuje peněžitá pomoc za poškození zdraví, na kterou mají oběti nárok. Mezi příjemci pomoci tak přibydou i oběti trestných činů proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti, sourozenci osob, které zemřely v důsledku spáchaného trestného činu, ale i registrovaní partneři. Zvláštní pozornost zákon věnuje i týraným dětem. Zásadní je právní norma i v tom ohledu, že přichází s novými právy pro oběti. Důležitým je právo na doprovod důvěrníka, kterým může být osoba blízká oběti. Podrobnější zakotvení práva na odbornou pomoc pak pomůže zvýšit právní jistotu oběti a zjistit, jaké 88
nároky může uplatňovat. Zákon vymezuje mezi právy oběti právo na psychologické a sociální poradenství, právo na bezplatnou právní pomoc a právo na poskytnutí informace. Novinkou je i zavedení významných institutů. Jedním z nejvýraznějších je právo oběti být slyšena. Což v praxi znamená, že poškozený má možnost kdykoliv během řízení před soudem učinit prohlášení, ve kterém vyjádří následky, které mu byly způsobeny trestným činem, tzv. „victim impact statement“. Prohlášení oběti usnadní psychické vyrovnáním se s událostí a obžalovaný si díky tomu může uvědomit, co svým činem způsobil. Navíc může být i základem pro přiznání náhrady nehmotné osobnostní újmy. Zákon dále prodlužuje lhůtu pro uplatnění nároku na peněžitou pomoc na 5 let. Nezanedbatelné procento žadatelů se totiž o svoje právo hlásí po lhůtě, kdy už není možné peněžitou pomoc získat. Dne 18. 4. 2012 Česká republika v nizozemském Haagu ratifikovala úmluvu o mezinárodní ochraně dospělých osob. Haagská úmluva byla sjednána v roce 2000. Za Českou republiku ji podepsal 1. dubna 2009 ministr spravedlnosti JUDr. Jiří Pospíšil. Následně probíhal ratifikační proces, který byl v dubnu 2012 úspěšně završen. Úmluva pro Českou republiku vstoupila v účinnost 1. srpna 2012. Úmluva obsahuje normy mezinárodního práva soukromého, jimiž se řídí v mezinárodních situacích ochrana dospělých osob, které trpí poruchou, jež jim brání chránit své zájmy, ať již osobní nebo majetkové. Další zajímavosti týkající se rovných příležitostí: 4. 1. 2012 - V civilní misi Evropské unie v Palestině začala působit česká státní zástupkyně JUDr. Věra Linhartová. Souhlas s jejím vysláním do mise vyjádřil ministr spravedlnosti ve spolupráci s nejvyšším státním zástupcem. Věra Linhartová byla k misi přidělena od 1. ledna. Na pozici experta pro trestní vyšetřování v Palestině působila po dobu 12 měsíců. 20. 1. 2012 - Ministerstvo spravedlnosti podpořilo projekt realizovaný PMS ČR v partnerství s Asociací občanských poraden, k němuž byla od 2. 1. 2012 spuštěna informační kampaň s názvem „My se k Vám zády neotočíme“. Kampaň má upozornit veřejnost na nové možnosti bezplatného poradenství pro oběti trestných činů. Rozvoj probačních a resocializačních programů – posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti. Projekt je specificky zaměřen na rozvíjení kapacity a dostupnosti probačních a resocializačních programů a posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti. Datum realizace: 16. 2. 2011 - 31. 1. 2016. Křehká šance (Komise pro podmíněné propuštění – posílení možnosti sociální integrace propuštěných a prevence kriminality). Cílem projektu je umožnit odsouzeným ve věznici, kteří prokázali svoji připravenost na předčasné propuštění, časnější návrat na svobodu. Datum realizace: 1. 6.2012 – 31. 5. 2015. 14. 12. 2012 - Česká justice zaznamenala další významný úspěch na mezinárodním poli. K 15. lednu 2013 se ujala funkce soudkyně odvolacího senátu JUDr. Ivana Hrdličková, PhD. Při setkání se soudkyní ministr spravedlnosti zdůraznil, jak významné a důležité je pro Českou republiku, že má kvalitní soudkyni v oblasti islámského práva.
89
2. Podporovat (především pravidly výběrových řízení) vyrovnané zastoupení žen a mužů na vedoucích místech, ale i v pracovních kolektivech v rámci resortu justice. Ministerstvo spravedlnosti ČR (MSp) Personální odbor dbá na dodržování pravidel zákazu diskriminace při výběrových řízeních např. v inzerátech je užíván genderově korektní jazyk. Výběr vhodného kandidáta na jakoukoliv pracovní pozici je vždy v souladu s právními předpisy a je činěn na základě předchozí praxe a odborné způsobilosti uchazeče o nabízené pracovní místo. Vedoucí pracovní místa na ministerstvu jsou zpravidla obsazována bez výběrového řízení. Důvodem je, že na část vedoucích pozic (ředitel odboru, vedoucí oddělení) jsou jmenováni „kmenoví“ zaměstnanci ministerstva, kteří se během svého působení na ministerstvu osvědčili, jsou považováni za odborníky a ministerstvu tak odpadávají náklady související s náborem a adaptací nových zaměstnanců. Zbývající část především těch nejvyšších vedoucích postů (náměstci) je často i otázkou politickou. V roce 2012 bylo ministerstvem vyhlášeno výběrové řízení na vedoucí místo: vedoucí samostatného oddělení interního auditu (přihlásilo se 9 žen a 8 mužů – pozice byla obsazena ženou). Soudy a státní zastupitelství Přijímání nových zaměstnanců soudů a státních zastupitelství se řídí obecně závaznými právními předpisy a jsou dodržována pravidla daná antidiskriminačním zákonem. Výběr se uskutečňuje na základě předem daných podmínek, které neumožňují jakoukoli diskriminaci. Určujícím hlediskem je splnění kvalifikačních a dalších požadavků kladených na konkrétní pracovní pozice. Záměr obsadit určitou pracovní pozici se prezentuje v tisku či na internetových stránkách konkrétního pracoviště, příp. Úřadu práce apod. a pracovní pozice se neomezuje na konkrétní pohlaví (např. pozice zapisovatele/zapisovatelky). Stále platí stav, že muži nemají o práci na soudech a státních zastupitelství v pozicích odborného, administrativního či manuálního aparátu zájem. Tato situace je neměnná, je obecně známa a je ovlivněna charakterem - náplní práce (jedná se např. o zapisovatelské práce, práce na rejstřících, práce uklízeček) a především platovými podmínkami, které jsou pro většinu mužů nepřijatelné, ačkoliv je dodržován rovný přístup pro ženy a muže i v oblasti odměňování zaměstnanců a jejich zařazení do platových tříd a platových stupňů se řídí příslušnými právními předpisy. Muži mají zájem a jsou ve funkcích např. informatik, řidič, údržbář, správce budov, dále vyšší soudní úředník, asistent soudce. Pokračovala výběrová řízení na obsazování míst soudců, státních zástupců, soudních exekutorů a soudních funkcionářů. Hodnocení probíhala podle předem daných kritérií, a to jak odborných, tak morálních. Úspěšný byl ten kandidát, který nejlépe splnil veškeré požadované předpoklady pro výkon té které funkce. Veškerá vyhlašovaná výběrová řízení jsou zveřejňována na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti. Např. v letošním roce bylo formou výběrového řízení vybráno a jmenováno ministrem spravedlnosti celkem 55 soudních funkcionářů (do funkcí předsedy okresního soudu a místopředsedy okresního, krajského a vrchního soudu), z toho 27 žen. Dále byly prezidentem republiky akceptovány návrhy ministra spravedlnosti na jmenování JUDr. 90
Hrdinové do funkce předsedkyně Krajského soudu v Ostravě a JUDr. Grygy do funkce předsedy Vrchního soudu v Olomouci. Na základě zkušeností získaných z konání výběrových řízení na soudní funkcionáře, došlo k novelizaci Instrukce Ministerstva spravedlnosti ze dne 22. 12. 2010, č. j. 215/2010OJ-ORGV, o postupu při navrhování a jmenování funkcionářů soudu (ve znění Instrukce ze dne 1. 3. 2011, č. j. 47/2011-OJ-ORGV a ze dne 1. 10. 2012, č. j. 128/2012-OJ-ORGV), která nově stanovuje, že do funkce místopředsedy okresního, krajského a vrchního soudu může být soudce navržen nejen na základě vyhlášeného výběrového řízení, ale i bez výběrového řízeni, a to na základě návrhu příslušného předsedy soudu. Vězeňská služba ČR VS ČR věnuje prosazování rovných příležitostí žen a mužů dlouhodobě pozornost a daří se jí vytvářet podmínky pro rovný přístup žen a mužů k výkonu práce a služby, k odměňování, zvyšování a prohlubování vzdělání, dále ke zdravotní péči a v neposlední řadě k benefitům, které vyplývají z uzavřené Kolektivní smlouvy a Kolektivní dohody. Kancelář generálního ředitele pravidelně informuje v rámci mediální politiky širokou veřejnost o opatřeních majících vliv na problematiku rovných příležitostí žen a mužů. Výběrová řízení v hodnoceném období podle příslušných ustanovení zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, na obsazení služebních míst byla vyhlášena v souladu s dikcí zákona bez ohledu na pohlaví. V porovnání s minulými roky došlo ve Vězeňské službě k mírnému poklesu počtu žen v obsazenosti řídících funkcí. V roce 2009 počet žen přesáhl 20%. V roce 2010 bylo v řídících funkcích 247 žen, což z celkového počtu 993 představuje 24,9% a v roce 2011 z celkového počtu 1003 žen a mužů v řídících funkcích bylo 238 žen, což činí 24% a v roce 2012 z celkového počtu 814 žen a mužů v řídících funkcích bylo 195 žen, což činí 24%. Probační a mediační služba ČR K výběru nových zaměstnanců jsou ředitelstvím PMS transparentní metodická pravidla, jejichž dodržování vylučují diskriminaci z hlediska pohlaví. Tato pravidla se od vzniku služby nemění, výběrová řízení pro nové zaměstnance jsou více kolová a vždy uspěje ten, který prokáže nejen nejvyšší odbornou zdatnost, ale i osobnostní předpoklady pro výkon dané funkce. V roce 2012 PMS z důvodů krácení mzdového fondu nepřijímala žádné nové pracovníky, naopak v souladu s doporučením ministerstva provedli několik organizačních změn, v jejichž rámci bylo zrušeno celkem 12 systemizovaných míst.
Jako vedoucí funkce jsou v Organizačním řádu PMS uváděny pozice ředitele, jeho dvou zástupců, vedoucí oddělení ředitelství, regionální vedoucí, vedoucí střediska a vedoucí oddělení větších středisek. Všechny vedoucí pozice jsou obsazovány na základě vnitřního výběrového řízení, otevřeného pro všechny, kdo splňují stanovené podmínky, probíhají ve dvou kolech a do funkce je jmenován vždy nejúspěšnější kandidát bez ohledu na jeho pohlaví. Rejstřík trestů Při výběrových řízení pro výkon jednotlivých činností jsou z uchazečů vybíráni muži a ženy podle svých schopností a znalostí, splňující profesní požadavky, vzdělání, potřebnou délku praxe a znalosti jazykové, přičemž je kladen důraz na jejich profesionální přístup k výkonu těchto funkcí. Rovný přístup pro ženy a muže je dodržován i v oblasti odměňování 91
zaměstnanců a jejich zařazení do platových tříd a platových stupňů se řídí právními předpisy. Z hlediska genderové analýzy je však přes dodržování principu rovných příležitostí pro ženy a muže nutné opětovně konstatovat, že nepoměr mezi pohlavími v odborném a zejména administrativním aparátu přetrvává a ženy jsou v Rejstříku trestů stále zastoupeny ve větším počtu. Tato skutečnost je ovlivněna zejména charakterem jednotlivých profesí, přičemž počet zaměstnaných žen se odvíjí od počtu schválených pracovních míst právě na již zmíněném úseku evidence, kde o pracovní zařazení je ze strany mužů nižší zájem. Zastoupení žen je pak samozřejmě ovlivněno i trvajícím zájmem o zaměstnání ve státní správě s jistotou pravidelného měsíčního příjmu. Na dodržování principu rovného zacházení se zaměstnanci a rovných příležitostí pro muže a ženy je dbáno i při zajišťování podmínek výkonu zaměstnání a na úseku odměňování. V oblasti odměňování je vycházeno ze schváleného rozpisu zaměstnaneckých míst dle platových tříd a nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů. Osobní příplatek je přiznávám na základě kvalit odváděné práce a pracovního nasazení. Vzhledem k ekonomické realitě musíme konstatovat, že úsporná mzdová opatření nedovolují objektivně ohodnotit zaměstnance, ženy a muže, kteří v organizaci pracují od roku 2009. V Rejstříku trestů je kladen důraz na korektní jednání mezi muži a ženami a atmosféru spolupráce a úcty. Žádný případ nekorektního chování, či dokonce diskriminace žen, nebyl v roce 2012 zaznamenán. Z hlediska mezinárodní spolupráce je v rámci pilotního projektu některých členských států Evropské Unie vybudováno a využíváno elektronické propojení českého Rejstříku trestů s Německem, Francií, Belgií, Španělskem, Polskem, Slovenskem, Lucemburskem, Itálií a Bulharskem. Pracuje se na zprovoznění komunikace s Velkou Británií a Holandskem. Bylo realizováno zprovoznění systému ECRIS, který je využíván pro výměnu informací o odsouzených fyzických osobách v zemích EU. To je spojeno s častými několikadenními výjezdy mimo republiku, kde na odborné úrovni jsou projednávány projekty zabezpečující výše uvedené cíle, přičemž zkušenosti dalších zemí jsou nesporným přínosem pro další prosazování rovných příležitostí mužů a žen. Institut pro kriminologii a sociální prevenci I nadále platí, že výzkumní pracovníci jsou podle náročnosti řešení úkolů zařazeni ve 12. – 15. platové třídě určené pro výzkumné pracovníky (v souladu s Nařízením vlády č. 330/2003 Sb.), a je jim podle náročnosti řešení úkolů a výsledků dosažených v dosavadní odborné kariéře přiznán ředitelem IKSP osobní příplatek a vedoucím příplatek za vedení. Pokud jde o problematiku prosazování rovnosti žen a mužů tak platí, že pracovní příležitosti v IKSP vždy byly a jsou naprosto rovnocenné. Nově nastupující výzkumní pracovníci procházejí před přijetím do IKSP výběrovým řízením, kde je zohledněno výhradně dosažené vzdělání, odborné zaměření, dosavadní praxe, publikační činnost a jazykové znalosti. Nepřipadá v úvahu, aby při výběru hrálo roli, zda se jedná o muže nebo ženu. Výhradním kritériem je při výběru odborná zdatnost uchazeče. Také ve výběrové komisi, jmenované ředitelem, je respektován princip genderové vyváženosti.
92
Organizační strukturu IKSP tvoří výzkumná skupina, sekretariát a ekonomický úsek. V IKSP k 31. 12. 2012 byla provedena systemizace 24 pracovníků (18 výzkumní pracovníci + 6 administrativní pracovníci). Vysokoškolsky vzdělaných pracovníků působilo v roce 2012 v IKSP 19 (10 mužů a 9 žen). Při zpracování výzkumných úkolů, resp. při sestavování řešitelského týmu se v první řadě přihlíží na odborné zaměření konkrétních pracovníků, zkušenosti, délce praxe a osobních předpokladech. Jelikož tato kritéria splňují pracovníci IKSP – ženy, ale i muži, nemá v této oblasti s naplňováním priorit a postupů ministerstva IKSP problém. Pracovnice IKSP jsou běžně ředitelem jmenovány jako odbornice do pracovních a poradních orgánů a komisí mimo působnost IKSP. Jde např. o poradní orgány a komise ministerstva, VS ČR, PMS, Ministerstva vnitra ČR. Ženy zastupují IKSP i v mezinárodních orgánech a institucích. Odbor dohledu Výběr zaměstnanců je prováděn formou výběrového řízení. Při obsazování volných míst je vždy dáván stejný prostor všem uchazečům bez rozdílu pohlaví, přičemž je akcentována jejich kvalifikace a odborné znalosti. Přístup k výběrovým řízením tedy mají muži i ženy splňující stanovené předpoklady. Kancelář vládního zmocněnce Kancelář vládního zmocněnce v průběhu uplynulého kalendářního roku brala na vědomí všechny relevantní body Priorit, při své činnosti k nim v maximální možné míře přihlížela a neshledala v daném ohledu (viz zejména bod 10 Priorit) žádné nedostatky. Je na místě uvést, že v první polovině uplynulého roku proběhlo výběrové řízení na dvě volné pozice v Kanceláři vládního zmocněnce. S účinnosti ke dni 1. září 2012 byli do Kanceláře vládního zmocněnce přijati dva noví zaměstnanci, kdy zastoupena byla obě pohlaví. Odbor investiční V průběhu roku 2012 došlo v investičním odboru k několika personálním změnám v obsazení pracovníků oddělení veřejných zakázek. Výběrová řízení byla vždy určena jak ženskému, tak i mužskému pohlaví, přičemž všech kol výběrových řízení se účastnili muži i ženy. Oddělení veřejných zakázek v současné době čítá jednu vedoucí oddělení a tři odborné referentky. V prosinci roku 2012 byl přijat zaměstnanec (muž) na pozici odborného referenta, který nastoupí v únoru roku 2013. Mezinárodní odbor trestní Vyváženost zastoupení žen a mužů byla ve všech výběrových řízeních uskutečněných MOT v roce 2012 zohledňována. Co se týká současného personálního obsazení mezinárodního odboru trestního, počet žen v pracovním kolektivu mezinárodního odboru trestního stále převažuje nad mužskými zaměstnanci (16 žen 2 muži).
93
Oddělení finanční a majetkové kontroly Poměr žen a mužů v tomto oddělení je 50 % na 50 %. Platové i pracovní podmínky jsou stejné a rovné při plnění úkolů vedoucích jednotlivých kontrolních skupin. Vzdělávání a kurzy zajišťované zaměstnavatelem jsou přiměřeně a parciálně navštěvovány všemi pracovníky. Veškeré podmínky a předepsané postupy byly dodrženy. Odbor odškodňování Během roku 2012 byl do pracovního poměru u odboru odškodňování přijat jediný nový zaměstnanec (muž), nicméně během přijímacího procesu nebylo přihlíženo k pohlaví uchazeče, neboť závěr o přijetí nového pracovníka byl činěn výlučně na základě jeho odborné způsobilosti a výsledku motivačního pohovoru. Zastoupení žen a mužů ve vedoucích pozicích na odboru odškodňování bylo během roku 2012 vyrovnané, mezi pracovníky odboru jako celku převažují ženy. 3. V rámci dotačních programů přihlížet k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže. Ministerstvo spravedlnosti ČR Při přípravě a realizaci projektů financovaných ze zdrojů EU nebo finančních mechanismů dodržují oddělení evropských programů a ostatní útvary ministerstva a organizační složky resortu vždy zásady rovnosti žen a mužů. Rovnost žen a mužů je součástí každého projektu v rámci tzv. horizontálních témat. V každém projektu je tedy deklarováno, že zásady rovnosti žen a mužů budou dodržovány a jakým způsobem. Projekty zaměřené speciálně na rovnost žen a mužů však ministerstvo nerealizuje, protože to není v jeho kompetenci a došlo by tím k porušení rozpočtových pravidel. Investiční odbor Projekty financované v rámci dotačních programů, za něž odpovídá a jejichž dílčím správcem je investiční odbor, jsou zaměřené na energetické úspory. U těchto projektů musí být rozhodujícím kritériem splnění požadavků zadavatele, aby nedošlo k porušení rozpočtových pravidel. Rovné příležitosti mají při plnění projektů obě pohlaví. Oddělení evropských programů Rovné příležitosti jsou tzv. horizontálním tématem ve všech projektech financovaných z fondů EU. V každém projektu, který ministerstvo realizuje, se proto k tomuto tématu přihlíží a rovné příležitosti jsou zaručeny na všech úrovních. Princip rovných příležitostí je dodržován při řízení projektu v rámci obsazování realizačního týmu, při určování cílové skupiny, při realizaci výběrových řízení apod. Vězeňská služba ČR Vězeňská služba zatím nenaplňuje požadavek, aby v rámci dotačních programů bylo přihlíženo k tématům rovných příležitostí pro muže a ženy, neboť v současnosti nečerpá prostředky z Evropských fondů, které by byly určeny na projekty přímo, výslovně zaměřené na oblast genderu. U projektů zaměřených do jiných oblastí ovšem dodržuje horizontální témata. 94
4. Pokračovat se vzděláváním v oblasti lidských práv (rovných příležitostí žen a mužů) kompetenčních pracovníků, pracovníků s rozhodovacími pravomocemi, nově přijatých pracovníků, ale v základní rovině všech pracovníků resortu justice (seminář k rovným příležitostem mužů a žen pro vedoucí pracovníky, seznámení všech zaměstnanců s resortními prioritami, přístup k informacím z oblasti genderové problematiky). Do vstupního vzdělávání nových zaměstnanců zařadit problematiku rovných příležitostí. Do systému vzdělávání soudců, státních zástupců a dalších zaměstnanců resortu justice zařadit na Justiční akademii v Kroměříži problematiku rovných příležitostí žen a mužů. Ministerstvo spravedlnosti ČR V únoru 2012 byly zveřejněny resortní priority na rok 2012 na internetu i intranetu ministerstva. S resortními prioritami na rok 2012 byly rovněž seznámeny písemnou formou všechny útvary a podřízené organizace ministerstva. Na intranetu ministerstva bylo dále pro informovanost zaměstnanců vyvěšeno vyhodnocení resortních priorit za rok 2011. Přístup ke vzdělávání mají obě pohlaví rovnocenný a lze jej naplňovat prostřednictvím odborných seminářů pořádaných jak vzdělávacími agenturami tak JA v Kroměříži. Soudy a státní zastupitelství Všechny soudy a státní zastupitelství byly seznámeny se zprávou vypracovanou Ministerstvem spravedlnosti „o plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2011“ i prioritami stanovenými pro rok 2012. Současně byly požádány o součinnost pro rok 2012. Zaměstnanci justičního odboru byli s resortními prioritami a postupy rovněž seznámeni a v listopadu r. 2012 se 3 zaměstnanci zúčastnili semináře na téma „Slaďování osobního a pracovního života“. Základní principy rovného zacházení jsou zakotveny přímo v „Pracovních řádech“ jednotlivých soudů a státních zastupitelství. V rámci pravidelné vzdělávací akce justičního odboru byl v měsíci září r. 2012 uspořádán pro zaměstnance personálních oddělení soudů a státních zastupitelství seminář k pracovnímu právu (lektor JUDr. Kocourek). Vždy se zdůrazňuje zákaz diskriminace, rovné zacházení pro všechny zaměstnance, stejný plat atd. Odkazuje se na Listinu základních práv a svobod a antidiskriminační zákon. Vzdělávání se uskutečňuje prostřednictvím JA v Kroměříži, dále jsou využívána školení pořádaná např. nejvyšším státním zastupitelstvím, Ministerstvem spravedlnosti, Krajským soudem v Ostravě apod. V případě organizování odborných seminářů z oblasti genderové problematiky v Justiční akademii se zúčastní zástupce vedení soudu či státního zastupitelství, který získané informace přenese do personální praxe. Vězeňská služba ČR Vzdělávání v oblasti výchovy k lidským právům a rovným příležitostem žen a mužů probíhá na VS ČR u všech nově přijatých zaměstnanců v Základní odborné přípravě pro příslušníky a příslušnice a v nástupním kurzu, který je určen pro občanské zaměstnance. Dále 95
mají zaměstnanci možnost absolvovat různé výukové, vzdělávací a sebevzdělávací kurzy pořádané jednak Institutem vzdělávání VS ČR ve Stráži pod Ralskem nebo Institutem pro veřejnou správu Praha. Justiční akademie (JA) V souladu s prioritami a postupy Ministerstva spravedlnosti ČR při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže zařadila Justiční akademie do systému vzdělávání soudců, státních zástupců a dalších zaměstnanců resortu justice problematiku základních lidských práv v rámci pořádaných seminářů. Jednodenní seminář na téma „Trestná činnost mládeže“, který se genderové problematiky týkal v rámci příspěvku na téma: Systém zařízení, ve kterých se vykonává ústavní a ochranná výchova. Seminář určen pro soudce a stání zástupce. Termín konání: 13. 3. 2012 Počet účastníků celkem: 48 Lektoři: Mgr. Jan Stárka a další. Třídenní seminář na téma „Trestní řád“, který se zabýval předmětnou problematikou v příspěvku, který přednesl JUDr. František Púry na téma Aktuální problematika rozhodování o náhradě škody, náhradě nemajetkové újmy a vydání bezdůvodného obohacení. Seminář určen pro soudce a stání zástupce. Termín konání:19. - 21. 3. 2012 Počet účastníků celkem: 80 Lektoři: JUDr. František Púry a další. Třídenní seminář na téma „Zdravotnická problematika - nedbalostní TČ, pochybení v souvislosti s poskytováním zdravotní péče“, zaměřený na témata: Pojem náležité odborné úrovně dle §4 odst. 5 zákona č. 372/2011 Sb. z pohledu poskytovatele a z pohledu zdravotní pojišťovny. Vybrané problémy k povinné mlčenlivost ve zdravotních službách. Problematika znaleckého posuzování postupu lékařů; Aplikační problémy a užité postupy při objasňování, vyšetřování a dozoru ve věcech trestných činů spojených s poskytováním zdravotnické péče. Problematika přibírání znalců z oboru zdravotnictví a jiné postupy při zkoumání odborných otázek, součinnost s krajskými úřady, Ministerstvem zdravotnictví popř. zdravotními pojišťovnami; Zákony o zdravotních službách (č. 372/2011 Sb., o zdravotních službách a podmínkách jejich poskytování (zákon o zdravotních službách), č. 373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách, a č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě) nové instituty a nová uspořádání právních vztahů. Přístup orgánů činných v trestním řízení k informacím od zdravotnických zařízení - problematika povinnosti mlčenlivosti zdravotnických pracovníků, dovolených průlomů a přístupů k zdravotnické dokumentaci. Subsidiarita trestní represe - důsledky uplatnění odpovědnosti v rámci jiných právních odvětví (občanského práva nebo v rámci správního trestání, jehož výraznější uplatnění přináší mimo jiné nová právní úprava zákony č. 372/2011 Sb., č. 373/2011 Sb. a č. 374/2011 Sb.) Vyhláška o požadavcích na personální zajištění zdravotních služeb a její možný dopad na odpovědnost za poskytování zdravotních služeb; Trestní odpovědnost ve zdravotnictví se zaměřením 96
na nedbalostní trestné činy, kritérium objektivního a subjektivního vymezení míry zachování potřebné opatrnosti u nedbalosti, posuzování postupu „non lege artis“; možnosti zmírnění trestní represe; vybraná ustanovení ze zákona o trestní odpovědnosti PO; Odpovědnost za škodu ve zdravotnictví. Problematika bolestného, ztížení společenského uplatnění, nemajetková újma; ochrana osobnosti; Informovaný souhlas a odpovědnost ve zdravotnictví. Odpovědnost za škodu a odpovědnost za absenci informovaného souhlasu; Odpovědnost lékařů z pohledu znalce z oboru zdravotnictví odvětví soudního lékařství -vybrané kazuistiky při podezření na lékařské pochybení; Seminář určen pro soudce a stání zástupce Termín konání: 11. - 13. 6. 2012 Počet účastníků celkem: 69 Lektoři: JUDr. Jan Mach - advokát, ředitel právního oddělení ČLK; JUDr. Jolana Těšínová, Mgr. Radek Policar; JUDr. František Púry – NS ČR; JUDr. Petr Vojtek – NS ČR, JUDr. MUDr. Roman Žďárek, Ph. D., MBA – Ústav veřejného zdravotnictví a medicínského práva, AK; Prof. MUDr. Miroslav Ryska, CSc. - primář Chirurgického oddělení ÚVN a přednosta Chirurgické Kliniky UK 2. LF a ÚVN; MUDr. Tomáš Vojtíšek, Ph.D. – Ústav soudního lékařství LF MU Brno. Jednodenní seminář na téma „Informace o trestním řízení“, který bude zaměřen na informování veřejnosti o trestním řízení, vzhledem k jednotlivým fázím trest. řízení: jak informovat z fáze přípravného řízení, jak ze soudního stadia, vč. možnosti (nutnosti) omezovat přístup veřejnosti na jinak veřejná jednání soudu, specifika ochrany soukromí mladistvých, soukromí svědků (vybraných skupin), vztah k ochraně povinnosti mlčenlivosti, aj., spolupráce tiskového mluvčího, státního zástupce, soudce s medii, ochrana obětí trestných činů, při informování o trestní kauze, nácvik dovedností – zejm. stručné a srozumitelné formulace, odůvodnění rozhodnutí do medií, zdůvodnění neposkytnutí informací a další související problematika; Seminář určen pro soudce a stání zástupce. Termín konání: 27. 11. 2012 Počet účastníků celkem: 27 Lektoři: státní zástupce, soudce, Úřad na ochranu osobních údajů Rejstřík trestů Rejstřík trestů stále pokračuje ve vzdělávání svých zaměstnanců v oblasti lidských práv, kde se zaměřuje zejména na oblast prosazování politiky rovného postavení mužů a žen. Zaměstnanci jsou upozorňováni i na možnost účastnit se seminářů Justiční akademie vztahujících se k této problematice a mohou absolvovat výukové a vzdělávací kurzy. Jsou tak seznamováni s prioritami při prosazování rovného postavení mužů a žen. Probační a mediační služba ČR Oblast lidských práv a uplatňování rovných příležitostí je jedním z témat kvalifikačního a specializačního vzdělávání, které je upraveno Studijním programem pro kvalifikační, specializační a další vzdělávání zaměstnanců PMS. Studijní program je schválen ministrem spravedlnosti a je v souladu se zákonem č. 257/2000 Sb. a se Statutem Probační a mediační služby ČR. Do povinného kvalifikačního vzdělávání jsou zařazeni všichni nově přijatí probační úředníci i asistenti. S resortními prioritami a postupy při prosazování rovných příležitostí jsou pak zaměstnanci služby pravidelně seznamováni. 97
5. Sledovat, vyhodnocovat genderové analýzy a zapracovávat je do koncepčních materiálů resortu justice. Ministerstvo a jeho podřízené organizace sledují a zpracovávají genderové analýzy zaměstnanosti. V celém resortu (vyjma VS ČR) i nadále přetrvává silná feminizace, která plyne z charakteru vykonávaných profesí v resortu, zájmu o zaměstnání ve státní správě a finančnímu ohodnocení státních zaměstnanců. Ministerstvo spravedlnosti ČR V roce 2012 bylo na ministerstvu zaměstnáno 315 osob, z toho 199 žen a 116 mužů. Podíl žen a mužů na Ministerstvu spravedlnosti ČR (vždy k 31. 12. 2012) Rok Muži Ženy počet % počet 121 39 187 2005 112 35 208 2006 121 36 211 2007 123 35 231 2008 120 35 221 2009 116 38 193 2010 111 36 194 2011 116 37 199 2012
% 61 65 64 65 65 62 64 63
Na ministerstvu bylo k 31. 12. 2012 celkem 68 zaměstnanců ve vedoucích funkcích. Oproti roku 2011 došlo k poklesu zastoupením žen ve vedoucích funkcích z 32 na 31 žen. Stále platí stejně jako v ostatních institucích a společnostech, že čím výše na žebříčku strukturní hierarchie, tím menší procento zastoupení žen. Zastoupení žen a mužů na vedoucích místech Ministerstva spravedlnosti ČR (vždy k 31. 12. 2012) Rok ministr náměstek ředitel odboru vedoucí vrchní ředitel (samostatného) oddělení muž žena muž žena muž žena muž žena 1 0 2 1 14 3 15 18 2002 1 0 2 1 14 3 15 18 2003 1 0 5 1 15 4 16 17 2004 1 0 6 0 14 6 16 19 2005 1 0 4 0 10 6 18 21 2006 1 0 6 0 10 9 25 21 2007 1 0 7 1 9 6 21 31 2008 0 1 6 0 10 6 21 31 2009 1 0 6 1 10 6 22 26 2010 1 0 5 1 8 6 21 25 2011 1 0 4 3 10 5 22 23 2012 Odměňování zaměstnanců ministerstva se odvíjí od příslušných platných platových předpisů. Na jejich základě jsou zaměstnanci zařazeni podle délky praxe a náročnosti 98
pracovní náplně (úkolů) do platových tříd a stupňů. Tyto rovné podmínky k odměňování mužů a žen v resortu se již tolik neodráží v oblasti poskytování nenárokových složek mzdy. Zatímco základní plat je zaměstnancům ministerstva dán genderově neutrálně nařízením vlády, výše osobního příplatku se již genderově liší. V roce 2012 představovali nejpočetnější skupinu zaměstnanci ve věku 31 až 40 let. Dle demografického vývoje lze konstatovat, že personál ministerstva je „omlazován“ – v roce 2010 po dlouhé době zaměstnanci do 40 let zaujímali přesně polovinu zaměstnanců ministerstva. V roce 2012 zaměstnanci do 40 let tvoří 55 % všech zaměstnanců. Věková struktura zaměstnanců ministerstva (vždy k 31. 12.) Věk
2008 v%
do 30 muži let ženy muži do 40 let ženy do 50 muži let ženy do 60 muži let ženy 60 a muži více ženy let celkem
9 15 7 15 3 10 11 20 5 5 100
2008 v% celkem
24 22 13 31 10 100
2009 v%
7 15 10 17 4 12 10 18 5 5 100
2009 v% celkem
2010 v%
7 16 10 17 5 8 9 16 6
22 24 16 28 10
6
100
100
2010 v% celkem
23 27 13 25 12 100
2011 v%
8 16 11 17 4 9 10 16 4 5 100
2011 v% celkem
24 28 13 26 9 100
2012 v%
9 18 10 18 4 9 10 15 3 4 100
2012 v % celkem
27 28 13 25 7 100
Soudy a státní zastupitelství Tabulky s početními údaji soudců a státních zástupců jsou zpracovány ke dni 1. 11. 2012, údaje o věkové struktuře soudců a státních zástupců ke dni 1. 1. 2012. Celkové procentní zastoupení soudkyň na všech úrovních soudů činí 61 % a zastoupení státních zástupkyň na všech úrovních státních zastupitelství 52 %. Celkové procentní zastoupení soudkyň ve vedoucích funkcích na všech úrovních soudů činí 42 % a státních zástupkyň ve vedoucích funkcích na všech úrovních státních zastupitelství 51 %. Nejpočetnější skupinou z hlediska věkové struktury jsou soudkyně ve věku mezi 40 – 50 lety a soudci ve věku mezi 30 – 40 lety. Nejpočetnější skupina státních zástupkyň je rovněž ve věku mezi 40 – 50 lety a státní zástupci ve věku mezi 30 – 40 lety.
99
Soudy ČR procentní zastoupení soudkyň na všech úrovních soudů k 1. 11. 2012 Soudy
evidenční počet k 1.11. 2012
z evidenčního počtu počet žen
procentní vyjádření
Krajské soudy
964
562
58%
Okresní soudy
1843
1195
65%
Vrchní soudy
142
66
46%
Nejvyšší soud
64
15
23%
NSS
28
13
46%
3041
1851
61%
Celkem Soudy ČR
procentní zastoupení soudkyň ve vedoucích funkcích na všech úrovních soudů k 1. 11. 2012 evidenční počet procentní evidenční počet Soudy z toho žen předsedů vyjádření místopředsedů Krajské soudy 8 2 25% 42
14
procentní vyjádření 33%
84
31
37%
113
60
53%
Vrchní soudy
2
0
0%
6
2
33%
Nejvyšší soud
1
1
100%
1
0
0%
NSS
1
0
0%
1
0
0%
96
34
35%
163
76
47%
Okresní soudy
Celkem
z toho žen
Státní zastupitelství procentní zastoupení žen na všech úrovních státních zastupitelství k 1. 11. 2012 Státní zastupitelství
evidenční počet k 1. 11. z evidenčního počtu 2012 počet žen
MSZ Praha 179 KSZ Praha 116 KSZ České Budějovice 70 KSZ Plzeň 97 KSZ Ústí nad Labem 143 KSZ Hradec Králové 102 KSZ Brno 171 KSz Ostrava 220 VSZ Praha 57 VSZ Olomouc 30 NSZ ČR 55 Celkem 1240 Státní zastupitelství procentní zastoupení žen ve vedoucích funkcích k 1. 11. 2012 evidenční počet funkcí k Funkce z toho žen 1. 11. 2012 NSZ 1 nám. NSZ 2 VSZ 2 nám. VSZ 2 KSZ 8 nám. KSZ 15 OSZ 85 nám. OSZ 91 Celkem 206
100
117 66 40 52 72 55 83 114 24 6 20 649
procentní vyjádření 65% 57% 57% 54% 50% 54% 49% 52% 42% 20% 36% 52%
procentní vyjádření 0 0 1 0 3 9 39 54 106
0% 0% 50% 0% 38% 60% 46% 59% 51%
Soudci Ženy - k 1. 11. 2012
Kraj MS Praha KS Praha KS České Buděj. KS Plzeň KS Ústí n.L. KS Hradec Král. KS Brno KS Ostrava
předseda KS ženy 1 0 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1
Celkem
8
Kraj předseda VS Praha VS Olomouc Nejvyšší soud NSS Celkem Státní zástupci Ženy - k 1. 11. 2012
2
ženy 1 1 1 1 4
1 1 1 1 1 1 1 1 8
Kraj VSZ Praha VSZ Olomouc NSZ Celkem
1 1 1 3
místopředseda
nám. KSZ
101
23 12 9 7 12 14 14 22
ženy 12 6 4 3 8 7 9 11
84
31
113
60
ženy
OSZ 3 0 0 1 0 2 1 2 9
ženy 1 1 2 4
2 5 3 4 6 4 4 3
0 2 0 0 2
ženy
náměstek
ženy
ženy
3 1 2 1 1 2 2 3 15
1 0 0 1
místopředseda OS
10 12 7 10 9 11 14 11
předseda OS
14
3 3 1 1 8
1 0 0 1 0 0 0 1 3
ženy
VS, NS
42
0 0 1 0 1
ženy
Kraj KSZ MSZ Praha KSZ Praha KSZ České Buděj. KSZ Plzeň KSZ Ústí n.L. KSZ Hradec Král. KSZ Brno KSZ Ostrava Celkem
místopřed seda KS ženy 8 1 5 3 4 1 4 2 4 3 4 1 8 2 5 1
0 0 0 0
10 12 8 10 10 11 13 11 85
7 8 5 3 3 3 6 4 39
nám. OSZ
ženy 12 12 9 11 10 11 14 12 91
9 7 4 8 7 7 7 5 54
ženy
muži
ženy
muži
muži
ženy
muži
muži
muži
ženy
do 55 let do 60 let do 65 let do 70 let
ženy
do 50 let
ženy
do 40 let
ženy
do 30 let
muži
z evid. počtu žen
neplac. volno
zástupců)
věkové složení
z evid. počtu
mateřská dov.
(včetně vedoucích státních
evid. počet včetně MD,DMD,NV
Státní zástupci
plánovaný počet
Věková struktura státních zástupců k 1. 1. 2012
KSZ H. Král.
24
21
0
0
7
0
0
5
0
4
1
0
3
2
2
3
1
0
0
OSZ
79
79
2
0
48
1
0
13
10
2
20
3
7
8
7
3
5
0
0
103
100
2
0
55
1
0
18
10
6
21
3
10
10
9
6
6
0
0
celkem KSZ Brno
40
40
1
0
19
0
0
7
2
6
7
1
2
4
6
3
1
0
1
OSZ
134
133
7
0
63
5
2
39
30
10
11
5
7
6
9
5
3
0
1
celkem
174
173
8
0
82
5
2
46
32
16
18
6
9
10
15
8
4
0
2
KSZ Ostrava
44
43
0
0
19
0
0
10
1
4
10
0
3
3
4
6
2
0
0
OSZ
176
173
7
0
91
2
1
48
40
13
29
3
4
10
14
4
2
2
1
celkem
220
216
7
0 110
2
1
58
41
17
39
3
7
13
18
10
4
2
1
Úhrnem NSZ
55
52
1
0
20
0
0
9
2
6
9
3
1
8
4
4
2
2
2
Úhrnem VSZ
91
87
1
0
30
0
0
11
3
14
7
5
3
12
8
14
5
1
4
Úrhnem KSZ
262
250
3
0 121
0
0
41
10
33
52
5
18
20
32
22
7
7
3
Úhnem OSZ
864 841
40
0 472
11
13 186 ##
46 47 72 33 33 10
3
Celkem v ČR 1272 1230
45
0 643
11
13 247 185 117 204
102
64 136 17 30
68
87 116
73 47 20
12
do 40 let
do 50 let do 55 let do 60 let do 65 let
muži
do 70 let
9
3
1
8
4
4
2
2
2
8
4
5
3
8
6
9
4
1
4
VSZ Olom ouc
31
30
1
0
6
0
0
9
0
6
3
0
0
4
2
5
1
0
0
58
MSZ Praha
59
ženy
6
3
muži
2
2
ženy
9
0
muži
0
0
ženy
0
24
muži
20
0
ženy
0
0
muži
1
57
ženy
52
60
ženy
55
VSZ Praha
ženy
NSZ Brno
zástupců)
muži
neplac. volno
z evid. počtu žen
do 30 let
muži
věkové složení
mateřská dov.
evid. počet včetně MD,DMD,NV
(včetně vedoucích státních
plánovaný počet
Státní zástupci
z evid. počtu
1
0
38
0
0
4
3
6
21
1
3
3
7
3
3
3
1
OSZ
126
125 10
0
82
1
1
18
33
11
22
4
8
3
9
4
8
2
1
celkem
185
183 11
0
120
1
1
22
36
17
43
5
11
6
16
7
11
5
2
KSZ Praha
24
22
1
0
10
0
0
4
1
2
4
2
2
1
2
2
0
1
1
OSZ
94
94
6
0
55
1
4
20
15
10
15
1
6
6
10
0
5
1
0
118
116
7
0
65
1
4
24
16
12
19
3
8
7
12
2
5
2
1
KSZ Č.Bud.
16
16
0
0
8
0
0
0
0
3
2
0
2
4
4
1
0
0
0
OSZ
55
52
0
0
31
0
0
6
7
7
13
0
4
2
4
3
3
3
0
celkem
71
68
0
0
39
0
0
6
7
10
15
0
6
6
8
4
3
3
0
KSZ Plzeň
22
19
0
0
9
0
0
4
1
2
3
0
1
1
4
3
0
0
0
OSZ
83
79
4
0
44
0
3
15
11
10
11
1
7
5
8
4
4
0
0
105
98
4
0
53
0
3
19
12
12
14
1
8
6
12
7
4
0
0
3
celkem
celkem KSZ Ústí n.L.
33
31
0
0
11
0
0
7
2
6
4
1
2
2
1
0
3
0
OSZ
117
106
4
0
58
1
2
27
24
1
15
0
3
7
11 10
3
2
0
celkem
150
137
4
0
69
1
2
34
26
7
19
1
5
9
14 11
3
5
0
Vězeňská služba ČR Vedení Vězeňské služby uplatňuje gender mainstreaming na mnoha úrovních a v mnoha aspektech slaďování osobního a pracovního života, a to i přes určitá specifika, která činnost Vězeňské služby vykazuje. Hlavní genderové analýzy a statistiky jsou ve Vězeňské službě zpracovávány k 31. prosinci každého kalendářního roku. Celkový podíl žen ve Vězeňské službě byl v roce 2012 stejně jako v minulém roce 24%. Z celkového počtu příslušníků je 7% žen, což vyžaduje zastoupení obou pohlaví ve výkonu vazby a ve výkonu trestu odnětí svobody. Z celkového počtu občanských zaměstnanců je žen 17%. Zde situace nevyžaduje genderovou diferenciaci, neboť se jedná o zařazení např. na odděleních logistiky, personálních, správních a ekonomických činností. Oddělení legislativně právní odboru majetkoprávního generálního ředitelství dbá na to, aby vnitřní předpisy byly v souladu s principy rovných příležitostí, tedy aby nedocházelo k diskriminaci na základě pohlaví ve všech oblastech pracovního a služebního poměru. 103
Probační a mediační služba ČR Organizační útvar Počet celkem PMS ČR Ředitelství Pražský soudní kraj Středočeský soudní kraj Jihočeský soudní kraj Západočeský soudní kraj Severočeský soudní kraj Východočeský soudní kraj Jihomoravský soudní kraj Severomoravský soudní kraj
425 34 38 45 35 41 59 43 64 66
stav k 1. 12. 2012 Muži Ženy Počet 122 10 18 10 13 10 11 15 19 16
% 29 29 47 22 37 24 19 35 30 24
Počet 303 24 20 35 22 31 48 28 45 50
% 71 71 53 78 63 76 81 65 70 76
V PMS je od jejího počátku zaměstnáváno větší procento žen než mužů (71% žen a 29% mužů). Domníváme se, že jedním z důvodů, proč se do výběrových řízení na pozice úředníků i asistentů hlásí výrazně více žen než mužů, je trvale nižší platové ohodnocení zaměstnanců státní správy vůči podnikatelským subjektům.
Odměňování zaměstnanců PMS se řídí platnými předpisy, které přesně stanoví principy zařazování zaměstnanců do platových tříd a stupňů. Provedenou analýzou platů bylo zjištěno, že shodně jako v předcházejícím roce zařazování zaměstnanců se provádí v souladu se zákonem č. 257/2000 Sb. O Probační a mediační službě a s platovými předpisy, a to jak v oblasti tarifních platů, tak zvláštního příplatku i příplatku za vedení bez ohledu na to, zda se jedná o muže či ženu. Rejstřík trestů Rejstřík trestů má 50 zaměstnanců, z toho je 15 mužů a 35 žen. Podíl mužů a žen je 30 : 70. Zastoupení mužů a žen v jednotlivých oborech je znázorněno v následující tabulce: Úsek, odbor úsek ředitele úsek ekonomický z toho: administrativní pracovníci obslužný a pomocný personál odbor výpočetní techniky odbor evidence
muži 3 5 0 5 7 0
ženy 5 8 5 3 2 20
celkem 8 13 5 8 9 20
Při personálním zabezpečení Rejstříku trestů cestou výběrových řízení je stabilně důsledně dbáno na dodržování pravidel zákazu diskriminace tak, jak tato vyplývají z antidiskriminačního zákona. Při výběrových řízeních na jednotlivé pracovní pozice, která se uskutečňují podle předem stanovených podmínek, je kladen zřetel na to, aby jejich průběh byl plně v souladu s obecně závaznými právními předpisy i předpisy interními. V rámci výběrových řízení jsou stanoveny stejné podmínky pro ženy i muže a zásadním kritériem je odborná znalost uchazeče, kvalifikace potřebná pro konkrétní pracovní pozici i dosavadní praxe. Přednost je pak dána těm, kteří nejlépe požadované podmínky splňují. Je podporováno 104
a zajišťováno vyrovnané zastoupení žen a mužů nejen početně v pracovním kolektivu, ale v současné době rovněž na vedoucích pozicích. Muži a ženy jsou ve vedoucích funkcích zastoupeni v poměru 2 : 2. Je tak plně respektován princip genderové vyváženosti. Vedoucí funkce ředitel organizace vedoucí odboru výpočetní techniky vedoucí ekonomického útvaru vedoucí odboru evidence
pohlaví muž muž žena žena
dosažené vzdělání VŠ VŠ VŠ US
Pokud jde o jednotlivé úseky a odbory, zaměření jejich činnosti se odráží v rozdílných požadavcích na znalosti v oblasti výpočetní techniky, v rozdílné časové náročnosti i v rozdílných požadavcích na předepsaný stupeň vzdělání. Vzhledem k těmto rozdílům se ženy uplatňují více na úseku ekonomickém a administrativním a především v odboru evidence. Úsek, odbor
úsek ředitele ekonomický úsek - administrativa odbor výpočetní techniky odbor evidence
počet dosažené vzdělání mužů žen VŠ US M-Ž M-Ž 3 5 3 0 0 5 0 5 0 2 0 3 7 0
2 20
5 0
0 0
2 2 0 20
% zastoupení žen
62,5 100 22 100
V odboru evidence jsou požadovány především znalosti v oboru vykonávané práce, tj. znalost trestního práva a orientace v trestněprávních předpisech, a dále je kladen důraz na preciznost při vydávání dokumentů. Znalosti trestněprávních předpisů je nezbytné neustále doplňovat a rozvíjet s ohledem na jejich komplexní i dílčí novelizace. V odboru evidence v současné době muži zastoupeni nejsou. Muži jsou zaměstnáváni zejména v odboru výpočetní techniky, kde jsou požadavky zaměřeny v prvé řadě na znalosti technické a jazykové. Při výběrových řízení pro výkon jednotlivých činností jsou z uchazečů vybíráni muži a ženy podle svých schopností a znalostí, splňující profesní požadavky, vzdělání, potřebnou délku praxe a znalosti jazykové, přičemž je kladen důraz na jejich profesionální přístup k výkonu těchto funkcí. Rovný přístup pro ženy a muže je dodržován i v oblasti odměňování zaměstnanců a jejich zařazení do platových tříd a platových stupňů se řídí právními předpisy. Z hlediska genderové analýzy je však přes dodržování principu rovných příležitostí pro ženy a muže nutné opětovně konstatovat, že nepoměr mezi pohlavími v odborném a zejména administrativním aparátu přetrvává a ženy jsou v Rejstříku trestů stále zastoupeny ve větším počtu. Tato skutečnost je ovlivněna zejména charakterem jednotlivých profesí, přičemž počet zaměstnaných žen se odvíjí od počtu schválených pracovních míst právě na již zmíněném úseku evidence, kde o pracovní zařazení je ze strany mužů nižší zájem. Zastoupení žen je pak samozřejmě ovlivněno i trvajícím zájmem o zaměstnání ve státní správě s jistotou pravidelného měsíčního příjmu. Při vypracovávání stanovisek k připravovaným právním předpisům, které upravují či se jakkoli dotýkají problematiky rovného postavení mužů a žen, je průběžně zajišťována 105
spolupráce s neziskovými organizacemi, které se rovnými pracovními příležitostmi žen a mužů zabývají. Institut pro kriminologii a sociální prevenci Organizační strukturu IKSP tvoří výzkumná skupina, sekretariát a ekonomický úsek. V IKSP k 31. 12. 2012 byla systemizace 24 pracovníků (18 výzkumní pracovníci + 6 administrativní pracovníci). Vysokoškolsky vzdělaných pracovníků působilo v roce 2012 v IKSP 19 (10 mužů a 9 žen). Výzkumní pracovníci jsou podle náročnosti řešení úkolů zařazeni ve 12. – 15. platové třídě určené pro výzkumné pracovníky (v souladu s Nařízením vlády č. 330/2003 Sb.), a je jim podle náročnosti řešení úkolů a výsledků dosažených v dosavadní odborné kariéře přiznán ředitelem IKSP osobní příplatek a vedoucím příplatek za vedení. 6. Vyhodnotit stav a navrhnout možnosti sledování ukazatelů problematiky násilí na ženách (profil ženských obětí násilí, profil mužských pachatelů, podpora obětí, opatření určená mužským pachatelům k ukončení kruhu násilí, vzdělávání odborníků, opatření k odstranění domácího násilí na ženách) vyplývající z Pekingské akční platformy. Ministerstvo spravedlnosti ČR K prosazování rovných příležitostí v těchto oblastech přispěl legislativní odbor zejména předložením návrhu zákona o obětech trestných činů a o změně některých zákonů (zákon o obětech trestných činů). Tento zákon je v současné době projednáván Senátem Parlamentu ČR. Ačkoliv předkládaný návrh zákona posiluje práva obětí bez ohledu na jejich pohlaví, častými oběťmi zejména násilných trestných činů bývají často ženy, a proto napomáhá i k odstranění domácího násilí na ženách. Zákon o obětech trestných činů má splnit tři základní cíle:
Vytvořit komplexní úpravu právní ochrany obětí trestných činů.
Rozšířit práva obětí trestných činů nad rámec stávající právní úpravy.
Odstranit nedostatky dosavadní implementace práva Evropské unie, které upravuje postavení obětí v trestním řízení. Zákon o obětech trestných činů upravuje zejména tato práva obětí:
právo na poskytnutí odborné pomoci (ze strany neziskového sektoru, Probační a mediační služby a advokátů zapsaných v registru poskytovatelů služeb), která bude v případě některých skupin obětí poskytována bezplatně (tzv. zvlášť zranitelným obětem – např. děti, osoby s fyzickým nebo mentálním hendikepem, oběti obchodování s lidmi, oběti sexuálních trestných činů, tj. např. znásilnění, sexuální nátlak, pohlavní zneužití či kuplířství); odbornou pomocí se přitom rozumí 106
psychologické a sociální poradenství, poskytování právních informací, restorativní programy a právní pomoc;
právo na informace, kde je kladen důraz především na srozumitelnost poskytovaných informací;
právo na ochranu soukromí, kdy na žádost oběti bude možné její osobní údaje vést tak, aby se s nimi mohly seznamovat jen orgány činné v trestním řízení a nikoli např. pachatel, není-li to nezbytné pro uplatnění práva na obhajobu;
právo na ochranu před sekundární viktimizací (druhotnou újmou) ze strany orgánů činných v trestním řízení, včetně např. práva na doprovod důvěrníkem při procesních úkonech;
umožnění učinit prohlášení oběti o dopadech trestného činu na její život (tzv. victim impact statement);
právo na peněžitou pomoc: Návrh v zásadě přejímá principy dosavadní fungující úpravy, nicméně zároveň přináší tyto zásadní změny: a. rozšíření okruhu příjemců peněžité pomoci o oběti trestného činu proti lidské důstojnosti v sexuální oblasti (např. znásilnění) a děti, které jsou obětí trestného činu týrání svěřené osoby, pokud jim vznikla nemajetková újma; b. dojde ke zvýšení částek odškodnění (např. paušální částka byla obětem, kterým vznikla v důsledku trestného činu těžká újma na zdraví, zvýšena z 25 000 Kč na 50 000 Kč a celková částka, která může být oběti vyplacena za prokázanou ztrátu na výdělku a prokázané náklady spojené s léčením, se zvyšuje ze 150 000 Kč na 200 000 Kč); c. dojde k rozšíření okruhu osob pozůstalých, které budou mít právo na odškodnění, o sourozence a registrovaného partnera (dnes je odškodňován pouze rodič, manžel nebo dítě zemřelého); d. nárok oběti na náhradu škody či nemajetkové újmy vůči pachateli bude nově přecházet na stát, a to v rozsahu poskytnuté pomoci.
Předkládaným zákonem dochází také k novelizaci zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů. Za nejpodstatnější změnu směřující k ochraně obětí (zejména žen) se považuje zavedení předběžných opatření do trestního řádu (např. předběžná opatření spočívající v zákazu vstupu do určitého obydlí, zákazu styku s určitými osobami, zákazu zdržovat se na konkrétně vymezeném místě atd.) Zlepšení ochrany obětí by rovněž mělo vést ke snížení latentní (skryté) kriminality, která je na obětech páchána. Podle policejní statistiky jsou totiž nejčastějšími oznamovateli trestné činnosti právě oběti. Např. u tzv. sexuálních trestných činů je důvodem neoznámení trestného činu často obava oběti, jak s ní bude zacházeno ze strany orgánů činných v trestním řízení.
107
Probační a mediační služba ČR Podpora obětí trestných činů patří k prioritám PMS od počátku jejího působení. Pracovníci služby se kromě práce s pachateli trestných činů, které se snaží motivovat k řešení způsobených škod, věnují také práci s oběťmi, kterým nabízejí prostor a informace k tomu, aby se mohly aktivně zapojit do trestního řízení a dostalo se jim všestranné satisfakce. Jsou si vědomi specifik, které přináší fenomén domácího násilí, při svých postupech je respektují a oběti i pachatele odkazují na instituce (intervenční centra, poradny pro pachatele DN…), které se na tuto problematiku specializují. PMS v roce 2012 realizovala spolu s nevládní organizací AOP (Asociace občanských poraden) dva projekty zaměřené na práci s oběťmi trestných činů a v rámci těchto projektů se podílela na vytvoření celkem 40 nových poradenských míst pro oběti.
Justiční akademie Jednodenní seminář na téma „Ústavní limity trestního práva procesního“, zaměřený mj. na otázky dokazování, nevyhovění důkazním návrhům stran, problematika tvrzení proti tvrzení (obviněný popírá, existuje jediný usvědčující svědek); problematika znaleckých posudků a jejich nesprávného hodnocení, kritéria hodnocení znaleckého posudku, pravdivost a věrohodnost znaleckého posudku, včetně problematiky ochrany práv obětí a svědků trestné činnosti Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 17. 1. 2012 Počet účastníků celkem: 32 Lektoři: Prof. JUDr. Jan Musil, JUDr. Lenka Bradáčová, Ph.D. Jednodenní seminář na téma „Domácí násilí – děti“, zaměřený na následující témata: Dítě a domácí násilí, praktické informace o specifickém přístupu k dětem, které zažívají DN; závislosti a DN; práce s konfliktními osobami. Také tento seminář souvisel s tématem genderové rovnosti a s ochranou práv obětí trestných činů vč. matek dětí, na které byl seminář zaměřen. Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 18. 1. 2012 Počet účastníků celkem: 34 Lektoři: soudce, psychiatr, psycholog - prim. MUDr. František Čihák, doc. PhDr. Ludmila Čírtková, CSc. Jednodenní seminář na téma „Domácí násilí – znalecká činnost“, zaměřený na znaleckou činnost při objasňování trestných činů týrání svěřené osoby a týrání osoby žijící ve společném obydlí; posttraumatická stresová porucha u obětí domácího násilí; Domácí násilí očima dítěte a dospívajícího; Domácí násilí mezi partnery z hlediska klinického psychologa Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 15. 2. 2012 Počet účastníků celkem: 36 Lektoři: MUDr. Jana Drtilová, PhDr. Slavomír Hubálek Dvoudenní seminář na téma „Domácí násilí - problematika dokazování a rozhodování v přípravném řízení“, zaměřený na Forenzně psychologické otázky domácího násilí; Problematika dokazování domácího násilí v přípravném řízení s důrazem na provádění výslechů osob poškozených domácím násilím; Problematika rozhodování ve věcech domácího násilí v přípravném řízení s důrazem na rozhodnutí vytvářející překážky „res iudicata“ a „ne bis in idem“; Problematika použitelnosti nálezu Ústavního soudu 108
ČR sp. zn. III. ÚS 2523/10; Výslech oběti domácího násilí ve světle Rámcového rozhodnutí o postavení oběti v trestním řízení; Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání 26. - 27. 3. 2012 Počet účastníků: 60 Lektoři: Doc. PhDr. Ludmila Čírtková, CSc., znalkyně z oboru školství a kultury, odvětví psychologie a z oboru zdravotnictví, odvětví psychiatrie, specializace forenzní psychologie; JUDr. Marie Viktorinová, státní zástupkyně odboru trestního řízení Nejvyššího státního zastupitelství; JUDr. Roman Hájek, ředitel odboru trestního řízení Nejvyššího státního zastupitelství; JUDr. Jan Lata, Ph.D., státní zástupce dočasně přidělený k výkonu funkce k odboru trestního řízení Nejvyššího státního zastupitelství; JUDr. Přemysl Polák, Ph.D., státní zástupce mezinárodního odboru Nejvyššího státního zastupitelství Dva běhy jednodenního semináře na téma „Násilná trestná činnost – část 1. – sexuální problematika“, který bude zaměřen na sexuální delikvenci a sexuální deviaci, nepříčetnost a zmenšenou příčetnost, Násilná trestná činnost se sexuálním motivem z pohledu Policie ČR; Forenzní problematika v sexuologii – znalecký pohled na využití falopletismografie, problematika kvality znaleckých posudků a další aktuální znalecké otázky Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 6. 3. 2012, 2. 10. 2012 Počet účastníků celkem: 60 Lektoři: plk. JUDr. Luboš Valerián, PhD. - Krajské ředitelství Policie Moravskoslezského kraje Ostrava, Služba kriminální policie a vyšetřování, vedoucí odboru obecné kriminality; MUDr. Růžena Hajnová - soudní znalkyně, Psychiatrická léčebna Brno Třídenní seminář na téma „Trestní zákoník“, který se mj. věnoval i témat: Aktuální změny trestního zákoníku spojené s institutem trestu obecně prospěšných prací a s tím související problematika; Vybrané skutkové podstaty z I. a event. III. hlavy (zejm. §185 - §187) zvláštní části trestního zákoníku a další aktuální výkladové problémy ze zvláštní části; Vybrané skutkové podstaty z IV. a X. hlavy zvláštní části trestního zákoníku se zaměřením na problematiku domácího násilí a nebezpečného pronásledování; Tisk 617 – návrh zákona o obětech a doprovodná novela trestního řádu; Projekt týkající se obchodování s lidmi; Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 11. -13. 4. 2012 Počet účastníků celkem: 70 Lektoři: Mgr. Jan Kadlec – Městský soud v Praze, JUDr. Tomáš Durdík – Městský soud v Praze, JUDr. Miroslav Růžička, Ph.D. - NSZ Jednodenní seminář na téma „Mravnostní kriminalita – trestná činnost na mládeži“, zaměřený na psychické reakce dětských obětí sexuálního zneužívání a znásilnění; Mravnostní kriminalita na mládeži – ochrana oběti; Sexuální delikvence a deviace a jejich znalecké posuzování. Znalecké posuzování obecné a specifické věrohodnosti výpovědi. Kritéria, rizika věrohodnosti a indikátory falešných obvinění; Ochrana dětských práv a zřetel na dětskou psychiku v souvislosti s trestním řízení; Problematika speciálních výslechových místností, práce s obětí sexuálně motivované trestné činnosti; Aktuální trendy v oblasti sexuálně motivované tr. činnosti páchané na dětech a mládeži, trestná činnost související s internetem; Sexuální deviace a sexuální delikvence, aktuální trendy a znalecká expertíza z odvětví sexuologie. 109
Seminář je určen pro soudce a státní zástupce. Termín konání: 24. 4. 2012 Počet účastníků celkem: 50 Lektoři: PhDr. Alena Plšková; PhDr. Alena Kolářová Krajské ředitelství policie hlavního města Prahy; Mgr. Jan Machuta - Krajské ředitelství policie hlavního města Prahy; doc. MUDr. Jaroslav Zvěřina – přednosta, Sexuologický ústav 1. LF UK a VFN Praha. Jednodenní seminář na téma „Aktuální otázky domácího násilí“, zaměřený na domácí násilí – psychologické aspekty, praktické problémy práce policejního orgánu, řídícího se pokyny státního zástupce. Seminář je určen pro státní zástupce OSZ Ostrava. Termín konání: 19. 9. 2012 Počet účastníků celkem: 20 Lektoři: Doc. PhDr. Ludmila Čírtková, CSc., další v jednání Jednodenní seminář na téma „Násilná trestná činnost – část 2.“, který bude zaměřen na méně závažnou násilnou trestná činnost; hraniční oblast méně závažné násilné trestné činnosti a přestupků, subsidiarita tr. represe; trestněprávní možnosti postihu, vztah vykázání a vazebního řízení, postavení oběti, podmínka souhlasu poškozeného atd. Seminář je určen pro soudce a státní zástupce Termín konání: 30. 10. 2012 Počet účastníků celkem: 36 Lektoři: zástupci policie ČR, soudci, státní zástupci Jednodenní seminář na téma Výslech, zaměřený na témata taktika výslechu obviněných, svědků v příbuzenském vztahu k obviněnému, poškozenému, přístup k oběti sexuálně motivovaných trestných činů; metodika výslechů, zejména dítěte. Seminář je určen pro soudce a státní zástupce Termín konání: 20. 11. 2012 Počet účastníků celkem: 39 Lektoři: zástupci policie ČR, soudce Odbor dohledu Problematika násilí na ženách je sledována ve statistických listech trestních státního zastupitelství a soudů v části „sledované okolnosti trestné činnosti“. Tyto metodiky jsou vypracovávány oddělením justiční metodiky a statistiky na základě aktuálních požadavků a možností. Výstupy z těchto statistických údajů jsou mj. pravidelně vystavovány na webových stránkách Ministerstva spravedlnosti. Podrobnější údaje vyhodnocuje Policejní prezidium z policejních statistik a ty jsou zveřejňovány na webových stránkách Policejního prezidia, případně v ročence Českého statistického úřadu „Zaostřeno na ženy, na muže“)
110
7. Zdůrazňovat a medializovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi v souvislosti s věcnou působností ministerstva (rozhovory, články, publikace, tiskové konference). Ministerstvo spravedlnosti ČR Z projednávaných, mezinárodněprávních, legislativních návrhů, který se dotýká problematiky násilí na ženách, je v kompetenci mezinárodního odboru civilního. Mezinárodní odbor civilní podílí spolu s Ministerstvem práce a sociálních věcí jako hlavním gestorem na projednávání návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy dozorčí rady/nevýkonnými členy správní rady společností kotovaných na burzách a o souvisejících opatřeních, který předložila Evropská komise dne 16. 11. 2012. Nicméně s ohledem na problematický právní základ a na nejasné dopady na český právní řád zaujalo ministerstvo ke směrnici negativní postoj. Soudy a státní zastupitelství Rozhovory, články, publikace a informace ze soudů a státních zastupitelství jsou podávány především prostřednictvím tiskových mluvčí, při čemž je respektována zásada nepřijatelnosti násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Justiční akademie Jednodenní seminář na téma „Obchodování s lidmi - nucené práce a jiné formy vykořisťování“, zaměřený na obchod s lidmi v číslech, aktuální trendy; nástroj k zajištění svědků - program na podporu a ochranu obětí obchodování s lidmi; vyšetřování trestné činnosti související s obchodováním s lidmi za účelem nucené práce a jiných forem vykořisťování - z pohledu policie, poznatky z praxe, kazuistika; dokazování trestného činu obchodování s lidmi za účelem nucené práce a dalších forem vykořisťování a dokazování trestné činnosti související s organizovaným zločinem v této oblasti v praxi státního zastupitelství; potřeby obchodovaných osob; problematika převaděčství, zaměstnávání cizinců a další. Seminář je určen soudce a státní zástupce Termín konání: 14. 9. 2012 Počet účastníků celkem: 15 Lektoři: La Strada, státní zástupci Jednodenní seminář na téma „Obchodování s lidmi se zaměřením na sexuální vykořisťování“, zaměřený na Obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování; komerční sexuální zneužívání dětí, mravnostní kriminalita zvláště postih kuplířství, oběti sexuálního a jiného vykořisťování a obchodování s lidmi, dětská prostituce a pornografie, přeshraniční obchodování, převaděčství, neoprávněné zaměstnávání cizinců, uplatňování standardů soudnictví pro mladistvé. Seminář je určen soudce a státní zástupce Termín konání: 7. 11. 2012 Počet účastníků celkem: Lektoři: La Strada, státní zástupci, soudci.
111
8. V rámci Střednědobého plánu výzkumných úkolů Institutu pro kriminologii a sociální prevenci pokračovat ve výzkumu společenských jevů v rámci problematiky resortu, které mají vztah k genderové problematice (trendy kriminality, oběti trestné činnosti). V roce 2012 v publikaci IKSP „Analýza trendů kriminality v roce 2011“ ve dvou příspěvcích je pojednáváno o problematice žen – o pachatelkách a obětech kriminality. V části hodnotící poslední trendy evidované kriminality v ČR je zvlášť sledována a komentována kriminalita mužů a kriminalita žen, s důrazem na rozdílnost podílu obou pohlaví na obecné kriminalitě, na odlišnosti ve skladbě jimi páchané kriminality a jejich příčiny. V části věnované problematice obětí kriminality jsou uvedeny a komentovány počty obětí kriminality, rozdělené podle pohlaví, opět s důrazem na odlišnost poškozených kriminalitou: obětí – mužů a obětí - žen. Zástupce IKSP také zůstává členem poradního sboru ředitelky Věznice Světlá nad Sázavou, kde vykonávají trest odnětí svobody odsouzené ženy. Na základě pozvání se pak zúčastňuje jednání tohoto sboru. V průběhu jednání vždy seznamuje ostatní členy sboru s poznatky získanými z výzkumů a šetření provedených IKSP, zejména s novými informacemi o trestně stíhaných a vězněných ženách. V rámci střednědobého plánu výzkumné činnosti IKSP na období 2012 – 2015 byl schválen projekt výzkumného úkolu: „Nové jevy v násilné kriminalitě včetně domácího násilí“, kde je genderové problematice věnována značná pozornost. V rámci dílčího úkolu zaměřeného na domácí násilí bude provedeno šetření u žen - obětí domácího násilí v rámci partnerských vztahů. Byl zpracováván dotazník, kterým budou sbírány informace od napadených žen a byly osloveny, s žádostí o spolupráci, neziskové organizace, které poskytují obětem domácího násilí pomoc. V rámci řešení výzkumného úkolu „Nové jevy v násilné kriminalitě“ je pozornost věnována také domácímu násilí mezi partnery. Jako zdroje informací o evidovaných případech domácího násilí slouží vybrané neziskové organizace, které poskytují pomoc obětem domácího násilí, intervenční centra, dále statistiky Policie ČR a Ministerstva spravedlnosti ČR, statistiky neziskových organizací a intervenčních center. Velmi cenným zdrojem informací jsou též soudní spisy pravomocně uzavřených případů domácího násilí v ČR. Pachateli registrovaných případů domácího násilí mezi partnery jsou většinou muži, ale v některých případech se takového jednání dopouštějí také ženy. IKSP řeší od roku 2012 dále výzkum „Násilné sexuálně motivované kriminální jednání“. Výzkum bude ukončen k 31. 12. 2014. Je zaměřen na kriminální jednání pachatelů sexuálně motivovaných trestných činů s prvkem násilí (násilné sexuální delikty/trestné činy), na pachatele sexuálního násilí a na opatření na ochranu společnosti před tímto druhem kriminality. Cílem bude zmapovat a analyzovat oblast sexuálně motivovaných deliktů, získat nové poznatky o trestných činech i pachatelích sexuálně motivovaného násilí (příp. identifikovat subtypy v rámci této skupiny pachatelů), zhodnotit prostředky, využívané k jejich odhalování a postihu, a analyzovat možnosti zvýšení jejich účinnosti. Výzkum je součástí Střednědobého plánu výzkumné činnosti Institutu pro kriminologii a sociální prevenci na léta 2012 – 2015; účelová podpora z Programu Bezpečnostního výzkumu České republiky (BV II/2-VS), č. projektu VG20122014084.
112
9. Pokračovat v zavádění nových a v rozšiřování již fungujících opatření, která přispívají k slaďování pracovního a rodinného života (např. flexibilní pracovní úvazky). Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo podporuje a snaží se vytvářet pracovní podmínky, které usnadňují zaměstnancům sladit pracovní a rodinný život. Pružné rozvržení pracovní doby funguje na ministerstvu již několik let a zaměstnanci je velice kladně hodnoceno. V roce 2012 celkem 5 zaměstnanců čerpalo neplacené volno, přičemž ve dvou případech se jednalo o vyhovění žádosti zaměstnankyň, kterým končila rodičovská dovolená a které chtěly pečovat o dítě do jeho 4 let. Z důvodu péče o dítě byly rovněž povoleny zkrácené úvazky, které v roce 2012 využilo 17 zaměstnankyň a 6 zaměstnanců, přičemž forma zkráceného úvazku je vždy přizpůsobena požadavkům zaměstnance a možnostem výkonu práce na konkrétním pracovním místě. Např. může být zkrácený pracovní úvazek sjednán na 50, 75 či 80 % plného pracovního úvazku, dále pak může mít zkrácený pracovní úvazek podobu rovnoměrného rozložení v pracovním týdnu nebo může být „zhuštěn“ jen do 3 či 4 dnů v týdnu. V roce 2012 fungovala na ministerstvu 3 sdílená pracovní místa. Ministerstvo v roce 2012 podalo projektovou žádost na projekt „Podpora rodičovství jako integrální součásti pracovního života“. Jedná se o projekt zřízení tzv. dětské skupiny, který v současné době získal finanční podporu Magistrátu hlavního města Prahy v rámci Operačního programu Praha – Adaptabilita a může tak velmi přispět k lepšímu slaďování rodinného a pracovního života zaměstnanců a zaměstnankyň. Ministerstvo se snaží také přispívat ke skloubení pracovního a osobního života zaměstnanců tím, že pomáhá řešit osobní problémy, které nejsou spojeny s péčí o děti. V roce 2012 bylo poskytnuto 5 krát neplacené volno např. z důvodu výkonu veřejné funkce či dlouhodobé nemoci. Ministerstvo také využívá další flexibilní formy práce, jako jsou dohody o práci konané mimo pracovní poměr. V roce 2012 bylo na ministerstvu uzavřeno 120 dohod o pracovní činnosti a 62 dohod o provedení práce. Na základě ujednání kolektivní smlouvy na období 2010 - 2012 bylo v dubnu 2010 do pracovního řádu ministerstva zakomponováno tzv. indispoziční volno. Což znamená, že ministerstvo omluví nepřítomnost zaměstnance v práci s náhradou platu ve výši 100% po dobu jeho zdravotní indispozice nebo v případě mimořádných situací, a to nejvýše v rozsahu tří pracovních dnů v kalendářním roce. Dle pracovního řádu stále platí opatření, kdy lze zaměstnanci i z jiných vážných důvodů, zejména k zařízení důležitých osobních, rodinných nebo majetkových záležitostí, které nelze vyřídit mimo základní pracovní dobu (od 9:00 do 14:30 hodin), poskytnout pracovní volno bez náhrady platu nebo se zaměstnavatel se zaměstnancem dohodne na nadpracování zameškané pracovní doby. Dále se podle kolektivní smlouvy vyplácelo např. zaměstnanci, u něhož došlo k rozvázání pracovního poměru výpovědí danou zaměstnavatelem z důvodu uvedených v § 52 písm. a) až c) nebo dohodou z týchž důvodů odstupné podle § 67 zákoníku práce, zvýšené o: - jednonásobek průměrného výdělku při trvání pracovního poměru více než 5 let, - dvojnásobek průměrného výdělku při trvání pracovního poměru více než 10 let. Na základě kolektivní smlouvy ministerstvo také umožnilo zaměstnancům pečujícím o dítě ve věku do 15 let pracovní volno bez náhrady platu v době školních prázdnin (pokud mají již 113
vyčerpanou dovolenou). Podle pokynu, který stanovuje pravidla čerpání z FKSP byl zaměstnancům ministerstva poskytován příspěvek na stravné. Investiční odbor V zájmu slaďování pracovního a rodinného života je v investičním odboru průběžně přihlíženo k potřebám jednotlivých zaměstnanců. Pracovníci využívají (pod podmínkou zajištění bezproblémového plnění pracovních úkolů) pohyblivou pracovní dobu a pro případ krátkodobých zdravotních problémů či mimořádných událostí je využívána možnost indispozičního volna. V jednom případě je využívána možnost zkráceného pracovního úvazku z důvodu péče o dítě. Mezinárodní odbor trestní Na mezinárodním odboru trestním pracují dvě referentky na poloviční úvazek, což jim poskytuje možnost efektivního sladění pracovního a rodinného života. Pokud jde o tyto částečné pracovní úvazky, přivítali bychom větší flexibilitu, pokud jde o jejich přizpůsobení aktuálním možnostem zaměstnankyně/zaměstnance, pokud si stanovený rozsah odpracuje v jiné dny a hodiny zvláště v případě, kdy tito zaměstnanci sdílejí jedno pracovní místo. Ani systém elektronické evidence pracovní doby není v tomto ohledu flexibilní. Mezinárodní odbor civilní Odbor se snaží podporovat vyrovnané zastoupení mužů a žen v pracovním kolektivu mezinárodního odboru civilního, ačkoli v současné době mezi jeho zaměstnanci ženy převažují. Všichni zaměstnanci mezinárodního odboru civilního mají ovšem rovný přístup k dalšímu vzdělávání i stejné příležitosti k vykonávání práce a ke kariérnímu postupu. S ohledem na rostoucí počet nástupů na mateřské dovolené či pokračování v nich nejen v případě zaměstnanců mezinárodního odboru civilního, ale celé mezinárodní sekce, odbor doporučuje do budoucna zvážit větší podporu částečných pracovních úvazků a možností práce z domova. Využívání flexibilních forem organizace práce je moderním trendem, který zabraňuje ztrátě kvalitních zaměstnanců a napomáhá zvýšení efektivity práce. Zaměstnanecká politika přátelská rodině se vrací v podobě spokojených a loajálních zaměstnanců, kteří ve své práci spatřují budoucnost. Pouze pro doplnění k předmětné problematice uvádíme, že se Mezinárodní odbor civilní podílí spolu s Ministerstvem práce a sociálních věcí jako hlavním gestorem na projednávání návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o zlepšení genderové vyváženosti mezi členy dozorčí rady/nevýkonnými členy správní rady společností kotovaných na burzách a o souvisejících opatřeních, který předložila Evropská komise dne 16. 11. 2012. Nicméně s ohledem na problematický právní základ a na nejasné dopady na český právní řád ministerstvo ke směrnici zaujalo negativní postoj. Soudy a státní zastupitelství Soudy a státní zastupitelství dbají na princip rovného zacházení a zákaz jakékoli diskriminace a vztahy mezi muži a ženami na pracovišti jsou vyhodnocovány průběžně. V zájmu sladění pracovního a rodinného života se podle potřeby a možností jednotlivých soudů a státních zastupitelství nadále povolují flexibilní pracovní úvazky – 114
zkrácené pracovní úvazky, úpravy pracovní doby. Rodičům se umožňuje návrat z rodičovské dovolené až po dosažení 4 let věku dítěte, z osobních a rodinných důvodů se uskutečňují přeložení k výkonu funkce blíže k místu bydliště. Poskytují se příspěvky z FKSP na kulturní a sociální rozvoj zaměstnanců – příspěvek na masáže, stravování, na penzijní připojištění apod. Jsou zavedena tzv. „zdravotní volna“, tj pracovní volno s náhradou mzdy v případě nevolnosti nebo jiné indispozice v délce 3 dnů v kalendářním roce. Jsou využívány i půjčky na bytové či jiné sociální účely. Např. Městský soud v Praze podporuje vzdálené připojení zaměstnanců a soudců do informační sítě, které je často využíváno pro práci z domova. V rámci rekonstrukce budovy tohoto soudu se vybudoval bezbariérový přístup i do druhé části budovy a sociální zařízení pro handicapované osoby. Vedení soudů a státních zastupitelství věnuje pozornost nekorektnímu chování mezi muži a ženami, a to jak na úrovni pracovních kolektivů, tak i ve vztahu nadřízený – podřízený. Nepřijatelné a nevhodné chování dvou státních zástupců vůči kolegyni státní zástupkyni bylo zaznamenáno v letošním roce u Okresního státního zastupitelství v České Lípě. Jde o ojedinělý případ, který skončil podáním kárné žaloby proti oběma státním zástupcům. Vězeňská služba ČR I nadále Vězeňská služba věnuje pozornost opatřením, která slaďují osobní a pracovní život. K těmto opatřením lze řadit možnost rodinné rekreace v zotavovnách Vězeňské služby, nebo zimní a letní tábory pro děti. Neméně důležitou roli zastává zlepšování pracovního prostředí modernizací vybavení pracovišť, dále množnost flexibilní pracovní doby nebo zkrácení pracovních úvazků. Probační a mediační služba ČR Probační a mediační služba má v rámci těchto opatření zavedenu již několik let pružnou pracovní dobu, což zaměstnanci velmi oceňují, protože mohou sladit své pracovní povinnosti s péčí o rodinu, aniž by složitě museli žádat o úpravu pracovní doby či čerpat dovolenou. Ženám, vracejícím se do zaměstnání po rodičovské dovolené umožňujeme, pokud o to požádají, pracovat na zkrácený pracovní úvazek.
Rejstřík trestů V rámci celé činnosti Rejstříku trestů jsou předem vyhodnocovány důsledky a dopad jednotlivých rozhodnutí na jeho zaměstnance, a to jak muže, tak i ženy a zobecňovány získané poznatky. Na personálním úseku je zpracovávána genderová analýza zaměstnanosti. Charakter jednotlivých profesí, které jsou v Rejstříku trestů vykonávány, má vliv na stále přetrvávající feminizaci. Při tvorbě nových nebo změně stávajících předpisů či vypracovávání stanovisek k obecně závazným právním předpisům v resortu je k principům genderové politiky důsledně přihlíženo. Organizace se řídí zásadou, že jasná pravidla jsou lepší než flexibilita, která se neustále mění a závisí na rozhodnutí jedné osoby. V rámci platných pracovněprávních předpisů a v jejich souladu jsou v oblasti prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže nadále zkvalitňována a rozšiřována již 115
fungující opatření, která přispívají ke slaďování pracovního i osobního života zaměstnanců. Tato se týkají například usnadňování návratu zaměstnanců do pracovního procesu po skončení rodičovské dovolené, kdy jsou ženy proškolovány tak, aby náplň své práce zvládly bez problémů a negativních dopadů na vlastní psychiku a soukromí, ale rovněž aby jejich nová situace po návratu do práce neměla vliv na kvalitu plnění pracovních úkolů. Především ženám je umožňována úprava pracovní doby, případně práce na zkrácené pracovní úvazky, zejména z důvodu péče o dítě, ale jsou přijímána i opatření, která napomáhají řešit osobní situace zaměstnanců, jež nejsou spojeny s péčí o děti. Jde o generaci 50+, která kombinuje zaměstnání s péčí o nedospělé děti a zároveň i o své stárnoucí rodiče. Cílem opatření, týkajících se úprav pracovní doby i dalšího usnadnění vzniklé složité osobní či rodinné situace je, udržet si schopné již vyškolené zaměstnance s ohledem na to, že přijímání zaměstnanců nových sebou nese i vyšší náklady spojené s jejich zaškolováním i vyšší nároky časové na zajištění požadované kvality práce. Od roku 2012 je zaveden v Rejstříku trestů vnitřním předpisem zaměstnavatele jeden z benefitů, a to poskytování placeného pracovního volna ze zdravotních důvodů (Sick days) v délce 4 dnů v kalendářním roce. Z oblasti materiálních benefitů organizace zaměstnancům přispívá pouze na stravování, kdy příspěvek na obědy činí 10,0 Kč, eventuálně je z fondu FKSP přispíváno na stravenky 8,0 Kč. Nejžádanější výhodou pro zaměstnance by byl příspěvek na penzijní připojištění, který by preferovala většina zaměstnanců. Tento finanční nástroj není možné poskytovat z důvodů nedostatku finančních prostředků. Na motivaci zaměstnanců formou zážitků, např. příspěvkem na sport, kulturu, dovolenou nemá již delší dobu organizace možnost přispívat. Institut pro kriminologii a sociální prevenci V IKSP jsou s cílem vyvážit pracovní a rodinné povinností zaměstnanců využívány doporučované nástroje, a to konkrétně flexibilní pracovní doba, práce doma či zkrácený pracovní poměr. Konkrétně v roce 2012 byl umožněn nástup pracovnici po mateřské na poloviční pracovní úvazek, s tím, že v roce 2013 bude změněn na celý úvazek. 10. Sledovat, zda nedochází k nekorektnímu chování mezi muži a ženami, jak na úrovni pracovních kolektivů, tak i ve vztahu nadřízený – podřízený, a vzděláváním zaměstnancům případným excesům předcházet. V průběhu roku 2012 nebyl v resortu justice zaznamenán žádný případ nekorektního chování mezi muži a ženami a to ani na úrovni pracovních kolektivů, ani ve vztazích nadřízený – podřízený. Probační a mediační služba Vedení služby spolu s vedením odborové organizace PMS dbá o to, aby se zaměstnanci vůči sobě chovali korektně, zejména pak ve vztahu nadřízený - podřízený. Regionální vedoucí (střední článek managementu služby) pravidelně navštěvují jednotlivá střediska, kde sledují nejen odborné a ekonomicko - správní činnosti, ale zaměřují se i na klima na jednotlivých pracovištích a jsou připraveni kvalifikovaně řešit i problémy nekorektního chování v rámci rovného přístupu mezi muži a ženami.
116
Rejstřík trestů Je možno shrnout, že na úseku Rejstříku trestů byla i v roce 2012 věnována zajišťování rovných příležitostí mužů a žen potřebná pozornost a že negativní zjištění nebyla konstatována. Genderová politika zohledňuje individuální potřeby mužů a žen právě ve vztahu k náplni práce a nárokům, které jsou na její výkon kladeny, přičemž je tak zdůrazňován individuální přístup k potřebám zaměstnanců. Její principy jsou a budou i nadále důsledně rozvíjeny a v již přijatých opatřeních bude pokračováno. 11. Přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací Justiční akademie Jednodenní seminář na téma „Zdravotnická problematika – 1. část“, zaměřený mj. na kritické stavy v porodnictví a gynekologii z pohledu soudního znalce; problematika informovaného souhlasu a problematika sterilizace. Seminář určen pro soudce a stání zástupce. Termín konání: 16. 1. 2012 Počet účastníků celkem: 25 Lektoři: JUDr. Jan Mach – advokát, ředitel právního oddělení ČLK; MUDr. PhDr. Pavel Čepický, CSc. – soudní znalec 12. Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky na internetových stránkách Ministerstva spravedlnosti. (Počet rozsudků v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a počet zveřejněných rozsudků a zpráva z monitoringu) V roce 2012 nebyly ze statistických listů soudů zaznamenány žádné spory s prvkem diskriminace. Sestavy zpracovávané ze statistických údajů, které má Ministerstvo spravedlnosti k dispozici, jsou pravidelně zveřejňovány na webových stránkách ministerstva na adrese www.justice.cz, záložka infoData. 13. Prostřednictvím Pracovní skupiny k rovným příležitostem pro ženy a muže v resortu justice vyhodnotit a dále zpracovávat nové poznatky generové problematiky; sledovat a vyhodnocovat účelnost a efektivitu opatření ovlivňujících prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže. Pracovní skupina k rovným příležitostem pro ženy a muže v resortu justice se v roce 2012, vzhledem k častým personálním a organizačním změnám, nesešla. 14. Vyhodnotit plnění opatření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012 a předložit je ministrovi práce a sociálních věcí. V lednu 2013 byly všechny organizační útvary ministerstva a podřízené resortní organizace vyzvány k vyhodnocení resortních priorit za rok 2012. Na základě předložených zpráv personální odbor zpracoval „Informaci o plnění resortních i vládních priorit“. Dle 117
vyhodnocení zpráv z jednotlivých útvarů lze konstatovat, že ministerstvo v roce 2012 splnilo úkoly, které si v „Prioritách“ stanovilo. Cílem resortu je pokračovat ve stávajících opatřeních slaďování pracovního a rodinného života, příp. hledat nové směry. Z toho důvodu se ministerstvo prostřednictvím personálního odboru přihlásilo do projektu společnosti APERIO. Jedná se o mezinárodní vzdělávací projekt „Management rodičovské dovolené. Projekt je zaměřen na problematiku slaďování zaměstnání a rodinného života. Projekt byl zahájen v listopadu 2012 a potrvá do dubna 2015. I nadále chce ministerstvo vytvářet podmínky pro další vzdělávání zaměstnanců a jejich kariérní růst, důsledně dodržovat jasná a spravedlivá kritéria při hodnocení zaměstnanců a zaměstnankyň resortu a při obsazování řídících funkcí a tím předcházet diskriminaci žen. Naplňování priorit zahrnuje i průběžné zpracovávání výsledků genderových analýz do koncepčních materiálů, sledování zda nedochází k nekorektnímu chování mezi muži a ženami na úrovni spolupracovníků a ve vztahu nadřízený a podřízený a předcházení případným excesům 15. Zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a předložit je ministrovi práce a sociálních věcí. Součástí výzvy personálního odboru k vyhodnocení resortních priorit za rok 2012 byla i žádost o navržení možných nových resortních opatření na rok 2013. Většina organizačních útvarů ministerstva i podřízených resortních organizací se vyjádřila ve smyslu pokračování již přijatých opatření. Resortní priority na rok 2013 byly upraveny pouze dílčím způsobem ve vztahu ke změně vládních priorit v květnu 2012.
118
12. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. ZDE vypište: Priority MŠMT v roce 2012 se k 31. 12. 2012 podařilo naplnit dle plánu, zejména v oblasti prevence domácího násilí a v souvislosti s úkoly vyplývajícími z Národního akčního plánu prevence domácího násilí. MŠMT uspořádalo 2 konference k problematice vzdělávání v oblasti domácího násilí a v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků vzdělávací kurz na téma prevence domácího násilí. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. ZDE vypište: Priority MŠMT v roce 2012 byly zaměřeny především na začleňování prevence domácího násilí do vzdělávání dětí a mládeže a slaďování rodinného a pracovního života. MŠMT i v roce 2012 pokračovalo v podpoře projektu Sociologického ústavu AV ČR v. v. i., „Národní kontaktní centrum – ženy a věda“ (NKC) z programu EUPRO, jehož cílem je usnadňování zapojování žen do sítě pracovišť EU formou podpory infrastruktury výzkumu a vývoje. Tím přispívá k integraci českého výzkumu a vývoje do sítě pracovišť EU, k integraci evropského výzkumu a k uskutečňování a posilování Evropského výzkumného prostoru. MŠMT vyhlásilo v červnu 2012 čtvrtý ročník soutěže o Cenu Milady Paulové pro výz ženu vědkyni za celoživotní přínos vědě. Cenu udělil ministr školství, mládeže a tělovýchovy v říjnu 2012 prof. PhDr. Zdeňce Hledíkové , CSc. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, 119
zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. ZDE vypište: Na MŠMT jsou všechny koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály v souladu s hlediskem rovnosti příležitostí pro ženy a muže. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. ZDE vypište: Na MŠMT v roce 2012 proběhla dvě jednání Pracovní skupiny MŠMT pro rovné příležitosti žen a mužů (Pracovní skupina). 1. jednání se konalo v únoru 2012 a Pracovní skupina se zabývala především projednáním Priorit MŠMT v genderové oblasti, zejména zapracováváním genderových hledisek do strategických a hodnotících materiálů. Dalším tématem bylo zjišťování a hodnocení rovnosti příležitostí ve vzdělávání v rámci inspekční činnosti. 2. jednání se konalo v listopadu 2012, na programu bylo seznámení nových členů Pracovní skupiny (vzhledem k organizačním změnám na MŠMT) s její činností, projednání změn Statutu a Jednacího řádu Pracovní skupiny, předání informací o konání mezinárodní konference „Vzdělávání žáků a studentů v problematice domácího násilí“ která se konala na MŠMT ve spolupráci s MPSV a projednána byla také příprava plánu práce na rok 2013. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. ZDE vypište: Odbor vnějších vztahů a komunikace MŠMT informoval veřejnost i novináře o problematice rozdílu platů učitelek a učitelů. Pro odstranění jakékoli diskriminace navrhl bývalý ministr školství Josef Dobeš již v roce 2011 novou platovou tabulku pro učitelky a učitele, která vstoupila v platnost začátkem roku 2012. Základní změnou bylo sloučení dvou tabulek kvalifikovaných a nekvalifikovaných pedagogů do jedné tak, aby přidáno dostali všichni – jak kvalifikované, tak nekvalifikované učitelky a učitelé, jak muži, tak ženy. http://www.msmt.cz/pro-novinare/ministr-dobes-opet-zvysuje-platove-tarify-ucitelu V květnu 2012 ministerstvo školství obdrželo z ministerstva financí informaci o vývoji problematiky rozdílu platů učitelek a učitelů za rok 2011. Veřejnost i novináře informoval odbor vnějších vztahů a komunikace MŠMT o těchto skutečnostech tiskovou zprávou. http://www.msmt.cz/ekonomika-skolstvi/udaje-o-poctech-a-platove-urovni-zamestnancu-rgsuzemnich-2?highlightWords=plat MŠMT nadále dbá na aktualizaci dokumentu Rovnost žen a mužů a dodržování jejich principů. http://www.msmt.cz/socialni-programy/rovne-prilezitosti-pro-zeny-a-muze-ve-skolstvi-avede http://www.msmt.cz/dokumenty/rovnost-zen-a-muzu http://www.msmt.cz/file/12346 120
Pedagogická veřejnost byla opakovaně informována v publikovaných rozhovorech a na konferencích o realizaci projektů zaměřujících se na podporu vytváření podmínek rovných příležitostí pro žáky a žákyně základních a středních škol. Jedná se např. o projekt CPIV – Centra podpory inkluzívního vzdělávání. Genderová problematika byla zmiňována i v řadě tiskových zpráv, např.: dne 11. 9. 2012 bylo na webových stránkách MŠMT uveřejněno a konstatováno v ročence školství OECD genderově vyvážené vzdělávání v ČR, viz: http://www.msmt.cz/pro-novinare/ceske-skolstvi-v-mezinarodnim-srovnani1?highlightWords=OECD Odbor vnějších vztahů a komunikace MŠMT používá genderově vyvážený jazyk v tiskových zprávách a dalších oficiálních mediálních výstupech MŠMT průběžně. Výběr z tiskových zpráv: http://www.msmt.cz/pro-novinare/jmenovaci-dekret-prevzalo-50-profesorek-a-profesoru http://www.msmt.cz/pro-novinare/cena-milady-paulove-za-rok-2012-v-oboru-historickychved http://www.msmt.cz/pro-novinare/vyjadreni-msmt-k-podani-kasacni-stiznosti http://www.msmt.cz/pro-novinare/motivace-cechu-zapojit-se-dalsiho-vzdelavani-je-nadprumerem http://www.msmt.cz/pro-novinare/avizo-aktualni-informace-ke-jmenovani-profesoru-1 http://www.msmt.cz/pro-novinare/mladi-lide-problem-nebo-prilezitost http://www.msmt.cz/pro-novinare/vynikajici-pedagogove-obdrzeli-medaile-msmt http://www.msmt.cz/pro-novinare/vyjadreni-ministra-dobese-k-medialnim-vystupumpredsedkyne http://www.msmt.cz/pro-novinare/setkani-s-uspesnymi-sportovci http://www.msmt.cz/pro-novinare/avizo-ministr-skolstvi-preda-oceneni-vynikajicimstudentum-a http://www.msmt.cz/pro-novinare/ministr-fiala-zahajil-anketu-o-nejlepsiho-ucitele http://www.msmt.cz/pro-novinare/jmenovaci-dekret-prevzalo-60-profesoru http://www.msmt.cz/pro-novinare/zastupci-msmt-podekovali-olympionikum-za-uspesnou 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. ZDE vypište: Odbor vnějších vztahů a komunikace MŠMT v roce 2012 na dotazy ohledně nepřijatelnosti násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi neodpovídal, ani je neřešil, dotazy směřovaly obecně spíše na šikanu či extremismus na školách. Odbor vnějších vztahů a komunikace MŠMT v roce 2012 informoval novináře o řešení problematiky extremismu (či už z důvodu pohlaví, rasy, náboženství atd.) na školách i finančním pokrytí různých seminářů a školení týkajících se této problematiky:
121
http://www.msmt.cz/pro-novinare/na-webu-msmt-byl-zverejnen-dotacni-program-prevencepro-rok http://www.msmt.cz/pro-novinare/msmt-povazuje-utok-zaka-na-ucitelku-v-rakovniku-za http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy/ministerstvo-skolstvi-podpori-z-evropskych-penezmj-financni?highlightWords=n%C3%A1sil%C3%AD+%C5%BEen%C3%A1ch http://www.msmt.cz/mezinarodni-vztahy/projekt-devcata-z-pokoje-281?highlightWords=n%C3%A1sil%C3%AD+%C5%BEen%C3%A1ch http://www.msmt.cz/mezinarodni-vztahy/rada-evropy?highlightWords=gender 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. ZDE vypište: Vývoj struktury zastoupení resortu školství, mládeže a tělovýchovy se tradičně kloní v kategorii odborných pracovnic a pracovníků k vyššímu zastoupení žen – 77,4 %, rovněž v kategorii vedoucích oddělení – 63,2 %, v kategorii ředitelek a ředitelů odborů je stav téměř vyrovnaný – 48,5 %, v kategorii náměstkyň a náměstků je stav ve prospěch mužů (4 muži, 1 žena). Na MŠMT není k dispozici statistika uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví, stav resortu k 31. 12. 2012 je uveden v příloze. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. ZDE vypište: V gesci MŠMT nejsou představenstva, správní a dozorčí rady. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. ZDE vypište: Všechny dotační programy vyhlašované na MŠMT přihlížejí k rovným příležitostem pro ženy a muže a k jejich nediskriminaci. Dotační programy vyhlašované v roce 2012 na MŠMT měly ve svých výzvách nastavenou podmínku dodržování rovných příležitostí pro ženy a muže a nediskriminace z důvodu pohlaví. Zejména sledovány z tohoto hlediska jsou programy na podporu vzdělávání cizinců, integrace znevýhodněných skupin občanů a programy podporující vědu a výzkum. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. ZDE vypište: Na MŠMT dosud nebyl zjištěn ani řešen příklad sexuálního obtěžování na pracovišti. 122
Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. ZDE vypište: Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. ZDE vypište: Dne 20. Listopadu 2012 byli všichni zaměstnanci MŠMT, včetně převážné většiny rodičů na MD/RD prostřednictvím e-mailu vyzváni, aby se zúčastnili dotazníkového šetření k možnostem slaďování pracovního, soukromého a rodinného života. Při přípravě dotazníku jsme vycházeli z podkladů Sekretariátu Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů, jehož cílem je plnění úkolů usnesení vlády č. 770/2011 a usnesení vlády č. 348/2012. Otázky v dotazníku byly upraveny s ohledem na potřeby MŠMT. Jednou ze zjišťovaných oblastí bylo i zjištění informovanosti a zájmu o flexibilní pracovní úvazky (DPP, DPČ, práce na zkrácený pracovní úvazek, sdílení pracovního místa, stlačený pracovní týden, práce z domova). Druhy a formy flexibilních pracovních úvazků na MŠMT: - Dohoda o provedení práce - Dohoda o pracovní činnosti - Práce na zkrácený pracovní úvazek - Práce z domova - 6 osob
123
Podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek: DPP, DPČ, zkrácený pracovní úvazek: k 10. 1. 2013 - 36,7%. Způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů o flexibilní pracovní úvazky: počet zaměstnanců na DPP, DPČ a zkrácený pracovní úvazek ke dni 10. 1. 2013: ženy - 256, muži - 227, neuvedeno: 5. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. ZDE vypište: Dotazník zaslaný referátem rovných příležitostí žen a mužů zaslaný jako podklad resortům byl z písemné podoby převeden do podoby elektronické z důvodu možnosti rychlého vyplnění a pracovnice a pracovníci MŠMT byly požádáni o jeho vyplnění. V pondělí 26. listopadu 2012 byl v odpoledních hodinách dotazník (dotazníkové šetření zahájeno 20. 11. 2012) uzavřen s 300 respondenty z celkového počtu zaměstnanců, kterých bylo k tomuto dni 853. Podrobnější data - viz zpracovaný dotazník. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. ZDE vypište: Anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví nejsou na MŠMT prováděny. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. ZDE vypište: Jednou z dotazovaných oblastí v rámci dotazníkového šetření, které bylo provedeno odborem personálního ředitele, byla i oblast péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně MŠMT. Cílem bylo nejen zjištění zájmu o zřízení školky či dětské skupiny, ale i dalších souvisejících informací (kolik dětí, věk dětí, frekvence a časové rozmezí využívání, umístění, finanční náklady, stravování, kroužky aj.). Nyní se provádí analýza dat. Úkol č. 5 Podporovat vytváření nabídky vzdělávacích, kvalifikačních a rekvalifikačních programů pro nalezení pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání (speciální pozornost věnovat ženám ze znevýhodněných skupin, např. žijícím na venkově, starším 55 let, samoživitelkám, ženám z minorit včetně migrantek) a zabezpečit možnosti státní podpory rekvalifikací ženám, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní; podporovat rozvoj dostupnosti služeb péče o děti (např. mateřských škol, živností péče o děti, zařízení typu dětských skupin apod.) a zřizování, provozování a rozvoj sociálních služeb (např. pečovatelských služeb, denních stacionářů, 124
osobní asistence a podobně), zhodnotit vývoj v dané oblasti a posoudit stávající síť jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. 5.1 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí) Uveďte počet a popis nabízených vzdělávacích kvalifikačních a rekvalifikačních programů usnadňujících nalezení vhodného pracovního uplatnění ženám, včetně samostatné výdělečné činnosti a podnikání. Dále uveďte počet a popis programů, o které byla nabídka rozšířena a informace, jakým způsobem je rozšiřování nabídky podporováno. Vyhodnoťte způsob, rozsah a účinnost podpory zřizování těchto programů. Specificky uveďte, kterým znevýhodněným skupinám žen byla věnována speciální pozornost a také jak byla zabezpečena možnost státní podpory rekvalifikací žen, které nebyly po delší dobu ekonomicky aktivní. ZDE vypište: 5.2 (odpovídá ministryně práce a sociálních věcí a ministr průmyslu a obchodu) Uveďte, jakým způsobem byl podporován provoz, rozvoj a dostupnost státních a nestátních zařízení služeb péče o děti a provoz, rozvoj a dostupnost sociálních služeb, včetně výše vynaložených prostředků na tuto podporu za uplynulých 5 let. Uveďte výsledky vyhodnocení vývoje v této oblasti a posouzení stávající sítě jednotlivých druhů těchto zařízení z hlediska četnosti, hustoty a dostupnosti. Uveďte podílu dětí a potřebných členů rodiny využívajících formální typy služeb a míru neuspokojených žádostí o podporu. ZDE vypište: Úkol č. 6 Přijímat opatření k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi, tato opatření rozpracovat do rezortních priorit, brát v úvahu problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi při koncipování migrační politiky a na základě Zprávy o situaci žen-migrantek v České republice vypracovat rozbor rizikových situací v životě žen-migrantek a navrhnout příslušná řešení a prevenci ve vztahu k těmto rizikům. 6.1 (odpovídá ministr vnitra) Popište přijatá opatření vedoucí k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi. Uveďte, jak byla tato opatření rozpracována do resortních priorit, specifikujte tato konkrétní opatření včetně ukazatelů plnění, případně uveďte odkaz, kde je možné tyto resortní priority nalézt. ZDE vypište: 6.2 (odpovídá ministr vnitra) Popište konkrétní přijatá opatření v oblasti migrační politiky, která zohledňují problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. ZDE vypište: 6.3 (odpovídá ministr vnitra) Popište počet a formu opatření a hlavní závěry rozboru rizikových situací v životě ženmigrantek a uveďte informace o počtu a formě navržených řešení a preventivních krocích vztahujících se k rizikovým situacím v životě žen-migrantek. ZDE vypište: Úkol č. 7 Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. 7.1 (odpovídá ministr zdravotnictví, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky, včetně porodu mimo nemocnici. ZDE vypište: 125
7.2 (odpovídá ministr zdravotnictví) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy příčin poruch příjmu potravy. Uveďte formy a počet konkrétních opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. ZDE vypište: Úkol č. 8 Monitorovat rozhodování českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a zpřístupňovat relevantní rozsudky na internetu; přezkoumat možnosti odškodnění, včetně tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku, v případech nezákonných sterilizací. 8.1 (odpovídá ministr spravedlnosti) Popište způsob monitorování rozhodovací činnosti českých soudů v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách (zpráva z monitoringu). Uveďte počet rozsudků a počet zveřejněných rozsudků v případech diskriminace na základě pohlaví a násilí na ženách a odkaz na zveřejněné rozsudky. ZDE vypište: 8.2 (odpovídá ministr spravedlnosti, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy týkající se možností odškodnění v případě nezákonných sterilizací, včetně popisu a závěrů přezkumu tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku v případech nezákonných sterilizací. Uveďte případné další kroky, které byly v této souvislosti učiněny. ZDE vypište: Úkol č. 9 Zapracovávat hledisko rovnosti žen a mužů do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. 9.1 (odpovídá ministr životního prostředí) Popište, jak je zapracováváno hledisko rovnosti žen a mužů (počet, forma a způsob) do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí a dopravní infrastrukturu. ZDE vypište:
126
13. Ministerstvo vnitra 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Po pečlivé analýze údajů za rok 2012 vyhodnotil odbor personální Ministerstva vnitra (dále jen „MV“), který koordinuje aktivity v oblasti rovnosti žen a mužů, vede agendu s tím spojenou a připravuje podklady pro příslušné materiály ministerstva, plnění úkolů vyplývajících z usnesení vlády ze dne 16. května 2012 č. 348 ke Zprávě o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2011 včetně aktualizovaných opatření na rok 2012 (dále jen „Priority vlády“) i resortních Priorit a postupů MV při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže (dále jen „Priority MV“) za rok 2012 jako velmi dobré a odpovídající zadaným úkolům. Při analýze a hodnocení spolupracoval odbor personální s vnitroresortní pracovní skupinou pro rovnost žen a mužů, s příslušnými útvary MV, Policejním prezidiem a Generálním ředitelstvím HZS. Úkoly na rok 2012, jak vyplývají z usnesení vlády č. 348 ze dne 16. května 2012, se pro MV týkaly následujících opatření: 1) Činnost pracovní skupiny pro rovnost žen a mužů Pracovní skupina se v roce 2012 sešla dvakrát. V důsledku změn ve složení skupiny byl aktualizován pokyn ministra vnitra č. 54/2011 ke zřízení pracovní skupiny. 2) Institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů v resortu MV Od září do prosince 2012 probíhaly přípravy novely nařízení ministerstva vnitra č. 26/2004, kterým se stanoví priority při prosazování rovnosti mužů a žen a způsob zabezpečení jejich plnění. 3) Byla obnovena činnost pracovní skupiny v rámci projektu „Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň MV“. Projekt je zaměřen především na slaďování rodinného a pracovního života. 4) Mediální politika resortu Mediální politika resortu v oblasti rovnosti žen a mužů se uskutečňuje prostřednictvím odboru tisku a public relations, který vydal tiskové zprávy a aktualizoval informace o dané problematice na webu MV. Cesta: O nás – Ministerstvo – Současnost http://www.mvcr.cz/clanek/soucasnost-830237.aspx?q=Y2hudW09Mg%3d%3d. Odbor také informoval o všech aktivitách v oblasti rovnosti žen a mužů na internetových stránkách MV. Mediální politika resortu v této oblasti byla také uskutečňována odborem personálním, který informoval o dané problematice především na intranetových stránkách MV. Další mediální aktivity byly spojené s konferencí „Rovné příležitosti“, kterou organizovalo MV společně s Gender Studies, o.p.s. v červnu 2012. Oblasti medializace problematiky rovných příležitostí mužů a žen se v průběhu roku 2012 věnovala i periodika vydávaná odborem prevence kriminality MV „Informační servis prevence kriminality“ a časopis „Policista“. V roce 2012 byly průběžně aktualizovány webové stránky MV k problematice obchodování s lidmi i domácímu násilí a zveřejněny aktuální dokumenty a kontakty na spolupracující nevládní organizace a další nevládní organizace. Odbor bezpečnostní politiky MV v roce 2012 mediálně propagoval boj proti obchodu s lidmi, především za účelem sexuálního vykořisťování a pracovního vykořisťování. Medializační činnost k problematice rovnosti probíhá i v Policii ČR, především v souvislosti s domácím násilím. 127
5) Dotační programy Za rok 2012 byl dotován odborem azylové a migrační politiky jeden projekt zaměřený na rovnost žen a mužů v rámci Evropského uprchlického fondu, 7 projektů z dotačního titulu odboru prevence kriminality „Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnou osobou“ a několik menších projektů z dotačních titulů na podporu samospráv. 6) Pekingská akční platforma V roce 2012 bylo sledováno plnění ukazatelů Pekingské akční platformy konkrétně v ukazateli č. 4. 7) Slaďování rodinného a pracovního života V roce 2012 udržoval odbor personální MV kontakt se zaměstnankyněmi na mateřské/rodičovské dovolené prostřednictvím Zpravodaje (4x). Probíhala jednání ke zřízení mateřské školičky pro děti zaměstnanců a zaměstnankyň. Zaměstnanci a zaměstnankyně měli možnost využívat jak pružnou pracovní dobu, tak zkrácené pracovní úvazky. Obnovila se činnost pracovní skupiny v rámci projektu „Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň MV“. 8) Odstraňování a prevence násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi Toto opatření Priorit vlády bylo zapracováno do Priorit MV a plněno odborem prevence kriminality MV a odborem bezpečnostní politiky. Hlavními prioritami v dané problematice se pro rok 2012 staly následující aktivity: průběžné sledování a sjednocování aplikační praxe policie, intervenčních center a postupy interdisciplinárních týmů v potírání domácího násilí, podpora akreditace terapeutických programů pro násilné osoby a uvolnění finančních prostředků na jejich realizaci, zavedení celorepublikové sítě specializovaných pracovišť, která se budou věnovat systematické práci s násilnou osobou, podpora vytvoření specializovaných týmů pro případy domácího násilí v rámci Policie České republiky. Odbor bezpečnostní politiky vytvořil již v roce 2011 návrh „Národní strategie boje proti obchodu s lidmi pro rok 2012-2015“. Dokument byl schválen vládou v březnu roku 2012. Věnoval se také tématu obchodu s lidmi za účelem pracovního vykořisťování, kde častými oběťmi bývají ženy a realizoval specializovaný kurz určený policistům a státním zástupcům k problematice obchodování s lidmi. V roce 2012 byl realizován Program podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi. 9) Azylová a migrační politika ve vztahu k postavení žen migrantek Odbor azylové a migrační politiky MV v rámci vyhlásil výběrové dotační řízení pro nestátní neziskové organizace v oblasti Integrace cizinců 2012 na téma „Zpracování zprávy o situaci žen-migrantek v ČR včetně rozboru rizikových situací v jejich životě a návrhu příslušných opatření k řešení a prevenci těchto situací“, a to postupně ve dvou výzvách, nicméně nebyla získána nabídka kvalitního projektu. Pozornost byla i v roce 2012 nezbytně věnována integraci cizinců ve zranitelném postavení, zejména pak ženám-cizinkám, a to nejen ženám zapojeným do trhu práce, ale zejména ženám v domácnosti, s důrazem na opatření umožňující jejich účast na integračních aktivitách. Zvláštní pozornost je věnována i druhé generaci cizinců a cizinek – dětem a mládeži. Integrace se zaměřuje také na integraci rodin cizinců. Opatření nad rámec Priorit vlády: 10) Součástí Priorit MV je již 5 let soutěž Úřad roku „Půl na půl“ – respekt k rovným příležitostem. V roce 2012 proběhl 5. ročník soutěže, kterého se zúčastnilo 70 úřadů samosprávy. 128
11) Priority MV se v roce 2011 zaměřily na rovnost žen a mužů v policejním vzdělávání. 12) Již čtvrtým rokem se konala konference „Rovné příležitosti“, kterou organizuje MV ve spolupráci s Gender Studies, o.p.s. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. V roce 2013 bude realizace opatření i dlouhodobých úkolů resortu vnitra zaměřena zejména na následující oblasti: činnost pracovní skupiny k rovným příležitostem pro ženy a muže; zapracování hlediska rovnosti žen a mužů do relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu; vzdělávání a medializace problematiky rovnosti; dotační politika resortu; opatření na podporu slaďování rodinného a pracovního života zaměstnanců MV a péče o děti zaměstnanců; aktivní podpora vyrovnaného zastoupení žen a mužů; sledování ukazatelů Pekingské akční platformy; odstraňování a prevence násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi; medializace nepřijatelnosti násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi; zapracování otázky násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi do koncepcí migrační politiky; návrh opatření při řešení rizikových situací v životě žen-migrantek; prosazování problematiky rovnosti žen a mužů do vzdělávání příslušníků a zaměstnanců Policie ČR; monitoring případů sexuálního obtěžování na pracovišti; prosazování rovnosti žen a mužů na úřadech samosprávy prostřednictvím soutěže Úřad roku „Půl na půl“ – respekt k rovným příležitostem; organizace konference „Rovné příležitosti“; spolupráce s ČSÚ, neziskovými organizacemi a akademickou půdou. Návrh Priorit MV na rok 2013 je přílohou č. 1 tohoto materiálu. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. V souvislosti se zavedením gender mainstreamingu byla v rámci pracovní skupiny MV pro prosazování rovnosti žen a mužů zřízena pracovní podskupina, která se zabývá metodikou zavedení hlediska rovných příležitostí žen a mužů do práce MV. Podskupina 1) identifikovala koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály a rozdělila je do 4 kategorií (vnitřní dokumenty, vnitřní činnosti, veřejné dokumenty, veřejné činnosti), 2) vybrala z každé kategorie 3 skupiny činností a/nebo dokumentů, do kterých by mělo být výše uvedené hledisko zapracováno a 3) oslovila EIGE s žádostí o metodickou pomoc při realizaci. V roce 2012 bylo hledisko rovnosti žen a mužů zapracováno do následujících 11 dokumentů MV: Zpráva o plnění Priorit MV za rok 2011; Návrh Priorit MV na rok 2013; Projekt Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň MV; Návrh novely nařízení Ministerstva vnitra č. 26/2004, kterým se stanoví priority a postupy při prosazování rovnosti mužů a žen a způsob zabezpečení jejich plnění v Ministerstvu vnitra; 129
Dotazníkový průzkum k flexibilním pracovním úvazkům a prezentace jeho výsledků; Novela Pokynu ministra vnitra ze dne 29. listopadu 2011, kterým se zřizuje pracovní skupina pro prosazování rovnosti žen a mužů v Ministerstvu vnitra; Vyhodnocení efektivity prosazování rovnosti žen a mužů na úřadech samosprávy od roku 2007 do roku 2012 na základě soutěžních dotazníků; Koncepce integrace cizinců – Společné soužití; Národní akční plán prevence domácího násilí 2011; Informace o plnění opatření pro zavedení interdisciplinárních týmů, spojujících zdravotní, sociální a policejní pomoc při odhalování a stíhání případů domácího násilí za rok 2011; Program na podporu a ochranu obětí obchodování s lidmi. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. Pracovní skupina se v důsledku organizačních změn na MV v roce 2012 sešla dvakrát. V důsledku změn ve složení skupiny byl novelizován pokyn ministra vnitra ke zřízení pracovní skupiny, kterým se její složení rozšířilo o nové úseky. Na jednání pracovní skupiny Ministerstva vnitra pro rovnost žen a mužů dne 25. října 2012 byl pro nové členy a členky prezentován předsedkyní krátký úvod do problematiky rovnosti žen a mužů, bylo provedeno průběžné hodnocení plnění Priorit a postupů MV při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže, byla konzultována podoba dotazníku ke slaďování rodinného a pracovního života i podoba dotazníku k sexuálnímu obtěžování, pracovní skupina byla informována o tom, v jaké fázi se nachází zřízení mateřské školičky na MV, byla projednána informace o zastoupení žen ve vedoucích funkcích na MV, proběhla diskuse na téma, jak zapracovat gender mainstreaming do práce MV, kdy se přítomní dohodli na vytvoření užší pracovní skupiny, která se bude otázkou zabývat. Na jednání pracovní skupiny Ministerstva vnitra pro rovnost žen a mužů dne 4. prosince 2012 bylo vyhodnoceno plnění Priorit a postupů vlády a MV, proběhla diskuse a hlasování o podobě návrhu Priorit MV na rok 2013, předsedkyně informovala o probíhající novelizaci nařízení ministerstva vnitra 26/2004, o situaci ve zřízení mateřské školičky, o výsledcích dotazníkového šetření k flexibilním pracovním úvazkům a o tom, že projekt Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň MV obnovil činnost po nuceném přerušení. Zápisy z jednání pracovní skupiny jsou přílohou č. 2 a 3 tohoto materiálu. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. Tiskové zprávy MV Informace o schválení Národní strategie boje proti obchodování s lidmi z dílny Ministerstva vnitra. http://www.mvcr.cz/clanek/vlada-schvalila-narodni-strategii-bojeproti-obchodovani-s-lidmi.aspx (18. dubna 2012) Informace o konferenci Rovné příležitosti“ a vyhlášení vítězů soutěže Úřad roku „Půl na půl“.http://www.mvcr.cz/clanek/konference-rovne-prilezitosti-a-vyhlaseni-soutezeurad-roku-pul-na-pul.aspx (5. června 2012) O výsledcích soutěže 5. června vydala zprávu Česká tisková kancelář (ČTK). Dne 27. 8. 2012 pak proběhl rozhovor se zástupci MV (Eva Ferrarová, Jiří Chum) v pořadu ČRo 6 Člověk a obec na téma rovné příležitosti a soutěž Úřad roku „Půl na půl“. O soutěži také stručně informovaly v rámci speciální komerční přílohy Zaměstnavatel roku Hospodářské noviny dne 18.10. 2012. 130
Informace o mezinárodním semináři „Boj proti obchodu s lidmi za účelem pracovního vykořisťování – inspekce pracovišť, identifikace obětí, vyšetřování případů“. http://www.mvcr.cz/clanek/spolecnym-usilim-proti-obchodovani-s-lidmi.aspx (18. – 21. června 2012). Informace o Dni boje proti obchodování s lidmi. http://www.mvcr.cz/clanek/den-bojeproti-obchodu-s-lidmi.aspx (18. října 2012) Konference Rovné příležitosti (červen 2012) Soutěž úřad roku „Půl na půl“ – respekt k rovným příležitostem (zúčastnilo se 70 úřadů) Zpravodaj pro zaměstnankyně na mateřské/rodičovské dovolené (4x) Zprávy a informace o plnění Priorit MV tvoří náplň „Zpravodaje pro zaměstnankyně na mateřské/rodičovské dovolené“, který je vydáván a distribuován odborem personálním. V roce 2012 vyšel 4x a v současné době je rozesílán 106 zaměstnankyním na mateřské/rodičovské dovolené. Dílčí informace zaměřené na rovnost žen a mužů jsou zveřejňovány také ve vnitřním časopise MV. Pravidelná aktualizace stránek k rovnosti žen a mužů na internetu i intranetu. Informace o problematice rovnosti žen a mužů jsou zveřejněny a pravidelně aktualizovány na intranetových a internetových stránkách Ministerstva vnitra. Intranetové stránky jsou vytvořeny tak, aby celistvě odrážely veškeré aktivity, které ministerstvo v této oblasti realizuje. Intranetové stránky „Rovné příležitosti žen a mužů“ jsou rovněž dostupné z intranetových stránek Policejního prezidia, kde je na ně odkaz. Časopis Policista V resortním časopise Policista č. 8/2012 byla v rubrice Ze zahraničí zveřejněna zpráva „Nahlédnutí do pracovního dne policistek“. Článek informoval o rakouské aktivitě, kterou uspořádalo Spolkové ministerstvo vnitra a Zemské policejní ředitelství Vídeň, Girls´ Day 2012. Cílem akce je motivovat dívky, aby využily příležitost, kterou pro ně profese policistek v budoucnosti skýtá. V čísle 10/2012 pak vyšel v rubrice Ze zahraničí, opět z Rakouska, článek „Stále více dívek hledá pomoc po „K.O“ kapkách“. Jedná se o kapky, které bývají především mladým ženám přimíchány do nápoje. Kapky pak způsobí, že oběti jsou otupělé a mohou upadnout i na několik hodin do bezvědomí. Často se proberou okradené či znásilněné. Mezi oběťmi se objevili i muži. Vnitřní časopis Šmírák V interním elektronickém časopise Šmírák, který je v gesci odboru tisku a PR, vyšly v souvislosti s problematikou rovných příležitostí dva články a jedno dotazníkové šetření. V listopadovém čísle (11) se jednalo o článek „Flexibilní pracovní úvazky – výhoda pro obě strany.“ V prosincovém čísle (12) pak článek „Činnost pracovní skupiny pro akceptaci specifických zaměstnaneckých potřeb MV obnovena“. V témže čísle vyšla i informace o Dotazníkovém šetření k flexibilním pracovním úvazkům. Časopis Veřejná správa Informace k rovnosti žen a mužů byly zveřejňovány také v časopise Veřejná správa, konkrétně v č. 2/2012 byl zveřejněn článek „Na scénu vstupují mentorky“ – síť na pomoc podnikatelkám, v č. 17/2012 byl zveřejněn třístránkový článek s názvem „Šance pro rovné příležitosti – Rovnost žen a mužů na úřadech“ a také třístránkový článek „Telnice a její informační servis – Obec úspěšná v soutěži k rovným příležitostem zaujme i na internetu“, v č. 18/2012 byl zveřejněn článek „Sladění rodinného a pracovního života“, v č. 20/2012 byl zveřejněn rozhovor s Petrou Janíčkovou a také článek „Mění se stereotypy“, v č. 23/2012 byl zveřejněn článek „Rovná práva pro všechny. Časopis Veřejná správa byl mediálním partnerem soutěže Úřad roku Půl na půl – respekt k rovným příležitostem i konference „Rovné příležitosti“. Policejní školství 131
Seriál článků na téma rovných příležitostí pro ženy a muže vycházel ve Zpravodaji Vyšší policejní školy MV v Brně publikovaném na intranetových i internetových stránkách školy. Mgr. Lukáš Sedláček (učitel PO Kriminalistiky a policejní etiky) na Vyšší policejní škole v Brně se stal členem expertní pracovní skupiny Rady vlády pro rovné příležitosti mužů a žen, která se zaměřuje zejména na tzv. „mužská“ témata v rámci rovných příležitostí (porozvodová péče,kriminalita, zdraví, apod.) a je členem redakce magazínu FEMA, zabývajícího se rovnými příležitostmi žen a mužů. 2.4. Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Policie ČR Medializace probíhá v rámci Policie ČR průběžně zveřejňováním šetřených případů týkajících se domácího násilí a obchodování s lidmi v hromadných sdělovacích prostředcích a na webovém portálu www.policie.cz . Dále jsou prezentovány veškeré aktivity týkající se uvedených problematik, statistické údaje (případy vykázání podle zákona č. 273/2008 Sb., o Policii České republiky), informace o realizovaných projektech a informace o součinnosti Policie ČR s dalšími subjekty zabývajícími se uvedenými problematikami. S ohledem na mediální přitažlivost kauz týkajících se obchodování s lidmi, resp. kuplířství, se stala problematika nepřijatelnosti násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi jedním z často zpracovávaných témat pracovníky preventivně informačních oddělení. Rozsáhlou medializaci těchto případů lze považovat za velmi účinný nástroj předcházení výskytu obdobného protiprávního jednání. Prevence kriminality Oblasti medializace problematiky rovných příležitostí mužů a žen se v průběhu roku 2011 věnovala i periodika vydávaná odborem prevence kriminality Informační servis prevence kriminality a časopis Policista (viz bod 2.4). V Informačním servisu prevence kriminality bylo rovnoměrně v průběhu roku uveřejněno 15 článků k danému tématu. Odbor prevence kriminality uspořádal ve dnech 7.- 9. listopadu 2012 mezinárodní seminář k problematice domácího násilí a nebezpečného pronásledování. Program se zaměřil na práci s násilnými osobami, domácí násilí jako ekonomický problém, domácí násilí páchané na seniorech a práci manželských a rodinných poraden, intervenčních center a specializovaných interdisciplinárních týmů. Prevence násilí na ženách a obzvláště zranitelných skupin (senioři) bylo jednou z priorit kyperského předsednictví v Radě EU. Zástupci MV ČR představili Národní akční plán prevence domácího násilí 2011 – 2014, seznámili zahraniční kolegy s aktuálními projekty dotačních titulů a Programem na podporu a ochranu obětí obchodování s lidmi. Aktivity MV v oblasti prevence domácího násilí a ochrana obětí obchodování s lidmi byly medializovány i v rámci Národní zprávy ČR pro druhý cyklus Univerzálního periodického přezkumu zahrnující období 2008 -2012 Radě OSN pro lidská práva v říjnu 2012. Obchodování s lidmi Nejčastější formou mediálních aktivit v boji proti obchodování s lidmi jsou tiskové zprávy a jejich uveřejnění na stránkách Policie ČR a MV (např. o nigerijském obchodování s lidmi a stíhání pachatelů, o uspořádaných mezinárodních seminářích, o aktuálních případech, uspořádaných bezpečnostních akcích, odsouzených kauzách). MV také poskytuje informace a podklady novinářům pro tvorbu článků k této tématice. 132
Zástupci MV ČR se zúčastnili mezinárodní konference k příležitosti 6. EU dne boje proti obchodování s lidmi, která se konala v Bruselu. Tématu obchodování s lidmi se dotklo i medializované téma přijímání zákona o obětech trestné činnosti. Ve dnech 18. - 21. června 2012 se uskutečnil v Praze mezinárodní seminář „Boj proti obchodu s lidmi za účelem pracovního vykořisťování – inspekce pracovišť, identifikace obětí, vyšetřování případů“ pořádaný odborem bezpečnostní politiky MV a Mezinárodním centrem pro rozvoj migrační politiky (ICMPD) za podpory nizozemského ministerstva zahraničních věcí. Seminář byl realizován v rámci projektu „Budování kapacit pro boj proti obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování“, jehož hlavním cílem je zajistit vzdělávání pracovníků na operativní úrovni, tedy těch, kteří se mohou přímo při výkonu své práce setkat s případy či oběťmi obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování (sektory vykořisťování se liší dle pohlaví: ženy - práce v textilním průmyslu, ve službách; muži – práce ve stavebnictví atd.). Jedním z výstupů je též souhrn potřebných informací pro provádění školení na národní úrovni včetně souboru příkladů dobré praxe v této oblasti. Ve dnech 6. - 7. listopadu 2012 se uskutečnil v Praze „Workshop na trestnou činnost páchanou nigerijskými organizovanými kriminálními skupinami se zaměřením na obchod s lidmi“. Cílem workshopu bylo vyměnit si operativní informace mezi příslušníky policie o modu operandi pachatelů, způsobech vyšetřování této trestné činnosti a navázat kontakty se zahraničními kolegy (z Rakouska, Německa, Itálie a Francie), především s nigerijskou stranou se záměrem zefektivnit výměnu informací a příkladů dobré praxe. Worskshop byl zaměřen na případy obchodu s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování. Oběťmi jsou v těchto případech ženy původem z Nigerie, které jsou v cílových zemích nuceny k prostituci. Donucení probíhá formou šamanských rituálů, za použití násilí, pohrůžky násilí či vydírání. K příležitosti dne boje proti obchodování s lidmi dne 18. října 2012 uspořádala Diakonie Českobratrské církve evangelické tiskovou konferenci na téma „Existuje obchod s lidmi v České republice?“. Tiskové konference se účastnili jako diskutující na panelu mimo jiné zástupci MV i PČR. 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. Jak vyplývá ze statistiky zastoupení žen ve vedoucích pozicích MV za posledních 10 let (příloha č. 4), od roku 2007 se zvyšuje percentuální podíl žen na celkovém počtu zaměstnaných osob na MV. V roce 2012 dosáhl podíl žen na celkovém počtu zaměstnaných 63%, což je stejné procento jako v roce 2011. V roce 2012 se zvýšil podíl žen na funkcích ředitelů odboru oproti roku 2011 o 5,8 %, zatímco podíl žen na funkcích vedoucích oddělení se snížil o 2,3 % ve srovnání s rokem 2011. Podíl žen na funkci náměstků ministra byl k 31.12. 2012 byla 1 žena z celkového počtu čtyři. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Azylová a migrační politika 133
Odbor azylové a migrační politiky Ministerstvo vnitra (OAMP) v rámci dotační politiky vyhlašuje každoročně dva dotační tituly pro integraci cizinců, zaměřené na NNO a na obce. Další finanční zdroj na integraci cizinců představuje Evropský fond na integraci cizinců z třetích zemí (EIF), jehož je OAMP administrátorem. Veškeré služby v rámci projektů jsou poskytovány bezplatně. 1. Dotace pro NNO (dvě výzvy v roce 2012) v oblasti rovnosti žen a mužů byly vyhlášeny na: zpracování výzkumné zprávy o situaci žen - migrantek v ČR včetně rozboru rizikových situací v jejich životě a návrhu příslušných opatření k řešení a prevenci těchto situací, podporu integračních aktivit založených na vlastní aktivitě cizinců, kde byl podpořen mj. Klub pro maminky s dětmi a poradenství v rodinných záležitostech a instruktážní materiály pro usnadnění procedury žádostí o pobyty. 2. Dotace pro obce na projekty realizované v rámci emergentních projektů na podporu integrace cizinců na lokální úrovni v roce 2012, zaměřené na dosažení harmonických bezkonfliktních vztahů v dané lokalitě prostřednictvím vzdělávání, komunikace s dětmi i jejich rodiči, zapojení cizinců do života místní komunity za účasti všech místních subjektů. 3. V roce 2012 byly dotovány projekty ve výzvě EIF 2011. Tento fond umožňuje činnost Integračních center v regionech, ale i řadu dalších integračních opatření. Také v rámci těchto dotací je brán ohled na téma rovných příležitostí pro ženy i muže. 4. Projekty Evropského uprchlického fondu se zabývají např. sociálním, právním poradenstvím apod. s tím, že mezi cílovou skupinou bývají kromě ostatních lidí i zranitelné osoby, ke kterým by organizace měly mít citlivější přístup. Jde však o pomoc, která se všeobecně řídí potřebami klientů - tedy ne na základě pohlaví, jako spíše na základě potřeb. Jediným projektem, jehož cílovou skupinou byly pouze zranitelné osoby, byl "Projekt Magdala - Všestranná podpora obchodovaným osobám, dalším zranitelným skupinám a jejich dětem". Jeho cílem bylo zajistit komplexní péči včetně utajeného ubytování - tj. lékařskou a psychologickou péči, sociální a právní poradenství, materiální pomoc apod. Velká pozornost byla věnována zejména těhotným ženám a dětem. Projekt byl realizován od 1.1. 2011 do 30.6. 2012 organizací Arcidiecézní charita Praha. Jeho celková hodnota dosáhla 1 886 563,01 Kč, příspěvek z fondu činil 1 414 768,02 Kč. Arcidiecézní charita Praha v tomto projektu pokračuje i nadále s tím, že se zaměřila i na ostatní klienty. Projekt se jmenuje "Komplexní podpora žadatelů o mezinárodní ochranu se zaměřením na zranitelné skupiny". V projektové žádosti se píše, že zranitelným osobám bude v opodstatněných případech zajištěna přímá pomoc na nákup potravin, léků, základních hygienických potřeb, oděvů či jim bude zajištěno utajené ubytování. Celková schválená hodnota činí 1 133 523 Kč, příspěvek z fondu 850 000 Kč. Domácí násilí v rámci dotačního titulu: „Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnými osobami“ Dotační titul: Prevence domácího násilí s důrazem na práci s násilnými osobami Realizátor: Diakonie ČCE – středisko pomoci v Praze Název projektu: Program pro násilné osoby a pachatele domácího násilí Realizátor: občanské sdružení ADRA Název projektu: Práce s agresí v terapeutickém rámci Realizátor: Slezská diakonie Název projektu: Domácí násilí má dvě strany – resocializační a terapeutický Program pro násilné osoby Realizátor: Centrum sociálních služeb Ostrava, o.p.s. 134
Částka v Kč 450.000,400.000,200.000,-
250.000,-
Název projektu: Program zaměřený na zvládání agrese ve vztazích a v rodině Realizátor: Centrum nové naděje Název projektu: Prevence a vzdělávání v práci s násilím Realizátor: Středisko pro rodinu a mezilidské vztahy a Linka důvěry České Budějovice, o.p.s. Název projektu: Psychologický a psychoterapeutický program pro pachatele Domácího násilí, případně jejich oběti Realizátor: Liga otevřených mužů, o.s. Název projektu: Bílá stužka – Muži proti násilí na ženách a dětech Celkem: 1.614.000,- Kč
129.000,100.000,-
85.000,-
2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. Dotazníkový průzkum k sexuálnímu obtěžování na pracovišti proběhne v roce 2013. V roce 2012 byl vypracován dotazník, který byl schválen pracovní skupinou MV k rovnosti žen a mužů. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. Ministerstvo vnitra – počty flexibilních pracovních úvazků Muži % Ženy % Celkem % Zkrácené pracovní úvazky 19 0,9 51 2,4 70 3,3 Pružná pracovní doba 130 6,2 161 7,7 291 13,9 Zavádění flexibilních pracovních úvazků na MV. a) Pružná pracovní doba Na začátku roku 2010 využívalo pružnou pracovní dobu pouze 32 zaměstnanců MV, k 31. 12. 2012 se jednalo již o 291 zaměstnanců. Byl vytvořen „návod“ pro podání žádosti o povolení pružné pracovní doby, který byl vyvěšen na intranetových stránkách projektu Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň MV. b) Práce z domova Pracovní skupina pro rovnost žen a mužů spolu s pracovní skupinou Akceptace specifických potřeb vypracovala podklady k zavedení práce z domova, která je stanovena jako jedna ze současných priorit projektu Akceptace. V lednu 2013 bude odeslán dopis ředitele odboru personálního všem ředitelům a ředitelkám odborů a útvarů MV s žádostí o vyjádření stanoviska k zavedení práce z domova. c) Částečné pracovní úvazky Částečné pracovní úvazky jsou na MV využívány 19 zaměstnanci a 51 zaměstnankyněmi. c) Sdílené pracovní úvazky Zpracování podkladů k zavedení sdílených pracovních úvazků je plánováno na rok 2013. O možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků jsou informováni všichni noví zaměstnanci a zaměstnankyně, kteří se zúčastní povinného vstupního vzdělávání. V roce 2012 se jednalo celkem o 180 zaměstnanců, z toho bylo 55 mužů a 125 žen. 135
O možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků informuje odbor personální ministerstva vnitra také na intranetových stránkách odboru personálního, oddělení vzdělávání, personálního rozvoje a psychologických služeb. Stránky jsou věnovány projektu „Akceptace specifických potřeb zaměstnanců a zaměstnankyň Ministerstva vnitra“. V rámci návštěvy stránek se mohou zaměstnanci a zaměstnankyně také dotazovat odboru personálního na možnosti využívání flexibilních pracovních úvazků. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. Celkem 501 A 1.
2.
3.
4.
Jste žena muž Na jaké pozici pracujete? referent/ka vedoucí oddělení ředitel/ka odboru ředitel/ka sekce náměstek/náměstkyně Jaký je Váš pracovní úvazek? od 0,1/měsíčně od 0,1 do 0,25/měsíčně od 0,25 do 0,5/měsíčně od 0,5 do 0,75/měsíčně od 0,75 do 1,0/měsíčně Flexibilní formy v součastné době využívám mám zájem využívat nemám zájem využívat
343 158 465 31 5 0 0 1 1 2 19 478 178 284 39
B 1.
2.
Jak jste informování o možnostech stávající nabídky flexibilních forem práce ze strany Vašeho zaměstnavatele? Jsem: velmi spokojený/á spíše spokojený/á spokojený/á spíše nespokojený/á nespokojený/á velmi nespokojený/á Jaké flexibilní formy práce máte možnost využívat? 136
30 54 167 148 75 27
3.
4.
zkrácený úvazek pružná pracovní doba sdílení pracovního místa práce z domova žádné Jaké flexibilní formy práce byste měl/a zájem využívat? zkrácený pracovní úvazek pružná pracovní doba sdílení pracovního místa práce z domova
74 225 26 313
V případě, že byste měl/a zájem pracovat z domova, v jakém ideálním rozsahu byste tuto formu využíval/a? 1 den v týdnu 2 - 3 dny v týdnu celý týden v případě nutnosti
C
111 234 11 23 188
125 91 12 193
Zaměstnavatel Vám poskytuje dle Kolektivní smlouvy možnost indispozičního volna. Jste s tímto rozsahem spokojen/á? ano ne, přál/a bych si….dní 3dny 4dny 5 dní 6 dní 7 dní 10 dní 12 dní 15-20 dní více
329 172 1 25 128 7 3 2 3 1 2 172
4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. Dle § 137 Zákoníku práce poskytuje MV veškeré údaje týkající se platů (vyplacené částky, jednotlivé složky platu apod.) Ministerstvu financí, které vede Informační systém o platech. Ministerstvo financí údaje zpracovává a dále poskytuje Ministerstvu práce a sociálních věcí. Bylo by tedy rychlejší a efektivnější, kdyby MV (i ostatní resorty) při přípravě anonymizovaných statistik mohlo čerpat z informačního systému o platech v gesci Ministerstva financí nebo přímo z databází MPSV a v tom případě by bylo možné připravit 137
anonymizované genderové statistiky členěné podle platových tříd, stupňů, věku, pohyblivých složek platu a podobně. V souvislosti se zajištěním platové transparentnosti koná MV podle platných legislativních norem. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. Ke zřízení mateřské školičky byla v prosinci roku 2011 ustanovena pracovní skupina, kterou vede ředitelka kanceláře 1. náměstka MV. V pracovní skupině jsou zastoupeny ty úseky MV, které by mohly být pro zřízení školičky relevantní. V současné době je řešena otázka právní formy školičky a prostor pro školičku. Byly vybrány vhodné prostory v budově MV na Letné, kde je ale nutné provést stavební úpravy, které bude muset financovat MV ze svého rozpočtu, což je v době úspor obtížné. Probíhají také jednání mezi bezpečnostním odborem a zařízením služeb MV ohledně zajištění bezpečnosti. V závislosti na možnostech financování stavebních úprav bude rozhodnuto o tom, zda MV podá nebo ne žádost o financování v rámci výzvy č. 88 z ESF. Dalším problémem, který je třeba vyřešit, je možnost financování školičky z rozpočtu ministerstva. Podle neformálního stanoviska Ministerstva financí je to možné, protože se jedná o výdaje v kompetenčním zákoně nespecifikované, které souvisí např. s personalistikou a které se dají vyčíst v části III., která je společná pro všechny resorty. Je třeba tuto službu zasadit do kontextu fungování organizace a činnosti musí souviset s funkcí ministerstva jako zaměstnavatele. Zároveň ale není jisté, že peníze, vybírané od rodičů na pobyt jejich dětí ve školičce, budou příjmem ministerstva, které je vybralo. Je možné, že budou příjmem státního rozpočtu, což by nám věci komplikovalo. MV řeší i další otázky související se zřízením školičky: provoz školičky (který bude zajišťován externím subjektem, stravování, provozní řád, hygienu, stavební povolení a podobně. 6.1 Popište přijatá opatření vedoucí k odstraňování a prevenci násilí založeného na pohlaví, domácího násilí a obchodování s lidmi. Uveďte, jak byla tato opatření rozpracována do resortních priorit, specifikujte tato konkrétní opatření včetně ukazatelů plnění, případně uveďte odkaz, kde je možné tyto resortní priority nalézt. Domácí násilí V dubnu 2011 schválila vláda ČR usnesením č. 262 „Národní akční plán prevence domácího násilí na léta 2011-2014“. Tento koncepční materiál zahrnuje všechny závažné oblasti problematiky domácího násilí (pomoc a podpora obětí, práce s dětmi jako svědky domácího násilí, vzdělávání odborníků, práce s násilnou osobou včetně legislativních změn). Ministerstvo vnitra je ve spolupráci s Úřadem vlády koordinátorem tohoto akčního plánu. V návaznosti na jeden z úkolů akčního plánu uspořádal odbor prevence kriminality MV ve dnech 7. - 9. listopadu 2012 mezinárodní seminář k problematice domácího násilí a nebezpečného pronásledování. Program se zaměřil na práci s násilnými osobami, domácí násilí jako ekonomický problém, domácí násilí páchané na seniorech a práci manželských a rodinných poraden, intervenčních center a specializovaných interdisciplinárních týmů.
138
Rovněž v roce 2012 pokračovala činnost Meziresortní monitorovací skupiny2 (dále jen „MMS“), jejímž gestorem je odbor prevence kriminality MV. Členy skupiny jsou zástupci MPSV, MŠMT, MZ, MS, MV, Policie České republiky a zástupci nevládního sektoru (Bílý kruh bezpečí a Koordona). Skupina se sešla během roku 2012 několikrát a projednávala zejména témata: terapeutické programy pro násilné osoby, proškolování Policie ČR, multidisciplinární spolupráci atd. Vláda vzala dne 4. dubna 2012 na vědomí materiál týkající se problematiky domácího násilí, který odbor prevence kriminality MV připravuje každoročně již od roku 2004. Předkládaná Informace dokumentuje zlepšení v oblasti ochrany před domácím násilím a upozorňuje na některé přetrvávající problémy. Zlepšení je patrné zejména v oblasti vzdělávání a přípravy policistů v souvislosti s aplikací institutu vykázání ze společného obydlí či interdisciplinární spolupráce při řešení případů domácího násilí. Rezervy lze sledovat při vymáhání legislativy, práci s násilnou osobou či nárůstu případů mezigeneračního násilí a dětí v roli svědků i účastníků domácího násilí. V přílohách pak materiál informuje o stavu plnění opatření a rovněž o vybraných statistických údajích z trestního či přestupkového řízení při odhalování a stíhání případů domácího násilí a také stalkingu nebo-li Nebezpečného pronásledování. Tento materiál je zveřejněn na webových stránkách MV v sekci Bezpečnost – Kriminalita – Domácí násilí - http://www.mvcr.cz/clanek/informace-o-plneni-opatreni-prozavedeni-interdisciplinarnich-tymu-spojujicich-zdravotni-socialni-a-policejni-pomoc-při odhalovani-a-stihani-pripadu-domaciho-nasili-za-rok-2011.aspx. Pro odstraňování a prevenci domácího násilí má význam uzavření dohody mezi Policií ČR a Asociací pracovníků intervenčních center ČR, která byla podepsána 15. března 2011. Jejím cílem je prohloubení vzájemné spolupráce v oblasti předávání poznatků a zkušeností, proškolování policistů se zaměřením na oblast intervenčních center atd. Na základě této dohody probíhala i v roce 2012 konkrétní spolupráce s pracovníky intervenčních center na jednotlivých krajských ředitelstvích policie, tedy proškolování policistů ze strany pracovníků intervenčních center. Asociace pracovníků intervenčních center také pořádala v listopadu 2012 konferenci k vyhodnocení pětileté praxe fungování zákona č. 135/2006 Sb. a celého systému včetně služby intervenčních center, které se zúčastnili i zástupci Policie ČR. Ve druhém pololetí 2012 proběhlo ve spolupráci s Bílým kruhem bezpečí, o. s., dvoudenní školení pro policisty - lektory pro problematiku domácího násilí. Celkem bylo proškoleno 13 policistů - lektorů ze služby pořádkové policie, služby kriminální policie a vyšetřování a školních policejních středisek, kteří získali osvědčení k proškolování v oblasti domácího násilí. Ředitelství služby pořádkové policie Policejního prezidia ČR se spolu se službou kriminální policie a vyšetřování podílelo na tvorbě příručky nejlepší policejní praxe k překonávání popírání v případech domácího násilí, která byla schválena Radou EU v listopadu 2012. Metodička domácího násilí Krajského ředitelství policie Zlínského kraje realizovala v roce 2012 přednášky pro klientky azylových domů, kde osoby, jež byly vystaveny domácímu násilí, dočasně pobývají. Klientkám těchto institucí byla přiblížena teoretická rovina a závažnost domácího násilí, kdy jak klientky, tak i sociální pracovnice a vychovatelky měly možnost anonymně prokonzultovat své případy s metodičkou Policie ČR. Jak se prokázalo, některé z ohrožených žen vyhledaly azyl a odešly i se svými dětmi od násilného partnera, avšak protiprávní jednání, které na nich bylo pácháno, nikdy na Policii ČR nenahlásily a lze proto předpokládat, že po vyjasnění některých svých otázek, vztahujících se k postupu policie, došly k rozhodnutí svoji situaci řešit aktivněji, a to i v podobě nahlášení svého případu policii. 2
Zřízena při MV na základě usnesení vlády č. 794 ze dne 25. srpna 2004
139
Mezi programy, které vedou k nastolení rovných příležitostí nejen mezi pohlavími, ale také mezi generacemi lze řadit program, který hájí práva a zájmy slabších (ženy, děti, starší osoby) a je realizován Městským ředitelstvím Ostrava ve spolupráci s preventivně informačním oddělením Krajského ředitelství policie Moravskoslezského kraje již od roku 2010. Preventivní program „Místo činu? Domov!!!“ je zaměřen na domácí násilí páchané na ženách i mužích, dětech a starších osobách – těm především byl věnován rok 2012. Do projektu jsou zapojeny i další instituce, např. Intervenční centrum Ostrava, Okresní soud Ostrava, Bílý kruh bezpečí. Preventivně informační odbor Policejního prezidia ČR začal v roce 2012 realizovat projekt „Vykročte ze stínu“. Jedná se o celorepublikovou kampaň, která je zaměřena na domácí násilí páchané na ženách a na motivaci jeho možného řešení. Projekt navazuje na tříletou zkušenost projektu Městského ředitelství Ostrava „Místo činu? Domov!!!“. Realizace byla započata pod záštitou policejního prezidenta v průběhu listopadu 2012, dále bude pokračovat aktivitami počátkem roku 2013. Projekt je uskutečňován ve spolupráci se společností AHOLD Czech Republic, a. s., Bílým kruhem bezpečí, Asociací pracovníků intervenčních center, o. s. Rosa – centrem pro týrané a osamělé ženy a poradenskou linkou Policie ČR. Hlavním cílem projektu je ochrana života, zdraví a majetku osob ohrožených domácím násilím prostřednictvím prevence a informací o možnosti řešení domácího násilí páchaného na ženách. Dílčími cíli kampaně bude neagresivní motivace ohrožených žen a jejich blízkého okolí k aktivnímu řešení domácího násilí a zprostředkování základních informací o zmíněné problematice a kontraktů na organizace, které se problematikou domácího násilí zabývají. Na tvorbu a realizaci projektu Policie ČR uvolnila částku 96 996 Kč. V roce 2011 byla zřízena pracovní skupina k přípravě koncepce práce s násilnou osobou, jejímiž zástupci jsou pracovníci PMS, Policie České republiky, intervenčních center a další odborníci, kteří se věnují této oblasti. Cílem pracovní skupiny jsou úkoly v oblasti změny legislativy, možnosti účasti v terapeutickém programu, zapojení Probační a mediační služby, vzdělávání odborníků a vytvoření standardů pro práci s agresory, dále pak využívání stávajících prostředků (např. kurátoři pro dospělé, probační úředníci, OSPOD, psychologové rodinných a manželských poraden atd.) při minimálním finančním nákladu. Skupina se sešla během roku 2012 několikrát a bude ve své činnosti pokračovat nadále. Evropský komunitární program DAPHNE MV vede rovněž agendu spojenou s komunitárním programem EU DAPHNE. Jedná se obecně o program zaměřený na prevenci všech forem násilí a podporu obětí a rizikových skupin (dětí, mládeže a žen). Za účelem osvěty se zástupkyně odboru prevence kriminality pravidelně zúčastňuje veletrhů komunitárních programů v regionech České republiky a seznamuje odbornou i širší veřejnost s programem DAPHNE. Odbor prevence kriminality MV je kontaktním místem pro zprostředkování informací (aktuálně běží Daphne III pro léta 2007-2013). Finanční prostředky jsou určeny na prevenci proti všem formám násilí a podporu obětí ohrožených skupin – dětí, mládeže a žen. Do působnosti programu spadá rovněž pomoc a podpora obětem a také svědkům domácího násilí. Podporované oblasti na rok 2012: Práva obětí násilí; Násilí ve vztahu k bolestivým praktikám; Děti jako oběti a pachatelé násilí; Intervenční programy pro pachatele; Vzdělávací programy pro odborníky, kteří jsou v kontaktu s oběťmi; Zmocňování/posílení (empowerment) na základní úrovni. Rozpočet programu pro rok 2012: EUR 17 955 000. 140
Obchod s lidmi Odbor prevence kriminality na základě pověření 1. náměstka ministra vnitra pro vnitřní bezpečnost, v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 14. prosince 2011 č. 925 ke Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015 a v souladu s usnesením vlády České republiky ze dne 10. dubna 2012 č. 282 k Národní strategii boje proti obchodování s lidmi v České republice na období 2012 - 2015, realizoval v roce 2012 v rámci rozvoje systému prevence kriminality na republikové úrovni specifický vládní projekt Program podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi (dále jen „Program“). Program je určen pro definovanou skupinu obětí trestného činu obchodování s lidmi, tzn. pro cizince vykořisťované na území České republiky a pro občany České republiky vykořisťované v zahraničí nebo na území České republiky. Program nabízí pomoc osobám, které se staly oběťmi obchodování s lidmi a zároveň motivuje tyto osoby ke spolupráci s orgány činnými v trestním řízení, aby přispěly k potrestání pachatelů trestného činu obchodování s lidmi. Na vytvořeném systému participují příslušné orgány činné v trestním řízení a nevládní organizace, která zajišťuje služby pro oběti. Tento vládní program svým fungováním významně přispívá k potírání nelegální práce, která je úzce propojená s trestným činem obchodování s lidmi. V roce 2012 byla do Programu nově zařazena celkem 1 pravděpodobná oběť obchodování s lidmi za účelem jiných forem vykořisťování. Celkem bylo od roku 2003 zařazeno do Programu 120 obětí obchodování s lidmi. Z tohoto počtu je stále v Programu zařazeno celkem 5 pravděpodobných obětí obchodování s lidmi, kterým jsou nadále poskytovány služby v rámci Programu a které spolupracují s orgány činnými v trestním řízení. Počty obětí zařazovaných do Programu jsou proměnlivé, nedá se plánovat vývoj ani počty zařazování obětí do Programu ve stanoveném období. U Programu se hodnotí kvalita, ne kvantita počtu zařazených obětí do Programu. Počty obětí v Programu závisí na schopnosti detekovat oběti ze strany neziskových organizací a na identifikaci obětí ze strany orgánů činných v trestním řízení. Národní strategie boje proti obchodování s lidmi v České republice na období 2012 až 2015 byla schválena usnesením vlády č. 282 dne 18. dubna 2012. V duchu 4 P (partnerství, postih pachatelů, podpora obětí a prevence) se nesou i přijatá opatření na následující období. Opatření se zaměřují především na: rizikové skupiny pravděpodobných obětí obchodování s lidmi (sociálně vyloučené lokality, ženy a děti); vzdělávání profesních skupin, které mohou přijít do kontaktu s pravděpodobnou obětí tohoto trestného činu; účasti České republiky v mezinárodních úmluvách relevantních pro boj proti obchodování s lidmi; minimalizaci rizika zneužívání cizinců a občanů ČR při výkonu práce v rámci procesu realizace veřejných zakázek; vyhodnocení efektivity právních nástrojů k potírání této trestné činnosti; evaluaci fungovaní Programu podpory a ochrany obětí obchodování s lidmi včetně zúčastněných subjektů.
ICMPD - Capacity building for combating trafficking for labour exploitation Ve dnech 18 - 21. června 2012 se uskutečnil v Praze mezinárodní seminář „Boj proti obchodu s lidmi za účelem pracovního vykořisťování – inspekce pracovišť, identifikace obětí, vyšetřování případů“ pořádaný odborem bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra a Mezinárodním centrem pro rozvoj migrační politiky (ICMPD) za podpory nizozemského 141
ministerstva zahraničních věcí. Seminář byl realizován v rámci projektu Budování kapacit pro boj proti obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování, jehož hlavním cílem je zajistit vzdělávání pracovníků na operativní úrovni, tedy těch, kteří se mohou přímo při výkonu své práce setkat s případy či oběťmi obchodování s lidmi za účelem pracovního vykořisťování (sektory vykořisťování se liší dle pohlaví: ženy - práce v textilním průmyslu, ve službách; muži – práce ve stavebnictví atd.). Jedním z výstupů je též souhrn potřebných informací pro provádění školení na národní úrovni včetně souboru příkladů dobré praxe v této oblasti. Workshop na trestnou činnost páchanou nigerijskými organizovanými kriminálními skupinami se zaměřením na obchod s lidmi Workshop se uskutečnil ve dnech 6. - 7. listopadu 2012 v Praze. Cílem workshopu bylo vyměnit si operativní informace mezi příslušníky policie o modu operandi pachatelů, způsobech vyšetřování této trestné činnosti a navázat kontakty se zahraničními kolegy (z Rakouska, Německa, Itálie a Francie), především s nigerijskou stranou se záměrem zefektivnit výměnu informací a příkladů dobré praxe. Worskshop byl zaměřen na případy obchodu s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování. Oběťmi jsou v těchto případech ženy původem z Nigerie, které jsou v cílových zemích nuceny k prostituci. Donucení probíhá formou šamanských rituálů, za použití násilí, pohrůžky násilí či vydírání. Vzdělávání policistů Priority policejního vzdělávání 1. Lidská práva; 2. Rovnost žen a mužů, zejména se zaměřením na generové stereotypy; 3. Osoby se specifickými potřebami přístupu z hlediska policejní praxe, zejména s akcentem na zvláštnosti jednání s oběťmi trestných činů; 4. Domácí násilí, zejména v průřezu předchozích témat 1-3. Celoživotní vzdělávání policistů Střední odborné vzdělávání Střední vzdělávání s maturitní zkouškou – obor vzdělání 68-42-M/01/ Bezpečnostně právní činnost realizuje VPŠ a SPŠ MV v Holešově. Problematika prosazování rovnosti žen a mužů obsahuje společensky žádoucí vzorec chování. Do policejního vzdělávání je zařazena průřezově v souvislostech předmětů právních a společenskovědních, konkrétně v Právu, Občanské nauce (téma předsudky, gender), Společenskovědním semináři a Informační a komunikační technologii. V maturitním předmětu Český jazyk je probírána v souvislosti s autory a autorkami a proniká do témat písemných prací žáků. Zásada rovnosti pohlaví se ve vzdělávacím procesu uplatňuje dále ve vztazích pedagogických pracovníků vůči žákům a žačkám, a dbá se na to, aby nedocházelo k diskriminaci mezi samotnými žáky. Vyšší odborné vzdělávání Akreditované vzdělávací programy se realizují v oborech vzdělání: 68-42-N/03 Přípravné trestní řízení (VPŠ MV v Pardubicích), 68-42-N/04 Bezpečnostně právní činnost (VPŠ MV v Praze a Brně, VPŠ a SPŠ MV v Holešově) a 68-42-N/05 Dopravně bezpečnostní činnost (VPŠ MV v Jihlavě). Problematika rovnosti není samostatným tématem, je průběžně zdůrazňována v obsahově relevantních disciplinách - v modulech zaměřených na Právo (Ústavní právo, Listina 142
základních práv a svobod, Trestní právo II, Trestní právo hmotné) a jeho kodifikaci (relevantní partie občanského zákoníku a zákona o rodině), v modulu Sociální psychologie (téma Gender studies), Management a Andragogika. Nosným předmětem v problematice je dále Komunikace a policejní etika, Služba pořádkové policie, Služba dopravní policie, Sociologie, Sociologie pro dopravní policii (ve výukových tématech zaměřených na rodinu a socializaci), Filozofie a Řízení lidských zdrojů. V rámci Vybraných kapitol některých právních odvětví se studenti seznamují s funkcí a činností ombudsmana (zákon č. 349/1999 Sb. o Veřejném ochránci práv), který se angažuje ve věcech práva na rovné zacházení a ochranu před diskriminací mj. i z důvodu pohlaví. Akreditované studijní programy Policejní akademie ČR (PA ČR) PA ČR v Praze uskutečňuje bakalářský a magisterský studijní program Bezpečnostně právní studia a Veřejná správa a doktorský studijní program Bezpečnostně právní studia. Obsah akreditovaných studijních programů na Fakultě bezpečnostně právní a Fakultě bezpečnostního managementu z hlediska sledované problematiky směřuje k dalšímu prohloubení právního vědomí a osvojení etických principů a komunikačních dovedností. Téma se uplatňuje v kontextu právních disciplin (Listina základních práv a svobod, Trestní právo hmotné a procesní, Občanské a rodinné právo, Pracovní právo). Problematika rovnosti žen a mužů je součástí několika předmětů vyučovaných Katedrou společenských věd (KSV) Fakulty bezpečnostního managementu - v předmětu Politologie (SPV303) a Politologie B71 (SPV002) je téma artikulováno v rámci samostatné přednášky o feminismu jako politické ideologii, jeho vývoji, hlavních představitelkách a představitelích a jejich dílech. Dále jsou studentky a studenti seznamováni s tématem postavení žen v politice. O postavení žen a mužů se pojednává i v jiných předmětech v rámci přednášek a seminářů (cvičení), např. o diskriminaci a nerovných příležitostech obou pohlaví, nerovném postavení žen v různých kulturách, respektive náboženstvích, v rámci povinně volitelného předmětu Sociologie etnických vztahů. V ostatních předmětech je tato otázka akcentována nikoliv samostatně, ale v kontextu přednášených témat, např. v rámci Psychologie, Sociologie, Filosofie, Multikulturní výchovy, Etiky apod. Kvalifikační kurzy Základní odborná příprava („ZOP“) ZOP pro policisty služby pořádkové a služby dopravní policie zařazené ve 3. a 4. tarifní třídě, kódové označení P1/0025 (VPŠ MV v Praze, VPŠ MV v Brně) ZOP Policejní činnosti pro společné minimum bez specializace (univerzální ZOP), kódové označení P1/0026 (VPŠ MV v Praze, ŠÚZ Praha-Ruzyně) ZOP pro policisty služby cizinecké policie zařazené ve 3. a 4. tarifní třídě, kódové označení P1/0030 (VPŠ a SPŠ MV v Holešově) Problematika rovnosti v ZOP neexistuje jako speciální téma, uvádí se v souvislostech vyučovaných modulů. Předmět Komunikace a policejní etika (např. v bloku Vybrané sociálně-patologické jevy, tématu Poškozování rovných práv osob a předmětu) učí policisty profesionálně zvládat náročné situace v policejní službě, přizpůsobovat jim své jednání a ovládat se (vhodná komunikace a taktické zásady s oznamovatelem, poškozeným, pachatelem, svědkem, podezřelým). Předmět Řešení konfliktů pomocí analýzy transakcí vybavuje policisty kompetencemi využitelnými v dalších odborných předmětech. V předmětu Služba pořádkové policie si příslušník osvojuje odborné kompetence jako vědomosti a dovednosti v oblasti etiky policejní práce, chování k občanům, znalost základních povinností při jednání s občany při výkonu hlídkové služby (zachovávat čest, důstojnost, vážnost, nenechat se ovlivnit apod.). Specifika jednání a chování k osobě řidiče nebo řidičky jsou výstupními komunikačními 143
dovednostmi Služby dopravní policie. Z hlediska osvojení žádoucího modelu chování a jednání je důležité zařazení nácviku výkonu služby do výuky (modelové situace, hraní rolí). V předmětu Právo je zahrnut blok Příklady trestných činů ve vybraných oblastech, který se sledované problematiky rovněž týká (např. otázka domácího násilí). Je zaměřen na prosazování rovných práv bez ohledu na pohlaví, věk atd. Při výuce Rodinného práva jsou zdůrazněny vztahy mezi ženou a mužem s akcentem na rovná práva a povinnosti a respektování lidské důstojnosti bez ohledu na pohlaví. Vědomosti, dovednosti a formované postoji absolventů v oblasti etiky policejní práce, jednání a chování k občanům a občankám směřují k posílení sebejistoty policisty a podpoře profesionality. V roce 2012 – v ZOP P1/0025 ve VPŠ a SPŠ MV v Holešově realizován 1 běh s počtem studujících: 18 a ve VPŠ MV v Brně 8 tříd s počtem studujících: 121; V ZOP P1/0026 v ŠÚZ v Praze - Ruzyni realizovány 2 běhy s počtem studujících: 13. Další kvalifikační kurzy (§ 19 zákona o služebním poměru) Kvalifikační kurz pro vedoucí a zástupce vedoucích výkonných organizačních článků služby pořádkové policie, kódové označení P2/0220 (VPŠ MV v Praze) Kvalifikační kurz pro kontrolní pracovníky Policie ČR, kódové označení P2/0125 (VPŠ MV v Praze) Kvalifikační kurz pro policisty územních odborů služby pořádkové policie, kódové označení P2/0210 (VPŠ MV v Praze a VPŠ MV v Brně). Vyučujícími předmětového oddělení práva je rovnost příležitostí žen a mužů průběžně připomínána v rámci výuky. Kvalifikační kurz pro 5. a vyšší tarifní třídu služby dopravní policie, (VPŠ MV v Jihlavě – 47 studujících). Problematika obecně souvisí s modulem Aplikované právo ve služební praxi (tématický celek Trestné činy proti rodině-domácí násilí, Trestné činy proti životu a zdraví) a dopravní nehody (cílem je osvojení vědomostí, praktických dovedností a posilování postojové složky osobnosti). Specializační kurz pro policisty služby kriminální policie a vyšetřování s profesní specializací „Operativně pátrací činnost“, kódové označení P2/0197 (VPŠ MV v Brně – 2 třídy, 27 studujících). Problematika se uplatňuje zejména v předmětu Aplikovaná psychologie. Specializační kurz pro policisty služby kriminální policie a vyšetřování a s profesní specializací „Trestní řízení“, kódové označení P2/0198 (VPŠ MV v Brně – 2 třídy, 20 studujících). Problematika se uplatňuje zejména v předmětu Aplikovaná psychologie. Specializační kurzy (§ 45 zákona o služebním poměru) Metoda řešení konfliktů pomocí analýzy transakcí, kódové označení R2/0011 (VPŠ MV v Jihlavě, VPŠ a SPŠ MV v Holešově – 2 běhy, 22 studujících, VPŠ MV v Brně – 1 třída, 2 studující) Rozvoj sociálně psychologických kompetencí pomocí transakční analýzy, kódové označení R2/0027 (VPŠ a SPŠ MV v Holešově - 1 běh, 14 studujících). Analýzou transakcí v komunikaci se účastníci učí předcházet, zklidňovat a řešit konfliktní situace, které vyplývají z rozdílnosti osobností, tedy i rozdílností daných věkem (kurz navazující na kurz Řešení konfliktů pomocí analýzy transakcí). Komunikační dovednosti pro zaměstnance zabezpečující administrativní činnosti, kódové označení P2/0228 (VPŠ MV v Brně – 5 tříd, 48 studujících) Měkké manažerské dovednosti pro zaměstnance – metodiky, kódové označení P6/0001 (VPŠ MV v Brně – 5 tříd, 51 studujících) Měkké manažerské dovednosti pro zaměstnance – vedoucí, kódové označení P6/0002 (VPŠ MV v Brně – 4 třídy, 30 studujících) 144
Specializační kurz pro přípravu členů antikonfliktních týmů Policie ČR, kódové označení P2/0170 (VPŠ MV v Brně – AKT I.: 2 třídy, 28 studujících) Kurz další odborné přípravy členů antikonfliktních týmů Policie ČR, kódové označení P3/0045 (VPŠ MV v Brně – AKT II: 6 tříd, 60 studujících) Specializační kurz pro policisty zařazené v preventivně informačních skupinách a policisty dlouhodobě pověřené poskytováním informací veřejnosti prostřednictvím sdělovacích prostředků, kódové označení R2/0033 (VPŠ MV v Brně – 3 třídy, 30 studujících) Základní kurz lektorských dovedností, kódové označení R2/0006 (VPŠ MV v Brně – 6 tříd, 72 studujících) Další odborná příprava Nové trendy v oblasti lidských práv (27.11. 2012 ve VPŠ MV v Praze, garance OPe MV a organizační zajištění VPŠ MV v Praze) - zaměřeno přímo na rovnost žen a mužů, zdravotně postižených a stárnutí – počet proškolených celkem: 20 E-learningový kurz „Základy lidských práv, profesní etiky, rovných příležitostí a problematiky korupce“ (1.10. - 30.11. 2012, e-learning VPŠ MV v Praze, lektorské a organizační zajištění VPŠ MV v Praze) - počet proškolených: 34 Další aktivity policejních škol MV včetně PA ČR Psychologické aspekty ohrožených osob a pachatelů u případů domácího násilí (15. 5. 2012, ve VPŠ MV Pardubicích – 27 účastníků) Lidská práva, globalizace, bezpečnost (kurz č. 12, jednodenní - 3.1. 2012, katedra veřejnoprávních disciplin - doc. Zoubek ve spolupráci s PF UK, počet proškolených: 18) Domácí násilí (kurz č. 14, jednodenní – 10.1. 2012, katedra společenských věd – doc. Čírtková, počet proškolených: 18) Rozvoj manažera - manažerské dovednosti (kurz č. 17, jednodenní - 18.1. 2012, katedra managementu a informatiky – PhDr. Jedinák, PhDr. Borská) Extremismus a islamismus (kurz č. 28, jednodenní - 16.5. 2012, katedra spol. věd – doc. Danics, počet proškolených: 82) Aktuální trendy v oblasti sociální deviací (kurz č. 30, jednodenní - 29.5. 2012, katedra spol. věd, Mgr. Urban, počet proškolených: 20) Stalking (kurz č. 33, jednodenní - 12.6. 2012, katedra společenských věd – doc. Čírtková, počet proškolených: 26) Preventivní akce a jiné aktivity VPŠ MV v Holešově Psychologická poradna - zřízena při oddělení všeobecně vzdělávacích předmětů k řešení souvisejících problémů Třídnické hodiny a společná setkání - příležitost k formování postojů žáků Spolupráce s nevládními a jinými organizacemi v dané problematice - Gender Studies, Bílý kruh bezpečí, Univerzita Palackého Olomouc, Občanské sdružení Madio Otrokovice, Intervenční centrum Zlín, Arcibiskupství Olomouc, Centrum pro seniory Holešov, Centrum pro seniory Kvasice. VPŠ MV v Jihlavě Vernisáž a slavnostní akce zaměřená na sociálně-patologické jevy ve společnosti (16.3. 2012, VPŠ MV v Jihlavě ve spolupráci s KČT Jihlava) – konáno v rámci veřejně prospěšných aktivit VPŠ MV v Brně 145
Seriál článků na téma rovných příležitostí pro ženy a muže ve Zpravodaji VPŠ MV v Brně publikovaný na intranetových i internetových stránkách školy - školní bulletin Mgr. Lukáš Sedláček (učitel PO Kriminalistiky a policejní etiky) - členem expertní pracovní skupiny Rady vlády pro rovné příležitosti mužů a žen, která se zaměřuje zejména na tzv. „mužská“ témata v rámci rovných příležitostí (porozvodová péče, kriminalita, zdraví, apod.) a člen redakce magazínu FEMA, zabývajícího se rovnými příležitostmi žen a mužů OBVPV MV JUDr. Gabriela Baránková - členkou pracovní skupiny jmenované ministrem vnitra k prosazování rovností žen a mužů v Ministerstvu vnitra na základě UV 964/2009 a jejích pracovních podskupin VPŠ MV v Praze E-learningová výuková aplikace včetně příloh, právních norem, videí, ilustrativních obrázků a interaktivních cvičení Studijní e-text pro distanční vzdělávání: Rovné příležitosti (autorka Ľudmila Vacková) Studijní texty ke vstupnímu vzdělávání nových zaměstnanců MV Téma v absolventských pracích v roce 2012: PA ČR - na katedře společenských věd obhájena bakalářské práce na téma Sufražetky ve Velké Británii a Postavení muslimských žen v Evropě. 6.2 Popište konkrétní přijatá opatření v oblasti migrační politiky, která zohledňují problematiku násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Ministerstvo vnitra při tvorbě koncepčních materiálů či specifických programů zohledňuje vždy potřeby a specifika zranitelných skupin cizinců, pokud je to vzhledem k povaze daných opatření relevantní. Problematika obchodu s lidmi i problematika násilí na základě pohlaví je oblastí, která je řešena dlouhodobě celou řadou cílených opatření včetně prevence. V rámci migrační politiky, resp. přijímaných migračních opatření jsou s ohledem na tuto oblast zařazována též opatření, která jsou relevantní pro problematiku obchodu s lidmi zejména z hlediska včasné prevence. Integrace žen-migrantek v roce 2012 Integrace žen-migrantek je součástí řešení integrace cizinců, která je realizována na základě aktualizované Koncepce integrace cizinců – Společné soužití (dále jen KIC), na kterou každoročně navazuje usnesení vlády k Postupu realizace Koncepce integrace cizinců – Společné soužití (aktuálně č. 6/2012). Koncepce je realizována ve spolupráci s jednotlivými resorty. Ministerstvo vnitra jako koordinátor realizace KIC úzce spolupracuje jak s ministerstvy, tak nestátními neziskovými organizacemi (NNO), kraji, samosprávami měst a dalšími subjekty Koncepce integrace cizinců stanoví jako cíl integrace dosažení nekonfliktního a oboustranně uspokojivého společného soužití, vzájemného poznání a porozumění mezi cizinci i společností, ve které žijí, umožnění cizincům i cizinkám, aby byli schopni důstojného a samostatného života během svého pobytu v České republice. Záměrem všech opatření a aktivit integrační politiky je předcházet vytváření uzavřených komunit imigrantů, společenské izolaci a sociálnímu vyloučení cizinců a zachovat sociální soudržnost ve společnosti. Integrační opatření se zaměřovala především na dlouhodobě či trvale pobývající cizince a cizinky, vybraná opatření se však vztahovala i na nově příchozí cizince a cizinky. Specifická 146
opatření se zaměřila i na informovanost cizinců i cizinek v předmigračním období v zemi původu. Pozornost byla i v roce 2012 nezbytně věnována integraci cizinců ve zranitelném postavení, zejména pak ženám-cizinkám, a to nejen ženám zapojeným do trhu práce, ale zejména ženám v domácnosti, s důrazem na opatření umožňující jejich účast na integračních aktivitách. Zvláštní pozornost je věnována i druhé generaci cizinců a cizinek – dětem a mládeži. Integrace se zaměřuje také na integraci rodin cizinců. Nástrojem integrace na lokální úrovni se staly emergentní projekty MV, realizované magistráty a samosprávami obcí ve spolupráci s neziskovými organizacemi, školami a dalšími subjekty. Jedná se o komplexní integrační projekty realizované v místech s významným počtem cizinců, které jsou nástrojem řešení potenciálního či vznikajícího napětí mezi místním obyvatelstvem a cizinci. Realizována je řada standardních integračních opatření - poradenství, výuka češtiny, kurzy socio-kulturní orientace, doprovázení a asistence na úřadech. Tyto aktivity jsou určeny i ženám-cizinkám – k podpoře jejich účasti je zajištěno hlídání dětí během kurzů a vhodně zvolená doba pořádání aktivit. Zároveň je realizována řada nových opatření zaměřených přímo na integraci žen-cizinek, zejména pak žen-samoživitelek. Je to jejich zapojení do aktivit mateřských a rodinných center, společné výlety a víkendové pobyty pro matky s dětmi i celé rodiny, informační semináře a přednášky odborníků (lékařů, zdravotníků, sociálních pracovníků) na konkrétní témata spojené s individuálním poradenstvím. Dalšími aktivitami je pomoc pedagogických asistentek a tlumočení, nabídka kurzů češtiny pro děti i matky resp. rodiče, umístění dětí do předškolních zařízení s integračními programy, pravidelná setkávání rodičů a jejich dětí v rámci škol i mimoškolních aktivit. Za důležité je považováno zvýšení informovanosti žen-cizinek včetně znalosti práv a povinností i míst, kde pomohou vyhledat radu či pomoc; k tomu cíli jsou organizovány informační semináře a poradenství zaměřené mj. na podporu vstupu žen na trh práce (asistence při jednání na úřadech, motivační semináře). Na regionální úrovni působí Centra na podporu integrace cizinců (v roce 2012 v 11 krajích). Tato Integrační centra jsou střediskem integrace v krajích. Zajišťují pro cizince i cizinky poskytování informací, poradenství, kurzy češtiny i socio-kulturní orientace ve společnosti. Integrační centra spolupracují s řadou NNO a dalšími subjekty v kraji. Kromě uvedených aktivit pořádají akce pro vzájemné poznání cizinců a majority – prezentace kultury a zemí původu cizinců a cizinek, sportovní, společenské a kulturní aktivity zapojující cizince i majoritu. Pro zvyšování informovanosti cizinců i cizinek vydává MV řadu informačních materiálů v šesti jazykových mutacích. Snahou ministerstva vnitra je zajistit např. prostřednictvím terénní sociální práce či informačních kampaní, aby tyto informace měly k dispozici také ženy-cizinky, a to i ty, které nejsou zapojeny do trhu práce. Stoupá počet žen – cizinek zapojených do činnosti nestátních neziskových organizací i Integračních center, zejména na pozicích poradkyň, tlumočnic, interkulturních mediátorek, sociálních pracovnic, lektorek jazyků. Závěr: MV považuje ženy cizinky za skupinu se specifickými integračními potřebami, za osoby ve zranitelném postavení. Integrační politika MV usiluje o to podpořit jejich integraci pomocí (výše popsané) aktivní cílené nabídky integračních opatření, která budou snižovat riziko jejich izolace a usnadní jejich zapojení do společnosti. Cílem je dosažení rovných příležitostí pro ženy i muže, cizinky i cizince.
147
6.3 Popište počet a formu opatření a hlavní závěry rozboru rizikových situací v životě ženmigrantek a uveďte informace o počtu a formě navržených řešení a preventivních krocích vztahujících se k rizikovým situacím v životě žen-migrantek. Situace žen-migrantek žijících v České republice Zastoupení žen a mužů mezi cizinci z třetích zemí s povoleným pobytem na území České republiky Na konci třetího čtvrtletí roku 2012 na území České republiky legálně pobývalo (přechodně po dobu delší 90-ti dnů nebo trvale) celkem 279 961 státních příslušníků třetích zemí3. Občané třetích zemí představovali 63,8 % z celkového počtu 438 870 cizinců, kteří měli k 30. září 2012 evidovaný pobyt na území České republiky. Více než polovina občanů třetích zemí (52,4%; 146 588 osob) na konci třetího čtvrtletí 2012 na území pobývala trvale. Mezi cizinci z třetích zemí stabilně převažují muži (154 335 mužů, tj. 55,1% k 30. září 2012). V dlouhodobém horizontu lze však zaznamenat mírně se zvyšující podíl žen (zatímco na konci roku 2005 podíl žen mezi cizinci z třetích zemí s povoleným pobytem činil 40,4%, tak v třetím čtvrtletí 2012 dosáhl 44,9%). Vyváženější poměr v zastoupení mužů a žen je možné konstatovat u cizinců, kteří na území České republiky pobývají trvale. Zatímco podíl mužů v rámci přechodného pobytu dosáhl k 30. září 2012 hodnoty 56,9%, tak u osob s trvalým pobytem představoval pouze 53,5% (viz tabulka č. 1). Odlišnosti v zastoupení cizinců dle pohlaví v rámci jednotlivých kategorií pobytu lze obecně spojovat s charakterem přechodného pobytu, který je spíše dočasného charakteru a zejména ekonomicky motivovaný. Tabulka č. 1: Zastoupení cizinců z třetích zemí s povoleným pobytem v ČR – dle pohlaví a druhu pobytu přechodný trvalý pobyt pobyt Pohlaví Celkem % % % muži 154 335 55,1 75 944 56,9 78 391 53,5 ženy 125 626 44,9 57 429 43,1 68 197 46,5 Celkem cizinců z třetích zemí 279 961 100,0 133 373 100,0 146 588 100,0 Výše uvedené (převaha mužů) nicméně neplatí bez rozdílu, u některých státních příslušností je poměrné zastoupení dle pohlaví odlišné a naopak mezi osobami s povoleným pobytem v České republice převažují ženy. Tento jev je v rámci nejpočetnějších skupin cizinců z třetích zemí patrný zejména u občanů Mongolska, Běloruska, Kazachstánu a Ruské federace (viz tabulka č. 2). Odlišnosti lze spojovat zejména s charakterem migrace do České republiky (např. vysoký podíl studentské migrace v případě občanů Ruské federace a Kazachstánu). Tabulka č. 2: Zastoupení žen mezi cizinci z třetích zemí s povoleným pobytem ČR - TOP 10 st. příslušností Státní příslušnost Celkem z toho ženy z toho ženy v % 115 153 51 534 44,8 Ukrajina 3
Občané států, které nejsou členy Evropské unie či Evropského hospodářského prostoru.
148
Vietnam Ruská federace USA Moldavsko Čína Mongolsko Kazachstán Bělorusko Chorvatsko
57 762 33 354 6 893 6 764 5 614 5 338 4 900 4 564 2 504
24 761 18 449 2 769 2 877 2 631 3 161 2 718 2 660 845
42,9 55,3 40,2 42,5 46,9 59,2 55,5 58,3 33,7
Skutečnost, že vyšší podíl mužů lze spojovat zejména s ekonomicky orientovanou imigrací, je patrná rovněž z věkové struktury cizinců z třetích zemí. Výraznější převaha mužů (podíl žen cca 43%) je patrná zejména u osob v produktivním věku. U dětí, respektive osob ve věku do 26 let je zastoupení žen vyrovnanější (cca 49%). V případě osob v důchodovém věku ženy dokonce jednoznačně převažují (jejich podíl k 30. září 2012 dosáhl hodnoty 56,5%). Viz tabulka č. 3. Tabulka č. 3 – Zastoupení žen mezi cizinci z třetích zemí s povoleným pobytem ČR – dle věkové struktury Věk 0 - 18 19 - 26 27 - 35 36 - 45 46 - 65 65 a více 42 073 40 300 62 581 66 859 61 950 6 198 Celkem 20 604 19 785 27 376 28 808 25 553 3 500 z toho ženy 49,0 49,1 43,7 43,1 41,2 56,5 z toho ženy v % Na základě zprávy o situaci žen-migrantek a mužů-migrantů v ČR byly zjištěny rizikové situace v životě žen-migrantek: Uplatnění migrantek na trhu práce: je poukazováno na segmentaci trhu práce, kde migrantky jsou zapojeny pouze do některých segmentů trhu práce, zejména pak služeb. Za zvláště rizikové oblasti je považováno zapojení žen asijského původu do rodinného podnikání, ve kterém ženy zpravidla pracují bez nároku na odměnu nebo práce žen-migrantek v domácnostech např. na pozici hospodyně (ať již spojené s bydlením v rodině nebo mimo ni), kde jsou možné problémy z hlediska stanovení a dodržování pracovních podmínek. Znalost českého jazyka: nižší znalost českého jazyka a nedostačující obecná informovanost může být problémem především v případě žen pobývajících v ČR na základě sloučení rodiny, zejména pokud zůstávají v domácnosti (závislost na partnerovi, relativní sociální izolace). Mezi rizikové parametry patří také nevyužití kvalifikace a nižší příjmy oproti mužům. Je nutno konstatovat, že uvedená zjištění o situaci žen-migrantek vycházejí ze zprávy o postavení migrantů a migrantek z roku 2006, doplněné o aktuální údaje v 2009. Ministerstvo vnitra usilovalo o získání informací o aktuální situaci; v rámci výběrového dotačního řízení pro nestátní neziskové organizace v oblasti Integrace cizinců 2012 proto vypsalo téma „Zpracování zprávy o situaci žen-migrantek v ČR včetně rozboru rizikových situací v jejich životě a návrhu příslušných opatření k řešení a prevenci těchto situací“, a to postupně ve dvou výzvách, nicméně nebyla získána nabídka kvalitního projektu.
149
14. Ministerstvo zahraničních věcí Osnova k vyhodnocení plnění jednotlivých opatření stanovených usnesením vlády ze dne 16. května 2012 č. 348 k Souhrnné zprávě o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012 Předkládaná zpráva se věnuje popisu a hodnocení hlavních priorit MZV v oblasti genderové politiky v r. 2012, a to jak z hlediska věcné působnosti ministerstva, tak směrem k zaměstnancům rezortu. Je formulováno zaměření priorit na rok 2013. HLAVNÍ PRIORITY MZV V R. 2012: A) Projekty zahraniční rozvojové spolupráce a humanitární pomoci. B) Péče o naplňování rezolucí OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti a č. 1820 o sexuálním násilí během ozbrojených konfliktů. Další aktivity na poli OSN. C) Transformační spolupráce. D) Slaďování profesního a rodinného života zaměstnanců MZV ČR. Obsahem zprávy jsou rovněž genderové statistiky rezortu. Zpráva má jako každý rok formu osnovy, kterou vypracoval sekretariát Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. Rezorty vyplňují jen body, které jsou pro ně relevantní. . Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. Prioritní cíle MZV při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012 A) Projekty zahraniční rozvojové spolupráce a humanitární pomoci Zahraniční rozvojová spolupráce (ZRS) Rovnost mužů a žen a posilování postavení žen jsou jedním z hlavních aspektů průřezového principu „Dodržování základních lidských, ekonomických, sociálních a pracovních práv příjemců projektů ZRS ČR“, který je zakotven v Koncepci ZRS ČR na období 2010-17. V souladu s tímto principem se ČR snaží uplatňovat genderové hledisko průřezově při programování i realizaci rozvojových projektů a zároveň realizovat konkrétní projekty zaměřené na posílení postavení žen a plnění souvisejících Rozvojových cílů tisíciletí (MDGs – zejména MDG 3 a 5).
Z konkrétních projektů v roce 2012 lze jmenovat projekty zaměřené na vzdělávání žen a dívek (Angola, Zambie), projekty v oblasti zdraví těhotných žen a matek s malými dětmi (Tanzanie, Kambodža) či prevence a léčby specificky ženských forem rakoviny (Gruzie, Srbsko). V Afghánistánu zajišťuje civilní část PRT Lógar z prostředků ZRS ČR mj. mediální výcvik pro ženy-reportérky, jež kromě posílení vlastního postavení se zároveň podílejí na posilování informovanosti dalších žen. V rámci malých lokálních projektů byly v několika zemích realizovány projekty zaměřené na zvýšení pracovní kvalifikace žen za účelem snadnějšího zajištění obživy (Bangladéš, Kosovo, Tunisko). Silný genderový aspekt mají také projekty týkající se integrace postižených do vzdělávání i na pracovní trh (Gruzie, Kosovo, Moldavsko). Také v multilaterální oblasti ČR usiluje o posílení postavení žen ve společnosti: tento cíl je zakotven v připravované strategii multilaterální ZRS ČR na období 2013-17. V návaznosti na své bilaterální aktivity ČR podporuje multilaterální iniciativy zaměřené například na rozvoj podnikatelských aktivit žen či na ochranu zdraví matek a prevenci sexuálního násilí. ČR spolupracuje s příslušnými agenciemi OSN, tj. s UNFPA a s UN-WOMEN. Humanitární pomoc poskytovaná ČR do zahraničí (HP) ČR dlouhodobě podporuje ženy, které se staly obětí sexuálního násilí na východě Konžské demokratické republiky. Podpora sahá od poskytování první pomoci a dlouhodobé následné zdravotnické a psychologické péče přes zajištění dočasných útočišť pro vyobcované ženy a jejich nechtěné děti a podporu při budování jejich vlastních zdrojů obživy až po preventivní osvětové a zdravotnické kampaně pro personál nemocnic v postižených oblastech i pro veřejnost. Na keňsko-somálské hranici byla v loňském roce zajištěna potravinová pomoc obětem sucha a podvýživy zaměřená na těhotné a kojící ženy a malé děti. Příspěvek ČR do WFP byl věnován na projekt podporující výživu a vzdělání dívek v Jemenu. Dále viz Příloha č. 1 „Projekty ZRS a HP související s uplatňováním principu rovnosti žen a mužů“. B) Péče o naplňování rezolucí OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti a č. 1820 o sexuálním násilí během ozbrojených konfliktů. Další aktivity na poli OSN. Naplňování rezolucí č. 1325, 1820 MZV v souvislosti s genderovou problematikou věnuje pozornost naplňování rezolucí OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti a č. 1820 o sexuálním násilí během ozbrojených konfliktů. ČR pravidelně spolupředkládá rezoluce OSN proti násilí na ženách a na podporu implementace Úmluvy o odstranění všech forem diskriminace žen. Účast ČR na 56. zasedání Komise pro postavení žen ČR se ve dnech 27. února – 9. března 2012 zúčastnila v OSN 56. zasedání Komise pro postavení žen (Commission on the Status of Women – dále jen CSW), která je jednou z funkčních komisí ECOSOC. Delegaci ČR na toto zasedání vedla stálá představitelka ČR při OSN E. Hrdá. Prioritním tématem 56. zasedání CSW bylo „Posílení postavení žen ve venkovských oblastech a jejich role v boji proti chudobě a hladu a v podpoře rozvoje“. ČR na zasedání vystoupila v otevřené rozpravě s národním projevem, který přednesla L. Zachariášová (vedoucí Referátu rovných příležitostí žen a mužů, MPSV). V projevu 151
představila dosažené úspěchy a současné aktivity ČR v oblasti podpory práv žen a rovnosti žen a mužů. Zmínila v této souvislosti každoročně přijímaný národní akční plán pro rovnost žen a mužů, který vychází z Pekingské Akční platformy, i iniciativy podporující tyto principy na regionální úrovni. Poukázala rovněž na oblasti implementace pekingského dokumentu, které i nadále zůstávají pro ČR výzvou. Závěrem potvrdila závazek ČR k podpoře práv žen a rovných příležitostí žen a mužů ČR se dále aktivně účastnila vyjednávání rezolucí přijímaných v rámci zasedání CSW. Dvě zástupkyně českých nevládních organizací navíc vystoupily na doprovodné akci k situaci ve východní Evropě. Vzdělávání diplomatů Diplomatická akademie MZV v rámci programu všeobecné diplomatické přípravy pořádá přednášky v rozsahu 2 dní k problematice lidských práv, jejichž lektory jsou jak přední odborníci akademické sféry (PF UK), tak experti MZV, v jejichž kompetenci je lidskoprávní agenda. Součástí těchto přednášek je rovněž problematika rovnosti mužů a žen (plnění úmluvy CEDAW), a to jak z pohledu mezinárodního, tak i vnitrostátního. Vedle posluchačů všeobecné diplomatické přípravy se výše uvedených přednášek účastní i další diplomaté MZV. Dále se pak na MZV v březnu 2012 uskutečnila přednáška UN WOMEN. Při příležitosti přednášky byla na MZV instalována výstava „NE násilí na ženách“, ve které se představily vítězné práce evropské soutěže v tvorbě tzv. angažované reklamy. Projekt byl součástí dlouhodobé globální kampaně vedené generálním tajemníkem OSN Pan Ki-munem UniTE to End Violence Against Women. C) Transformační spolupráce Odbor lidských práv a transformační politiky (LPTP) zajišťuje, aby delegace ČR při jednáních na úrovni OSN, OBSE, Rady Evropy a také při projednávání problematiky lidských práv na bilaterální úrovni vystupovaly na podporu jejich posilování a efektivní realizace. ČR otázky ochrany lidských práv žen také pravidelně vznáší při dialozích o lidských právech v jednotlivých zemích, které probíhají od roku 2008 v Ženevě v rámci mechanismu Univerzálního přezkumu stavu lidských práv. LPTP usiluje o zohlednění genderových aspektů rovněž prostřednictvím podpory projektů nevládních organizací v rámci Programu transformační spolupráce MZV. LPTP podporoval projekty zaměřené na problematiku domácího násilí a obchodování s lidmi. V roce 2012 byl realizován projekt organizace ADRA s názvem „Gruzie: Posílení kapacit občanského sektoru v oblasti ochrany práv žen“, který byl na rok 2012 podpořen částkou 1,3 mil. Kč. Realizace projektu pokračuje také v roce 2013; projekt je pro rok 2013 podpořen částkou 1,2 mil. Kč. Popis projektu organizace ADRA v Gruzii Dvouletý projekt organizace ADRA zaměřený na Gruzii je realizován s cílem zajistit větší míru rovnosti mužů a žen a podporovat státní politiku, která bude směřovat k odstranění diskriminace žen ve společnosti a zavede mechanismy pro ochranu obětí domácího násilí. Jeho strategií je podpořit místní neziskové organizace, které pracují s oběťmi domácího násilí, zejména pak v regionech, kde je povědomí o možných postupech v takové situaci minimální. Gruzie bohužel obecně postrádá dlouhodobé a udržitelné řešení, jak by oběti domácího násilí mohly své partnery opustit. Nejsou totiž finančně nezávislé a azylových domů, které by je přijaly, existuje jen několik a mají jen omezené kapacity. 152
Zajištění lepšího přístupu žen ve městě i na venkově k potřebné právní a sociální ochraně by mělo být dosaženo zvýšením informovanosti o problému domácího násilí ve veřejném prostoru a posilou nevládních organizací při prosazování změn v gruzínské legislativě. Vedle toho by měla fungovat podpora a školení pomáhajících profesionálů (sociálních pracovníků a psychologů), právníků, policistů, státních zástupců a soudců, kteří pracují přímo s oběťmi domácího násilí či s nimi přicházejí do styku. Díky tomu dojde k tolik potřebnému zvýšení úrovně sociálně-právních služeb, kterých mohou týrané ženy využít. Projekt taktéž počítá s lepší koordinací všech zúčastněných a výměnou zkušeností se zahraničními odborníky formou pravidelných konzultací. Jednou z důležitých cílových skupin jsou i budoucí představitelé legislativního systému studenti právnických fakult. Ti budou moci navštěvovat tematické semináře či absolvovat stáž přímo v jedné z partnerských organizací. Lépe se tak v budoucnu zapojí do procesu rozvoje občanské společnosti. Větší obecná informovanost a angažovanost mimo jiné právě v otázce domácího násilí je jedním z klíčových prostředků k ochraně základních lidských práv v této oblasti. D) Slaďování profesního a rodinného života zaměstnanců MZV V roce 2012 byla věnována velká pozornost přípravě firemní služby péče o děti ve věku 1- 6 let zaměstnanců MZV (viz bod 4.4). 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. V rámci své věcné působnosti bude MZV i nadále klást důraz na genderový aspekt projektů v rámci české zahraniční rozvojové a transformační spolupráce, a to na všech úrovních projektového cyklu od schvalovacího procesu po jejich kontrolu. Téma „posilování rovnosti mužů a žen“ je pokládáno za jedno z hlavních tzv. průřezových témat v rámci prioritních témat české zahraniční rozvojové spolupráce, a zůstává tedy dlouhodobým úkolem MZV ČR. MZV bude na mezinárodním fóru jako dosud usilovat o naplňování Rezoluce OSN č. 1325 o ženách, míru a bezpečnosti a č. 1820 o sexuálním násilí během ozbrojených konfliktů. MZV bude v rámci ČR spolupracovat se zainteresovanými rezorty (MO, MV, MPSV) při implementaci těchto rezolucí. Rezoluce se věnují problematice mírových sborů, prevence, zvládání a řešení konfliktů, národních výcvikových programů pro vojáky i civilisty účastnících se zahraničních misí, dodržování mezinárodního práva na ochranu práv žen a dívek, ochrany žen a dívek před genderovým násilím, respektování civilního a humanitárního charakteru uprchlických táborů, zohlednění potřeb žen a dívek v uprchlických táborech už při jejich zakládání a spolupráce s NATO. MZV bude v r. 2013 intenzivně pracovat na finalizaci a zprovoznění firemní služby péče o děti ve věku 1 – 6 let svých zaměstnanců s datem otevření 2. 9. 2013. Pracovní skupina pro rovné příležitosti se bude věnovat také dalším možnostem slaďování profesního a soukromého života pracovníků MZV. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: 153
v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. MZV nezpracovávalo v roce 2012 žádné hodnotící či strategické materiály k otázce rovných příležitostí žen a mužů, ani tato otázka nebyla tématem vědeckých projektů. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. Otázky související s rovností žen a mužů byly řešeny osobním jednáním s kompetentními pracovnicemi a pracovníky rezortu. Největší pozornost byla věnována přípravám firemní služby péče o děti ve věku 1-6 let zaměstnanců MZV. 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. V roce 2012 v Afghánistánu zajišťovala civilní část PRT Lógar mediální výcvik pro ženyreportérky, jež kromě posílení vlastního postavení se zároveň podílejí na posilování informovanosti dalších žen. V roce 2012 byla genderová politika tiskovým odborem MZV zpracovávána na webových stránkách MVZ průřezově, zejména v části rozvojové pomoci. http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/multilateralni_spoluprace/unesco/projekt_l_orea l_unesco_pro_zeny_ve_vede.html http://www.mzv.cz/pomoc http://www.mzv.cz/prtlogar 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné 154
další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Mediální kroky byly realizovány jak v rámci ČR, tak mimo její území (viz 2.3) Odkazy: http://www.adra.cz/novinky/id/maji-prava-zen-v-gruzii-sanci http://www.mzv.cz/un.newyork/cz/zpravy_a_udalosti/projev_cr_na_56_zasedani_komise_pro. html http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/lidska_prava/clenstvi_v_rade_pro_lp/x20_zased ani_rady_pro_lidska_prava_3/x2012_07_03.html http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/lidska_prava/clenstvi_v_rade_pro_lp/x20_zased ani_rady_pro_lidska_prava_3/x20_zasedani_rady_pro_lidska_prava.html http://www.mzv.cz/jnp/cz/zahranicni_vztahy/lidska_prava/clenstvi_v_rade_pro_lp/x20_zased ani_rady_pro_lidska_prava_3/x20_zasedani_rlp_zhodnoceni_vysledku.html 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. V roce 2012 mírně stouplo zastoupení žen na úrovni ředitelek odborů, a to z 28% na 30%. V nejužším vedení MZV jsou - stejně jako v roce 2011 - dvě ženy (od vrchních ředitelů výše, celkem 12 pozic, vyjma pozice pana ministra). S ohledem na pravidelnou rotaci pracovníků mezi ústředím a zastupitelskými úřady (každoročně cca čtvrtina zaměstnanců) se statistické údaje stále mění. Důležitější než údaje k 31.12.2012 je celkový trend zastoupení žen ve vedoucích pozicích v průběhu delšího časového období. Přiložený přehled (Příloha č. 2) zaznamenává vývoj procentuálního zastoupení žen na pozicích do úrovně ředitelů odborů a na pozicích vedoucích zastupitelských úřadů v letech 2001-2012. Výrazně se genderová nerovnost stále projevuje, a to i přes stoupající počet velvyslankyň, právě na úrovni vedoucích zastupitelských úřadů. Nominace na vedoucí pozice MZV se uskutečňují v Personální radě MZV, která vedoucí pracovníky vybírá a navrhuje je panu ministrovi ke schválení. Z toho důvodu nelze vést evidenci uchazečů, neboť nedochází ke klasickému výběrovému řízení. V roce 2012 vstoupil v platnost nový Kariérní řád pro diplomatické pracovníky MZV, ve kterém je nově ustanovení týkající se započítání mateřské a části rodičovské dovolené do diplomatické praxe. V roce 2012 byla věnována velká pozornost přípravě firemní služby péče o děti ve věku 1- 6 let zaměstnanců MZV, která by měla být zprovozněna od září 2013. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu.
155
Do gesce MZV nespadají žádné státní podniky či akciové společnosti s vlastnickým podílem státu. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Viz body 1.1 A a C. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. V roce 2012 došlo k přípravě dotazníku týkajícího se sexuálního obtěžování na pracovišti. Samotný dotazník bude distribuován v roce 2013. Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. ZDE vypište: Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. 156
Druhy a formy flexibilních pracovních úvazků na MZV Kratší a změněná pracovní doba. Práce z domova částečně (při nutnosti vést spisovou evidenci je tato možnost v podmínkách MZV omezena). Dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr. Počet a účinnost konkrétních opatření k jejich podpoře V Pracovním řádu v čl. 5 odst. 6 je zakotvena možnost úpravy pracovní doby, kdy z vážných důvodů může být zaměstnanci povolena jiná vhodná úprava pracovní doby, event. kratší pracovní doba. Na žádost zaměstnance a po předchozím vyjádření příslušného vedoucího zaměstnance (ředitele odboru, vedoucího ZÚ) povoluje tyto úpravy ředitelka pracovněprávního a mzdového odboru. Rozhodnutí se zakládá do osobního spisu zaměstnance. Možnost sjednávat dohody o pracích konaných mimo pracovní poměr je taktéž zakotvena v Pracovním řádu v čl. 14. Při jejich uzavírání záleží na aktuální potřebě MZV zaměstnávat osoby. Postup uzavírání je pak upraven ve Směrnici o uzavírání dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. Dále viz Příloha č. 3 „Podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnanci MZV.“ 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. V roce 2012 proběhlo šetření zaměřené na získání informací k přípravě firemní služby péče o děti ve věku 1-6 let. Šetření zaměřené na flexibilní pracovní úvazky proběhlo na MZV v minulých letech a také na jeho základě MZV umožňuje flexibilní pracovní úvazky (viz 4.1). 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. MZV disponuje systémem HRInfo a InfoView Crystal, které umožňují vytvořit statistiky podle aktuálního zadání. Přikládáme jako příklad vygenerované tabulky průměrných hrubých platů podle platových tříd, pohlaví a místa výkonu práce (ústředí/zahraničí - viz Příloha č. 4). Platy pracovníků MZV jsou dány tabulkově platovou třídou a stupněm. Na intranetu MZV je uveřejněn úplný přehled systemizace včetně platové třídy každého systemizovaného místa. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. 157
Pracovní skupina MZV pro rovné příležitosti žen a mužů iniciovala v dubnu 2011 první kroky ve věci firemní služby péče o děti ve věku 1 - 6 let zaměstnanců MZV. Zahájila spolupráci s Ministerstvem práce a sociálních věcí, Asociací poskytovatelů soukromých a firemních školek a nevládními organizacemi. V červnu 2011 provedla ve spolupráci s Mateřskými centry celorezortní dotazníkové šetření, které potvrdilo vysoký zájem zaměstnanců MZV o zařízení péče o děti. Členové pracovní skupiny navštívili firemní školky ČVUT a AV ČR a pilotní projekt tzv. dětské skupiny na MPSV. V září 2011 předložil generální sekretář MZV, jehož poradním orgánem pracovní skupina je, kolegiu ministra materiál „Záměr zřízení firemní péče o předškolní děti ve věku 1 – 6 let na MZV“. Kolegium materiál schválilo a zároveň uložilo úkoly týkající se zejména prošetření možností financování a umístění projektu. Tím se zařízení péče o děti zaměstnanců stalo oficiální prioritou vedení MZV a umožnilo zapojení specializovaných útvarů MZV do řešení úkolu (odbor správy rozpočtu, odbor správy majetku, sekce logistická). V prosinci 2011 schválilo kolegium ministra další materiál, konkretizující následné kroky. V roce 2012 byla vypracována zadávací dokumentace k nadlimitní veřejné zakázce „Zřízení a provozování školky pro děti zaměstnanců MZV“. Tato nadlimitní veřejná zakázka byla v souladu s § 21 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů zadána formou otevřeného zadávacího řízení. Dne 27.12.2012 proběhlo zasedání hodnotící komise a otevření obálek s nabídkami (zadání splnili 3 zájemci). V roce 2013 bude zahájena spolupráce s vítěznou firmou tak, aby školka pro děti zaměstnanců MZV mohla být otevřena v září 2013.
158
15. Ministerstvo zdravotnictví Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. ZDE vypište: Na vyhodnocení jednotlivých opatření se podíleli všechny útvary ministerstva, a to v rámci své odborné působnosti. Resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže nebyly pro resort zdravotnictví na rok 2012 stanoveny. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. ZDE vypište: Resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za resort zdravotnictví pro rok 2013 nejsou stanoveny. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. ZDE vypište: Při zpracování návrhů právních předpisů se podle Legislativních pravidel vlády zhodnocuje současný stav ve vztahu k zákazu diskriminace. V roce 2013 počítáme s dokončením vyhlášky, kterou se nahradí vyhláška č. 288/2003 Sb., kterou se stanoví práce a pracoviště zakázané těhotným ženám, kojícím 159
ženám a matkám do konce devátého měsíce po porodu a mladistvým a podmínky, za nichž mohou mladiství tyto práce konat z důvodu přípravy na povolání. Obsah navrhované vyhlášky je částečně totožný s dosavadní úpravou, plně pak s obsahem směrnic EU, které se této problematiky týkají, a to směrnice Rady 92/85/EHS ze dne 19. října 1992 o zavádění opatření pro zlepšení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci těhotných zaměstnankyň a zaměstnankyň krátce po porodu nebo kojících zaměstnankyň (desátá směrnice ve smyslu čl. 16 odst. 1 směrnice 89/391/EHS) a Směrnice Rady 94/33/ES ze dne 22. června 1994 o ochraně mladistvých pracovníků. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. ZDE vypište: Pracovní skupina se schází dvakrát ročně. Dne 3. července 2012 program jednání: 1. úvod 2. informace ze zasedání Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů ze dne 29. 5. 2012 3. usnesení vlády ze dne 16. května 2012 č. 348 k Souhrnné zprávě o plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2011 (rozpracování příslušnosti odborů MZ, případné stanovení resortních priorit) 4. informace k možnostem zřízení dětské skupiny v rámci MZ 5. různé, diskuze 6. závěr Dne 19. prosince 2012 program jednání: 1. úvod 2. návrh resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 3. informace ke zřízení dětské skupiny v rámci MZ 4. různé, diskuze 5. závěr 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví nerealizovalo žádné konkrétní kroky v oblasti mediální politiky. Dále viz tiskové zprávy v bodu 7.2 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví vykazuje dlouhodobě vyšší procento zastoupení žen. Ze sledovaného období vyplývá, že podíl žen na celkovém počtu zaměstnanců činí 160
v průměru 71 %. Genderová analýza Ministerstva zdravotnictví v rozhodovacím procesu 2002 - 2012 - viz příloha č. 1 Počty uchazečů o volná pracovní místa nejsou na ministerstvu sledovány. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. ZDE vypište: % žen ve zdravotní pojišťovna správní radě Všeobecná zdravotní pojišťovna ČR 20 Vojenská zdravotní pojišťovna ČR 20 Česká průmyslová zdravotní pojišťovna 40 Oborová zdravotní pojišťovna zaměstnanců bank, pojišťoven a stavebnictví 60 Zaměstnanecká pojišťovna Škoda 60 Zdravotní pojišťovna ministerstva vnitra ČR 20 Revírní bratrská pokladna, zdravotní pojišťovna 40 PRŮMĚR 35
státní podnik Balmed Praha, s.p Státní léčebné lázně Bludov, s.p. Státní léčebné lázně Janské Lázně, s.p. Státní léčebné lázně Karlova Studánka, s.p. PRŮMĚR
% žen v dozorčí radě 33 67 33 33 42
2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví nerealizovalo žádné dotační programy k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví neeviduje žádné případy sexuálního obtěžování.
161
Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. ZDE vypište: V roce 2012 využilo možnosti pracovat na kratší pracovní úvazek 32 zaměstnanců z toho 27 žen. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. ZDE vypište: Dotazníkové šetření bylo provedeno anonymně, a to sběrem dotazníků do dvou připravených schránek umístněných v prostorách ministerstva. Šetření se zúčastnilo 20 % zaměstnanců, z toho 16 % žen a 2 % vedoucích zaměstnanců (pouze vedoucí oddělení). Dále je zajímavé, že 50 % respondentů je bezdětných. Statistické vyhodnocení viz příloha – DOTAZNÍK. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. ZDE vypište: Vzhledem k tomu, že na ministerstvu zdravotnictví nejsou přiznány smluvní platy, ale pouze platy přiznané podle nařízení vlády České republiky č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, podle kterého je zaměstnanec zařazen do platové třídy a v návaznosti na započtenou dobu odborné praxe je stanoven platový stupeň, který určí celkovou výši tarifu. Je tedy bezpředmětné sledovat výši platů žen a mužů v jednotlivých platových třídách z důvodu různých platových stupně. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, 162
jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví se aktivně zabývá možností zřízení dětské skupiny a v prosinci 2012 podalo žádost na stavební povolení na změnu užívání stavby, která by mohla být využita pro zřízení této skupiny. Dále vyčkáváme na schválení návrhu zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině. Úkol č. 7 Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. 7.1 (odpovídá ministr zdravotnictví, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky, včetně porodu mimo nemocnici. ZDE vypište: Ministerstvo zdravotnictví věnuje dané problematice nemalou pozornost a to i proto, že se dotýká i nejosobnějších lidských práv. Relevantní právní úprava: sdělení MZV č. 209/1992 Sb., úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod sdělení MZV č. 96/2001 Sb.m.s., ÚMLUVA NA OCHRANU LIDSKÝCH PRÁV A DŮSTOJNOSTI LIDSKÉ BYTOSTI V SOUVISLOSTI S APLIKACÍ BIOLOGIE A MEDICÍNY: ÚMLUVA O LIDSKÝCH PRÁVECH A BIOMEDICÍNĚ usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb. o vyhlášení LISTINY ZÁKLADNÍCH PRÁV A SVOBOD jako součásti ústavního pořádku České republiky sdělení MZV č. 104/1991 Sb., Úmluva o právech dítěte zákon č. 372/2011 Sb. (včetně jím zrušených právních předpisů – zejména zákon č. 20/1966 Sb., zákon č. 160/1992 Sb.) zákon č. 96/2004 Sb., o podmínkách získávání a uznávání způsobilosti k výkonu nelékařských zdravotnických povolání a k výkonu činností souvisejících s poskytováním zdravotní péče a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nelékařských zdravotnických povoláních), ve znění pozdějších předpisů, vyhláška MZ č. 92/2012 Sb., o požadavcích na minimální technické a věcné vybavení zdravotnických zařízení a kontaktních pracovišť domácí péče (včetně předchozí vyhlášky č. 221/2010 Sb., která byla prováděcím předpisem k zákonu č. 160/1992 Sb.) vyhláška MZ č. 99/2012 Sb., o požadavcích na minimální personální zabezpečení zdravotních služeb Dlužno taktéž podotknout, že Ministerstvo zdravotnictví (stát) zásadně preferuje ochranu práv nenarozených dětí na zajištění kvalitních zdravotních služeb a práva na lege artis vedený porod. Jsou-li totiž vzpomínána lidská práva žen – rodiček, je třeba připomenout neméně významnou mezinárodní úmluvu – Úmluvu o právech dítěte (sdělení MZV ČR č. 104/1991 Sb.), podle jejíhož čl. 24 odst. 1 platí: Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, uznávají právo dítěte na dosažení nejvýše dosažitelné úrovně zdravotního stavu a na využívání léčebných a rehabilitačních zařízení. Státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, usilují o zabezpečení toho, aby žádné dítě nebylo zbaveno svého práva na přístup k takovým zdravotnickým službám. Jsme hluboce přesvědčeni, že porod v domácím prostředí jako jistý benefit pro matku může být naopak za určitých 163
okolností (zejména náhle patologického průběhu porodu) zásadním popřením práva dítěte na maximálně bezpečnou zdravotní péči a práva na okamžitý zásah kvalifikovaného personálu. V případě komplikací jím již v žádném případě není porodní asistentka a ani vozidlo zdravotnické záchranné služby, které není adekvátní náhradou odpovídajícím způsobem vybaveného (personálně, věcně a technicky při zajištění hygienicky nezávadného prostředí) zdravotnického zařízení. Informace o úrovni služeb poskytovaných v porodnicích Na základě různých podnětů byly v minulosti odborem zdravotních služeb Ministerstva zdravotnictví osloveny v létě 2011 všechny nemocnice v ČR, které poskytují porodnickou péči, aby se vyjádřily k několika dotazům – používání informovaného souhlasu, možnost odmítnutí některých výkonů, které jsou v materiálech na webu a v předchozích peticích uváděny jako ty, které nejsou nutné (holení, klyzma, zavádění i.v. kanyly atd.), možnost partnerů (osob blízkých, dul, popř. porodních asistentek) být u porodu, využívání přinesených porodních plánů, možnost volby polohy při porodu, případně porodu do vody, vedení fyziologického porodu porodní asistentkou v porodnici. Z odpovědí zdravotnických zařízení (některé odpovědi byly stručné, některé obsáhlejší) vyplynulo následující: Informované souhlasy jsou využívány, ve většině případů již v prenatální poradně od 36. týdne, rodičky mají možnost odmítnout některé výkony, existuje snaha o domluvu, vysvětlení, proč je výkon prováděn, různé polohy u porodu, zejména v 1. době porodní jsou využívány včetně hydromasážních van, závěsů, ribstolí, míčů, v druhé době porodní jsou různé polohy využívány zejména tam, kde jsou k dispozici vhodná polohovací porodní lůžka, zájem o porody do vody klesá (samozřejmě tam, kde jde o porod s komplikacemi, je porod už řízen zdravotníky podle aktuální potřeby), porodní asistentky mají v oslovených porodnicích možnost vést porody, i když je uváděno, že lékař je dostupný, popř. je u porodu přítomen, všichni oslovení umožňují přítomnost minimálně otce /partnera u porodu, nebrání se ani kterékoli osobě blízké nebo PA, popř. dule, ale bez aktivního zasahování do porodu, pouze jako doprovod (osoba, ke které má rodička důvěru), s porodními plány mají v porodnicích zkušenosti, snaží se je s rodičkami probrat, popřípadě korigovat podle možností porodnice – z vyjádření vyplývá, že dohoda existuje. I když Ministerstvo zdravotnictví nikterak nezpochybňuje to, že mohou existovat komunikační problémy a problémy spočívající v interakci zdravotnických profesionálů a rodiček, resp. jejich rodin, systémově se v porodnicích snaží o posun, o individuální přístup. Nutno též podotknout, že Česká gynekologicko-porodnická společnost JEP, perinatologická sekce, vydala řadu doporučených postupů pro poskytování péče o těhotnou a pro poskytování porodní péče, stejně tak má řadu doporučených postupů ošetřování novorozence Neonatologická společnost ČLS JEP. V roce 2012 byly osloveny fakultní nemocnice s následujícím dotazem: Pokud poskytujete zdravotní služby v souvislosti s porodem, uveďte, zda máte k dispozici standardní postupy pro porodní péči pro lékaře a pro porodní asistentky. Všechny fakultní nemocnice odpověděly kladně. Ve fakultních nemocnicích mají vypracovány a postupují podle standardních postupů jak pro lékaře, tak pro porodní asistentky (tj. pro 164
zdravotnický tým). Standardní postupy vycházejí jak ze zásad lege artis postupů medicínských, tak je zohledněna i psychosociální problematika rodiček. 7.2 (odpovídá ministr zdravotnictví) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy příčin poruch příjmu potravy. Uveďte formy a počet konkrétních opatření zaměřených na zvyšování povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. ZDE vypište: Tento úkol byl stanoven na dva roky tj. 2010 – 2011 a již byl splněn vyhodnocením za rok 2011, ale dovolujeme si v této souvislosti ještě poukázat na následující: Mezinárodní studie bohužel poukázala na špatný životní styl dětí a školáků Tři čtvrtiny českých dětí nesplňují mezinárodní doporučení pro pohybovou aktivitu a nedosahují na doporučených 60 minut pohybové aktivity každý den v týdnu. Nadváhou nebo obezitou trpí přibližně pětina chlapců a desetina dívek. Zkušenosti s kouřením má více než polovina třináctiletých a tři čtvrtiny patnáctiletých. Mezi roky 2006 a 2010 vzrostl počet dětí, které byly opakovaně opilé, u 15 letých chlapců na 46 %, u děvčat na 40 %. V patnácti letech snídá pouze 46 % chlapců a 42 % dívek. Tato nelichotivá čísla přinesla Mezinárodní zpráva o zdraví a životním stylu dětí a školáků. V mezinárodním srovnání české děti zaujímají přední příčky v užívání alkoholu, tabáku a marihuany. Zpráva je výsledkem výzkumné kolaborativní studie Světové zdravotnické organizace, do které se Česká republika zapojuje již od roku 1994. Jejím cílem je zvýšit znalosti a porozumění zdraví a životnímu stylu dětí a mládeže. Mapuje faktory životního stylu u dětí a poskytuje cenná data z oblasti výživy a stravovacích zvyklostí, pohybové aktivity a aktivit ve volném čase, rizikového chování – kouření, alkoholu, drog apod. Posledního ročníku studie realizované v roce 2010 se zúčastnilo cca 230 tisíc dětí ve věku 11 až 15 let, z toho 5 686 respondentů bylo z 94 škol z celé České republiky. „Životní styl je pro zdraví jedince naprosto zásadní. Chronická neinfekční onemocnění, která jsou hlavní příčinou úmrtí a jednoznačně souvisí s životním stylem, si celosvětově vyžádají více než 9 milionů obětí ročně. Ztráty, které tato onemocnění dále způsobují ve zdravotnických a sociálních systémech, jsou enormní,“ říká ministr zdravotnictví Leoš Heger, a dodává: „Důsledky v podobě značného výskytu nadváhy a obezity, kardiovaskulárních onemocnění či diabetu mellitu 2. typu můžeme bohužel výrazně vidět také v České republice.“ Studie přinesla mimo jiné tato zjištění: životní spokojenost dívek s věkem klesá, u chlapců se nemění ve skupině 13tiletých je počet chlapců s nadváhou a obezitou 3x vyšší než ve skupině dívek tři čtvrtiny dětí nedosahují na 60 minut pohybové aktivity denně 7 z 10 dětí tráví více než dvě hodiny denně u počítače v 15 letech pravidelně snídá pouze 46 % chlapců a 42 %dívek slazené limonády pije každý den čtvrtina chlapců uspokojivá míra čištění zubů u chlapců s věkem klesá – nedostatečná je u každého třetího 11tiletého, v 15 letech již u dvou chlapců z pěti polovina třináctiletých a tři čtvrtiny patnáctiletých má zkušenost s tabákem, pravidelnými kuřáky je 18 procent patnáctiletých dětí, přičemž dívky kouří výrazně častěji než chlapci 165
v mezinárodním srovnání naše třináctileté dívky v kouření zaujímají dokonce druhé místo hned za Grónskem v konzumaci alkoholu pak třináctiletí a patnáctiletí zaujímají příčku první více než pětina chlapců a čtvrtina dívek v 9. třídách základních škol má zkušenost s pohlavním stykem čtvrtina dívek získala zkušenost s pohlavním stykem do 15 let
„Hlavním smyslem studie je dlouhodobě poskytovat vědecky podložená data pro politické rozhodování v oblasti životního stylu a zdraví například pro ministerstva zdravotnictví a školství, ale i širší odbornou veřejnost a odborníky v praxi. Řada dat přitom nevyznívá pro české školáky a jejich zdraví příliš příznivě. Důsledky takového chování můžeme pozorovat již dnes,“ uvedl Mgr. Michal Kalman, hlavní řešitel studie za Českou republiku z fakulty tělesné kultury Univerzity Palackého v Olomouci. „Na negativní trendy v životním stylu dětí i celé populace je například třeba reagovat i při přípravě odborníků na vysokých školách, o což se FTK aktivně snaží“, doplnil Zdeněk Hamřík, vedoucí tamní Katedry rekreologie, která je jedním ze spolupracujících pracovišť HBSC studie.
166
Mezinárodní zpráva WHO: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0003/163857/Social-determinants-ofhealth-and-well-being-among-young-people.pdf http://www.mzcr.cz/dokumenty/mezinarodni-studie-bohuzel-poukazala-na-spatnyzivotni-styl-deti-a-skolaku-_6442_2501_1.html Ministerstvo zdravotnictví bojuje za lepší životní styl českých dětí Ministerstvo zdravotnictví bojuje za lepší životní styl českých dětí – chce omezit dostupnost cigaret a alkoholu a zlepšit financování sportu. České děti mají nedostatek pohybových aktivit, nezdravě se stravují a v hojné míře holdují alkoholu a cigaretám. Na špatný životní styl českých dětí poukazuje Mezinárodní zpráva o zdraví a životním stylu dětí a školáků, která je výsledkem výzkumné studie Světové zdravotnické organizace (WHO). Následky nezdravého životního stylu dětí stojí stát nemalé finanční prostředky, proto Ministerstvo zdravotnictví ČR připravuje řadu opatření, které mají tento stav zlepšit. Studie odhalila, že zkušenosti s kouřením má více než polovina třináctiletých a tři čtvrtiny patnáctiletých. Statistiky nevycházejí pro Českou republiku vůbec příznivě. V mezinárodním srovnání zaujímají české děti přední příčky v užívání alkoholu, tabáku a marihuany. Pravidelnými kuřáky je 15 % osmnáctiletých. „Léčba pacientů, kteří onemocní v důsledku kouření, stojí ročně české zdravotnictví v odhadu 8 miliard korun. 167
Především si ale děti špatné návyky s sebou nesou celý život. Připravili jsme proto zákon o ochraně před škodami způsobenými návykovými látkami, jehož cílem je snížení dostupnosti tabákových výrobků a alkoholu a zákaz kouření v restauracích a na veřejných místech,“ uvádí ministr zdravotnictví Leoš Heger.
České děti ale také stále více tloustnou. Nadváhou či obezitou trpí podle studie v současnosti přibližně pětina chlapců a desetina dívek, přičemž tři čtvrtiny z nich si kila navíc přenesou do dospělosti. Stát přitom vynakládá na zdravotní péči o obézního jedince o 30 % více peněz než na jedince s normální tělesnou hmotností. Například Všeobecná zdravotní pojišťovna vydá ročně na léčbu jednoho obézního pacienta až 100 tisíc korun. Zlepšení úrovně zdraví a úsporu nákladů přinese nová koncepce prevence nemocí a ochrany a podpory zdraví, jejímž cílem je sdílet odpovědnost všech složek společnosti pod odbornou koordinační rolí Ministerstva zdravotnictví ČR.
Jednoznačnou prioritou by měla být podpora sportovních aktivit a pohybu všech dětí bez rozdílu. Studie WHO ukázala, že tři čtvrtiny českých dětí nesplňují mezinárodní doporučení pro pohybovou aktivitu 60 minut denně. Přitom sport je nejpřirozenější a nejdostupnější prevencí v péči o zdraví. „Studie KPMG, kterou jsme si nechali zpracovat jako Český olympijský výbor, poukázala nejen na to, že české děti nesportují, ale i na to, že sport má u nás špatné finanční zázemí, přičemž peníze do sportu stále klesají,“ podotkl místopředseda ČOV a předseda Českého veslařského svazu Jiří Kejval. Ministr Leoš Heger k tomu dodal: „V rámci České republiky chceme pomoci při definování dlouhodobé podpory sportu včetně otázky jeho financování. Současná situace totiž není optimální, což se zpětně odráží na zdraví celé naší populace.“ 168
Studie KPMG obsahuje konkrétní body, jak získat zdroje financování v České republice:
Ministerstvo zdravotnictví podpoří 280 miliony korun projekty zaměřené na zdravý životní styl a prevenci Zdravý životní styl a prevence zdravotních rizik českého obyvatelstva patří mezi jedny z prioritních oblastí Ministerstva zdravotnictví ČR. Češi se o svůj životní styl stále příliš nezajímají a prevenci podceňují. Ministerstvo proto podpoří částkou 280 milionů korun projekty prevence a zdravého životního stylu, na jejichž realizaci poskytne finanční prostředky z evropských fondů a státního rozpočtu. Žádosti o finanční podporu mohou projekty z oblasti prevence zdravotních rizik a propagace zdravého životního stylu v České republice podávat od 1. září do 8. října 2012. „Naším cílem je posílení plošného systému prevence zdravotních rizik modernizací infrastruktury, která umožní účinné předcházení a sanaci zdravotních rizik a minimalizaci následků nemocí a úrazů,“ říká ministr zdravotnictví Leoš Heger a dodává: „Ministerstvo podpoří projekty, které nabídnou aktivity směřující ke změně stereotypů, snižování škodlivých návyků a zvyšování motivace obyvatel ke zdravému životnímu stylu a odpovědnosti za své zdraví.“ Přímou finanční podporu poskytne ministerstvo nevýdělečným projektům realizovaným na celém území České republiky, které nezakládají veřejnou podporu. Celkem 85% finančních prostředků na podporu projektů poskytne Evropský fond pro regionální rozvoj v rámci Integrovaného operačního programu oblasti intervence 3.2 Služby v oblasti veřejného zdraví, zbylých 15% půjde ze státního rozpočtu. Projekty musí být realizovány do konce června 2015. Proces výběru a hodnocení žádostí pro poskytnutí dotace je rozdělen do tří částí, které posuzují kritéria přijatelnosti, formální náležitosti a hodnocení kvality jednotlivých projektů. K úspěšnému splnění podmínek musí projekty splňovat nejen kritéria přijatelnosti i formální náležitosti, ale zároveň dosáhnout minimálně 50 % možných 169
bodů za hodnocení kvality. Více informací a potřebné dokumenty naleznou žadatelé na internetových stránkách http://www.mzcr.cz/Unie/dokumenty/11vyzvaiop_6619_1138_8.html. http://www.mzcr.cz/dokumenty/ministerstvo-zdravotnictvi-bojuje-za-lepsi-zivotni-stylceskych-deti-_6673_2501_1.html
170
16. Ministerstvo zemědělství Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a resortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. ZDE vypište: Mezi základní principy demokratického státu patří požadavek vytvářet všem jeho občanům spravedlivé, vyrovnané příležitosti k uskutečnění jejich životních aspirací, a to bez ohledu na fakt, zda je daný občan ženou či mužem. Jsme si vědomi, že rozdíly mezi ženami a muži jsou záležitostí nejen fyzickou, ale též kulturní a sociální, spočívají v odlišných životních rolích a preferencích. Údaje zde uvedené mohou sloužit dvojím způsobem: za prvé jako podklad pro navrhování příslušných opatření, jako opora při rozhodování vlády a zákonodárců, za druhé pak jako kontrola toho, jak se daří princip rovných příležitostí obou pohlaví naplňovat v praxi. Hlavní překážkou prosazování principu rovného zacházení je stále nízká úroveň obecného povědomí a senzitivity veřejnosti k předmětné problematice, která obyčejně není považována za skutečný problém, prioritu ve společnosti. Vytvoření legislativního rámce je nezbytným předpokladem k prosazování principu rovného zacházení, avšak žádný zákon sám nezajistí účinné prosazování předmětného principu v praktickém životě. K tomu, aby byl tento proces účinný, je třeba zapojit do prosazování principu rovnosti ženy i muže a neposuzovat již problematiku rovnosti pohlaví odděleně, pouze jako tzv. ženskou otázku, ale jako záležitost celé společnosti. Hlavním směrem zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže v roce 2012 byla a je spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi (NNO). Mezi hlavní partnery patří NNO působící v oblasti venkova: - občanské sdružení Pomoc Týn nad Vltavou - obecně prospěšná společnost Domov sv. Anežky Týn nad Vltavou - občanské sdružení Farmářské centrum. Těmto organizacím poskytujeme potřebné informace v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání, rekvalifikace, sociální oblasti apod. V minulosti jsme též spolupracovali s Národním kontaktním centrem – ženy a věda Sociologického ústavu Akademie věd ČR, v.v.i. (dále jen NKC), které nás požádalo o spolupráci a podporu při provedení dotazníkového šetření ve výzkumných institucích, jež spadají do kompetence MZe, k problematice genderové rovnosti žen a mužů v oblasti výzkumu. Výsledkem tohoto šetření by měla být Zpráva o stavu genderové rovnosti v resortních výzkumných institucích, kterou nám doposud NKC neposkytlo. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto resortní priority. ZDE vypište: 171
Za stěžejní prioritu je i nadále považována spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi, a to hlavně v oblasti venkova (občanské sdružení Pomoc Týn nad Vltavou, obecně prospěšná společnost Domov sv. Anežky Týn nad Vltavou a občanské sdružení Farmářské centrum, dále spolupráce s Českým svazem žen a případně i další spolupráce se Sociologickým ústavem AV ČR, v.v.i. Resortní priority viz příloha č. 3. Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních resortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. ZDE vypište: Personální politika MZe vyplývá z Ústavy ČR ú.z.č. 1/1993 Sb., Listiny základních práv a svobod č. 2/1991Sb., dále z ratifikovaných a vyhlášených mezinárodních smluv o lidských právech a základních svobodách, jimiž je ČR vázána. Dodržování lidských práv, zásada nediskriminace z důvodu pohlaví, sexuální orientace, rasového nebo etnického původu, národnosti, státního občanství tedy plyne ze Zákoníku práce. Lidská práva, etické normy a rovné příležitosti jsou součástí především vstupního vzdělávání. Do pracovního poměru, včetně vedoucích míst, jsou vybírány osobnosti na základě pravidel výběrového řízení (VŘ) a odpovídajícím specifickým potřebám resortu zemědělství. Výsledky VŘ jsou adekvátní kvalifikačním požadavkům, praxi a dalším faktorům, které se řídí zásadou rovného přístupu, jmenovanými zákony a rovněž zákony o mzdě a platech. VŘ začíná publikováním konkrétního zadání pracovní příležitosti na internetu, kde jsou vždy uvedena obě pohlaví na danou funkci, dále je před každým výběrovým řízením uskutečněna rozmluva se členy výběrové komise s akcentem na rovné příležitosti, jež je zdůrazněn i v písemném protokolu z výběrového řízení. Jmenovaný zástupce personálního odboru zabývající se agendou VŘ, který je též členem Pracovní skupiny pro rovné příležitostí žen a mužů na MZe, sleduje dodržování celého procesu VŘ, včetně zachování rovných a spravedlivých podmínek při výběru žen a mužů do všech funkcí. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. ZDE vypište: Předsedou pracovní skupiny pro rovné příležitosti žen a mužů (dále jen PS) na MZe je ředitel personálního odboru, výkonnou tajemnicí je koordinátorka rovných příležitostí 172
a další členové jsou referenti personálního odboru. Posláním PS je projednávat základní koncepční směry postupu při prosazování rovných příležitostí žen a mužů. V roce 2012 proběhla dvě jednání PS (18. října a 30. listopadu). Obě tato jednání byla zaměřena na možnost zřízení dětské skupiny na MZe. Na obě tato jednání byl přizván zástupce odboru vnitřní správy (ohledně vytypování vhodných prostor v budově MZe). V příloze tohoto materiálu jsou připojeny zápisy z jednání PS v roce 2012 (příloha č. 1 a 2). 2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopad, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. ZDE vypište: MZe na intranetu pokračuje v publikování právních a dalších dokumentů, které souvisí i s rovnými příležitostmi žen a mužů v resortu i ve společnosti (např. informace o konání seminářů a konferencí, pojmy z oblasti gender problematiky atd.). Na internetu jsou zveřejňovány informace o pořádaných akcích pod záštitou MZe. Dále jsou zde umístěna výběrová řízení MZe, kde je zveřejňován celkový popis s ohledem na princip rovných příležitostí pro ženy a muže. Tento princip je též uplatňován v rámci již rozběhnutého Programu Rozvoje venkova ČR na období 2007 – 2013, který mimo jiné podporuje tvorbu pracovních příležitostí, rozvoj podnikání, vzdělávání a jiné. Souhrnná zpráva o stavu zemědělství ČR – „Zelená zpráva“ – každoročně podává ucelené informace o resortu za uplynulé roční období – materiál zpracovává Ústav zemědělské ekonomiky a informací pod gescí MZe. „Zemědělství 2012“ – tato publikace hodnotí z pohledu jednotlivých ekonomických ukazatelů vývoj v zemědělství v roce 2012. Obě tyto publikace jsou uveřejněny na internetových stránkách MZe: www.eagri.cz (tiskové zprávy, tiskové články, články do odborných periodik, rozhovory). 2.4 (odpovídá ministr vnitra, ministr školství, mládeže a tělovýchovy, ministryně práce a sociálních věcí, ministr spravedlnosti a ministr zahraničních věcí) Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, mediální výstupy zdůrazňující nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto výstupy nalézt. Uveďte případné další kroky, kterými byla zdůrazňována nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi. ZDE vypište: 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem resortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho resortu. ZDE vypište:
173
ROK
2008 M Ž
Ministr/yně Náměstek/yně ministra +Vrchní ředitel/ka Ředitel/ka odboru Vedoucí oddělení Ostatní Odborní pracovníci
1
13
2009 M Ž
0
1
2010 M Ž
0
1
2011 M Ž
0
1
2012 M Ž
0
1
0
3
14
2
14
2
16
1
14
3
74 22
35
13
37
14
45
12
46
11
103 64
141
64
139
66
158
65
156
67
662 1175
650 1142
611 1127
535 1094
486 1040
Ukazatel počtu uchazečů/uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví v našem resortu nesledujeme. Dle výše uvedených údajů je vidět, že stávající trend v resortu je totožný se směřováním v ostatních veřejných oblastech společnosti : čím vyšší pracovní pozice, tím menší zastoupení žen. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. ZDE vypište: Do gesce našeho resortu patří tyto státní podniky a akciové společnosti s vlastnickým podílem státu (ve druhém sloupci je počet členů v představenstvu a ve správní a dozorčí radě a za lomítkem je z toho počet žen): 1. Podpůrný a garanční rolnický fond, a.s. 11/2 2. Jihomoravské pivovary, a.s. 4/0 3. Státní zkušebna zemědělských, potravinářských a lesnických strojů, a.s. 6/0 4. Lesy České republiky, s.p. 9/0 5. Budějovický Budvar, n.p. 9/1 6. Povodí Vltavy, s.p. 9/0 7. Povodí Labe, s.p. 9/0 8. Povodí Moravy, s.p. 9/1 9. Povodí Ohře, s.p. 9/3 10. Povodí Odry, s.p. 8/2 11. Národní hřebčín Kladruby nad Labem, státní příspěvková organizace 8/2 12. Zemský hřebčinec Tlumačov, s.p. 5/0 13. Zemský hřebčinec Písek, s.p. 6/0 14. Mezinárodní testování drůbeže, s.p. 3/0 15. Střední odborné učiliště včelařské – Včelařské vzdělávací centrum, o.p.s. 6/0 16. Výzkumný ústav rostlinné výroby, v.v.i. 7/1 17. Výzkumný ústav živočišné výroby, v.v.i. 7/0 174
18. Výzkumný ústav veterinárního lékařství, v.v.i. 19. Výzkumný ústav potravinářský Praha, v.v.i. 20. Výzkumný ústav zemědělské techniky, v.v.i. 21. Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy, v.v.i. 22. Výzkumný ústav lesního hospodářství a myslivosti, v.v.i.
7/1 7/1 5/0 6/2 7/2
Z výše uvedených údajů vyplývá, že zastoupení žen v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu je velice nízké (10%). 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším resortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. ZDE vypište: Ministerstvo zemědělství spolupracuje s Evropským zemědělským fondem pro rozvoj venkova (EAFRD), ze kterého je Evropským společenstvím poskytována finanční podpora pro rozvoj venkova. Program také podporuje rozšiřování a diverzifikaci ekonomických aktivit ve venkovském prostoru s cílem rozvíjet podnikání, vytvářet nová pracovní místa, snížit míru nezaměstnanosti, podpora žen na trhu práce, zhodnocování místního potenciálu pro rozvoj venkovských oblastí a posílení sounáležitosti obyvatel na venkově. Ve všech fázích provádění programu je zaručena rovnost mezi ženami a muži – čl. 8 Nařízení Rady č. 1698/2005. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho resortu, jsou-li k dispozici. ZDE vypište: V případě této skutečnosti nemáme žádné monitorovací mechanismy ke zjišťování sexuálního obtěžování na pracovišti. Zjišťování a řešení této problematiky je velmi složité, jedná se o „tvrzení proti tvrzení“ a vyšetřování by vždy měly vést orgány činné v trestním řízení. V minulém období nebyl řešen žádný případ sexuálního obtěžování na pracovišti. - Etický kodex - etická komise Úkol č. 3 Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na internetových stránkách Českého statistického úřadu ve zvláštní části. 3.1 (odpovídá předsedkyně Českého statistického úřadu) Uveďte stručnou informaci k publikaci souhrnu všech dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit, včetně druhu a počtu zpracovaných statistik. ZDE vypište: 175
Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých resortech. ZDE vypište: V resortu MZe je stanovena pružná pracovní doba s jasně daným objemem pracovních hodin v rámci týdne, pracovní doba je stanovena flexibilně, od 9.00h – 15.00h přítomnosti na pracovišti povinně, splnění zbytku pracovního úvazku si zaměstnanec naplánuje sám. Toto opatření umožňuje získat i odborníky, kteří dojíždějí z větších vzdáleností, dochází k efektivnější organizaci pracovní doby, odpadají problémy s přesčasy apod. Dále je umožněno zkrácení pracovní doby na různé typy úvazků, možnost sdílení pracovního místa, aby především ženy na mateřské dovolené neztratily kontakt s pracovištěm a odborně se mohly dále rozvíjet, též je umožněna práce z domova, kterou využívají hlavně matky na rodičovské dovolené, případně zaměstnanci, kteří jsou dlouhodobě v pracovní neschopnosti nebo zaměstnanci pečující o osobu blízkou. V našem resortu je též umožněna práce na dohodu o pracovní činnosti a na dohodu o provedení práce a v neposlední řadě je i možnost přizpůsobit pracovní dobu akademickému roku s přihlédnutím ke zkouškovému období. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. ZDE vypište: Na MZe je flexibilnost pracovních úvazků řešena individuálně, dle aktuálních potřeb zaměstnanců a v souladu s provozními potřebami ministerstva. Z tohoto důvodu nebylo provedeno dotazníkové šetření (i když se mu v budoucnu nebráníme). I nadále je v našem zájmu dbát na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a každý jednotlivý případ řešit v širších souvislostech. Flexibilní pracovní úvazky na MZe využívají především ženy na rodičovské dovolené, dále zaměstnanci pečující o malé děti, pracující důchodci, osoby (ženy i muži) pečující o osoby blízké, zaměstnanci dlouhodobě nemocní, případně ti, kteří dojíždějí z větší vzdálenosti a také zaměstnanci, kteří studují. Možnost úpravy pracovní doby v současné době využívá 57 zaměstnanců (48 žen a 13 mužů).
176
4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem resortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. ZDE vypište: V rámci systemizace MZe a zařazení zaměstnanců do jednotlivých platových tříd lze rozlišit anonymně dle pohlaví. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více resortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho resortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. ZDE vypište: V listopadu 2012 Pracovní skupina pro rovné příležitosti žen a mužů na MZe a zástupce odboru vnitřní správy MZe navštívili MPSV – odbor pro rodinnou politiku, kde jsme se přímo mohli podívat na fungování tzv. dětské skupiny, kterou MPSV provozuje jako svůj pilotní program, získali jsme informace ohledně jejího zřízení, fungování, legislativy apod. Dále jsme získali informace o Výzvě k předkládání individuálních projektů v rámci Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost. Nyní čekáme až bude legislativně upraven a schválen návrh věcného záměru Zákona o dětské skupině. MZe prostřednictvím koordinátorky rovných příležitostí pro ženy a muže i nadále spolupracuje s kolegyněmi a kolegy z ostatních resortů ohledně rozšíření možnosti péče o děti předškolního věku pro zaměstnance našeho úřadu.
177
17. Ministerstvo životního prostředí Úkol č. 1 Vyhodnotit plnění opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže a rezortních priorit a postupů za daný rok a zpracovat resortní priority a postupy při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2013 a vše předložit členu vlády, do jehož působnosti patří rovné příležitosti žen a mužů a předsedovi Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů. 1.1 Uveďte obecné poznámky k plnění Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. Uveďte obsah a vyhodnocení plnění rezortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže za rok 2012. V případě úkolů s termínem plnění v následujících letech, uveďte vyhodnocení průběžných aktivit. Všechny informace, pokud možno, též kvantifikujte. MŽP se v uplynulém roce, tak jako v letech předešlých, věnovalo prosazování požadavků genderových organizací a rovných podmínek žen a mužů zejména v oblasti udržitelného rozvoje, udržitelné dopravy, snižování rizikových látek v prostředí, při tvorbě environmentálních opatření a projektů na ochranu životního prostředí. Při výběru zaměstnanců na volná pracovní místa a obsazování vedoucích funkcí byla plně respektována zásada rovných příležitostí žen a mužů. Při výběru uchazečů pro výkon vedoucích funkcí bylo přihlíženo k potřebě získávání žen na vedoucí funkce a hodnocena profesionální kvalita, odborné předpoklady, schopnost a ochota vykonávat konkrétní vedoucí funkci. Současně je i při výkonu vedoucích funkcí ženami respektována povinnost k rodině, a to možností zkrácení nebo úpravy pracovní doby v souvislosti s péčí o děti. Počet žen ve vedoucích funkcích v rezortu životního prostředí se díky tomu zvyšuje. Problematika rovných příležitostí pro ženy a muže a jejich metod uplatňování v praktickém životě je na MŽP zařazena do vstupního vzdělávání úvodního, které je povinné pro všechny nově nastupující zaměstnance. Je organizováno několikrát ročně, a to podle potřeby ve dvou až tříměsíčních intervalech. Tohoto vzdělávání se účastní i noví zaměstnanci MŽP, kteří jsou přijímáni na pracovní místa s koncepční náplní a s rozhodovacími pravomocemi. Všechny návrhy právních předpisů, které MŽP předkládá do legislativního procesu, obsahují vyhodnocení dopadů na rovnost žen a mužů. Žádný právní předpis v působnosti MŽP, přijatý v roce 2012, nijak neomezil rovné příležitosti pro ženy a muže. Pro zajištění, monitorování a vyhodnocování rovných příležitostí pro ženy a muže v celém rezortu životního prostředí byly zpracovány Rezortní priority při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže na rok 2012. Po schválení ministrem životního prostředí Tomášem Chalupou byly distribuovány všem vedoucím samostatných organizačních útvarů ministerstva a dopisem rozeslány všem ředitelům rezortních organizací se žádostí o průběžné plnění jejich ukazatelů. Jejich obsah a vyhodnocení je uvedeno v následujícím textu, neboť ukazatele plnění rezortních priorit korespondují s Aktualizovanými opatřeními Priorit a postupů vlády při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2012. 1.2 Popište základní zaměření resortních priorit a postupů při prosazování rovných příležitostí pro ženy a muže pro rok 2013 a předložte tyto rezortní priority. Zaměření rezortních priorit pro rok 2013, které jsou přílohou této zprávy, navazuje na rezortní priority pro rok 2012. 178
Úkol č. 2 S ohledem na průřezový charakter politiky rovných příležitostí žen a mužů: v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně resortu zahrnovat toto hledisko, pokračovat v činnosti pracovních skupin k rovným příležitostem žen a mužů a organizovat jejich jednání nejméně dvakrát ročně a prostřednictvím mediální politiky informovat o této problematice a opatřeních přispívajících k jejímu zabezpečování (v rámci mediální politiky relevantních rezortů také zdůrazňovat nepřijatelnost násilí na základě pohlaví a obchodování s lidmi), aktivně podporovat opatřeními dle § 16 odst. 3 zákoníku práce vyrovnané zastoupení žen a mužů ve vládních orgánech a na vedoucích pozicích; ve všech státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu v představenstvech a správních a dozorčích radách sledovat zastoupení z hlediska pohlaví, zohledňovat v relevantních dotačních programech téma rovných příležitostí žen a mužů, zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti v jednotlivých ministerstvech. 2.1 Popište koncepční, rozhodovací a hodnotící materiály, ve kterých je podrobněji rozpracováno hledisko rovných příležitostí žen a mužů a uveďte jejich počet. Ve všech koncepčních, rozhodovacích a hodnotících materiálech jsou plně zohledněny rovné příležitosti pro ženy a muže i v případě, že nejsou výslovně zdůrazňovány. Zásadním materiálem je Pracovní řád jak Ministerstva životního prostředí, tak pracovní řády rezortních organizací, kde je zakotveno rovné zacházení, zákaz diskriminace a řešení stížností zaměstnanců v souladu se Zákoníkem práce a antidiskriminačním zákonem. V Pracovním řádu MŽP jsou podrobně definovány a popsány pojmy, povinnosti zaměstnanců, postupy při řešení stížností, sankce za porušování zásad rovného zacházení či zákazu diskriminace, řešení stížností na výkon práv a povinností vyplývajících z pracovněprávních vztahů. Rovněž další materiály jako např. Kodex etiky, Kolektivní smlouva, personální příručky, vnitřní mzdové předpisy jsou v celém rezortu životního prostředí sepsány v souladu s principem rovného zacházení. Statistika o počtu koncepčních, rozhodovacích a hodnotících materiálů není sledována. 2.2 Popište základní zaměření a činnost pracovních skupin k rovným příležitostem pro ženy a muže v roce 2012, včetně počtu jednání a popisu projednávaných bodů. Připojte zápisy z jednání pracovních skupin. V roce 2012 byla zřízena pracovní skupina k rovným příležitostem pro ženy a muže. Jejími členkami a členy jsou personalistky a personalisté všech rezortních organizací. Pracovní skupinu vede a koordinuje personalistka z MŽP. Předmětem jednání mezi členkami a členy je zejména přenos úkolů stanovených vládou, konzultace o způsobu jejich plnění a metodická pomoc ze strany MŽP při vyhodnocování jejich plnění. Členky a členové pracovní skupiny spolu rovněž konzultují a spolupracují v oblasti personální politiky, mzdové politiky a další. Vzhledem k tomu, že rezortní organizace jsou rozmístěné nejen v Praze, ale po celé České republice, všechna jednání v roce 2012 se konala podle ad hoc potřeby prostřednictvím dálkového spojení. Tento způsob jednání se osvědčil především pro svou flexibilitu a rychlost.
179
2.3 Popište, včetně uvedení počtu, formy a intenzity dopadu, konkrétní realizované kroky v oblasti mediální politiky. Pokud možno, uveďte také odkaz (web, tištěné médium apod.), na němž je možné tyto konkrétní realizované kroky nalézt. Mediální politika rezortu životního prostředí je primárně zaměřena na životní prostředí, které má víceméně stejný vliv na muže i ženy. Proto v ní není speciálně zdůrazňováno hledisko rovnosti žen a mužů. Mediální politika v roce 2012 byla přizpůsobována především okruhům hlavních činností MŽP a rezortních organizací dle zřizovacích listin. 2.5 Popište vývoj struktury zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců dle funkce, pracovního zařazení a pohlaví ve Vašem rezortu za posledních deset let. Pokud možno uveďte počet uchazečů a uchazeček o vedoucí pozice dle pohlaví za toto období. Popište a vyhodnoťte, jaká konkrétní opatření byla přijata na základě § 16 odst. 3 zákoníku práce (pokud je podíl zastoupení žen nebo mužů ve vedoucích pozicích menší jak 30%). Uveďte návrhy metodického zabezpečení provádění těchto opatření, které jsou realizovatelné v rámci Vašeho rezortu. Za MŽ P jsou k dispozici údaje o skladbě zaměstnanců z hlediska pohlaví pouze za období existence v současnosti provozovaného personálního informačního systému. Lze konstatovat, že za sledované období let 2006 – 2012 je poměr počtu žen a mužů víceméně stabilní i ve vedoucích funkcích. Stav ke dni 31. 12. 2012 je uveden v tabulce „Účast žen v rozhodovacím procesu k 31. 12. 2012“. Počet uchazečů/uchazeček o vedoucí pozice není statisticky sledován. Níže jsou uvedena dostupná data z MŽP a rezortních organizací. MŽP rok 2010 2011 2012 CENIA rok
počet zam.celkem 597 592 571
počet zam.celkem 2005 88 2006 90 2007 108 2008 107 2009 119 2010 115 2011 108 2012 91 Česká geologická služba rok počet zam.celkem 2006 313 312/139 žen 2007 312 2008 313
Počet mužů ve Počet žen ve vedoucí pozici vedoucí pozice pozici/podíl v % 85 52/38,0 73 49/40,2 73 47/39,2 Počet mužů ve Počet žen ve vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v% 8 3/27,3 8 6/42,9 8 6/42,9 7 7/50,0 10 8/44,4 11 8/42,1 9 10/52,6 5 5/50,0 Počet mužů ve Počet žen ve vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v %
180
2009 2010 2011 2012
303 307 307 374
39 39 47
26/40,0 27/40,9 33/41,3
Správa Národního parku Podyjí rok počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2006 48 8 2/20,0 2007 47 8 2/20,0 2008 49 8 2/20,0 2009 46 8 3/27,3 2010 47 7 4/36,4 2011 44 8 4/33,3 2012 44 8 4/33,3 Správa Národního parku České Švýcarsko rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2002 52 11 4/26,7 2003 50 10 5/33,3 2004 49 6 4/40,0 2005 50 6 4/40,0 2006 49 6 4/40,0 2007 49 8 2/20,0 2008 49 9 2/18,2 2009 51 8 3/27,3 2010 50 7 5/41,7 2011 48 6 5/45,5 2012 47 8 3/27,3 V roce 2012 došlo k poklesu počtu žen ve vedoucích funkcích v důsledku odchodů na mateřskou dovolenou. Jedná se pouze o dočasnou změnu. Výzkumný ústav vodohospodářský T. G. Masaryka rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2002 344 36 24/40,0 2003 347 38 28/42,4 2004 347 37 27/42,2 2005 358 37 26/41,3 2006 334 39 25/39,1 2007 328 37 21/36,2 2008 331 36 22/37,9 2009 308 34 20/37,0 2010 306 38 20/34,5 2011 295 36 23/39,0 2012 265 36 23/39,0 K 31. 12. 2012 zastávali celkem 4 pozice vyššího managementu (ředitel, náměstci ředitele, vedoucí sekce) pouze muži. 181
Z celkového počtu 11 pozic středního managementu (vedoucí poboček, vedoucí odborů) byly obsazeny 4 pozice ženami. Na pozicích nižšího managementu (vedoucí oddělení) bylo obsazeno 19 pozic ženami z celkového počtu 44. Správa Krkonošského Národního parku rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2002 352 27 6/18,2 2003 344 36 9/20,0 2004 349 32 6/15,8 2005 344 33 5/13,2 2006 338 34 8/19,1 2007 321 38 7/15,6 2008 314 36 7/16,3 2009 312 34 6/15,0 2010 276 34 4/10,5 2011 262 34 4/10,5 2012 242 29 5/14,7 Ve vedoucích funkcích v organizaci převyšuje vyšší podíl mužů. Vypovídá to i statistika za posledních 10 roků, a to z důvodu specifické povahy organizace a náplní práce jejich zaměstnanců. Vyšší počet mužů neznamená diskriminaci žen, ale vypovídá o charakteru pracovních činností. Struktura uchazečů při výběrových řízeních svědčí o tom, že o tyto pozice mají větší zájem muži. Český hydrometeorologický ústav rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2002 815 71 14/16,5 2003 820 63 16/20,3 2004 821 67 17/20,2 2005 808 66 16/19,5 2006 799 67 17/20,2 2007 804 68 17/20,0 2008 799 65 20/23,5 2009 786 66 20/23,3 2010 790 66 22/25,0 2011 752 62 21/25,3 2012 727 60 23/27,7 Celkový počet zaměstnanců v ČHMÚ v roce 2012 byl 727. Z toho 443 zaměstnanců a 284 zaměstnankyň, tj. cca 61% zaměstnanců a cca 39% zaměstnankyň. Z celkového počtu 443 zaměstnanců - mužů je cca 80 zaměstnanců na pozici pozorovatel meteorologické stanice. Jedná se o směnný provoz na odloučených pracovištích ve většině případů s obtížným způsobem dopravy a docházky do zaměstnání. V případě obsazování uvolněných míst není o tyto pozice ze strany žen zájem. Naopak, pokud jsou meteorologické stanice v blízkosti velkých měst, jsou zde zaměstnány i ženy. Dále z celkového počtu zaměstnanců – mužů je 16 zaměstnanců na pozici hydrolog – technik. Jedná se o práci v terénu často vyžadující i vstup do koryta vodního toku, případně práci s nástroji naskládanými do vodního toku za velkých rychlostí proudění, což vyžaduje fyzickou sílu. Oproti tomu, např. v úseku ekonomickosprávním, je cca 67% zaměstnankyň a pouze 33% zaměstnanců. 182
ČIŽP rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Počet zam.celkem 602 587 585 585 600 658 643 613 557
Počet mužů ve Počet žen ve vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 61 18/22,8 59 18/23,4 58 17/22,7 55 20/26,7 64 26/28,9 63 27/30,0 61 29/32,2 62 30/32,6 60 26/30,2
Agentura ochrany přírody a krajiny ČR (zřízena v r. 2006) rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v% 2006 616 62 43/41,0 2007 615 68 42/38,2 2008 628 75 40/34,8 2009 637 80 41/33,9 2010 620 80 42/34,4 2011 598 87 40/31,5 2012 585 80 36/31,0 Správa jeskyní České republiky (zřízena v r. 2006) rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v% 2006 112 10 9/47,4 2007 112 11 11/50,0 2008 112 12 10/83,3 2009 118 11 10/47,6 2010 116 13 11/45,8 2011 111 13 11/45,8 2012 109 14 10/41,7 Správa NP a CHKO Šumava rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2011 300 28 10/26,3 2012 267 27 9/25,0 Výzkumný ústav Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví, v.v.i. (VÚKOZ) rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2012 162 16 6/27,3
183
Struktura zastoupení zaměstnankyň a zaměstnanců ve vedoucích funkcích se v roce 2012 nezměnila, při obsazování vedoucích funkcí hraje v neposlední řadě roli i ochota tuto funkci přijmout a lze konstatovat, že zájem o výkon vedoucí funkce ze strany žen téměř není. Státní fond životního prostředí ČR rok Počet Počet mužů ve Počet žen ve zam.celkem vedoucí pozici vedoucí pozici/podíl v % 2011 550 38 56/59,6 2012 500 45 46/50,5 V roce 2012 odpovídalo pracovní zařazení zaměstnanců a zaměstnankyň SFŽP na jednotlivá pracovní místa požadavkům na kvalifikaci, praxi a zkušenosti v jednotlivých oblastech činnosti a respektovalo princip rovného zacházení a zákaz diskriminace. Shrnutí: Celkový podíl žen na vedoucích pozicích v celém rezortu životního prostředí nelze dalšími opatřeními příliš ovlivnit. Tento stav vyplývá zejména z charakteru a náročnosti výkonu vedoucích funkcí, tak i z poměrně malého zájmu žen o účast na výběrových řízeních. Jde tedy spíše o celospolečenský problém, jehož řešení je, kromě již existujících legislativních nástrojů, problematické a zatím nepřináší zásadní efekt. Nicméně podíl žen ve vedoucích funkcích je ve většině případů hodně nad 30 %. 2.6 Popište, uveďte počty a vyhodnoťte zastoupení žen a mužů v představenstvech a ve správních a dozorčích radách ve státních podnicích a akciových společnostech s vlastnickým podílem státu, které spadají do gesce vašeho resortu. V gesci rezortu životního prostředí nejsou žádné akciové společnosti ani státní podniky. 2.7 Uveďte, jakým způsobem bylo v roce 2012 v rámci dotačních programů přihlíženo k tématu rovných příležitostí pro ženy a muže a o jaké se jednalo dotační programy. Uveďte jejich počet, stručný popis, formu a hodnocení výzev. Popište a vyhodnoťte projekty specificky prosazující rovné příležitosti žen a mužů, které byly Vaším rezortem v roce 2012 v rámci dotační politiky podporovány. Dotační politika MŽP je podmíněna respektováním principu rovných příležitostí žen a mužů. Řada projektů nevládních a neziskových organizací, projektů vědy a výzkumu pravidelně obsahuje příznivý praktický dopad na genderovou problematiku a rovné příležitosti. V rámci auditů operací OPŽP je standardně zjišťováno, zda v podpořených projektech nebyly narušeny rovné příležitosti mužů a žen. Například rezortní organizace Správa jeskyní ČR realizovala v rámci dotačních titulů projekt „Stanovení závislosti jeskynního mikroklimatu na vnějších klimatických podmínkách ve zpřístupněných jeskyní ČR“, na němž se podíleli muži i ženy dle svých pracovních náplní. ČIŽP se zapojila do projektu „Zefektivnění činnosti inspektorů ČIŽP“ hrazeného z prostředků Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost (85%) a ze státního rozpočtu (15%). V rámci projektu probíhala školení a workshopy. Účast byla umožněna všem zaměstnancům. Ve SFŽP ČR téma rovných příležitostí pro ženy a muže nemohou dotační programy přímo využívat, nepřímo jsou však tyto zásady při všech jednáních a řízeních plně respektovány s odkazem např. na Implementační dokument OPŽP, část 12 Etický kodex. Tento kodex stanovuje a popisuje zásady chování a jednání Členů implementační struktury. V Operačním programu Životní prostředí je v jedné ze zásad, „Etika práce a rovného přístupu“, uvedeno: „Člen ve všech svých aktivitách a v celém svém jednání dodržuje zásadu rovného přístupu a jedná bez 184
ohledu na pohlaví, etnický nebo sociální původ, sexuální orientaci, národnost, majetkové poměry, zdravotní stav, věk, státní příslušnost, rodinný stav či víru a náboženství“. V souvislosti s dotačními programy, které SFŽP ČR administruje, byla vypisována výběrová řízení. Inzerované nabídky vždy respektovaly ustanovení § 12 zákona o zaměstnanosti. Při obsazování všech pracovních míst byl dodržen princip rovného zacházení a zákazu diskriminace, výběr byl podmíněn kvalifikací, odbornou praxí, zkušenostmi v příslušné oblasti činnosti. 2.8 Popište způsoby zavádění konkrétních opatření vedoucích ke zjišťování, vyhledávání, monitorování a řešení případů sexuálního obtěžování na pracovišti. Uveďte počet zjištěných případů sexuálního obtěžování na pracovišti a výsledky jejich šetření v rámci Vašeho rezortu, jsou-li k dispozici. Pracovní řád ministerstva definuje pojem diskriminace, kdy za diskriminaci se považuje i sexuální obtěžování. Dále jsou stanoveny povinnosti jak pro všechny zaměstnance, tak pro vedoucí zaměstnance při zajišťování zákazu diskriminace. Je přesně stanoven postup při řešení stížností v případě diskriminace. Ředitel odboru personálního a organizačního zajišťuje celý proces od přijetí stížnosti, vyslechnutí stěžovatele, vyslechnutí domnělého původce diskriminačního jednání, až k úplnému prošetření stížnosti, vyhotovuje záznam a v případě, že k diskriminaci skutečně došlo, upozorňuje původce diskriminačního jednání na povinnost zdržet se takového jednání a následně je vůči původci uplatňován postih. Postihem za porušení zákazu diskriminace může být dle závažnosti např. písemné upozornění na porušování povinností vyplývajících z právních předpisů, odvolání z vedoucího místa, výpověď z pracovního poměru, převedení na jinou práci, okamžité zrušení pracovního poměru. Obdobným způsobem je postupováno rovněž u resortních organizací. V roce 2012 nebyl na MŽP ani v rezortních organizacích evidován žádný případ sexuálního obtěžování na pracovišti. Úkol č. 4 Z důvodu vyrovnanějšího postavení žen a mužů na trhu práce a slaďování pracovního, soukromého a rodinného života: zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat a informovat zaměstnance a zaměstnankyně a uchazeče a uchazečky o práci o možnostech využívání flexibilních pracovních úvazků, provést a vyhodnotit dotazníkové šetření zaměřené na slaďování pracovního, soukromého a rodinného života a sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost, a to na základě jednotných podkladů poskytnutých referátem rovných příležitostí žen a mužů, v návaznosti na Programové prohlášení vlády samostatně nebo ve spolupráci více resortů usilovat o rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro své zaměstnankyně a zaměstnance. 4.1 Uveďte počet a účinnost konkrétních opatření, druhy a formy nabízených flexibilních pracovních úvazků ve Vašem resortu, včetně tabulky zachycující podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek mezi všemi zaměstnankyněmi a zaměstnanci. Specifikujte způsob a počet rozdělený podle pohlaví zaměstnanců a zaměstnankyň a uchazeček a uchazečů informovaných o flexibilních pracovních úvazcích na jednotlivých rezortech. Podíl osob pracujících na flexibilní pracovní úvazek k 31. 12. 2012 185
Druh flexibilního Pružná pracovního úvazku pracovní doba: (ano/ne)
Zkrácený pracovní úvazek (podíl %)
Práce z domova (podíl v %)
Změněná pracovní doba (podíl v %)
MŽP
Ano
4,4
0,2
3,5
Sdílení pracovního místa více zaměstnanci (podíl v %) 1,1
Ano
28,2
0
0
0
Ano
9,2
5,5
0
4
23,5
0
0
0
Ano
2,5
0,9
0
0
Ano
9
0
0
4
Ano
6,9
0
0
0
Ano
6,6
0
0
0
Správa NP a CHKO Ano Šumava
4
0
0
3
Správa NP Švýcarsko
2,1
0
0
0
9
0
0
0
27,5
3,7
0
0
25,1
1,2
27,6
0
1,5
0,2
0
0
AOPK ČR CENIA Česká služba
geologická Ano
ČIŽP ČHMÚ Správa jeskyní ČR Správa KRNAPu
České Ano
Ano Správa NP Podyjí VÚ Ano vodohospodářský T.G.M. VÚ Silva Taroucy pro krajinu a okrasné Ano zahrad. SFŽP ČR
Ano
Všechny zaměstnankyně/zaměstnanci a uchazečky/uchazeči jsou informováni o možnostech flexibilních pracovních úvazků již v uveřejněné personální inzerci, dále při výběrových řízeních a konečně při nástupu do pracovního poměru. Během něj potom prostřednictvím personálních útvarů, vnitřních předpisů a vstupního vzdělávání. Žádostem o úpravu pracovní doby je vždy jak mužům tak ženám vyhovováno s ohledem na pracovní místo, o které se jedná. 4.2 Popište, jak bylo provedeno, uveďte počty dotázaných zaměstnanců a zaměstnankyň vyhodnoťte statistické údaje získané z dotazníkového šetření zaměřeného na slaďování 186
pracovního, soukromého a rodinného života, provedeného na základě jednotného podkladu poskytnutého referátem rovných příležitostí žen a mužů. S ohledem na nepřiměřenou administrativní náročnost dotazníkové šetření nebylo provedeno. 4.3 Uveďte, zda a jakým způsobem jsou ve Vašem rezortu sledovány a vedeny anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví. Popište, jaké konkrétními prostředky jsou ve vašem rezortu využívány k zajišťování platové transparentnosti. Anonymizované statistiky výše platů zaměstnankyň a zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví jsou vyhotovovány ad hoc na základě vzniklé potřeby např. pro výkaznictví, pro případné dotazy dle zákona č 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. Při zveřejňování zájmu ministerstva a rezortních organizací o obsazení volných pracovních míst jsou vždy uváděny i platové podmínky, které jsou pak respektovány bez ohledu na to, zda je vybrána žena nebo muž. Při určování výše nenárokových složek platu jsou používána objektivní (kvalitativní a kvantitativní) kritéria, kterými nejsou ženy nikterak diskriminovány. Celospolečenská kontrola a transparentnost tohoto procesu je zajišťována poskytováním informací o platech zaměstnankyň/zaměstnanců podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. U rezortních organizací, např. ve Výzkumném ústavu Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví, v.v.i., je platová transparentnost u výzkumných pracovníků a pracovnic zajištěna umístěním výsledků hodnocení výzkumné činnosti Atestační komisí, a to na serveru organizace, který je přístupný všem. 4.4 Uveďte kroky podniknuté samostatně nebo ve spolupráci více rezortů v souvislosti s přípravou zařízení péče o děti předškolního věku jakožto krok k rozšíření možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně Vašeho rezortu. Popište případně, jakou formu má zařízení péče o děti předškolního věku a počet a věkové rozvrstvení dětí, které toto zařízení navštěvují. MŽP se v roce 2012 vážně zabývalo možnostmi péče o děti předškolního věku pro zaměstnankyně a zaměstnance. Byla provedena podrobná analýza k možnostem péče o děti zaměstnanců a zaměstnankyň. V jejím rámci byl učiněn dotaz na MPSV týkající se pilotního projektu dětské skupiny, která je zde již plně funkční od července 2011. Výsledkem analýzy možností péče o děti předškolního věku pro zaměstnance a zaměstnankyně MŽP a rezortních organizací se sídlem v Praze je zřejmá převažující výhodnost zřízení dětské skupiny před jinými možnostmi péče o děti předškolního věku. O možnosti zřízení dětské skupiny na MŽP budou probíhat další jednání v návaznosti na přijetí zákona o dětské skupině, který je v současnosti v legislativním procesu. Úkol č. 9 Popište, jak jsou zapracovávána hlediska rovnosti žen a mužů (počet, forma a způsob) do projektů a plánů s významnými vlivy na životní prostředí. Pozornost je zaměřena především na projekty rozvojové spolupráce s oblastmi rozvojového světa, kde nejsou dostatečně naplňovány rovné příležitosti pro ženy. Metodou dobrých příkladů lze podpořit znevýhodňované skupiny. Organickou součástí projektů je vzdělávací a osvětová činnost, která je věnována ženám i mužům rovnocenně. 187
Dále je pozornost věnována zohlednění odlišných potřeb obou pohlaví. Z tohoto hlediska by mělo být přistupováno zejména k projektům a plánům ve veřejné dopravě, kde ženy jsou jejími častějšími uživateli. Obdobně je třeba posuzovat každý projekt pozemních staveb i dopravních staveb, zda obsahuje jako svou organickou součást dostatečnou kvalitní infrastrukturu pro pěší, pro snadný pohyb kočárků, jejich oddělení od intenzivního automobilového provozu apod. Rovněž u výzkumných projektů zaměřených na veřejnou zeleň, např. ve vnitroblocích sídlištní zástavby a dvorech ve starší zástavbě, je zapracováváno hledisko respektování odlišnosti skupin obyvatelů jako jsou matky s dětmi a senioři (Výzkumný ústav Silva Taroucy pro krajinu a okrasné zahradnictví, v.v.i.). Při hodnocení navrhovaných projektů v rámci Operačního programu Životní prostředí a Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost, dále při tvorbě plánů péče o chráněná území, je hledisko rovnosti žen a mužů vyhodnocováno a sledováno v rámci monitorovacích zpráv (MŽP, AOPK, SFŽP ČR). Důležitá je rovněž ochrana spotřebitele a citlivých skupin, kterými jsou těhotné ženy a děti, a to především z hlediska rizikových látek, látek mutagenních, látek, které mají vliv na reprodukční zdraví nebo jsou karcinogenní. Ochrana znamená snižovat emise i imise těchto látek z dopravy, průmyslu a domácností, ale i koncentrace nežádoucích látek u spotřebního zboží, vybavení domácností, potravin a nápojů.
188
18. Zmocněnkyně vlády pro lidská práva Úkol č. 7 Vyhodnotit stávající standardy porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky včetně porodu mimo nemocnici; zpracovat analýzu příčin poruch příjmu potravy a dále zvyšovat povědomí o prevenci poruch příjmu potravy. 7.1 (odpovídá ministr zdravotnictví, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy stávajících standardů porodní a poporodní péče z hlediska práv pacientky, včetně porodu mimo nemocnici. Problematika porodních standardů byla analyzována v rámci Pracovní skupiny pro porodnictví při Ministerstvu zdravotnictví (dále jen „Pracovní skupina“). Pracovní skupina byla zřízena na příkaz ministra zdravotnictví v březnu 2012. Jsou v ní zastoupeny odborné lékařské společnosti, zdravotní pojišťovny, zdravotní sestry, porodní asistentky, duly i příjemkyně péče. Pracovní skupině předsedá prof. MUDr. Aleš Roztočil, CSc.; zmocněnkyně vlády pro lidská práva je její místopředsedkyní. V průběhu roku se Pracovní skupina sešla celkem čtyřikrát, přičemž v jejím rámci postupně vznikl návrh závěrů obsahující různá doporučení v oblasti porodnictví s cílem: 1. zajistit základní práva těhotných, rodících i šestinedělek, zejm. svobodu volby prenatální, porodní a postnatální péče; 2. zkvalitnit porodní a poporodní péči ve zdravotnických zařízeních, např. implementací doporučení Mezinárodní organizace za porodní péči pro matku a dítě „10 kroků k optimální porodní péči“ či dokumentu vypracovaného neonatoložkou MUDr. Marcelou Peremskou a klinickou psycholožkou Michaelou Mrowetz „10 kroků k podpoře raného kontaktu“; 3. zlepšit podmínky, za jakých by porodní asistentky mohly samostatně vykonávat své povolání, např. zajistit, aby porodní asistentky mohly poskytovat ženě příslušnou péči bez indikace lékaře, či aby k výkonu profese porodní asistentky nebyly kladeny takové materiálně-technické a personální požadavky jako dosud; 4. vytvořit porodní domy, které by byly v dojezdu 15 minut od standardního porodnického oddělení a měly s ním uzavřenou smlouvu o spolupráci (doporučovalo se určit v každém kraji minimálně jedno takové oddělení, které by mělo povinnost smlouvu o spolupráci uzavřít, budou-li splněny příslušné materiálně-technické a personální požadavky). Problematika porodů ve vlastním sociálním prostředí (domácí porody) byla z tohoto dokumentu nakonec vyňata a členům Pracovní skupiny bylo předloženo několik samostatných návrhů, od návrhu doporučujícího umožnit domácí porody až po návrh, jenž před domácími porody důrazně varuje. Na dosud posledním zasedání Pracovní skupiny dne 30. října 2012, kde měly být projednány finální verze dokumentů, prezentovali své prohlášení zástupci odborných lékařských společností. Dle jejich názoru není důvod měnit dobře fungující systém péče o těhotné ženy, rodičky a novorozence, který je v současnosti na světové úrovni. Poté jednání i přes naléhání předsedy a místopředsedkyně opustili. Vzhledem k tomu, že Pracovní skupina nedošla k jednomyslnému závěru, byl neschválený návrh předložen všem členům Pracovní skupiny k písemnému vyjádření. Předseda jej poté postoupil i se všemi připomínkami ministru zdravotnictví, který by měl 189
rozhodnout o dalším postupu a o tom, zda se současná situace posune ve prospěch zajištění výkonu práva každé ženy na svobodu volby porodní péče. K osudu Pracovní skupiny a návrhu závěrů se ministr zdravotnictví dosud (tj. k 15. lednu 2013) nevyjádřil. 8.2 (odpovídá ministr spravedlnosti, zmocněnkyně vlády pro lidská práva) Popište, jak byla zpracována a uveďte hlavní závěry analýzy týkající se možností odškodnění v případě nezákonných sterilizací, včetně popisu a závěrů přezkumu tříleté promlčecí lhůty na vznesení nároku v případech nezákonných sterilizací. Uveďte případné další kroky, které byly v této souvislosti učiněny. Na svém zasedání dne 15.2.2012 přijala Rada vlády pro lidská práva podnět ke sterilizacím žen v ČR prováděným v rozporu s právem. Tímto podnětem Rada vlády ČR doporučuje odškodnit všechny ženy, které byly sterilizovány v rozporu s právem. To se má týkat žen, které byly sterilizovány v letech 1972 až 1991 a vznikl jim nárok dle tehdejších předpisů na peněžitý příspěvek. Rada vláda doporučuje odškodnit i ty ženy, které neměly rozumnou možnost požadovat odškodnění soudní cestou z důvodu uplynutí tříleté promlčecí lhůty k podání žaloby na ochranu osobnosti. Rada dále navrhla vládě, aby uložila splnění dalších úkolů souvisejících s odškodněním žen sterilizovaným v rozporu s právem. Ministr zdravotnictví by měl ve spolupráci s ministrem práce a sociálních věcí, s ministrem spravedlnosti, se zmocněnkyní vlády pro lidská práva a s ministrem financí v návaznosti na podnět a na výsledky analýzy Ministerstva spravedlnosti k možnosti odškodění a k přezkumu tříleté promlčecí lhůty předložit vládě návrh odškodňovacího mechanismu. Ministr zdravotnictví by měl zajistit, že zdravotnická dokumentace pacientů související s prováděním sterilizací od roku 1971 nebude skartována. Ministr zdravotnictví by měl dále vypracovat doporučený postup ohledně provádění sterilizací včetně indikace ke sterilizaci a zveřejnit ho ve Věstníku Ministerstva zdravotnictví. Ministr spravedlnosti by pak měl ve spolupráci s vládní zmocněnkyní pro lidská práva vytvořit a zpřístupnit veřejnosti analýzu možnosti přístupu dotčených žen k bezplatné právní pomoci. Podnět Rady byl následně během jara 2012 předložen do připomínkového řízení. Z něj vyplynula velká řada zásadních připomínek. Následně zmocněnkyně pro lidská práva zahájila jednání se zástupci nejvíce dotčených resortů – Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva spravedlnosti a také Veřejného ochránce práv, aby společně našli přijatelné řešení. Mezi řešené otázky patří mj. vymezení oprávněných skupin (ženy sterilizované pod vlivem sociálního sektoru x ženy sterilizované pouze na základě protiprávního postupu lékařů), role a odpovědnost státu při protiprávních sterilizacích stejně tak jako jeho povinnosti vyplývající z ústavní a mezinárodní ochrany lidských práv a překážky, kterým těží oběti protiprávních sterilizací při uplatňování svých nároků (mj. právě promlčecí lhůta). Diskuse se vede i o formě odškodnění – zda přijmout speciální zákon, postupovat v rámci stávajících odškodňovacích předpisů nebo pouze na základě aktů exekutivy. Diskuse stále probíhají a dosud nebyly ukončeny. Ministerstvo spravedlnosti zpracovalo rovněž v souladu s uloženým úkolem studii o problematice promlčení případů protiprávních sterilizací. Na studii jsme se podíleli odbornou pomocí a komentáři. Závěrem studie je, že po páru komunismu a změně právní úpravy v roce 1991 již nelegální provádění sterilizací nebylo cílenou státní politikou, ale pouze individuálním protizákonným jednáním zdravotnických zařízení. Oběti těchto jednání měly a mají možnost svá práva hájit před soudem v občanském soudním řízení na ochranu osobnosti. Případné tvrdosti aplikace promlčecí lhůty lze odstranit přihlédnutím soudů k otázce dobrých mravů, tj. v případě, že by promlčení nároku bylo v rozporu s dobrými 190
mravy, nebude námitce promlčení přiznána váha. Toto by však nemělo být hodnoceno paušálně, ale podle okolností jednotlivých případů. Hromadné odškodnění ze strany státu bude nadále projednáváno nezávisle na závěrech analýzy.
191
