Rozpočty územních samosprávných celků ČR
Veřejné finance
Mezi územní rozpočty patří: Rozpoč čty mě ěst a obcí Rozpoč čty krajů ů Rozpoč čty dobrovolných svazků ů obcí
10. Rozpočty územních samospráv. Daně a poplatky – výnosové určení a správa.
Veřejné finance
Veřejné finance
Příjmy rozpočtu obce
Příjmy rozpočtu kraje
Př říjmy z vlastního majetku Př říjmy z výsledků ů vlastní hospodář řské činnosti, Př říjmy z hospodář řské činnosti právnických osob, které
příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, příjmy z výsledků vlastní hospodářské činnosti, příjmy z hospodářské činnosti organizace, pokud jsou podle
obec zř řídila či založ žila,
Př říjmy z vlastní správní činnosti, vč četně ě př říjmů ů z výkonů ů
státní správy, k nimž ž je obec pověř ěřena, zejména ze ěř správních poplatků ů a pokut. Výnosy z místních poplatků ů. Výnosy z daní nebo podíly na nich. Dotace ze SR a ze státních fondů ů. Dotace z rozpoč čtu kraje. Př řijaté peněž ěžité říspě ěvky. ěž dary a př Prostř ředky poskytnuté prostř řednictvím Národního fondu. Obec můž ůže žít také návratné zdroje. ůž použ
Veřejné finance
zákona příjmem rozpočtu kraje, který organizaci zřídil nebo založil, příjmy ze správní činnosti včetně příjmů z výkonů státní správy, k nimž je kraj pověřen podle zvláštních zákonů, zejména správní poplatky z této činnosti a dále příjmy z vybraných pokut uložených v pravomoci kraje, výnosy daní nebo podíly na nich dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů, přijaté peněžité dary a příspěvky, jiné příjmy, které podle zvláštních zákonů patří do příjmů kraje, Veřejné finance
Výdaje rozpočtu obce
Výdaje rozpočtu kraje
Závazky ulož žené zákony Výdaje na vlastní činnost obce v její samostatné pů ůsobnosti,
Závazky ulož žené zákony Výdaje na činnost orgánů ů kraje v jeho samostatné pů ůsobnosti,
zejména výdaje spojené s péč čí o majetek Výkon státní správy, ke které je obec pověř ěřena zákonem. ěř Závazky vyplývající ze smluvních vztahů ů v hospodař ření obce Závazky vyplývající ze spolupráce z jinými obcemi Úhrada úroků ů z př řijatých pů ůjč ček a úvě ěrů ů Výdaje na emise vlastních dluhopisů ů a na úhradu výnosů ů jejich vlastníků ům Výdaje na podporu subjektů ů provádě ějících veř řejně ě prospě ěšné činnosti a na podporu soukromého podnikání prospě ěšného pro obec Jiné výdaje, vč četně ě darů ů a př říspě ěvků ů na sociální nebo humanitární úč čely. Dále obec hradí i splátky př řijatých pů ůjč ček, úvě ěrů ů a návratných výpomocí.
Veřejné finance
zejména péč če o majetek Výdaje spojené s výkonem státní správy Závazky z uzavř řených smluvních vztahů ů v hospodař ření kraje Dotace do rozpoč čtů ů obcí v kraji Závazky vyplývající ze spolupráce s jinými územními celky Úhrada úroků ů z př řijatých pů ůjč ček a úvě ěrů ů Výdaje na emise vlastních dluhopisů ů a na úhradu výnosů ů z nich Výdaje na podporu subjektů ů provádě ějících veř řejně ě prospě ěšné činnosti Jiné výdaje vč četně ě darů ů a př říspě ěvků ů na sociální nebo humanitární úč čely Dále kraj hradí i splátky př řijatých pů ůjč ček, úvě ěrů ů a návratných finanč čních výpomocí.
Veřejné finance
1
Rozpoč čtový proces vypracování rozpoč čtu schvalování rozpoč čtu plně ění rozpoč čtu
Změny rozpočtu se provádějí rozpoč čtovými opatř řeními.
ÚSC může zřizovat
Organizač ční slož žky
Př říspě ěvkové organizace
kontrola plně ění rozpoč čtu
Závě ěreč čný úč čet
souhlas s celoročním hospodařením, a to bez výhrad souhlas s výhradami
Veřejné finance
Veřejné finance
Zdroje financování samospráv
Daňové příjmy ÚSC (I)
Územní rozpoč čty v ČR použ žívají zdroje:
OBEC 1) daně ě vázané na území obce
daň ňové
nedaň ňové kapitálové
daň ň z nemovitostí – 100% pro obec daň ň z př říjmu PO, pokud je PO obec daň ň z př říjmu FO ze samostatné výdě ěleč čné činnosti – 30% pro obec dle bydliště ě podnikatele daň ň z př říjmu FO ze závislé činnosti, kdy obci je př řidě ěleno 1,5% z celostátního výnosu daně ě podle poč čtu zamě ěstnanců ů na území obce
3) př ř íjmy z poplatků ů
místní poplatky správní poplatky spojené se životním prostř ředím
2) daně ě vázané na př ř erozdě ě lování dle velikosti obce a velikosti území obce
cizí zdroje
Veřejné finance
Daňové příjmy ÚSC (II) KRAJ 1) daně ě vázané na území kraje Daň ň z př říjmu PO, pokud je PO kraj – 100% 2) daně ě vázané na př řerozdě ělování dle velikosti kraje a velikosti území kraje DPH – 8,92 % z celostátního výnosu Daň ň z př říjmu PO – 8,92 % Daň ň z př říjmu FO ze SVČ Č – 8,92 % Daň ň z př říjmu FO ze závislé činnosti – 8,92 % Daň ň z př říjmu FO vybíraná sráž žkou – 8,92 %
DPH – obce 21,4% z celostátního výnosu daně ě Daň ň z př říjmu PO – 21,4% Daň ň z př říjmu FO ze samostatně ě výdě ěleč č né činnosti – 21,4% z 60% celostátního výnosu daně ě Daň ň z př říjmu FO ze závislé činnosti –21,4% Daň ň z př říjmu fyzických osob vybíraná sráž žkou – 21,4%
Veřejné finance
Nedaňové příjmy ÚSC Kapitálové příjmy ÚSC Nedaň ňové př říjmy ÚSC = př říjmy z už žití majetku
Kapitálové př říjmy ÚSC = př říjmy z prodeje investič čního majetku
3) př říjmy z poplatků ů Př říjmy ze správních poplatků ů. Veřejné finance
Veřejné finance
2
Cizí zdroje (dotace)
Výdaje rozpočtů ÚSC
OBCE dotace nárokové dotace nenárokové
V případě územní samosprávy si obce a kraje určují samy oblasti vynakládání finančních prostředků (výjimkou jsou závazky ze zákona a oblasti a vybrané oblasti, např:
KRAJE dotace nárokové dotace z kapitol SR na vymezené úč čely
odměňování členů zastupitelstva odměňování zaměstnanců úřadů rozsah podpory jednotlivým podnikatelům obce nesmí ručit za úvěry jiných osob, než samy zřídily
Veřejné finance
Mimorozpočtové fondy ÚSC
Veřejné finance
Daně ě a poplatky – výnosové urč čení a správa Daň ňové urč čení = do jakého rozpočtu příslušná daň
pro konkrétní účely nebo bez účelového
určení
nebo její podíl plyne Daňové určení bylo od roku 1993 několikrát měněno ve prospěch obcí. Cílem tě ěchto změ ěn bylo zejména:
Posílit příjmy rozpočtu měst a obcí Stabilizovat příjmy v čase Vyrovnat dynamiku vývoje Snížit prostorové rozdíly
Veřejné finance
Svěřené a sdílené daně Svěř ěřené daně ě ěř Spotřební daně (s výjimkou spotřební daně z minerálních olejů) Silniční daň Daň z nemovitostí Daň z příjmu právnických osob v případě, kdy jejím poplatníkem je sama obec Místní poplatky, které mají charakter místních daní Sdílené daně ě – ostatní
Veřejné finance
Veřejné finance
Rozpočtové určení daní v ČR v roce 2008 (I) 1) DPH 21,4 % do rozpočtu obcí 8,92 % do rozpočtu krajů 69,68 % do SR 2) daň ň z př říjmu fyzických osob ze závislé činnosti 21,4 % do rozpočtu obcí 1,5 % z celostátního výnosu daně podle počtu zaměstnanců na území obce 8,92 % do rozpočtu krajů 68,18 % do SR 3) daň ň z př říjmu FO ze samostatně ě výdě ěleč čné činnosti 30 % do rozpočtu obcí – dle bydliště podnikatele 21,4 % z 60% celostátního výnosu daně do rozpočtu obcí 8,92 % z 60% celostátního výnosu daně do rozpočtu krajů 69,68 % z 60 % celostátního výnosu daně do SR Veřejné finance 10% do SR
3
Rozpočtové určení daní v ČR v roce 2007 (II)
Rozpočtové určení daní v ČR v roce 2007 (III)
4) daň ň z př říjmu právnických osob 21,4 % do rozpočtu obcí 8,92 % do rozpočtu krajů 69,68 % do SR
8) spotř řební daň ň z minerálních olejů ů 9,1 % celostátního výnosu do rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury 90,9 % celostátního výnosu do SR
5) daň ň z př říjmu právnických osob, kdy poplatníkem je př římo obec 100 % do rozpočtu obcí
6) daň ň z př říjmu právnických osob, kdy poplatníkem je př římo kraj 100 % do rozpočtu krajů 7) daň ň z nemovitostí 100 % do rozpočtu obce, na jejímž území se nemovitost nachází
9) silnič ční daň ň 100 % celostátního výnosu do Státního fondu dopravní infrastruktury 10) daň ň dě ědická, darovací a z př řevodu nemovitostí 100 % celostátního výnosu do státního rozpočtu
Veřejné finance
Veřejné finance
Podíl obcí a krajů na celostátních výnosech daní
Poplatky – výnosové určení a správa
Každý kraj se na procentní části celostátního
POPLATKY státní
hrubého výnosu daně podílí procentem stanoveným v příloze č. 1 Zákona č. 243/2000 Sb., o RUD.
Každá obec se na procentní části celostátního
hrubého výnosu daní podílí procentem, vypočteným podle tří kritérií: 1. výměra katastrálního území obce 2. prostý počet obyvatel obce 3. násobek postupných přechodů
správní soudní související se životním prostř ředím
místní
Veřejné finance
Místní poplatky v ČR
Územní finanční orgány
poplatek ze psů ů poplatek za lázeň ňský nebo rekreač ční pobyt poplatek za využ žívání veř řejného prostranství poplatek ze vstupného poplatek z ubytovací kapacity poplatek za povolení vjezdu s motorovým vozidlem do vybraných míst a částí mě ěst poplatek za provozovaný výherní hrací př řístroj poplatek za provoz systému shromažď žďování, sbě ěru, žď př řepravy, tř řídě ění, využ žívání a odstraň ňování komunálních odpadů ů poplatek za zhodnocení stavebního pozemku mož žností jeho př řipojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace
Struktura:
Veřejné finance
finanč ční úř řady finanč ční ředitelství ministerstvo financí
Veřejné finance
4
Majetek státu, krajů a obcí veřejný majetek = majetek obcí, krajů, státu Hospodař ření s majetkem obcí Hospodař ření s majetkem krajů ů Hospodař ření s majetkem státu Zákon o majetku ČR Úř řad pro zastupování státu ve vě ěcech majetkových Veřejné finance
5
