MKB HOORN
Petitie MKB Hoorn met betrekking tot de ingevoerde reclamebelasting Hoorn ten behoeve van het Lokaal Ondernemersfonds Hoorn, 25 augustus 2009
MKB Hoorn constateert -
Dat de gemeente Hoorn eind mei de aanslagen voor de reclamebelasting heeft verstuurd. Bij veel ondernemers is deze aanslag rauw op hun dak gevallen.
-
Dat de gemeente Hoorn dit jaar reclamebelasting heeft ingevoerd om extra middelen te genereren om de lokale economie te stimuleren. De belasting wordt gebruikt voor het vullen van het Lokaal Ondernemers Fonds. Dit Lokaal Ondernemersfonds is opgericht in overleg en samenwerking met de Gemeente Hoorn en de Hof, de Hoornse Ondernemersfederatie. De opbrengsten zijn bedoeld voor de financiering van de collectieve activiteiten van de ondernemersverenigingen. Hieruit worden o.a. voor de binnenstad de kosten van promotie en de verschillende evenementen betaald. Op de bedrijventerreinen worden hiervan o.a. de kosten van de collectieve beveiliging betaald. De gemeente faciliteert het fonds door de belasting te heffen.
-
Dat het oprichten van een ondernemersfonds om zo middelen te genereren een goede manier is om de lokale economie te stimuleren. Via een lokaal ondernemersfonds draagt elk bedrijf een steentje bij aan het ontwikkelen en versterken van de economische vitaliteit van bedrijfslocaties. Het bevorderen van leefbaarheid, veiligheid, ruimtelijke kwaliteit of een ander mede publiek belang in de openbare ruimte komt het ondernemerschap in algemene zin ten goede.
Nadat de gemeente eind mei de aanslagen aan ondernemers heeft verstuurd, heeft bij MKB Hoorn de telefoon roodgloeiend gestaan en het klachten geregend. De meeste klachten hebben betrekking op de wijze van meten en berekenen en de hoogte van de tarieven. Maar ondernemers hebben bij MKB Hoorn ook geklaagd over de fundamentele noodzaak van een dergelijk fonds, de communicatie richting ondernemers en de organisatie van het fonds.
MKB HOORN
Conclusies MKB Hoorn heeft de klachten geïnventariseerd en komt na deze analyse tot de volgende conclusies: -
Bij de vorming van het ondernemersfonds is het draagvlak onder ondernemers en instellingen te beperkt onderzocht. Er zijn geen draagvlakeisen gehanteerd. Zo had de gemeente draagvlak kunnen onderzoeken en meten door bijvoorbeeld een stemming te organiseren, en een opkomstpercentage van 50% van de bijdrageplichtigen kunnen eisen, waarvan dan minstens 2/3 vóór het systeem van reclamebelasting had moeten stemmen.
-
Vele ondernemers zijn verrast door de aanslagen omdat zij onvoldoende op de hoogte waren wat de consequentie van het Lokaal Ondernemers Fonds in financiële zin is. Met de voorlichting en communicatie is een grote groep ondernemers niet bereikt.
-
Het free-rider gedrag wordt met het invoeren van de reclamebelasting weliswaar tegengegaan, maar niet geheel voorkomen of uitgesloten. De zichtbaarheid van een bedrijf is sterk afhankelijk van zijn bedrijfsdoelstelling. Veel vestigingen hebben geen zichtbare vermeldingen en worden daarom niet aangeslagen voor de reclamebelasting.
-
De gehanteerde wijze van berekenen, de metingen en de uiteindelijke tariefstelling is onredelijk en onrechtvaardig. Veel categorieën, geen maximum, grove indeling. Bedrijventerreinen krijgen relatief hoge aanslagen.
-
Kleine ondernemingen krijgen relatief zeer hoge aanslagen en het starttarief wordt als zeer hoog ervaren.
-
De duur van het convenant tussen gemeente en de HOF is erg lang. Daar waar partijen op experimentele basis een ondernemersfonds instellen, zou de looptijd niet langer dan vijf jaar moeten zijn.
MKB HOORN
Aanbevelingen Op grond van het voorgaande en met als uitgangspunt het bijgevoegde algemene standpunt van MKB Nederland over reclamebelasting, draagt MKB Hoorn de volgende aanbevelingen / oplossingen aan. Op deze wijze willen wij het systeem verbeteren en input leveren voor constructief overleg. Op korte termijn (uiterste realisatiedatum 1 januari 2010, bij voorkeur met terugwerkende kracht inwerkingtreding 1 januari 2009), uitgaande van het systeem van reclamebelasting, stellen wij de volgende wijzigingen voor: Met betrekking tot het systeem van meten en berekenen en de met betrekking tot de hoogte van de tarieven: - Beperk de heffing reclamebelasting tot het centrumgebied; - Maak onderscheid tussen aanduidingsborden, naamborden en echte reclame; - Hanteer een beperkt aantal categorieën, dit heeft ook minder administratieve lasten tot gevolg; - Hanteer een lager starttarief en werk met maximumtarieven; - Sluit reclame welke korter dan 13 weken hangt/staat uit. Met betrekking tot het Lokaal Ondernemersfonds: - Het totale bedrijfsleven in Hoorn is gebaat bij een Bestuur van het Lokaal Ondernemersfonds dat uit een bredere vertegenwoordiging van het bedrijfsleven bestaat dan nu het geval is. Gezien het feit dat branches uit de culturele sector en de sector zorg en maatschappelijke dienstverlening zijn aangesloten bij MKB-Nederland, is MKB Hoorn een representatieve (gespreks)partner. - Activiteitenplannen inclusief bijbehorende begroting zouden vooraf aan bijdrageplichtigen moeten worden voorgelegd, zodat bestedingen uit het Fonds op breed draagvlak kunnen rekenen. Hiermee wordt eveneens gewaarborgd dat opdrachten en bestedingen het algemene belang dienen en niet dan wel zo min mogelijk individuele contracten en daarmee bedrijven schaden. - Het valt serieus te overwegen op termijn de Stichting Lokaal Ondernemersfonds om te vormen tot een Vereniging. De huidige verantwoording vooraf en achteraf vindt uitsluitend plaats tussen LOF en gemeente, in een verenigingsconstructie is direct contact met en directe verantwoording aan de bijdrageplichtigen beter ingebouwd. Wij adviseren de gemeente bij het evalueren van het systeem van reclamebelasting onder meer de verordening reclamebelasting van de gemeente Maastricht als leidraad te laten fungeren bij het toewerken naar een mkb-vriendelijker systeem.
MKB HOORN
Op langere termijn, in het jaar 2010, moet een grondiger evaluatie plaatsvinden van het Lokaal Ondernemersfonds. Met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen heeft het college er belang bij een Lokaal Ondernemersfonds in Hoorn te hebben dat daadwerkelijk op een breed draagvlak onder ondernemers kan rekenen. Dit is één van de eerste zaken die een nieuw College van B&W kan oppakken. In deze evaluatie is de belangrijkste vraag of de reclamebelasting wel het juiste systeem is voor het ondernemersfonds in Hoorn. Ook andere mogelijkheden zouden serieus onder de loep moeten worden genomen. Te denken valt aan de OZB als grondslag. De ozb is een belasting die wordt geheven over alle onroerende zaken in een gemeente. Aangeslagen worden degenen die eigenaar zijn van een onroerende zaak of gebruiker zijn van een nietwoning of perceel. De basis van de belasting is de waardering onroerende zaak (woz). Met het hanteren van de WOZ-waarde komt de bedrijfsomvang in het economisch verkeer beter tot uiting en wordt free-riders gedrag echt uitgesloten. Ook de vorming van een BIZ is mogelijk. In deze constructie zijn de draagvlakeisen geborgd, omdat het bestuur van de Stichting of Vereniging voor minimaal 2/3 uit ondernemers uit de BIZ dient te bestaan. De looptijd is ook beperkter.
MKB HOORN Algemeen standpunt MKB-Nederland inzake Reclamebelasting MKB-Nederland is ten principale tegen de invoering van reclamebelasting, uitgaande van de volgende overwegingen: 1. Een aankondiging is geen reclame! De reclamebelasting richt zich op openbare aankondigingen vanaf de openbare weg. Het betreft daarom ook de naam van een bedrijf op de gevel. MKB-Nederland vindt het onzinnig en onjuist om dit te belasten. Op het gebouw van het gemeentehuis staat ook “gemeentehuis”. Zonder aanduiding van de naam van een bedrijf, is het bedrijf immers erg lastig te vinden en te herkennen. Met het maken van reclame heeft dit niets te maken. Over reclameobjecten als borden, spandoeken, lichtbakken en uitstallingen wordt precariobelasting geheven (boven gemeentegrond). Wat overblijft is een reclameposter op het raam. Het belasten van dergelijke reclame-uitingen loont niet de moeite. 2. Economische crisis / verzwaring lasten Het bedrijfsleven kampt met een zware economische crisis. Het aantal faillissementen stijgt spectaculair op dit moment, aldus het CBS. Terecht doet het kabinet een dringend beroep op de gemeenten om een stijging van de lokale belastingen te vermijden. Deze oproep wordt ondersteund door de VNG en zal naar verwachting als afspraak worden opgenomen in een aanvullend bestuursakkoord. De oproep geldt niet voor de heffingen, maar wél voor gemeentelijke belastingen. Invoering reclamebelasting druist dus volkomen in tegen deze afspraak tussen Rijk en gemeenten. Het betreft niet alleen een stijging van de financiële lasten voor mkb-ondernemers, ook van de administratieve lasten. Deze administratieve lastenverzwaring komt niet overeen met het streven van gemeente naar administratieve lastenreductie, zoals ook is afgesproken in het bestuursakkoord. Gebiedsgerichte invoering Mocht een gemeenteraad toch besluiten tot invoering van deze belasting, dan pleit het bedrijfsleven met klem dit te beperken tot het centrum. Hiermee wordt bereikt dat alleen die ondernemers belast worden, die later mogelijk baat hebben bij de besteding van de opbrengsten van reclamebelasting (ondernemersfonds).
