PERSPECTIEF 21: in dialoog met inwoners, groen en sociaal Verkiezingsprogramma 2010 - 2014 Inhoud 0. Voorwoord 1. Perspectief 21 kiest voor sociale samenhang sport, onderwijs, kunst en cultuur, bibliotheken, muziekschool, brede scholen, integratie 2. Perspectief 21 kiest voor solidariteit bijstand, sociale dienst, sociale werkplaats, jeugdwerk, zorg, gehandicaptenbeleid, internationale solidariteit, dieren 3. Perspectief 21 kiest voor glasheldere politiek samen met de inwoners communicatie, wethouders die verbinding leggen tussen bevolking, ambtenaren en raad 4. Perspectief 21 kiest voor een duurzame en groene gemeente Duurzaamheid, groen, landschap, milieu 5. Perspectief 21 kiest voor drie leefbare kernen en een gezonde economie dorpenplannen, economie 6. Perspectief 21 kiest voor goed openbaar vervoer en een “schoon” wegennet wegen, openbaar vervoer 7. Perspectief 21 kiest voor een schone en veilige gemeente sociale veiligheid, verkeershandhaving, milieu 8. Perspectief 21 kiest voor gemeentelijke samenwerking en gezonde financiën zelfstandigheid, samenwerkingsagenda, financiën
O
Voorwoord
Perspectief 21 is in de gemeente Bunnik de politieke stroming links van het centrum. Ons motto is: “sociaal en groen “. In het bestuur van onze gemeente leggen wij de prioriteit bij het realiseren en in stand houden van leefbare dorpen met sociale samenhang en bij het behoud van groen en natuur en het realiseren van een gezond leefklimaat. Vanzelfsprekend streven wij ook naar bestuurlijke continuïteit, maar als er voorstellen komen die in strijd zijn met onze visie op de samenleving stellen wij onze groene en sociale principes voorop. Een gezonde financiële huishouding vinden wij belangrijk maar wij durven de keus aan om iets meer van de inwoners te vragen om onze sociale en groene doelen te realiseren. Ook onze visie op markt en economie is een afgeleide van ons motto “sociaal en groen”. Markt en economie moeten altijd ten dienste staan van een evenwichtige samenleving in een schone en groene omgeving waarin iedereen een zinvolle bezigheid heeft en waarin mensen zich verbonden voelen. Perspectief 21 zet zich derhalve in voor een groene en sociale gemeente Bunnik. Op 3 maart 2010 zijn de verkiezingen voor de gemeenteraad van Bunnik. Voor u ligt het programma waarmee Perspectief 21 wil laten weten waar de vereniging voor staat en wat de leden, het bestuur en de fractie de komende 4 jaar willen bereiken. Na de vorige verkiezingen heeft de fractie van Perspectief 21 met het CDA een coalitie gevormd. Het college van burgemeester en wethouders bestond uit twee wethouders van Perspectief 21en één van het CDA. In het begin succesvol, later werd de samenwerking moeizaam. Resultaten zijn er gelukkig wel bereikt en Perspectief 21 is trots op het gevoerde beleid en de beide wethouders die dat vorm hebben gegeven. Speerpunten uit het vorige programma zijn uitgevoerd of staan op het punt te worden gerealiseerd. Nu gaan we voor een nieuwe periode. Op het hoogtepunt van een financiële crisis en met nog meer uitdagingen voor de boeg. Politiek is van en voor de burgers. Dat was in de Griekse oudheid zo en is nu nog zo. Perspectief 21 stelt zich ten doel in de komende periode dat ook te laten zien. In gesprek met de inwoners van de gemeente Bunnik, in de dorpshuizen, langs de velden en natuurlijk ook in het gemeentehuis. Reden genoeg om ook dit keer op Perspectief 21 te stemmen. Lijst 1 op het stembiljet! En zoekt u nog meer argumenten, leest u vooral verder want: Perspectief 21 kiest voor sociale samenhang Perspectief 21 kiest voor solidariteit Perspectief 21 kiest voor glasheldere politiek samen met de inwoners Perspectief 21 kiest voor een duurzame en groene gemeente Perspectief 21 kiest voor drie leefbare kernen en een gezonde economie Perspectief 21 kiest voor goed openbaar vervoer en een “schoon” wegennet Perspectief 21 kiest voor een schone en veilige gemeente Perspectief 21 kiest voor gemeentelijke samenwerking en gezonde financiën
2
I
Perspectief 21 kiest voor sociale samenhang
Uitgangspunt. De sociale samenhang in onze gemeente is – anders dan in veel andere gemeenten - groot. Die manifesteert zich via vrijwilligerswerk, mantelzorg, verenigingen en instellingen. Wij vinden het een groot goed dat mensen zich onderdeel weten van de dorpsgemeenschap(pen) en willen deze samenhang waar nodig steunen en stimuleren. Constateringen. 1. Het Basisonderwijs in het dorp Bunnik vindt nog steeds plaats op verschillende locaties. 2. De Cultuurnota is door de gemeenteraad vastgesteld. Daarmee is tevens rust gekomen rond de toekomst van de muziekschool. 3. De bibliotheekvestigingen in Odijk en Werkhoven zijn, ondanks verzet van Perspectief 21, gesloten. Daar worden de lezers bediend door de bibliobus. Deze voorziet slechts ten dele in de behoefte van de lezers. De mogelijkheden via internet boeken en CD’s te reserveren is flink verbeterd. 4. De verzelfstandiging van de sportsector nadert, mede door de inspanningen van Perspectief 21, zijn voltooiing. Sporthuis en Sportplatform hebben daarbij een zelfstandige en belangrijke rol gekregen. Programma’s voor ouderen om te blijven bewegen, sport, BSO en schoolcursussen (‘clinics’) zijn gestart. 5. De integratie van nieuwe Nederlanders wordt door de gemeente voortvarend opgepakt. 6. De wijze waarop burgers met elkaar en met overheden omgaan wijzigt. Sociale netwerken krijgen ondersteuning vanuit internet en beeldtelefoon en daarmee een digitale “basis”. 7. De Algemene Begraafplaats in Bunnik voldoet niet aan de eisen van deze tijd: geen urnenmuur, strooiveld, privacy, wel achterstallig onderhoud. De keuzes van Perspectief 21. 1. Onderwijs: het is belangrijk dat de onderwijsvoorzieningen optimaal zijn. De voorkeur van Perspectief 21 gaat uit naar accommodaties waarbij ruimten en voorzieningen gedeeld kunnen worden, de zgn. brede school, waarin zoveel mogelijk samenwerking tussen scholen kan worden verwezenlijkt. Dat bevordert ontmoetingen tussen inwoners en daarmee de sociale samenhang. 2. Kinderopvang: Perspectief 21 wil dat de gemeente de kinderopvang door scholen stimuleert, in het belang van de ontwikkeling van het kind en opdat de inwoners zich in hun werk en hun zorgtaken naar vermogen kunnen ontplooien. Aanbieders worden, ter voorkoming van wachtlijsten, door de gemeente vlot aan vergunningen geholpen. 3. Cultuur: in alle drie de kernen zijn centra nodig waar maatschappelijke initiatieven en cultuur elkaar raken en elkaar versterken. In Werkhoven: Breed Werkhoven. In Odijk: Rijneiland met de Lindenhof/het Dorpshuis en in Bunnik op het scholeneiland een multifunctionele accommodatie (MFA, scholen, bibliotheek, muziekschool, verenigingen en cultuur). Perspectief 21 wil deze ontwikkelingen met kracht doorzetten. 4. Verenigingswerk: het welzijn van de inwoners wordt mede bepaald door de mogelijkheden tot individuele ontplooiing en samenwerking met anderen in verenigingen en organisaties in de breedste zin van het woord. Van wijkverenigingen tot voetbalclubs, van Jeugdwerk tot Vluchtelingenwerk en Samenspraak. Perspectief 21 wil vooral goede accommodaties en steun voor de kadervorming. 5. Vrijwilligers Informatiepunt (VIP): Perspectief 21 vindt de rol van vrijwilligers belangrijk. Perspectief 21 wil het mogelijk maken dat het VIP zijn rol uitbreidt naar samenwerking met bedrijven die Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO). Denk aan maatschappelijke stages voor scholieren en werkzoekenden. 6. Bibliotheken: de enige bibliotheekvestiging (in Bunnik) wordt gekoppeld aan de MFA voor Bunnik. In Odijk en Werkhoven wil Perspectief 21, naast de bibliobus, vaste steunpunten (leestafel, computer en inlever- /afhaalpunt bibliotheekboeken) realiseren, gekoppeld aan de jeugdbibliotheek van de scholen. 7. Sport: de sportverenigingen in de drie dorpen regelen in de toekomst hun eigen zaken, daarbij ondersteund en gestimuleerd door de gemeentelijke overheid. De gemeente dient, samen met het Sportplatform en het Sporthuis, het “bewegen” door de inwoners blijvend te stimuleren. Daardoor kunnen en zullen verenigingen meer en gedifferentieerd recreatief sportaanbod leveren. 8. Integratie: Perspectief 21 wil stimuleren dat nieuwe Nederlanders en hun kinderen zich zo snel mogelijk in de gemeente Bunnik thuis voelen en aansluiting vinden bij maatschappelijke activiteiten en regelgeving in Nederland. 9. Begraafplaats Bunnik: Perspectief 21 wil dat de komende raadsperiode de Algemene Begraafplaats Bunnik wordt verbeterd opdat nabestaanden waardig afscheid kunnen nemen van hun dierbaren. De begraafrechten worden kostendekkend gemaakt.
3
II
Perspectief 21 kiest voor solidariteit
Uitgangspunt Perspectief 21 kiest voor solidariteit met de sociaal en economisch zwakkeren en met degenen die extra zorg nodig hebben. Deze groep mensen mag niet buiten de boot vallen, heeft recht op zinvol werk en moet gebruik kunnen maken van de maatschappelijke voorzieningen zoals beschreven in hoofdstuk I. Hen wordt op die manier de kans geboden op een volwaardige plek in de maatschappij. Onze jeugd is en heeft de toekomst. Goed jeugdwerk is belangrijk. Daar moeten we samen met hen aan werken.
Constateringen 1. De Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo) is, mede dankzij Perspectief 21, zonder veel problemen ingevoerd. Er wordt kwaliteit geleverd met een eerlijke vergoeding voor de werkers in de thuiszorg. De verdere ontwikkeling van de Wmo vergt veel inzet van het bestuur van Bunnik. Binnen de Wmo zullen grote veranderingen plaatsvinden. De wet gaat zich uitstrekken over de terreinen sport, vrijwilligerswerk, gehandicaptenbeleid, mantelzorg en welzijn en zorg voor jeugd en ouderen. Het Wmo-beraad heeft functies overgenomen van de Stichting Overleg Gehandicaptenplatform Bunnik (SOGB) en het Platform Ouderen Bunnik (POB). Beide organen zijn opgeheven. 2. De nota Jeugdwerk met ruim aandacht voor de drie dorpen is vastgesteld. Daarin zijn goede voorzieningen voor de jeugd beschreven. Stichting Jeugdwerk Bunnik doet goed werk. 3. Organisaties als MEE (bevordert maatschappelijke participatie van mensen, die zorg behoeven of een beperking hebben) en “Handje Helpen” (stimuleert mantelzorg) zijn actief en nuttig bij ondersteuning aan mensen die een beperking hebben en/of zorg nodig hebben en bij het organiseren van mantelzorg. 4. In Bunnik hebben, gelukkig, weinig inwoners te maken met de WWB (bijstand). De herintreding van deze mensen in het arbeidsproces is uitbesteed aan de Regionale Sociale Dienst (RSD) en loopt goed. De huisvesting van de UWV (Uitvoeringsinstantie Werkvoorziening) en de RSD in één gebouw in Zeist heeft een positief effect op de hulpverlening aan inwoners die bijstand nodig hebben of werkeloos zijn geworden. 5. De fusie tussen de Sociale Werkplaats Zeist (SWZ), Abrona en Bartimeus pakt goed uit voor de cliënten en heeft positieve effecten op de continuïteit in de dienstverlening aan opdrachtgevers waaronder de gemeente Bunnik. 6. Door een motie ingediend door Perspectief 21 is besloten dat de gemeente een millenniumgemeente gaat worden. De gemeente steunt dan de doelen van de VN op het gebied van de bestrijding van armoede, het voorkomen van een milieucrisis etc., die in 2015 gehaald moeten zijn.
De keuzes van Perspectief 21 1. Wmo : Perspectief 21 wil het goede beleid van de afgelopen jaren voortzetten. Het Wmo-loket moet tijdens kantooruren geopend zijn. Een goede kwaliteitscontrole op het “loket”, verbetering van de privacy tijdens de gesprekken en een snelle invulling van de zorgvraag is nodig. Zaken die nu nog vallen onder de Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) moeten zorgvuldig worden afgestemd met het Wmo-loket. De bemensing van het Wmoberaad, het platform voor overleg tussen gemeente en vertegenwoordigers van inwoners die een beroep (moeten) doen op zorg, dient een afspiegeling te zijn van de groepen mensen die een beroep op zorg doen. Perspectief 21 wil de komende jaren meer aandacht voor cliëntenondersteuning 2. Jeugdwerk: Perspectief 21 wil de stichting Jeugdwerk Bunnik blijven ondersteunen. Preventie, voorlichting en het organiseren van activiteiten voor de jeugd is van belang om de jeugd bij de samenleving te betrekken. Het Open Jongeren Centrum de Schoudermantel (OJC) blijft de centrale accommodatie voor de jeugd. 3. Cliëntondersteuning: Perspectief 21 wil zich er voor inzetten dat MEE en “Handje Helpen” worden ondersteund en betrokken bij het gemeentelijke beleid op het gebied van thuiszorg, mantelzorg en bij het gehandicaptenbeleid. Want mensen met een handicap moeten zoveel mogelijk dezelfde kansen hebben als iedereen en volwaardig mee kunnen doen in onze maatschappij. 4. Minima: Perspectief 21 wil dat het minimafonds beter onder de aandacht van de doelgroep wordt gebracht. Dit fonds heeft als doel dat de kansen van minima op een volwaardige deelname aan de maatschappij worden vergroot. 5. Sociale werkplaats: Perspectief 21 wil dat wordt onderzocht of naast de gemeentelijke organisatie er in Bunnik, Odijk en Werkhoven werkgevers zijn die de SWZ van opdrachten kunnen voorzien. 6. Eerlijke handel: wij willen dat Bunnik Fairtrade gemeente wordt en daarmee actief bijdraagt aan wereldwijde armoedebestrijding. Samenwerking met vrijwilligersorganisaties en bedrijven en middenstand is daarbij noodzakelijk. 7. Dieren: Perspectief 21 wil dat gemeentelijk dierenwelzijnsbeleid wordt ontwikkeld, met daarin onder andere een adequate regeling voor vervoer en opvang van zwerfdieren. 8. Internationale solidariteit: P21 zal erop toezien dat de gemeente actief invulling geeft aan het Millenniumgemeente zijn.
4
III
Perspectief 21 kiest voor glasheldere politiek: samen met de inwoners
Uitgangspunt. De afstand tussen inwoners en bestuur dient volgens Perspectief 21 zo klein mogelijk zijn. Dit kan in een kleine gemeente. Politici zijn aanspreekbaar en bereid en in staat keuzes uit te leggen. Ook daar staat Perspectief 21 voor. Ofschoon men als individu veel zaken zelf kan regelen, is Perspectief 21 van mening dat men, als het om het algemeen belang gaat, zich als inwoner naar dat algemeen belang richt. De inwoners kiezen een gemeenteraad. De gemeenteraad stelt de beleidskaders vast, oefent de controle op de uitvoering ervan uit en houdt voeling met wat onder de inwoners leeft. Burgemeester en wethouders (B&W) zijn primair verantwoordelijk voor het maken van de beleidsvoorstellen en de uitvoering ervan. B&W stelt nieuw beleid voor in overleg met de inwoners (interactieve beleidsvorming). Constateringen. 1. Inwoners hebben teveel het gevoel dat zij er moeten zijn voor de gemeente in plaats van andersom. 2. Er wordt beter dan voorheen ingespeeld op initiatieven van groepen inwoners. Toch hebben groepen die met een plan komen te vaak de ervaring niet serieus te worden genomen. 3. Vaak wordt gehoord dat door de gemeente niet constructief wordt meegedacht bij problemen die inwoners hebben. 4. Inwoners van Bunnik zijn zeer kritisch en eisen veel van het gemeentebestuur. 5. De kennis en kunde van inwoners wordt te weinig benut. De overheid heeft geen monopolie op kennis. De keuzes van Perspectief 21. 1. Vertegenwoordiging: de fractie van Perspectief 21 stelt zich in het huidige duale stelsel in de gemeenteraad uitdrukkelijk op als volksvertegenwoordiger. De fractie stelt zich open voor problemen die inwoners ervaren in hun contact met de gemeente en zal burgemeester en wethouders (B&W) daarop indringend aanspreken. 2. Bestuur: de fractie van Perspectief 21 voelt zich, indien coalitiepartij - met haar coalitiegenoten verantwoordelijk voor een college van B&W met goede bestuurlijke en verbindende kwaliteiten. 3. Reageren op brieven: inwoners dienen binnen de kortst mogelijke termijn een serieus antwoord te krijgen en niet alleen een ontvangstbevestiging. Wordt de toegezegde termijn overschreden, dan ontvangt de burger een geduldpremie. 4. Dienstverlening: Perspectief 21 wil dat de raad blijvend aandacht geeft aan een dienstbare opstelling van het gemeentelijk apparaat aan de burgers en dit controleert. 5. Contact met inwoners: Perspectief 21 wil dat B&W regelmatig contact heeft met maatschappelijke organisaties en snel op initiatieven van groepen burgers inspeelt. B&W dient actief de inwoners en belangengroepen op te zoeken. Burgers worden vanaf het begin betrokken bij plannen, wethouders leggen die plannen uit. Inwoners moeten niet achteraf met die plannen worden geconfronteerd. Met deskundige inbreng van inwoners zal open en zonder krampachtigheid worden omgegaan. In een vroeg stadium legt het college van B&W de verantwoordelijkheden en bevoegdheden van enerzijds inwoners/organisaties en anderzijds van het college vast. Het college van B&W zorgt voor inhoudelijke terugkoppeling aan inwoners, ook als hun voorstellen/ideeën niet zijn gebruikt.
5
IV
Perspectief 21 kiest voor een duurzame en groene gemeente
Uitgangspunt. Duurzaamheid is de basis van gemeentelijk beleid. De gemeente heeft een voorbeeldfunctie naar burgers en bedrijven. Op diverse beleidsterreinen (o.a. woningbouw, verkeer) heeft de gemeente de kans om het verschil te maken. Perspectief 21 wil investeren in een duurzamer Bunnik. Bunnik heeft een prachtig groen, open buitengebied met een eigen karakter. Deze unieke omgeving moet worden bewaard en gekoesterd. Agrariërs hebben daarbij een eigen verantwoordelijkheid. Constateringen 1. Het Milieubeleidsplan is vastgesteld met inbreng van burgers, bedrijven en maatschappelijke groepen. Er is een groeiend draagvlak in de samenleving voor duurzaamheid; voor burgers is het echter niet duidelijk wat de gemeente zelf doet. 2. Nieuwe voorzieningen in Odijk en Werkhoven zijn duurzaam gebouwd. 3. Stijgende energiekosten vormen een groeiend probleem, juist bij mensen met lagere inkomens.. 4. Luchtvervuiling en geluidsoverlast vormen in Bunnik hardnekkige milieuproblemen. De actie “het Lint”, tegen een nieuwe snelweg door Amelisweerd, was een groot succes van de Bunnikse bevolking 5. Het gemeentelijk waterplan is in 2008 vastgesteld maar realisatie loopt achter, met name het afkoppelen van regenwater. 6. Apart inzamelen van plastic en van papieren luiers is ingevoerd en blijkt succesvol. 7. Er is meer geld beschikbaar voor handhaving van milieuregelgeving; overtredingen worden aangepakt. 8. Bunnik heeft gekozen voor inbreiding binnen de drie kernen en een beperkte uitbreiding in Werkhoven en Odijk. De keuzes van Perspectief 21. 1. Duurzaamheid: Perspectief 21 kiest voor duurzaamheid als een zwaarwegend uitgangspunt van beleidskeuzes. Dit telt zwaar mee bij wegen- en woningbouw. Perspectief 21 wil dat het gemeentelijk inkoopbeleid in 2015 volledig duurzaam is en dat de gemeente blijvend werk maakt van eerlijke handel. 2. Klimaatneutraal: Perspectief 21 wil dat Bunnik klimaatneutraal wordt in 2030. Dat kan de gemeente alleen sámen met burgers, instellingen en ondernemers realiseren. De komende vier jaar zetten we de eerste concrete stappen. Te denken valt aan een demonstratie-nul-energiewoning om het ambitieniveau duidelijk te maken. 3. Klimaatverandering: de gemeente bereidt zich voor op de gevolgen van klimaatverandering (zoals hitte, wateroverlast, extreme buien), o.a. bij nieuwbouwprojecten en beheer van de buitenruimte. 4. Energie: in gemeentelijke gebouwen en diensten worden in vier jaar alle energiebesparende maatregelen uitgevoerd die zich in tien jaar of minder terugverdienen. Nieuwbouw van gemeentelijke voorzieningen en scholen wordt energieneutraal. Alle huurwoningen van corporaties hebben in 2013 een B-label; zo worden ook woonlasten verminderd. 5. Uitstoot: de uitstoot van vuile stoffen door het gemeentelijk wagenpark en de inzamelingsdiensten wordt verminderd. Lichte voertuigen worden elektrisch. De gemeente stelt een milieuzone in voor de dorpen, alleen vrachtwagens die aan strenge emissie-eisen voldoen zijn toegestaan. 6. Water: afkoppelen van regenwater moet beter worden opgepakt dan nu. Toepassing van groene daken bij nieuwbouwprojecten wordt gestimuleerd. 7. Afval: afval scheiden loont, afval voorkomen loont nog meer. Er moet in de gemeente Bunnik een locatie blijven voor inzameling en verkoop van tweedehands goederen. 8. Agrariërs: als agrariërs of andere ondernemers op hun bedrijf duurzame energie willen opwekken, worden ze bij eventuele procedures vlot door de gemeente geholpen. Boeren krijgen een eerlijke vergoeding voor natuurbeheer, wandelpaden e.d. op hun land. Er wordt actief gehandhaafd tegen verrommeling in het buitengebied, ook bij oneigenlijk gebruik van een bestemming. Perspectief 21 wil met boeren samenwerken voor een betere ontsluiting van het buitengebied voor uitbreiding van wandelpaden, ook over privé-grond (net als in Engeland) en voor fietspaden. 9. Tijdelijke huisvesting: huisvesting van tijdelijke werknemers (bijv in de fruitteelt) moet plaatsvinden op bedrijven met een kampeervergunning en niet in loodsen of in al dan niet illegaal gebouwde huisjes.
6
V
Perspectief 21 kiest voor drie leefbare kernen en stimuleert een gezonde economie
Uitgangspunt. Er moeten woningen beschikbaar zijn voor mensen van verschillende leeftijden en met verschillende inkomens. Een gemengde samenstelling van de bevolking maakt de dorpen leefbaar. Het is goed voor het verenigingsleven en - ook - voor de middenstand. De dorpen dienen zo vorm te worden gegeven dat het wonen en werken er goed is en dat iemand er zijn hele leven kan wonen. In een moderne gemeente maken inwoners, bedrijven en overheid intensief gebruik van glasvezelnetwerken. Constateringen. 1. Veel jongeren en ouderen zoeken een plek om in Bunnik te blijven wonen. Daarvoor is nu te weinig aanbod. 2. In het Structuurplan is vastgelegd dat bij Odijk en Werkhoven de dorpen worden uitgebreid, waarmee het woningbestand evenwichtiger wordt en er meer draagvlak voor voorzieningen ontstaat. De uitbreidingen zullen gefaseerd plaatsvinden en worden landschappelijk ingepast (wijken die uitlopen in het groen). In onze regio heeft Bunnik het laagste percentage huurwoningen. 3. Mede dank zij grote inzet van Werkhovense inwoners en organisaties die in het concept bleven geloven is Breed Werkhoven van de grond gekomen. 4. In Odijk zijn de schoolgebouwen gesloopt. Bebouwing van dit terrein laat te lang op zich wachten. De Meent in Odijk is opgeknapt, maar daar is nog veel onvrede over. Het Dorpshuis in Odijk wordt naar de sporthal Lindenhof verplaatst. Op de huidige plaats van het Dorpshuis worden appartementen en enkele eengezinswoningen gebouwd. 5. Scholeneiland Bunnik: een brede school wordt gerealiseerd. Dankzij een burgerinitiatief zullen demente bejaarden in een deel van de nieuwbouw worden gehuisvest. 6. Voor het centrum van Bunnik is een beeldkwaliteitplan en een woningbouwprogramma vastgesteld. De leegstand van winkelpanden in Bunnik is hardnekkig. 7. Er wordt gewerkt aan een economisch beleidsplan voor de gemeente Bunnik. Het aantal arbeidsplaatsen (circa 8000) ligt, in relatie tot het aantal inwoners hoger dan het landelijk gemiddelde. 8. De gemeente Bunnik blijft achter met het stimuleren van de aanleg van een toekomstvast glasvezelnetwerk voor ontsluiting van woningen, scholen en bedrijven. De keuzes van Perspectief 21. 1. Algemeen: Perspectief 21 houdt vast aan 30% sociale woningbouw voor alle projecten en geeft prioriteit aan bouwen voor jongeren en ouderen. Door het uitplaatsen van bestaande industrie naar regionale bedrijfsterreinen kan ruimte worden gevonden. De gemeente dient er op toe te zien dat woningcorporaties huurwoningen niet te koop aanbieden. Uitbreidingen moeten goed ingepast worden in het landschap. Lopende projecten krijgen voorrang boven de uitbreidingen van Odijk en Werkhoven. 2. Werkhoven: de toename van woningen is maximaal 300 inclusief de inbreidingslocaties. Perspectief 21 houdt vast aan gefaseerd bouwen en zal er strak op toezien dat Werkhoven organisch kan groeien. 3. Odijk: Perspectief 21 was tegen uitbreiding van Odijk West met 1000 woningen. Nu de uitbreiding er, als gevolg van coalitie- en raadsbesluiten, wel komt, eist Perspectief 21 dat de N229 is omgelegd voordat met de bouw van Odijk West wordt begonnen en dat de bouw gefaseerd plaatsvindt opdat organisch groeien mogelijk is. De bouw moet financieel verantwoord zijn. Perspectief 21 wil géén dijklichaam om de wijk als geluidswering. Dat verstoort het landschap. 4. Odijk: Perspectief 21 wil dat de Meent wordt aangepast zodat een vriendelijker en veiliger centrum ontstaat. 5. Scholeneiland Bunnik: de bouw van een MFA in twee lagen met een kap (drie bouwlagen) is voor Perspectief 21 aanvaardbaar mits er een openbaar groen speelveld wordt gerealiseerd. 6. Centrum van Bunnik: Perspectief 21 wil dat het winkelcentrum het “kloppend hart” van Bunnik wordt. De bebouwing moet aansluiten op de omgeving en een dorps karakter hebben. Uitbreiding van winkellocaties kan alleen in combinatie met een parkeergarage. Het “Van Hardenbroekplein” wordt dan autovrij. 7. Economie: Perspectief 21 wil geen nieuwe bedrijfsvestigingen toestaan. Het opnemen van het bedrijventerrein “De Raaphof” in het structuurplan willen we alleen toestaan als de N229 eromheen wordt gelegd, zodat een mogelijk bedrijventerrein oostelijk van de N229 komt te liggen, waarbij dit terrein uitsluitend is bedoeld voor het uitplaatsen van bedrijven op voorwaarde dat in de dorpen ruimte vrij komt voor woningbouw. 8. Glasvezelnetwerk: initiatieven van derden om te komen tot verbetering van het glasvezelnetwerk in Werkhoven, Odijk en Bunnik worden door de gemeente gestimuleerd. De diensten die daarvan gebruik gaan maken kunnen een positieve invloed hebben op o.a. het beperken van verkeer. 9. Markt: Perspectief 21 wil dat de markt terug gaat naar het centrum van het dorp Bunnik.
7
VI
Perspectief 21 kiest voor goed openbaar vervoer en een “schoon” wegennet
Uitgangspunt. De inwoners van de gemeente Bunnik zijn gebaat bij een goede ontsluiting op verkeerssystemen. Maar dit mag niet ten koste gaan van milieu en natuur. Fietsen en openbaar vervoer belasten het milieu minder dan autoverkeer. De uitstoot van CO2 wordt voor een groot deel veroorzaakt door gemotoriseerd verkeer. Autoverkeer is inefficiënt en geeft geluidshinder. Versnippering van het groene landschap door nieuwe doorsnijdingen met wegen moet worden voorkomen. Het bestaande wegennet moet beter worden benut. Daarnaast hebben de bewoners van Bunnik, Odijk en Werkhoven recht op een schone leefomgeving en moet met name de kern van Bunnik niet de rekening gepresenteerd krijgen voor een falend regionaal en rijksvervoersbeleid. Constateringen. 1. Het Saltoproject kent, naast andere mogelijkheden, een variant waarbij de extra ontsluiting van Houten op de rijksweg via de gemeente Bunnik loopt. 2. Er is een plan om de A12 in het kader van een spoedwet te verbreden. 3. In Bunnik staat het verkeer meermalen per etmaal vast, met name op de Sportlaan, de Julianalaan en de Schoudermantel. Dit splitst het dorp in drie delen en doet een substantiële aanslag op de leefomgeving. De Schoudermantel wordt eenrichtingverkeer waardoor daar de overlast af zal nemen. 4. Op de noordelijke ring van Odijk rijdt steeds meer doorgaand verkeer, in de spitsuren is er vaak file op de Zeisterweg / Odijkerweg. 5. Bij Werkhoven is het kruispunt aangepast. Langs het Oostromsdijkje komt een vrijliggend fietspad. De situatie op de Achterdijk is levensgevaarlijk, ondanks de 60 km maatregel. De verkeersafwikkeling die in de plannen voor het Fort bij Vechten wordt voorgesteld kan deze situatie nog verergeren. 6. In het structuurplan van de gemeente zijn meer fietspaden voorzien. Fietsers en voetgangers hebben het steeds zwaarder in het verkeer, hun veiligheid laat te wensen over, met name in het buitengebied. 7. Bunnik staat landelijk in de top 5 als het gaat om de aantallen deelauto’s per inwoner. 8. In het centrum van Bunnik en Odijk kan men gratis parkeren, wat oneigenlijk parkeren tot gevolg heeft. De blauwe zone wordt onvoldoende gehandhaafd. 9. De spoorwegovergang bij het station Bunnik wordt vervangen door een tunnel. Daardoor rijdt verkeer Utrecht A12 niet langer door de kern van Bunnik. 10. Het Bestuur Regio Utrecht (BRU) ontwikkelt het Openbaar Vervoer zodanig dat er meer zogeheten dwarsverbindingen komen. De keuzes van Perspectief 21. 1. SALTO: Perspectief 21 kiest voor een extra aansluiting van Houten op de rijksweg voor de variant naar de A27 (de Meerpaalvariant) en niet de variant naar de A12 (de Rijsbruggerwegvariant). De Rijsbruggerwegvariant tast ons groene buitengebied aan en leidt niet tot de gewenste vermindering van sluipverkeer door Bunnik, Odijk en het buitengebied 2. Geluid: Perspectief 21 wil dat de geluidswering (ook op de viaducten) bij de voorgenomen verbreding van de A12 sterk wordt verbeterd zodat in Bunnik en Odijk de geluidshinder van de snelweg afneemt in plaats van toeneemt. 3. Bunnik: Perspectief 21 wil de Julianalaan verkeersluw maken en gaat ervan uit dat de tunnel bij het station Driebergen het verkeer door Bunnik doet afnemen. Het doorgaande verkeer van en naar Zeist wordt geweerd. Bij groot verkeersaanbod moet het verkeer op de Sportlaan stilstaan en niet op de Julianalaan. Perspectief 21 wil de Schoudermantel op termijn afsluiten (behalve voor bestemmingsverkeer e.d). Omlegging van de Koelaan / Sportlaan is onder de volgende voorwaarden bespreekbaar: beperking van natuur- en milieuschade èn een ruim tracé dat de spoorlijn kruist èn externe financiering èn versmalling van de huidige verbinding tot een fietspad waar auto’s ‘te gast’ zijn (alleen bestemmingsverkeer) 4. Werkhoven en buitengebied: Perspectief 21 wil een vrijliggend fietspad langs de Achterdijk. Als de aansluiting van Houten op de A12 bij Bunnik onverhoopt doorgaat wordt de Achterdijk afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. Dat is veiliger voor de fietsers. 5. Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan Bunnik: Perspectief 21 wil een beleidsmatige verschuiving van auto naar fiets en OV, met de nadruk op beperking van korte autoritten. Het fietsen wordt gestimuleerd door het aanleggen van comfortabele fietspaden. Voorrang voor fietsers is de norm. Er komen meer veilige fietsparkeerplekken. 6. Deelauto’s: het gebruik van deelauto’s wordt door de gemeente blijvend gestimuleerd, zeker bij nieuwbouwprojecten. 7. Vervoersmanagement: de gemeente stimuleert vervoersmanagement (het plannen, aansturen en beheren van personenverkeersstromen van en naar een locatie) bij bedrijven.
8
8. Parkeren: Perspectief 21 wil dat parkeren bij winkels mogelijk blijft. Daarom kiest Perspectief 21 voor de bestaande blauwe zone in het centrumgebied van Bunnik en Odijk. De handhaving van de blauwe zone moet veel strikter worden dan nu het geval is. 9. Tunnel: aanleg van de spoortunnel bij het station Bunnik zal leiden tot meer verkeer over de Provincialeweg. Met concrete maatregelen (denk aan: Verkeersregelinstallatie (VRI) bij afslag naar Bunnik bij de Twaalf Apostelen) moet die toename moet worden tegengegaan. De gevolgen voor aanwonenden moeten maximaal worden beperkt. 10. Openbaar vervoer: onderhandeling met de busmaatschappij worden regionaal (door het BRU) gevoerd. Het aantal verbindingen met Zeist vanuit Werkhoven, Odijk en Bunnik moet beter. Verder wil Perspectief 21 betere voorzieningen voor wachtende reizigers en uitbreiding van de diensten naar de Uithof en de stad Utrecht.
9
VII
Perspectief 21 kiest voor een schone en veilige gemeente waar ook het milieu wordt bewaakt
Uitgangspunt. Zorgdragen voor een veilige omgeving is een kerntaak van de overheid; zonder dat kan de samenleving niet functioneren. Verkeer, foute gebouwconstructies en bodemvervuiling, luchtvervuiling, uitstoot door bedrijven en verkeer, chemische stoffen etc. vormen elk een apart veiligheidsrisico voor het milieu en onze leefomgeving. De factor veiligheid dient derhalve prioriteit te krijgen binnen de gemeente. Er moet echter voor worden gewaakt dat de kosten voor veiligheid oplopen zonder dat voor de inwoners duidelijk is welke extra “veiligheidsopbrengsten” daar tegenover staan.
Constateringen. 1. De brandweer is opgegaan in de VRU (Veiligheidsregio Utrecht). 2. De veiligheidsbudgetten stijgen ongecontroleerd, in het bijzonder voor de brandweer. 3. Huiselijk geweld is de niet-natuurlijke doodsoorzaak nummer 2 in Nederland. (op 1 staan verkeersongelukken) 4. De plannen voor duurzaam veilig (aanpassing van de wegen in de dorpen) zijn uitgevoerd, nu de effecten nog. 5. Ook in de gemeente Bunnik stijgt het gebruik van alcohol door minderjarigen. Jongens èn meisjes beginnen steeds vroeger en meer te drinken. 6. Er wordt goed samengewerkt met de regiopolitie inzake politie-inzet in Bunnik. 7. In de gemeente is een Bijzondere Opsporings Ambtenaar (BOA) actief.
De keuzes van Perspectief 21 1. Kosten brandweer: de gemeente dient in VRU verband aan te dringen op kostenverlaging van de brandweer, zonder verhoging van de risicogrens. 2. Budgetten: Perspectief 21 wil geen verhoging van veiligheidsbudgetten voordat is onderzocht of met dezelfde investering een hoger maatschappelijk rendement valt te behalen. 3. Huiselijk geweld: Perspectief 21 wil dat de gemeente met politie en justitie werkt aan een Veiligheidshuis opdat aandacht voor onder andere huiselijk geweld meer prioriteit krijgt. 4. Handhaving: Perspectief 21 wil een betere controle op milieudelicten door meer inzet van milieudienst en politie, ook via onaangekondigde controles. 5. Verkeersveiligheid: duurzaam veilig vraagt constante aandacht, overgebleven knelpunten moeten snel worden opgelost. 6. Wijkagent: de landelijke norm is één wijkagent op 5000 inwoners. In Bunnik zijn nu slechts twee wijkagenten. Perspectief 21 wil dat de norm ook in Bunnik wordt gerealiseerd. 7. Jeugd en alcohol: Perspectief 21 wil dat de gemeente de komende periode samen met GGD werkt aan een nullijn voor alcohol, in ieder geval onder de 16, liefst onder de 18. Perspectief 21 wil dat de ideeën van “Vroeg op stap” voor vroeger sluiten van de horeca in regionaal verband worden onderzocht.
10
VIII Perspectief 21 kiest voor gemeentelijke samenwerking en gezonde financiën Uitgangspunt. Het huishoudboekje van de gemeente moet op orde zijn. De kosten van het gemeentelijk apparaat mogen ten opzichte van de totale kosten niet toenemen. Constateringen. 1. Bunnik is in oppervlakte een grote gemeente met betrekkelijk weinig inwoners en veel dure woningen. Daarom krijgt Bunnik relatief weinig geld van het Rijk. 2. Een deel van de inkomsten komt uit het Gemeentefonds. Het andere deel wordt opgebracht door de inwoners van de gemeente Bunnik. De woonlasten in Bunnik behoren tot de hoogste van Nederland. 3. De drie dorpen hebben een verschillende bevolkingssamenstelling en uiteenlopende behoeften. 4. De schaal van Bunnik is dusdanig dat veel diensten inefficiënt worden uitgevoerd. 5. De gemeente krijgt steeds meer op haar bordje en steeds minder geld. De kredietcrisis heeft ook hier effect. 6. Er is teveel “bestuurlijke drukte” in de regio. Gemeente, BRU, Provincie en andere instituten bemoeien zich met dezelfde zaken. Er is geen samenhang en geen gecoördineerde samenwerking. De gemeente heeft géén samenwerkingsagenda. 7. De omvang van de gemeente Bunnik is zodanig dat alleen samen met anderen kan worden voldaan aan de eisen voor moderne bedrijfsvoering (“andere overheid”, digitalisering, efficiënte en effectieve dienstverlening). 8. Veel inwoners van Bunnik hebben het idee dat ze bij een fusie met een andere gemeente net zo veel invloed hebben op het bestuur en betere voorzieningen krijgen tegen lagere lasten. 9. Lopende samenwerking met andere gemeenten levert tot nu toe te weinig kostenreductie op. 10. De kostenpost “ingehuurde krachten” binnen de gemeente is onverantwoord hoog. De keuzes van Perspectief 21. 1. Zelfstandigheid: Perspectief 21 ziet zelfstandigheid als groot goed maar die is mogelijk op termijn niet haalbaar. Om die zelfstandigheid te behouden moeten de kosten omlaag en moeten de ambities binnen het budget blijven. 2. Bestuurskrachtmeting: Perspectief 21 is voor het uitvoeren van een bestuurskrachtmeting met als doel het maximale uit het bestuur te halen. 3. Externe relaties: het is van belang dat de gemeente het eigen beleid bij omringende actoren actief naar voren brengt. Perspectief 21 wil dat Bunnik nauwlettend volgt wat buurgemeenten, provincie, ministeries e.d. aan het doen zijn en dat daar actief op wordt gereageerd. 4. Samenwerking: Perspectief 21 kiest voor intensieve samenwerking met andere gemeenten, niet in eerste instantie voor fusie. Er dient een agenda komen voor de samenwerking met een beperkt aantal omringende gemeenten, bij voorkeur met Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede. Het betreft drie groene, niet verstedelijkte gemeenten. 5. Samenvoegen: Perspectief 21 kiest voor het samenvoegen van gemeentelijke uitvoerende diensten met die van een beperkt aantal omliggende plaatsen om zo voldoende schaalgrootte en efficiencyvoordeel te behalen. Uitdagingen als elektronische dienstverlening pakken we op met een beperkt aantal gemeenten. De kosten voor de burger gaan daarmee omlaag en de kwaliteit van de dienstverlening wordt beter. Bunnik blijft “betaalbaar”. 6. Uitgaven: Perspectief 21 wil de uitgaven op de “harde sector” (gebouwen, wegen, riolering, etc.) ombuigen om een beter voorzieningenniveau in de “zachte sector” (zorg, cultuur) voor de inwoners te realiseren. 7. Reserves: de gemeente is geen bank. Reserves zijn nodig, maar oppotten niet. De rente op reserves wordt ingezet voor incidentele uitgaven. Financiële reserves worden ondergebracht bij duurzame banken. 8. Nieuwe taken: als het Rijk nieuwe taken decentraliseert zonder vergoeding en/of als er om andere redenen lastenverzwaringen optreden, worden deze primair opgevangen in de personele en “harde sector”. Ambitieuze plannen als Odijk-west gaan dan in de koelkast. Definities: Gemeenteraad : volksvertegenwoordiging, gekozen door de inwoners van Bunnik, stelt kaders en controleert de uitvoering door het college van B&W. B&W : Burgemeester en wethouders. Gemeentebestuur : gemeenteraad en B&W. Gemeenteapparaat : ambtenaren in dienst van de gemeente.
Colofon: Perspectief 21, opgericht in 1998, is een lokale politieke partij bestaande uit leden van GroenLinks, Partij van de Arbeid en mensen die niet lid zijn van een landelijke partij. Dit programma is op 2 december 2009 door de Algemene Ledenvergadering van Perspectief 21 vastgesteld.
11
