PERSMEDEDELI G. 3129e zitting van de Raad. Economische en Financiële Zaken. Brussel, 30 november 2011

NL

RAAD VA DE EUROPESE UIE

17683/11 (OR. en)

PRESSE 456 PR CO 73

PERSMEDEDELIG 3129e zitting van de Raad

Economische en Financiële Zaken Brussel, 30 november 2011 Voorzitter

de heer Jacek ROSTOWSKI Minister van Financiën van Polen

PERS Wetstraat 175 B – 1048 BRUSSEL Tel.: +32 (0)2 281 6083 / 6319 Fax: +32 (0)2 281 8026

[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom

17683/11

1

L

30.XI.2011

Voornaamste resultaten van de Raadszitting

De Raad heeft de algemene begroting 2012 van de Europese Unie goedgekeurd, conform het in het bemiddelingscomité van 18 en 19 november met het Europees Parlement bereikte akkoord. De Raad heeft het startschot gegeven voor het "Europees semester" 2012 met de indiening door de Commissie van haar jaarlijkse groeianalyse waarin prioritaire maatregelen worden geschetst die de lidstaten dienen te nemen om ervoor te zorgen dat hun beleid met het oog op duurzame groei van de Europese economie beter wordt gecoördineerd en meer effect sorteert. Hij heeft een aanbeveling aangenomen betreffende de benoeming van Benoît Coeuré in de directie van de Europese Centrale Bank, ter vervanging van Lorenzo Bini Smaghi. Hij heeft ook zijn goedkeuring gehecht aan de benoeming van de voorzitter en van drie leden van de Europese Adviescommissie voor statistische governance. De Raad heeft een besluit aangenomen betreffende de economische beleidsvoorwaarden die de vrijgave mogelijk maken van een vierde tranche van de financiële bijstand aan Ierland in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme. De Raad heeft een richtlijn aangenomen die een herschikking behelst van de gemeenschappelijke fiscale regeling voor moedermaatschappijen en dochterondernemingen uit verschillende lidstaten. De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan een verslag over de coördinatie van het belastingbeleid in het kader van het Euro Plus-pact. In het verslag, dat aan de Europese Raad zal worden voorgelegd, worden elementen aangeduid die als uitgangspunt kunnen dienen voor een gestructureerde dialoog op het gebied van belastingen in het kader van het Pact. De Raad heeft conclusies aangenomen over: • effectbeoordelingen van voorstellen voor Europese wetgeving; EU-statistieken.

17683/11

2

L

30.XI.2011

IHOUD1

DEELEMERS.................................................................................................................................. 5

BESPROKE PUTE FOLLOW-UP VAN DE G-20-TOP .................................................................................................... 7 JAARLIJKSE GROEIANALYSE....................................................................................................... 8 ECONOMISCH BESTUUR - TWEEDE PAKKET ......................................................................... 10 EUROPESE CENTRALE BANK: BENOEMING VAN EEN LID VAN DE DIRECTIE.............. 12 EFFECTBEOORDELINGEN VAN VOORSTELLEN VOOR EUROPESE WETGEVING.......... 13 KWIJTING VOOR DE UITVOERING VAN DE EU-BEGROTING - JAARVERSLAG VAN DE REKENKAMER................................................................................................................ 15 EU-STATISTIEKEN ......................................................................................................................... 16 Conclusies van de Raad ..................................................................................................................... 16 Europese Adviescommissie voor statistische governance ................................................................. 19 BIJEENKOMSTEN IN DE MARGE VAN DE RAAD.................................................................... 20 ADERE GOEDGEKEURDE PUTE ECO5OMISCHE E5 FI5A5CIËLE ZAKE5 –

Kapitaalvereisten voor banken en beleggingsondernemingen............................................................................... 21

–

Ierland - Evaluatie van het economisch aanpassingsprogramma........................................................................... 22

–

Euro Plus-pact - Coördinatie van het belastingbeleid............................................................................................ 23

–

Belasting van moedermaatschappijen en dochterondernemingen ......................................................................... 24

BEGROTI5GE5 – 1

EU-begroting 2012 en daarmee verband houdende onderwerpen ......................................................................... 24

Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad http://www.consilium.europa.eu. Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst.

17683/11

3

L

30.XI.2011 HA5DELSPOLITIEK –

Wereldhandelsorganisatie - Verzoeken om ontheffingen...................................................................................... 25

VISSERIJ –

Vangstmogelijkheden voor 2012 in de Oostzee .................................................................................................... 26

TRA5SPARA5TIE –

Toegang van het publiek tot documenten.............................................................................................................. 26

17683/11

4

L

30.XI.2011

DEELEMERS

België: de heer Didier REYNDERS

vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen

Bulgarije: mevrouw Boryana PENCHEVA

viceminister van Financiën

Tsjechië: de heer Miroslav KALOUSEK

minister van Financiën

Denemarken: mevrouw Margrethe VESTAGER

minister van Economische Zaken en Binnenlandse Zaken

Duitsland: de heer Wolfgang SCHÄUBLE


Estland: de heer Jürgen LIGI


Ierland: de heer Michael NOONAN


Griekenland: de heer Evangelos VENIZELOS


Spanje: mevrouw Elena SALGADO Frankrijk: de heer François BAROIN Italië: de heer Mario MONTI

viceminister-president, bevoegd voor Economische Zaken en minister van Economische Zaken en Financiën minister van Economische Zaken, Financiën en Industrie

de heer Vittorio GRILLI

minister-president en minister van Economische Zaken en Financiën viceminister van Financiën

Cyprus: de heer Kikis KAZAMIAS


Letland: de heer Andris VILKS


Litouwen: de heer Raimundas KAROBLIS

permanent vertegenwoordiger

Luxemburg: de heer Luc FRIEDEN


Hongarije: de heer Gyula PLESCHINGER

onderstaatssecretaris, ministerie van Economie

Malta: de heer Tonio FENECH


ederland: de heer Jan Kees de JAGER


Oostenrijk: mevrouw Maria FEKTER


Polen: de heer Jacek ROSTOWSKI de heer Ludwik KOTECKI

minister van Financiën staatssecretaris, ministerie van Financiën

Portugal: mevrouw Maria Luís ALBUQUERQUE

staatssecretaris van de Schatkist en van Financiën

Roemenië: de heer Dan LAZAR

staatssecretaris

Slovenië: mevrouw Mateja VRANIČAR

staatssecretaris, ministerie van Financiën

17683/11

5

L

30.XI.2011 Slowakije: de heer Branislav DURAJKA

staatssecretaris, ministerie van Financiën

Finland: mevrouw Jutta URPILAINEN

vice-eersteminister en minister van Financiën

Zweden: de heer Anders BORG


Verenigd Koninkrijk: de heer George OSBORNE


Commissie: de heer Olli REHN de heer Joaquín ALMUNIA de heer Michel BARNIER de heer Algirdas ŠEMETA

vicevoorzitter vicevoorzitter lid lid

Overige deelnemers: de heer Mario DRAGHI de heer Philippe MAYSTADT de heer Vitor CALDEIRA de heer Georges HEINRICH de heer Lorenzo CODOGNO

17683/11

president van de Europese Centrale Bank president van de Europese Investeringsbank voorzitter van de Rekenkamer fungerend voorzitter van het Economisch en Financieel Comité voorzitter van het Comité voor de economische politiek

6

L

30.XI.2011 BESPROKE PUTE FOLLOW-UP VA DE G-20-TOP De Raad heeft de balans opgemaakt van het resultaat van de G 20-top die op 3 en 4 november heeft plaatsgevonden in Cannes, na een debriefing door de Commissie en de Franse delegatie (Frankrijk neemt het voorzitterschap van de G-20 waar). De G-20 heeft zich over de volgende punten gebogen: • coördinatie van het economisch beleid; • G-20-raamwerk voor groei; • hervorming van de financiële regulering; • hervorming van het internationale monetaire stelsel; • volatiliteit van de grondstoffenprijzen; • andere kwesties, zoals voedselzekerheid, mondiale governance, ontwikkelingssamenwerking, handel, corruptie, werkgelegenheid en energie.

17683/11

7

L

30.XI.2011 JAARLIJKSE GROEIAALYSE De Raad heeft nota genomen van de presentatie, door de Commissie, van de belangrijkste elementen van haar jaarlijkse groeianalyse (doc. 17229/11). In de groeianalyse van de Commissie worden prioritaire maatregelen geschetst die de lidstaten dienen te nemen om ervoor te zorgen dat hun beleid met het oog op duurzame groei van de Europese economie beter wordt gecoördineerd en meer effect sorteert. Voor 2012 moeten de nationale en Europese inspanningen volgens de Commissie op de volgende prioriteiten worden geconcentreerd: –

een gedifferentieerd, groeivriendelijk beleid van begrotingsconsolidatie voeren;

–

de kredietverschaffing aan de economie normaliseren;

–

groei en concurrentievermogen bevorderen, nu en voor de toekomst, met bijzondere nadruk op de digitale economie, de eengemaakte markt voor diensten, en externe handel, en een betere aanwending van EU-begrotingsmiddelen propageren;

–

de werkloosheid en de maatschappelijke gevolgen van de crisis aanpakken, in het bijzonder arbeid mobiliseren, werkgelegenheid voor jongeren bevorderen en bescherming bieden aan kwetsbare groepen;

–

het overheidsapparaat moderniseren.

De jaarlijkse groeianalyse vormt het startpunt van het Europees semester, de exercitie waarbij het begrotingsbeleid en de structurele hervormingen van de lidstaten gedurende zes maanden per jaar volgens gemeenschappelijke regels gelijktijdig worden bewaakt. In 2011 is voor het eerst uitvoering gegeven aan het Europees semester als onderdeel van de hervorming van het economisch bestuur van de EU. De exercitie werd in juli afgerond. In 2012 vindt de exercitie voor de twee keer plaats; om de implementatie van het Europees semester te vergemakkelijken, valt de presentatie van de jaarlijkse groeianalyse ditmaal vroeger.

17683/11

8

L

30.XI.2011 De Europese Raad zal in maart de uitvoering evalueren van de landenspecifieke aanbevelingen die krachtens het Europees semester 2011 zijn gedaan, alsook de macro-economische richtsnoeren en de begrotingsrichtsnoeren voor 2012 verstrekken. De Raad heeft het Comité voor de economische politiek en het Economisch en Financieel Comité verzocht te dien einde conclusies op te stellen, die in de zitting van de Raad op 21 februari zullen worden aangenomen, om vervolgens aan de Europese Raad te worden voorgelegd.

17683/11

9

L

30.XI.2011 ECOOMISCH BESTUUR - TWEEDE PAKKET De Raad heeft nota genomen van de presentatie, door de Commissie, van een tweede pakket wetgevingsvoorstellen ter verbetering van het economisch bestuur, met het oogmerk de monetaire unie van de EU op termijn beter te doen functioneren. Het pakket omvat: • een verordening betreffende verscherpt toezicht op de lidstaten van de eurozone, met name de lidstaten die aan een buitensporigtekortprocedure zijn onderworpen (doc. 17231/11); • een verordening betreffende verscherpt toezicht op de lidstaten van de eurozone die een ernstige financiële verstoring ondervinden of om financiële bijstand verzoeken (doc. 17230/11); • een groenboek over de haalbaarheid van de invoering van stabiliteitsobligaties (euro-obligaties), waarin de mogelijkheden inzake de gemeenschappelijke uitgifte van obligaties in de eurozone worden bezien (doc. 17232/11). De presentatie van het pakket knoopt aan bij de recente vaststelling van een eerste pakket wetgevingsvoorstellen die moeten zorgen voor de benodigde mate van coördinatie om in de lidstaten houdbare overheidsfinanciën te waarborgen en te voorkomen dat er in de lidstaten buitensporige onevenwichtigheden worden opgebouwd1. Verscherpt toezicht De twee verordeningen strekken tot invoering van voorschriften die de monitoring van het begrotingsbeleid in de lidstaten moeten versterken. De lidstaten zouden uiterlijk op 15 oktober van elk jaar bij de Raad en de Commissie een ontwerpbegrotingsplan voor het komende jaar moeten indienen. Er zou een nauwlettender monitoring worden toegepast op de lidstaten tegen welke een buitensporigtekortprocedure loopt, zodat de Commissie beter in staat is na te gaan of het risico bestaat dat een lidstaat de termijn voor de correctie van het buitensporige tekort niet in acht neemt. Lidstaten die ernstige moeilijkheden ondervinden ten aanzien van hun financiële stabiliteit of die anticiperende financiële bijstand ontvangen, zouden aan nog nauwlettender monitoring worden onderworpen dan de lidstaten tegen welke een buitengewoontekortprocedure loopt.

1

Zie persmededeling 16446/11 voor nadere bijzonderheden.

17683/11

10

L

30.XI.2011 Euro-obligaties Met het groenboek wordt beoogd de haalbaarheid te bestuderen van gemeenschappelijk uitgegeven stabiliteitsobligaties (gewoonlijk euro-obligaties of eurobonds genoemd) en de openbare raadpleging over die kwestie op gang te brengen. Ter invoering van gemeenschappelijk uitgegeven stabiliteitsobligaties zouden de lidstaten hun overheidsemissies poolen en de kosten van de schuldendienst alsook de bijbehorende ontvangstenstromen delen. De Commissie geeft drie opties voor stabiliteitsobligaties in overweging: -

algehele vervanging van de uitgifte van nationale staatsobligaties door de uitgifte van stabiliteitsobligaties, waarbij de individuele eurolanden garant staan voor de gemeenschappelijk uitgegeven schuld (individuele én gezamenlijke garantie): de uitgifte van stabiliteitsobligaties zou de nationale uitgifte van staatsobligaties volledig vervangen. De opbrengsten zouden onder de lidstaten worden verdeeld, op basis van hun financieringsbehoeften. Het kredietrisico zou worden gepoold;

-

gedeeltelijke vervanging van de uitgifte van nationale staatsobligaties door uitgifte van stabiliteitsobligaties, waarbij de individuele eurolanden garant staan voor de gemeenschappelijk uitgegeven schuld (individuele én gezamenlijke garantie): de uitgifte van stabiliteitsobligaties zou de nationale uitgifte van staatsobligaties slechts ten dele vervangen. De staatsobligatiemarkt in de eurozone zou dan zowel uit stabiliteitsobligaties als uit staatsobligaties van de eurolanden bestaan;

-

gedeeltelijke vervanging van de uitgifte van nationale staatsobligaties door de uitgifte van stabiliteitsobligaties, waarbij elk euroland aansprakelijk zou zijn voor zijn deel van de verplichtingen (individuele, maar geen gezamenlijke garantie): de uitgifte van stabiliteitsobligaties zou de nationale uitgifte van staatsobligaties slechts ten dele vervangen. Anders dan in de voorgaande opties zouden de stabiliteitsobligaties in dit geval evenwel worden geschraagd door proportionele garanties van lidstaten, die derhalve slechts aansprakelijk zouden zijn voor hun respectieve aandeel in de uitgifte.

17683/11

11

L

30.XI.2011 EUROPESE CETRALE BAK: BEOEMIG VA EE LID VA DE DIRECTIE De Raad heeft een aanbeveling aangenomen betreffende de benoeming van Benoît Coeuré (Frankrijk) tot lid van de directie van de Europese Centrale Bank, voor een ambtstermijn van acht jaar die op 1 januari 2012 ingaat. De beoogde benoeming strekt tot vervanging van Lorenzo Bini Smaghi (Italië), die heeft aangekondigd zijn ambt neer te leggen. De heer Bini Smaghi zal aanblijven tot zijn opvolger aantreedt. De aanbeveling van de Raad zal na raadpleging van het Europees Parlement en de Raad van bestuur van de ECB ter beslissing aan de Europese Raad worden voorgelegd. De directie van de ECB is verantwoordelijk voor de uitvoering van het monetaire beleid in de eurozone, zoals dat door de Raad van bestuur is bepaald. Zij is samengesteld uit de president, een vicepresident en vier andere leden, allen benoemd voor een periode van acht jaar en niet herbenoembaar. De Raad van bestuur is samengesteld uit de zes leden van de directie en de presidenten van de nationale centrale banken van de lidstaten van de eurozone.

17683/11

12

L

30.XI.2011 EFFECTBEOORDELIGE VA VOORSTELLE VOOR EUROPESE WETGEVIG De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen: "De Raad 1.

BENADRUKT het belang van geïntegreerde effectbeoordelingen, waarin de potentiële gevolgen op economisch, sociaal en milieugebied van wetgevingsvoorstellen worden geëvalueerd, bij het verbeteren van de kwaliteit van het besluitvormingsproces van de EU.

2.

ERKENT de belangrijke rol die het stelsel van effectbeoordeling van de Commissie speelt in het wetgevingsproces van de Europese Unie, doordat het bijdraagt aan een empirisch onderbouwde beoordeling van de kosten en baten, en voor de Raad en het Europees Parlement een hulpmiddel is bij het nemen van goed doordachte besluiten.

3.

MEMOREERT het Interinstitutioneel Akkoord “Beter Wetgeven” tussen de Commissie, de Raad en het Europees Parlement, waarin, ter bevordering van onder meer transparantie, empirisch onderbouwde analyse en evenredigheid, een gemeenschappelijke aanpak van effectbeoordelingen is vastgesteld, het feit dat het Europees Parlement en de Raad effectbeoordelingen zullen uitvoeren wanneer zij dat passend en nodig achten voor het proces van wetgeving, en de toezegging van de Raad om waar nodig effectbeoordelingen te maken van zijn eigen inhoudelijke wijzigingen.

4.

HERINNERT AAN de conclusies van de Europese Raad van 23 oktober 2011, volgens welke het waarborgen van houdbare overheidsfinanciën, het scheppen van banen en het aanwakkeren van groei van groot belang zijn om de onmiddellijke uitdagingen in verband met de financiële crisis te kunnen aangaan, en aan het tot de Raad gerichte verzoek om in samenwerking met de Commissie maatregelen te nemen om te bereiken dat alle acties op EU-niveau volledig ten goede komen aan economische groei en het scheppen van werkgelegenheid en BENADRUKT tegen deze achtergrond dat de Raad moet overwegen, waar passend en noodzakelijk, een effectbeoordeling te maken van nieuwe wetgevingsvoorstellen voor het mededingingsvermogen en de overheidsfinanciën, maar zonder het belang van hun gevolgen op sociaal en milieugebied te verwaarlozen.

17683/11

13

L

30.XI.2011 5.

MEMOREERT de indicatieve leidraad voor de behandeling van effectbeoordelingen door de Raad van 20061 en verzoekt het Coreper om manieren te overwegen om de uitvoering ervan te versterken, onder meer door diverse samenstellingen van de Raad, inzonderheid ECOFIN en COMPET, te betrekken bij de beoordeling van de effecten op de economie en de overheidsfinanciën van bepaalde belangrijke wetgevingsvoorstellen.

6.

VERZOEKT het voorzitterschap om uiterlijk in juni 2012 aan de Raad verslag uit te brengen over de op het niveau van het Coreper genomen initiatieven."

1

Document 9382/06 van het secretariaat-generaal van de Raad van 15 mei 2006, goedgekeurd door het Coreper.

17683/11

14

L

30.XI.2011 KWIJTIG VOOR DE UITVOERIG VA DE EU-BEGROTIG - JAARVERSLAG VA DE REKEKAMER De Raad heeft geluisterd naar de presentatie van het jaarverslag van de Rekenkamer over het beheer van de algemene begroting van de EU door de heer Vítor Caldeira, voorzitter van de Rekenkamer1. In het verslag, dat betrekking heeft op de begroting 2010, geeft de Rekenkamer een onvoorwaardelijke betrouwbaarheidsverklaring af voor de ontvangsten, vastleggingen en betalingen op sommige beleidsterreinen, maar nuanceert zij, zoals in voorgaande jaren, haar oordeel met betrekking tot de onderliggende verrichtingen op de terreinen "landbouw en natuurlijke hulpbronnen" en "Cohesie, energie en vervoer". De Raad heeft alle partijen die betrokken zijn bij het beheer van de EU-begroting opgeroepen hun inspanningen ter verbetering van de controles voort te zetten en op de terreinen waar zich de meeste problemen voordoen de geconstateerde tekortkomingen aan te pakken. De Raad verzocht het Comité van permanente vertegenwoordigers het verslag te bespreken en toezicht te houden op de opstelling van een aanbeveling aan het Europees Parlement over de aan de Commissie te verlenen kwijting voor de uitvoering van de begroting 2010. De Raad zal de aanbeveling naar verwacht aannemen tijdens zijn zitting op 21 februari.

1

PB C 326 van 10.11.2011, blz. 1.

17683/11

15

L

30.XI.2011 EU-STATISTIEKE Conclusies van de Raad De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen: "In overeenstemming met de prioriteiten die de Raad Ecofin in zijn conclusies van 10 november 2009, 17 november 2010 en 20 juni 2011 heeft gesteld met betrekking tot statistische governance, prioritering, robuust kwaliteitsbeheer en het voortgangsverslag over de informatieverplichtingen in de EMU, heeft de Raad Ecofin de op deze terreinen geboekte vooruitgang geëvalueerd en het advies van het EFC betreffende EU-statistieken bekrachtigd. Statistische governance De Raad IS INGENOMEN MET de herziene Praktijkcode voor het Europees statistisch systeem, die het beginsel van professionele onafhankelijkheid versterkt, het gebruik van administratieve gegevens voor statistische doeleinden ruimer bestrijkt en de richtsnoeren aangaande het beginsel van kwaliteitsbewustzijn en de betreffende indicatoren verduidelijkt. De Raad IS INGENOMEN MET het derde verslag van de Europese Adviescommissie voor statistische governance (ESGAB) en: • ROEPT regeringen OP hun verantwoordelijkheid te nemen met betrekking tot het geloofwaardiger maken van officiële statistieken, en zich, uitgaande van de resultaten van het proefproject, te beraden op de maatregelen die nodig zijn om met spoed uitvoering te geven aan de vertrouwensverplichtingen in de statistiek, die een concrete formule bieden om alle betrokken partijen te committeren aan het leveren van statistieken van hoge kwaliteit, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel en de conclusies van de Raad Ecofin van 20 juni 2011; • VERZOEKT de Commissie spoedig te komen met een voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 223/2009 betreffende de Europese statistiek teneinde het governancekader aan te scherpen, met name wat betreft de professionele onafhankelijkheid van nationale statistische instanties en Eurostat. Efficiëntie, enquêtedruk, prioritering en vereenvoudiging De Raad MEMOREERT dat, gelet op de heterogeniteit van de systemen voor gegevensverzameling in de verschillende lidstaten, bij voortduring moet worden ingezet op het verminderen van de enquêtedruk, vereenvoudiging en prioritering, zonder dat daarbij de kwaliteit en de beschikbaarheid van essentiële statistische gegevens voor beleidsvorming in de EU in het gedrang komen, en SPREEKT ZIJN WAARDERING UIT voor de gezamenlijke strategie die is aangenomen door het Europees statistisch systeem (ESS).

17683/11

16

L

30.XI.2011 De Raad BESEFT dat het moderniseren en upgraden van procedures voor de productie van statistieken, die geleidelijk zullen evolueren naar meer geïntegreerde systemen en een toenemend gebruik van externe gegevens, aanzienlijke inspanningen kan vergen, en VERZOEKT de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan, passende regelingen op te stellen voor de samenwerking tussen statistische instanties en andere overheidsdiensten, en de problemen op gebied van gegevensbescherming en vertrouwelijkheid, governance en coördinatie binnen en tussen de lidstaten aan te pakken. De Raad VERHEUGT ZICH over het binnen het ESS op gang gebrachte proces ter vereenvoudiging van statistische voorschriften, waarbij beoogd wordt bestaande voorschriften ter zake periodiek te toetsen en na te gaan welke wetgevingshandelingen moeten worden ingetrokken, welke gegevensverzamelingen moeten worden beëindigd en welke gebieden moeten worden afgebouwd of vereenvoudigd, hij ROEPT het ESS OP zijn inspanningen in die zin op te voeren. Inmiddels is reeds een aantal nieuwe initiatieven genomen om de enquêtedruk voor bedrijven en particulieren te verminderen en het systeem voor de productie van statistieken efficiënter te maken. De Raad VERZOEKT het Europees statistisch systeem om, uitgaande van de opgedane ervaring, de nodige stappen te nemen met betrekking tot internationale handelsstatistieken teneinde tegemoet te komen aan bestaande en toekomstige behoeften van gebruikers, en effectieve maatregelen te treffen om de enquêtedruk aanzienlijk te verminderen door Intrastat1 op een nieuwe leest te schoeien (zonder daarbij de optie van een eenrichtingssysteem uit te sluiten), en tegelijkertijd het solide kwaliteitsniveau te handhaven dat nodig is voor bijv. het Europees rekeningenstelsel. De Raad BESEFT dat het efficiënter maken van Europese statistieken een strategische keuze voor de lange termijn is, vooral wanneer dit gepaard gaat met een goed werkende strategie inzake prioritering en vereenvoudiging; ERKENT dat veel projecten in de beginfase aanzienlijke investeringen vergen en de komende jaren voortdurend moeten worden gevolgd; en ROEPT de lidstaten en de Europese Commissie OP voldoende middelen ter beschikking te stellen en de samenwerking binnen het ESS te versterken in het kader van een doordachte taak- en functieverdeling tussen de leden. Buitensporigtekortprocedure - preventieve aanpak De Raad tekent aan dat de Commissie (Eurostat) het voortouw neemt bij het opstellen van een studie over de geschiktheid van de internationale normen voor overheidsboekhouding voor de lidstaten, conform de conclusies van de Raad van 20 juni 2011 en de richtlijn van de Raad tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten2.

1 2

Statistieken voor het goederenverkeer tussen de lidstaten van de Europese Unie. Richtlijn van de Raad tot vaststelling van voorschriften voor de begrotingskaders van de lidstaten

17683/11

17

L

30.XI.2011 Het voortgangsverslag van het EFC voor 2011 over de informatieverplichtingen in de EMU De Raad BEKRACHTIGT het voortgangsverslag van het EFC voor 2011 over de informatieverplichtingen in de EMU. De Raad • VERWELKOMT de vooruitgang die sinds 2010 is geboekt, en constateert dat de beschikbaarheid en de kwaliteit van de VEEI’s in het algemeen zijn verbeterd, maar dat de geharmoniseerde indicator voor woningverkoop nog ontbreekt; het tijdig beschikbaar komen van de VEEI’s is licht verbeterd, maar de publicatiedata blijven sterk achter op de doelstellingen voor kwartaalrekeningen, gegevens in de nationale rekeningen over de werkzame personen en prijsindexcijfers voor woningen. • IS INGENOMEN met de strategie en het draaiboek voor de verdere ontwikkeling van de VEEI's, waarin de hoogste prioriteit wordt gegeven aan de verwezenlijking van de bestaande doelstellingen en het punctueel verspreiden van overeengekomen VEEI’s van een hoge betrouwbaarheid en erkent dat het implementeren van sommige maatregelen meerdere jaren in beslag kan nemen. • VERWELKOMT de vooruitgang bij het voldoen aan de structurele behoeften op statistisch gebied en BENADRUKT de noodzaak van verdere werkzaamheden op dit gebied, zoals geschetst in het EPC-verslag. • VERZOEKT Eurostat en de ECB in 2012 een geactualiseerd EFC-voortgangsverslag voor te leggen over de wijze waarop wordt voldaan aan de geactualiseerde statistische vereisten van de EMU."

17683/11

18

L

30.XI.2011 Europese Adviescommissie voor statistische governance De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan de benoeming van: • Thomas Wieser tot voorzitter van de Europese Adviescommissie voor statistische governance (ESGAB); • Pilar Martin-Guzman, Guenter Kopsch en Edvard Outrata tot lid van de Adviescommissie. De Europese Adviescommissie voor statistische governance is in 2008 ingesteld met als doel objectief toezicht op het Europees statistisch systeem te houden wat betreft de uitvoering van een praktijkcode en van andere initiatieven om de governancestructuur van het Europees statistisch systeem en de kwaliteit van de officiële statistieken te verbeteren. Voor alle benoemingen moet de Commissie vooraf worden geraadpleegd; voor de benoeming van de voorzitter moet de Raad de goedkeuring van het Europees Parlement vragen. De procedure zal naar verwacht nog voor het jaareinde worden afgerond. De benoemingen worden op 23 maart 2012 van kracht.

17683/11

19

L

30.XI.2011 BIJEEKOMSTE I DE MARGE VA DE RAAD In de marge van de Raad hebben de volgende bijeenkomsten plaatsgevonden: –

Informele bijeenkomst met de Commissie en het Europees Parlement

Het huidige, het aantredende en het daaropvolgende voorzitterschap van de Raad zijn op 29 november bijeengekomen om met de Commissie en het Europees Parlement informele besprekingen over crisisbeheersing en economisch bestuur te voeren. –

Eurogroep

De ministers van de lidstaten van de eurozone hebben op 29 november een vergadering van de eurogroep bijgewoond. –

Ministeriële ontbijtvergadering

De ministers hebben tijdens een ontbijtvergadering de economische situatie besproken en de uitvoering getoetst van de in oktober afgesproken maatregelen ter versterking van de banksector, inclusief langetermijnfinanciering; ook hebben zij de ontwikkelingen op de markten voor staatsschuld besproken.

17683/11

20

L

30.XI.2011 ADERE GOEDGEKEURDE PUTE ECO)OMISCHE E) FI)A)CIËLE ZAKE) Kapitaalvereisten voor banken en beleggingsondernemingen De Raad heeft nota genomen van een voortgangsverslag van het voorzitterschap (doc. 17166/11) over voorstellen die beogen de EU-voorschriften inzake kapitaalvereisten voor banken en beleggingsondernemingen voor de vierde keer te wijzigen (het CRD IV-pakket). Het betreft een voorstel voor een verordening en een voorstel voor een richtlijn, tot wijziging en vervanging van de bestaande richtlijn kapitaalvereisten (2006/48/EG en 2006/49/EG). De voorstellen strekken ertoe een internationaal akkoord, dat in november 2010 door de G-20 is goedgekeurd, in EU-recht om te zetten. Dit door het Bazels comité voor bankentoezicht tot stand gebrachte akkoord (Bazel III geheten) verscherpt de kapitaalvereisten voor banken en introduceert nieuwe bindende voorschriften betreffende de liquiditeit en de hefboomwerking van banken. Naast de uitvoering van het Bazel III-akkoord behelst het CRD IV-pakket strengere voorschriften betreffende corporate governance en toezicht, het opleggen van sancties door toezichthouders in geval van schending van EU-voorschriften, alsook bepalingen om te vermijden dat te veel op externe kredietratings wordt vertrouwd. Het pakket voorziet bovendien in één set van geharmoniseerde prudentiële voorschriften die in de gehele EU van toepassing zijn, zodat een uniforme toepassing van Bazel III in alle lidstaten gewaarborgd is. Het door de Commissie voorgestelde pakket splitst de vigerende richtlijn kapitaalvereisten in twee wetgevingsinstrumenten: een richtlijn betreffende de toegang tot het in ontvangst nemen van deposito's en een verordening tot vaststelling van de prudentiële vereisten die kredietinstellingen en beleggingsondernemingen moeten naleven. De ontwerp-verordening zou rechtstreeks toepasselijk zijn om uiteenlopende uitvoering in de lidstaten te voorkomen en behelst vereisten inzake eigen vermogen en liquiditeit, een aan bedrijfseconomisch toezicht onderworpen hefboomwerkingsratio en prikkels om clearing van otc-derivaten via centrale tegenpartijen te bevorderen. De ontwerp-richtlijn introduceert een voor alle banken in de EU gelijke kapitaalinstandhoudingsbuffer van 2,5%, alsook een anticyclische buffer waarvan de omvang door de lidstaten wordt bepaald.

17683/11

21

L

30.XI.2011 Ierland - Evaluatie van het economisch aanpassingsprogramma De Raad heeft een besluit aangenomen tot wijziging van de voorwaarden welke verbonden zijn aan de financiële bijstand die in het kader van het Europees financieel stabilisatiemechanisme (EFSM) aan Ierland wordt verleend, met het oog op de vrijgave van een vierde tranche van de bijstand. Het besluit wijzigt besluit 2011/77/EU wat de economische beleidsvoorwaarden betreft, rekening houdend met de herziene economische vooruitzichten, teneinde een soepele uitvoering van het economisch aanpassingsprogramma te garanderen. Het besluit volgt op de vierde voortgangsevaluatie van het door Ierland uit te voeren programma die de Commissie en het IMF in overleg met de Europese Centrale Bank hebben verricht. In november 2010 hechtten de ministers hun goedkeuring aan financiële bijstand voor Ierland ten belope van EUR 85 miljard, waarvan EUR 22,5 miljard in de vorm van EFSM-bijstand.

17683/11

22

L

30.XI.2011 Euro Plus-pact - Coördinatie van het belastingbeleid De ministers van Financiën van de lidstaten die deelnemen aan het Euro Plus-pact hebben hun goedkeuring gehecht aan een verslag over coördinatie van het belastingbeleid, dat op 9 december aan de Europese Raad zal worden voorgelegd. Het Euro Plus-pact heeft tot doel de coördinatie van het economisch beleid te versterken, teneinde het concurrentievermogen te verbeteren en tot een grotere mate van convergentie te komen. Het pact is in mei gesloten door 23 lidstaten, waaronder de 17 lidstaten van de eurozone, en staat open voor de overige lidstaten. Een specifiek onderdeel van het pact heeft betrekking op de coördinatie van het belastingbeleid in de vorm van een gestructureerde dialoog tussen de deelnemende lidstaten. De Europese Raad van juni jongstleden had de ministers van Financiën verzocht in december met een voortgangsverslag te komen. Volgens het verslag moeten in de dialoog de volgende punten aan de orde komen: –

voorkoming van schadelijke praktijken;

–

bestrijding van fraude en belastingontduiking;

–

uitwisseling van goede praktijken;

–

internationale coördinatie.

In het verslag wordt gesteld dat deze elementen als uitgangspunt kunnen dienen voor verdere besprekingen in het kader van het Pact. De Groep op hoog niveau inzake belastingen is het forum bij uitstek voor het coördineren van belastingbeleid. Die groep zal de aanbevelingen van de Commissie en van andere instanties bestuderen en de monitoring en rapportage aan het politieke niveau op zich nemen. De werkzaamheden zullen een inclusief en pragmatisch karakter dragen; aspecten als begrotingsconsolidatie en groei zullen in het beraad worden meegenomen.

17683/11

23

L

30.XI.2011 Belasting van moedermaatschappijen en dochterondernemingen De Raad heeft een richtlijn aangenomen die een herschikking behelst van de gemeenschappelijke fiscale regeling voor moedermaatschappijen en dochterondernemingen uit verschillende lidstaten (10690/11). BEGROTI)GE) EU-begroting 2012 en daarmee verband houdende onderwerpen De Raad heeft de EU-begroting 2012 goedgekeurd, conform het met het Europees Parlement in het bemiddelingscomité bereikte akkoord (17470/11 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 + ADD 4 + ADD 5). Als het Europees Parlement eveneens zijn goedkeuring aan het compromis hecht, wordt de EU-begroting 2012 geacht te zijn goedgekeurd1. Het totale bedrag aan betalingen op de begroting 2012, als overeengekomen met het Europees Parlement, beloopt EUR 129,09 miljard. Dit betekent een stijging met 1,86% ten opzichte van de begroting 2011, ontwerpen van gewijzigde begroting nrs. 6 en 7 meegerekend, of +2,02% ten opzichte van de EU-begroting 2011 als gewijzigd bij gewijzigde begrotingen nrs. 1 t/m 5). De gewijzigde begrotingen nrs. 6 en 7 zullen naar verwacht in december door het Europees Parlement worden aangenomen; gewijzigde begrotingen nrs. 1 t/m 5 zijn reeds aangenomen. De vastleggingen voor 2012 belopen EUR 147,23 miljard, wat neerkomt op een stijging met 3,54% (3,57% indien de ontwerpen van gewijzigde begroting nrs. 6 en 7 niet worden meegerekend). Hierdoor blijft er onder het plafond van het meerjarig financieel kader (MFK) een marge over van EUR 1,4 miljard (EUR 1,2 miljard indien de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument niet wordt meegerekend). De Raad heeft ook een besluit aangenomen betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het flexibiliteitsinstrument (17471/11) , ter aanvulling van de financiële middelen in de begroting 2012, boven de plafonds van het MFK. In het totaal zal een bedrag aan vastleggingen beschikbaar worden gesteld van EUR 50 miljoen in subrubriek 1a (Concurrentievermogen voor groei en werkgelegenheid) en van EUR 150 miljoen in rubriek 4 (De EU als mondiale partner).

1

Het Europees Parlement zal naar verwacht op 1 december een besluit dienaangaande nemen.

17683/11

24

L

30.XI.2011 De Raad heeft bovendien zijn goedkeuring gehecht1 aan het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 6 voor het begrotingsjaar 2011, als gewijzigd door het bemiddelingscomité (17472/11), waardoor de vastleggingen met EUR 3,25 miljoen en de betalingen met EUR 200 miljoen stijgen en de ontvangsten EUR 1,28 miljard hoger uitvallen, met als als netto-effect dat de bijdragen van de lidstaten voor 2011 EUR 1,08 miljard lager uitvallen. De Raad heeft voorts zijn goedkeuring gehecht2 aan ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7 voor het begrotingsjaar 2011 (17473/11), betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het EUSolidariteitsfonds ten belope van EUR 38 miljoen aan vastleggingen en betalingen. Doel is financiële steun te verlenen aan de regio Murcia (Spanje), die in mei 2011 door een aardbeving werd getroffen (EUR 21,1 miljoen), en aan de regio Veneto (Italië), die in het najaar van 2010 door stortregens werd geteisterd (EUR 16,9 miljoen). Voor nadere bijzonderheden wordt verwezen naar 17890/11. HA)DELSPOLITIEK Wereldhandelsorganisatie - Verzoeken om ontheffingen De Raad heeft besluiten aangenomen betreffende het door de Europese Unie in de Wereldhandelsorganisatie in te nemen standpunt ten aanzien van verzoeken met betrekking tot het verlenen of verlengen van bepaalde WTO-ontheffingen (16995/11 en 16340/11).

1 2

De Nederlandse en de Britse delegatie stemden tegen. De Britse delegatie onthield zich.

17683/11

25

L

30.XI.2011 VISSERIJ Vangstmogelijkheden voor 2012 in de Oostzee De Raad heeft een verordening aangenomen betreffende vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden in de Oostzee (doc. 16467/11). In oktober jongstleden was hierover in de Raad Landbouw en Visserij een politiek akkoord bereikt (doc. 15581/11). In de verordening worden, voor 2012, de maximale vangsten in de Oostzee voor diverse bestanden (totaal toegestane vangsten (TAC's) en quota), alsmede de beperkingen van de visserijinspanning voor de kabeljauwbestanden in de Oostzee vastgesteld. De verordening houdt rekening met de beschikbare wetenschappelijke adviezen en met name de verslagen van de Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee (ICES) en het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV). De vangsten visserijbeperkingen voor de kabeljauwbestanden in de Oostzee zijn echter vastgesteld conform de voorschriften van Verordening (EG) nr. 1098/2007 tot vaststelling van een meerjarenplan. De verordening bevat twee delen voor het beheer van de visserij in de Oostzee in 2012 door middel van vangstmogelijkheden: een eerste deel voor de vaststelling van de TAC's en quota, een tweede deel inzake de beperking van de visserijinspanning, door de activiteit (aantal zeedagen) aan limieten te binden. TRA)SPARA)TIE Toegang van het publiek tot documenten De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan: het antwoord op confirmatief verzoek 24/c/01/11; de delegaties van Denemarken, Estland, Finland en Zweden stemden tegen (doc. 16329/11).

17683/11

26

L

PERSMEDEDELI G. 3129e zitting van de Raad. Economische en Financiële Zaken. Brussel, 30 november 2011

Recommend Documents