PERANAN GABUNGAN KELOMPOK TANI (GAPOKTAN) DALAM PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Kepala Sungai, Kecamatan Secanggang, Kabupaten Langkat)
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
OLEH :
SISCA ANGGRAINI 120903011
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK PERANAN GABUNGAN KELOMPOK TANI (GAPOKTAN) DALAM PEMBANGUNAN DESA (Studi Pada Desa Kepala Sungai, Kecamatan Secanggang, Kabupaten Langkat) Partisipasi masyarakat maupun kelompok-kelompok masyarakat desa sangat penting dalam pembangunan desa mengingat masyarakat setempatlah yang lebih mengetahui berbagai permasalahan dan potensi sumberdaya yang ada sehingga memudahkan dalam proses perencanaan dan pelaksanaan pembangunan, dengan adanya peran pertisipasi masyarakat maka hasil dari pembangunan yang dilakukan nantinya diharapkan dapat sesuai dengan keinginan dan kebutuhan dari masyarakat. Hal tersebut menjadi salah satu pendorong yang harus dipahami oleh Desa Kepala Sungai dalam membangun desa mereka. Proses pembangunan desa banyak terjadi hambatan. Pada penelitian ini khususnya peranan kelompok masyarakat yang menjadi pendorong besar dalam pembangunan desa. Beberapa bentuk partisipasi masyarakat yang dapat dilihat dalam pembangunan desa adalah bentuk pemikiran, tenaga, materi dan dana. Metode penelitian yang digunakan pada penelitian ini dilakukan dengan metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif dengan melakukan wawancara dan observasi yang menggambarkan secara langsung tentang keadaan di lapangan. Hasil penelitian yang diperoleh menyatakan bahwa melibatkan masyarakat dan kelompok masyarakat dalam pembangunan desa didasari oleh kesadaran masyarakat atas kebutuhan untuk membangun dan didukung oleh kepemimpinan yang partisipatif merupakan hal yang penting dalam pembangunan desa. Partisipasi kelompok masyarakat terutama Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) di Desa Kepala Sungai menjadi pendorong yang besar dalam pembangunan desa, khusnya pembangunan infastruktur dan pembangunan ekonomi masyarakat. Kata Kunci: Peranan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN), Pembangunan Desa
i Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................. i DAFTAR ISI ............................................................................................... ii BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................ 1 1.2. Rumasan Masalah ..................................................................... 5 1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6 1.4. Manfaat Penelitian .................................................................... 7 1.5. Tinjauan Teoritik ....................................................................... 7 1.5.1. Good Governance ........................................................... 8 1.5.1.1. Orientasi Good Governance.............................. 10 1.5.2. Peranan ........................................................................... 10 1.5.3. Kelompok Masyarakat .................................................... 11 1.5.3.1. Ciri Kelompok................................................... 12 1.5.3.2. Pembagian Kelompok ....................................... 12 1.5.3.3. Jenis Kelompok ................................................. 13 1.5.4. Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN ..................... 15 1.5.4.1. Dasar Pembentukan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) ................................................ 16 1.5.4.2. Ciri-Ciri Kelompok Tani ................................... 16 1.5.4.3. Tujuan Kelompok Tani ..................................... 17 1.5.4.4. Peranan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN).................................................. 17 1.5.5. Desa ................................................................................ 19 1.5.5.1. Syarat-Syarat Desa ............................................ 20 1.5.5.2. Unsur-Unsur Desa ............................................. 21 1.5.5.3. Klasifikasi Desa ................................................ 21
ii Universitas Sumatera Utara
1.5.5.4. Fungsi Desa ....................................................... 23 1.5.6. Pemerintah Desa ............................................................. 23 1.5.6.1. Peranan Pemerintah Desa .................................. 24 1.5.6.2. Fungsi Pemerintah Desa .................................... 24 1.5.6.3. Tugas Pemerintah Desa ..................................... 27 1.5.6.3.1. Wewenang Kepala Desa ................... 27 1.5.7. Pembangunan Desa......................................................... 28 1.6. Definisi Konsep ......................................................................... 30 1.7. Sistematika Penulisan ............................................................... 30 BAB 2 METODE PENELITIAN 2.1. Bentuk Penelitian ...................................................................... 33 2.2. Lokasi Penelitian ....................................................................... 33 2.3. Informan Penelitian ................................................................... 34 2.4. Data Dan Teknik Pengumpulan Data........................................ 34 2.4.1. Data ................................................................................. 34 2.4.2. Teknik Pengumpulan Data ............................................. 35 2.5. Teknik Analisis Data ................................................................. 37 BAB 3 DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 3.1. Peta Desa ................................................................................... 38 3.2 . Demografi ................................................................................ 38 3.3. Kondisi Desa ............................................................................. 39 3.4. Sejarah Desa .............................................................................. 40 3.5. Keadaan Tanah .......................................................................... 41 3.6. Komposisi Penduduk ................................................................ 42 3.7. Keadaan Sosial .......................................................................... 42 3.8. Keadaan Ekonomi ..................................................................... 43 3.9. Kondisi Pemerintahan Desa ...................................................... 44 iii Universitas Sumatera Utara
3.9.1. Pembagian Wilayah ........................................................ 44 3.9.2. Struktur Organisasi Pemerintah Desa ............................. 46 3.10. Kondisi Pertanian .................................................................... 50 3.10.1. Kelompok Tani Desa .................................................... 51 3.10.2. GAPOKTAN (Gabungan Kelompok Tani) .................. 53 BAB 4 PENYAJIAN DATA 4.1. Pelaksanaan Wawancara ........................................................... 54 4.2. Karakteristik Informan .............................................................. 56 4.3. Hasil Wawancara ...................................................................... 59 4.3.1. Tujuan Dan Kegiatan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) .................................................... 60 4.3.2. Peranan Pemerintah Desa Dalam Mengikut Sertakan Masyarakat Pada Pembangunan Desa ........................ 62 4.3.3. Dukungan Masyarakat Dan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) Pada Pembangunan Desa .......... 64 4.3.4. Program Pemerintah Desa Dalam Pembangunan Desa ............................................................................. 67 4.3.5. Peranan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) ... 68 4.3.6. Faktor Pendukung Dan Penghambat Pembanguan Desa ............................................................................. 72 4.3.7. Hasil Pembangunan Desa Yang Melibatkan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) .................................. 75 BAB 5 ANALISIS DATA 5.1. Tujuan Dan Kegiatan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN).......................................................................... 77
iv Universitas Sumatera Utara
5.2. Peranan Pemerintah Desa Dalam Mengikut Sertakan Masyarakat Pada Pembangunan Desa ...................................... 79 5.3. Dukungan Masyarakat Dan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) Pada Pembangunan Desa ................................ 80 5.4. Program Pemerintah Desa Dalam Pembangunan Desa ............ 82 5.5. Peranan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) Dalam Pembangunan Desa................................................................... 83 5.5.1. Program Pembangunan Desa Yang Melibatkan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) ................ 84 5.5.2. Bentuk Peranan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) Dalam Pembangunan Desa ................ 84 5.6. Faktor Pendukung Dan Penghambat Pembangunan Desa ........ 87 5.6.1. Faktor Pendukung ........................................................ 87 5.6.2. Faktor Penghambat ...................................................... 88 5.7. Hasil Pembangunan Desa Yang Melibatkan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) ............................................... 90 BAB 6 PENUTUP 6.1. Kesimpulan ............................................................................... 92 6.2. Saran .......................................................................................... 93 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. vi
v Universitas Sumatera Utara
