PERAN SWADAYA MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP)DI KECAMATAN NGEBEL KABUPATEN PONOROGO
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi sebagian syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Nama
: Indyah Dwi Iswahyuni Al Rodiyah
NIM
: 10.42.0412
Program Studi
: Ekonomi Pembangunan
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2014 RINGKASAN i
PERAN SWADAYA MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DI KECAMATAN NGEBEL KABUPATEN PONOROGO INDYAH DWI ISWAHYUNI AL RODIYAH NIM. : 10420412 Program PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan Ngebel memberikan kesempatan bagi masyarakat untuk mendapatkan pekerjaan dan diharapkan masyarakat bisa berpartisipasi melalui swadaya di desanya masing-masing. Dana yang diberikan melalui PNPM Mandiri Perdesaan ini merupakan stimulan atau perangsang saja untuk menumbuhkan swadaya masyarakat. Sehingga bisa dikatakan kunci keberhasilan program ini ada di tangan masyarakat. Karena masyarakat yang merencanakan, melaksanakan, mengawasi dan memanfaatkan serta memelihara hasil kegiatan dari program PNPM Mandiri Perdesaan. Tujuan penelitian yang dilaksanakan yaitu untuk mengetahui peran swadaya masyarakat terhadap Program Nasional Pemberdayaan MasyarakatMandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan Ngebel Kabupaten Ponorogo Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian kualitatif dengan metode analisa data statistik deskriptif. Populasinya adalah 8 desa di Kecamatan Ngebel yang mendapatkan PNPM-MP. Sampel yang diambil dari populasi yaitu 5 orang dari 8 desa. Metode pengumpulan data menggunakan teknik dokumentasi, wawancara dan quesioner. Swadaya masyarakat dalam PNPM-MP dapat dilihat dari alur tahapan kegiatan pembangunan fisik. Dalam tahap perencanaan, swadaya masyarakat dapat berupa tenaga, alat-alat dan uang. Dalam tahap pelaksanaan swadaya masyarakat berupa bahan/material, tenaga dan alat-alat. Sedangkan swadaya uang tidak ada. Dalam tahap pelestarian partisipasi masyarakat diwujudkan dengan kesanggupan masyarakat untuk memelihara hasil pembangunan dengan swadaya tenaga. Swadaya masyarakat Kecamatan Ngebel dalam tahap pelaksanaan PNPM Mandiri perdesaan mengalami kenaikan dan penurunan. Tahun 2012 sebesar 33,2%, sedangkan tahun 2013 mengalami penurunan sebesar 22,26%. Pada tahun 2014 mengalami kenaikan dibanding tahun 2013 menjadi 28,86%. Peneliti menyimpulkan bahwa dukungan swadaya dari masyarakat merupakan salah satu peran yang penting dalam suksesnya Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan di Kecamatan Ngebel.
ii
HALAMAN PENGESAHAN Judul
: Peran Swadaya Masyarakat terhadap Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) Kecamatan Ngebel Kabupaten Ponorogo
Nama
: Indyah Dwi Iswahyuni Al Rodiyah
NIM
: 10.42.0412
Program Studi
: Ekonomi Pembangunan
Isi dan format telah disetujui dan dinyatakan memenuhi syarat untuk diujikan guna memperoleh Gelar Sarjana Program Strata Satu (S-1) Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo
Ponorogo, …………………………… Pembimbing I
Pembimbing II
Slamet Santoso, SE., M.Si Asis Riat Winanto, SE., ME NIK 19701016 199904 12 NIK 19690307 199904 12 Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi
Titi Rapini, SE,MM NIK 19630505 199001 11 Dosen Penguji
Slamet Santoso, SE., M.Si NIK 19701016 199904 12
Asis Riat Winanto, SE.,ME NIK 19690307 199904 12 iii
Choirul Hamidah,SE.,ME NIK 19690307 199904 12
PENYATAAN TIDAK MELANGGAR KODE ETIK PENELITIAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan bahwa, skripsi ini merupakan karya saya sendiri (ASLI), dan isi dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademis di suatu Institusi Pendidikan, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis dan/atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Ponorogo, 17 Maret 2015
(Indyah Dwi Iswahyuni Al Rodiyah) NIM. 10.42.0412
iv
PERSEMBAHAN Dengan mengucap syukur alhamdulillah karya ini saya persembahkan untuk : Bapak dan Ibuku yang tak kenal lelah dan keluh kesah telah menuntunku, membimbingku, terima kasih atas semua do’a restunya, semua petuah dan dengan nasehat bijakmu serta jerih payahmu hingga aku menjadi seperti sekarang. Semua Dosen danTeman-teman Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang tak bisa disebutkan satu per satu. Noby motivator karyaku, Anie, Unixe, Nowela, Hana & Alies inspirasiku dan semua pihak yang membantu terselesainya karya ini
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb. Tiada kata seindah ungkapan syukur kepada Alloh SWT, atas limpahan hidayah dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : “
PERAN SWADAYA MASYARAKAT
DESA TERHADAP
PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN (PNPM-MP) DI KECAMATAN NGEBEL KABUPATEN PONOROGO “. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesejajaran jenjang Strata 1 pada jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Ponorogo. Dalam kesempatan yang berbahagia ini, atas bantuan yang telah diberikan oleh semua pihak, perkenankanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1.
Bapak Slamet Santoso, SE., M.Si, dan Bapak Azis Riat Winanto, SE., M.Si selaku Dosen Pembimbing, yang dengan sabar dan keikhlasan membimbing penulis sejak awal hingga terselesaikannya skripsi ini.
2.
Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ekonomi Pembangunan Universitas Muhammadiyah Ponorogo yang telah banyak memberikan ilmu selama penulis menuntut ilmu di universitas ini.
vi
3.
Bapak Camat Ngebel, seluruh Bapak Kepala Desa di Kecamatan Ngebel yang juga telah banyak memberikan informasi dan data tentang kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan di Kecamatan maupun di Desa.
4.
Fasilitator Kecamatan (FK) dan UPK Kecamatan Ngebel yang telah membantu penulis menyediakan data-data yang diperlukan.
5.
Semua pihak yang telah membantu memberikan bantuan baik moril maupun spirituil yang tidak dapat penulis sebut satu persatu sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. Kemudian atas segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis dalam
usaha penyusunan skripsi ini, semoga Alloh SWT berkenan membalasnya, Amin. Dengan segala keterbatasan, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini ada kekurangannya. Oleh karena itu kritik dan saran guna kesempurnaan skripsi ini akan penulis terima. Wassalamu’alaikum Wr Wb.
vii
DAFTAR ISI Halaman Judul ...................................................................................
i
Ringkasan ..........................................................................................
ii
Halaman Pengesahan .........................................................................
iii
Pernyataan Tidak Menyimpang Kode Etik Penelitian ......................
iv
Halaman Persembahan .......................................................................
v
Kata Pengantar ...................................................................................
vi
Daftar Isi.............................................................................................
viii
Daftar Gambar....................................................................................
x
Daftar Tabel .......................................................................................
xi
Daftar Lampiran .................................................................................
xiii
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah ...........................................
1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................
5
1.3. Tujuan Penelitian .....................................................
6
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA 2.1
2.2
Landasan Teori .........................................................
7
2.1.1. PNPM Mandiri Perdesaan. ............................
8
2.1.2. Alur Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan. ....
24
2.1.3. Pelaku PNPM Mandiri Perdesaan. ................
27
2.1.4. Partisipasi dan Swadaya Masyarakat. ...........
33
Kerangka Pemikiran ................................................. viii
38
BAB III : METODE PENELITIAN 3.1. Ruang Lingkup Penelitian .......................................
40
3.2
Populasi dan Sampel ................................................
42
3.3. Metode Pengambilan Data .......................................
43
3.4. Metode Analisis Data ...............................................
44
3.5. Definisi Operasional Variabel ..................................
45
3.5.1. Partisipasi Masyarakat ..................................
45
3.5.2. Tingkat Keberhasilan Proyek ........................
47
BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Penelitian ........................................................
49
4.2. Pembahasan .............................................................
52
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan ..............................................................
72
5.2. Saran.........................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 :
Mekanisme Penyaluran Dana
x
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
:
Jenis
Kegiatan
Fisik
Dan
Prosentase
Swadaya
Masyarakat Desa di Kecamatan Ngebel Pada PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2012 Tabel 4.2
:
Jenis
Kegiatan
Fisik
Dan
Prosentase
Swadaya
Masyarakat Desa di Kecamatan Ngebel Pada PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2013 Tabel 4.3
:
Jenis
Kegiatan
Fisik
Dan
Prosentase
Swadaya
Masyarakat Desa Di Kecamatan Ngebel Pada PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014 Tabel 4.4
:
Pengetahuan
responden
terhadap
PNPM
Mandiri
Perdesaan Tahun 2014 Tabel 4.5
:
Tanggapan Responden tentang Masuknya PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.6
:
Swadaya Masyarakat Pada Tahap Perencanaan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.7
:
Pernyataan Kesanggupan Swadaya dari Masyarakat PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.8
:
Keterbukaan dalam Akses Informasi tentang Kegiatan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.9
:
Dukungan Sumber Daya Lokal dalam Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan
Tabel 4.10
:
Asal Tenaga Kerja pada Pelaksanaan Proyek PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.11
:
Jawaban Responden tentang Swadaya Bahan/Material pada Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.12
:
Jawaban Responden tentang Swadaya Tenaga pada Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014 xi
Tabel 4.13
:
Jawaban Responden tentang Swadaya Uang pada Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.14
:
Dukungan Swadaya Alat-Alat dari Masyarakat untuk Pelaksanaan Kegiatan Fisik PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.15
:
Rincian Swadaya pada Pelaksanaan Kegiatan Fisik PNPM Mandiri Perdesaan Tahun 2014
Tabel 4.16
:
Perbandingan Prosentase Swadaya Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan PNPM di Kecamatan Ngebel Tahun 2012, 2013 dan 2014
Tabel 4.17
:
Rasa Memiliki Hasil Kegiatan fisik PNPM Mandiri Perdesaan oleh Masyarakat Desa
Tabel 4.18
:
Kesanggupan Masyarakat untuk Pemeliharaan Hasil Pembangunan PNPM Mandiri Perdesaan
Tabel 4.19
:
Pemanfaatan
hasil
kegiatan
fisik
perdesaan Tahun 2014 oleh masyarakat
xii
PNPM
Mandiri
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
:
Daftar Pertanyaan Kuesioner
Lampiran 2
:
Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 3
:
Surat Penetapan Camat Ngebel Tahun 2012
Lampiran 4
:
Surat Penetapan Camat Ngebel Tahun 2013
Lampiran 5
:
Surat Penetapan Camat Ngebel Tahun 2014
xiii
