PERAN PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PNPM)MANDIRI PERDESAAN DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN WARGA DESA SINDANGLAYA KECAMATAN SUKATANI KABUPATEN PURWAKARTA Oleh : Ojil Heryanto PROGRAM STUDI PENDIDIKAN LUAR SEKOLAH ABSTRAK Penelitian ini berawal dari masih rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat terjadi pula di Desa Sindanglaya Kecamatan Sukatani Kabupaten Purwakarta. Hal ini terlihat dari indikasi tingkat kecukupan ekonomi masyarakat yang masih dibawah rata-rata. Kondisi-kondisi tersebut membuat para perangkat Desa Sindanglaya melalui relawan tingkat desa dan kecamatan bersepakat dalam Musyawarah Tingkat Desa mengusulkan perbaikan insfrastruktur jalan desa pada Program Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan. Oleh karena itu,tujuan penelitian ini adalah mengetahui kondisi objektif perencanaan,partisipasi masyarakat,pelaksanaan,serta faktor pendukung danpenghambat PNPM Mandiri Perdesaan terhadap kesejahteraan hidup masyarakat Desa Sindanglaya Kecamatan Sukatani Kabupaten Purwakarta. Metode yang digunakan adalah deskripsi dengan pendekatan kuantitatif.Sampel sebagai sumber datanya berjumlah 200 orang.Teknik pengumpulan datanya menggunakan observasi,angket,wawancara,dan dokumentasi. Adapun pengolahan datanya menempuh tahap kategorisasi data,tabulasi,penafsiran,dan penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian diperoleh bahwa program PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya direncanakan dengan mempertimbangkan kebutuhan masyarakat sangat mendesak dan tepat berupa jalan yang sebelumnya dimusyawarahkan terlebih dahulu baik tujuan,pelaksanaan,maupun cara mengevaluasinya.Bantuan PNPM berupa jalan diperoleh dari tahun 2010 yang sekaligus berarti sudah 2 kali mendapatkan. Masalah yang muncul dalam penelitian ini adalah belum optimalnya partisipasi dan perolehan informasi masyarakat dalam tahapan musyawarah desa(Musdes) dan musyawarah antara desa (MAD) di Kecamatan.Padahal partisipasi masyarakat merupakan potensi besar suksesnya PNPM Mandiri Perdesaan. yang dapat menjadi sumber penting pemberdayaan dan pemecahan akar masalah kemiskinan juga mulai luntur. Untuk itu,diperlukan upaya yang bersifat sistemik dan menyeluruh dalm upaya penanggulan kemiskinan. Masih rendahnya tingkat kesejehteraan masyarakat terjadi pula di Desa Sindanglaya Kecamatan Sukatani Kabupaten Purwakarta.Hal ini terlihat dari indikasi tingkat kecukupan ekonomi masyarakat yang masih di bawah rata-rata. Faktorfaktor penyebabnya adalah tingkat pendidikan masyarakat masih rendah kurang dari 65,85 % dari jumlah penduduk 2.595 jiwa,tidak tamat sekolah dasar dan mayoritas mata pencaharian penduduk adalah petani dan buru tani.Kondisi infrastruktur yang berupa jalan sebagaian rusak parah,hanya jalan kabupaten yang sepanjang 2,5 km dalam konsisi baik,sisinay rusak parah,terutama jalan-jalan kampung atau gang.
PENDAHULUAN Prinsip pembagunan secara nasionla adalah berkeadilan dan merata,artinya seluruh wilayah di Indonesia,mendapatkan hak yang sama.Bentuk dari i,tikad prinsip tersebut telah diwujudkan melalui otonomi daerah,seluruh pemerintahan daerah memiliki kewenangan untuk mengatur,mengelola dan mensejahterakan masyarakat. Namun demikian,dalam prakteknya,perwujudan prinsip tersebut tidak serta merta berjalan sesuai dengan core yang telah direncanakan. Masih banyak terdapat daerah yang pembangunannya di segala bidang belum tercapai secara optimal,keoptimalan ini pada gilirannya menyebabkan kemiskinan. Permasahan kemiskinan yang cukup kompleks diatas membuuhkan intervansi semua pihak secara bersama dan terorganisir. Namun penanganannya selama ini cenderung persial dan tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan masyarakat pun pada umumnya belum optimal. Kerelawanan sosial dalam kehidupan masyarakat 1
lokal dalam merencanakan,memutuskan,dan mengelola sumberdaya lokal yang dimiliki melalui collective action dan networking,sehingga pada akhirnya mereka memiliki kemampuan dan kemandirian secara ekonomi,ekologi,dan sosial. Kesejahtraan yakni suatu keadaan yang menunjukan hadirnya rasa aman dan makmur lahir batin dalam kehidupan orang sebagai individu dan dalam kehidupan bersama (Popon Tdajaiaman dan Norma Siantang,1993:14). Pemerdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang-orang yang lemah atau tidak beruntung (Ife,1995:56).Adapun menurut Swift Levin (1987:xiii)mengemukakan pemerdayaan menunjuk pada usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui pengubahan stuktur sosial ,sedangkan menurut Rappaport(1984:3),pemerdayan adalah suatu cara dengan mana rakyat,organisasi, dan komunitas diarahkan agar mampumenguasai kehidupannya.
Identifikasi Masalah Dari permasalahan sebelumnya,dapat diidentifikasi permasalahan sebagai berikut : 1. Masih rendahnya akses masyarakat ekstrenal Desa Sindanglaya karen kondisi jalan yang rusak 2. Masih rendahnya tingkat pendidikan masyarakat Desa Sindanglaya 3. Masih rendahnya tingkat kemandirian ekonomi masyarakat Desa Sindanglaya Alasan Penelitian Alasan penulis melakukan penelitian ini adalah masih rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat Desa Sindanglaya,yang disebabkan oleh beberapa faktor baik pendidikan,ekonomi,dan infrastruktur jalan. Kegunaan Penelitian a. Aspek teoritis Hasil penelitian ini diharapkan mampu menambah hasanah keilmuan,khususnya tentang teori pemberdayaan masyarakat. b. Aspek Praktis Hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi : 1. Masyarakat desa Sindanglaya terhadap adanya PNPM 2. Pemerintah untuk meningkatkan kinerja PNPM yang ada di Desa Sindanglaya. Tujuan Penelitian 1. Mengetahui kondisi objektif perencanaan PNPM dalam meningkatkan kesejahteraan 2. Mengetahui tingkat partisipasi masyarakat terhadap adanya PNPM 3. Mengetahui proses pelaksanaan PNPM 4. Mengetahui faktor pendukung dan penghambat proses pelaksanaan PNPM KAJIAN TEORI Pengertian pemberdayaan mengacu pada kata”Empowerment” yang diartikan sebagai upaya mengaktualisasika potensi yang sudah dimiliki oleh masyarakat. Payne (1997:266) mengartika : ‘Pemberdayaan dipandang untuk menolong klien dengn membangkitkan tenaga dalam mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang akan ia lakukan sepanjang hidup,.................... Subejo dan Supriyanto (dalam www.pemberdayaan.com, Diakses 9 Januari 2012).pemberdayaan masyarakat adalah upaya yang disengaja untuk memfasilitasi masyarakat 2
PEMBAHASAN
TABEL 2 PERENCANAAN PROGRAM PNPM DENGAN MEMPERTIMBANGKAN KEBUTUHAN MASYARAKAT YANG MENDESAK
Pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di desa Sindanglaya, hal ini disebabkan oleh beberapa hal diantaranya karena sebagian besar pendidikan masyarakat Desa Simdanglaya rendah menjadikan tingkat pengetahuan dan wawasan mereka kurang, terutama dalam hal memahami ketentuan-ketentuan prosedural PNPM Mandiri Pedesaan,sebagian besar penduduknya berpencaharian buruh tani,petani dan peternak ikan jadi tidak secara maksimal mereka konsen di PNPM Mandiri Pedesaan.Namun disamping kelemahaankelemahan itu,terdapat beberapa kelebihan yang menjadi potensi bagi pengembangan PNPM Mandiri Pedessan ke depan, diantaranya:(1)Respon masyarakat terhadap PNPM Mandiri Pedesaan sangat positif,sehingga menjadi bekalkelancaran program ini(2)walaupun secara materi mereka kurang berpartisipasi,namun swadaya tenaga sangatlahcukup.(3)Walaupun belum optimal partisipasi mereka pada kegiatan musyawarah ,namun sebagaian sudah ikut berpartisipasi dalam kegiatan prosedur musyawaraht ersebut setiap saatnya.
Jawaban a. Sangat mempertimbangkan kebutuahan setempat yang mendesak b. mempertimbangkan kebutuahan setempat yang mendesak c. cukup mempertimbangkan kebutuahan setempat yang mendesak d. kurang mempertimbangkan kebutuahan setempat yang mendesak e. tidak mempertimbangkan kebutuahan setempat yang mendesak Total
Hasil Penelitian
Frekwensi
%
138 59 3
69 % 29,5 %
0 0
1,5 % 0 0
200
100
2. Partisipasi Masyarakat Terhadap Bidang Sasaran PNPM Mandiri Perdesaan Berikut tingkat partisispasi masyarakat terhadap adanya PNPM dalam bentuk tabel. Tingkat partisipasi masyarakat dalam menerima PNPM sebagai berikut : Optimalisasi PNPM 35%,yang cukup berpartisipasi adanya PNPM 21%,yang berpartisipasi dalam jumlah besar 16%,yang tidak berpartisipasi 14,5%,yang berpartisipasi dalam jumlah besar 13,51%.
1. Kondisi objektif perencanaan program PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya Kecamatan Kabupaten Purwakarta Untuk memperoleh data tentang kondisi objektif perencanaan program PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya.berikut akan dijelaskan dalam daftar tabel dibawah ini. Bahwa sebagian besar program bantuan PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya telah direncanakan dengan mempertimbangkan kebutuhan setempat yang mendesa (69%),hampir setengahnya menjawab (29,5%),sebagian kecil cukup mempertimbangkan (1,5%),serta tak seorangpun memilih kurang dan tidak mempertimbangkan masing-masing (0%)
3
TABEL 8 PARTISIPASI MASYARAKAT DESA SINDANGLAYA DALAM PNPM Jawaban Frekwensi % a. Sangat berpartisipasi 27 13,51% dengan jumlah besar 32 16% b. berpartisipasi dengan 42 21 % jumlah besar 70 35% c. cukup berpartisipasi 29 14,5 % dengan jumlah cukup d. kurang berpartisipasi e. tidak berpartisipasi Total 200 100 3. Faktor pendukung dan penghambat adanya PNPM Mandiri Perdesaan Hampir setengah masyarakat pada dasarnya mendukung dan berpartisispasi dengan adanya PNPM Mandiri,hal ini dapat dilihat dari daftar tabel yang telah dijelaskan diatas,namun demikian,karena tingkat pola pikir masyarakat masih rendah karena tingkat pendidikan yng rata-rata lulusan Sekolah Dasar,maka akan berpengaruh besar terhadap proses pelaksanaan PNPM Mandiri di Desa Sindanglaya,hal ini harus diantisipasi oleh semua pihak,dan anggapn inilah yang menjadi faktor penghambat pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di Sindanglaya.
4
2. Masyarakat berpartisispasi dalam bentuk uang,selama pengerjaan masyarakat sering berpartisispasi dalam bentuk alat-alat kerja dan perkakas dan ide-ide dalam bentuk pikiran. 3. Masyarakat cukup terlibat dengan adanya PNPM Mandiri Perdesaan di Sindanglaya. 4. Motivasi masyarakat cukup tinggi,hal ini yang menjadi faktor pendukung dalam pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya,sehingga pelaksanaan PNPM Mandiri Perdesaan di Desa Sindanglaya dapat berjalan dengan sukses dan lancar.
KESIMPULAN Dari hasil penelitian tentang Peran Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Pedesaan dalam meningkatkan kesejahtraan warda Desa Sindanglaya Kecamatan Sukatani Kabupaten Purwakarta,dapat di simpulkan sebagai berikut: 1. Program PNPM di Desa Sindanglaya direncanakan dengan mempertimbangkan kebutuhan masyarakat yang sangat mendesak dan tepat berupa jalan yang sebelumnya dimusyawarahkan telebih dahulu baik tujuan, pelaksanaan maupun cara mengevaluasinya.
Conyers,Diana. (1991). Perencanaan Sosial
DAFTAR PUSTAKA
dalam dunia ketiga.Yogyakarta:UGM Press. Arikunto,Suharsimi.(1996). Penelitian
Holil Soelaiman. (1980). Partisipasi Sosial
Prosedur
Suatu
dalam usaha Kesejahteraan Sosial. Bandung
Pendekatan
Isbandi
Praktek,Jakarta: Rineka Cipta. Bartle,
www,pemberdayaan.com.
Partisispasi
(Online):
Pusat
Depsos/Departemen
Statistik
Berbasis
Adi.(2007). Aset
dari
Perencaan pemikiran
menuju Penerapan. Depok: FISIP UI Press.
Tersedia Diakses 30 Agustus 2012 BPS/Badan
Rukminto
Subejo
dan
dan
Supriyonto.
Pemberdayaan.com,(Online):Tersedia
Sosial(2002),Penduduk
30
Fakir Miskin Indonesia 2002,Jakarta : BPS
5
Agustus
www. Diakses 2012
