PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CSR) PADA PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) )
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagai Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: ARBA’IN RIDHO AFIANSYAH E0011034
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
Penulisan Hukum (Skripsi) PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CSR) PADA PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) )
Oleh: ARBA’IN RIDHO AFIANSYAH NIM. E0011034 Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Oktober 2015 Pembimbing I
Pembimbing II
Djuwityastuti, S.H., M.H. NIP. 19540511 198003 2 001
Diana Tantri C., S.H., M.Hum. NIP. 19721217 200501 2 001
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (SKRIPSI) PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CSR) PADA PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) ) Oleh: ARBA’IN RIDHO AFIANSYAH NIM. E0011034 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari
: Rabu
Tanggal
: 28 Oktober 2015
DEWAN PENGUJI 1.
2.
3.
Ketua Nama NIP
Pranoto, S.H., M.H. 19641219 198903 1 002
: ...............
Sekretaris Nama NIP
Djuwityastuti, S.H., M.H. 19540511 198003 2 001
: ...............
Anggota Nama NIP
Diana Tantri C., S.H., M.Hum. 19721217 200501 2 001
: ...............
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP. 19601107 196801 1 001 iii
PERNYATAAN NAMA
: ARBA’IN RIDHO AFIANSYAH
NIM
: E0011034
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul: PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CSR) PADA PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) ) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (Skripsi) ini.
Surakarta, 20 Oktober 2015 Yang membuat pernyataan ini
Arba’in Ridho Afiansyah E0011034
iv
ABSTRAK Arba’in Ridho Afiansyah, E0011034. 2011. PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN (CSR) PADA PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 2003 TENTANG BADAN USAHA MILIK NEGARA ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) ). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan/CSR berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris yang bersifat deskriptif. Jenis data meliputi data primer dan data sekunder, sumber data meliputi sumber data primer yaitu hasil wawancara dan sumber hukum sekunder yaitu studi dokumen atau bahan pustaka. Teknik pengumpulan data dengan wawancara kepada responden yang kompeten yaitu Staf Pelaksana Kegiatan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) didukung dengan studi pustaka. Teknik analisis data yang digunakan yaitu metode kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian, PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) telah melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan/CSR sesuai Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003, yang diatur secara khusus melalui Peraturan Menteri Negara BUMN Nomor PER-07/MBU/05/2015 dengan kegiatan Program Kemitraan dan Program Bina Lingkungan (PKBL). Kendala yang dihadapi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) dalam pelaksanaan tangung jawab sosial perusahaan/CSR dibagi menjadi dua, yaitu Program Kemitraan, antara lain: sulit mencari Mitra Binaan; kesulitan mencari data pinjaman; tidak diperbolehkan sita anggunan; salah presepsi dari masyarakat. Program Bina Lingkungan kendalanya yaitu kesulitan dalam survey tempat. Kata Kunci: tanggung jawab sosial perusahaan, PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero), Badan Usaha Milik Negara
v
ABSTRACT Arba’in Ridho Afiansyah, E0011034. 2011. IMPLEMENTATION OF CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY/CSR ON PT. PELABUHAN INDONESIA (Persero) BASED ON LAW NUMBER 19 OF 2003 ON STATEOWNED ENTERPRISES ( STUDY OF PT. PELABUHAN INDONESIA III (Persero) ) This research aims to assess the implementation of corporate social responsiblity/CSR based on the Law Number 19 of 2003 on State-Owned Enterprises. This research is juridicial sociological legal or empirical descriptive legal research. Type data used are primary data and secondary data, source of data used are source of primary data is the result of interviews and source of secondary data namely the study of documents or library materials. Data collection techniques is by interviewing respondents who are competent and supported by leterature study. The analysis technique used is the qualitative methods. Based on the result of research, PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) has been carrying out corporate social responsibility/CSR in accordance with Law Number 19 of 2003, which is specifically regulated by the Regulation of the Minister of State-Owned Enterprises Number PER-07/MBU/05/2015 with the activities of the Partnership and Community Development Program encountered quite fathomable PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) in the implementation of corporate social responsibility/CSR is divided into two, namly the Partnership Program, among others: the difficulty looking Partners; trouble finding a loan data; not allowed to seize collateral; wrong perception of the public. Community Development Program survey the problem is the difficulty in place. Keywords: Corporate Social Responsibility, PT. Pelabuhan Indonsia III (Persero), State-owned Enterprises
vi
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, hendaklah kamu jadi orang-orang yang selalu menegakkan kebenaran karena Allah, menjadi saksi dengan adil. Dan janganlah sekali-kali kebencianmu terhadap suatu kaum, mendorong kamu untuk berlaku tidak adil. Berlaku adillah, karena adil itu lebih dekat kepada takwa. Dan bertakwalah kepada Allah, sesungguhnya Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan -QS Al-Maidah (5) : 8-
Yang terbaik di antara kalian adalah mereka yang berakhlak mulia -Nabi Muhammad SAW-
Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar -Khalifah Umar-
Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua -Aristoteles-
Kegagalan hanya terjadi bila kita menyerah -Lessing-
vii
PERSEMBAHAN Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada: Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan kehidupan menakjubkan untuk Penulis
Orangtua Penulis, Bapak Agus Marwanto dan Ibu Sri Yuliati, yang tidak pernah berhenti mendoakan putranya, memberi motivasi, semangat serta cinta dan kasih sayang dan tanpa lelah mendukung putranya sepanjang waktu
Kakak-kakak Tercinta Penulis, Arsyad Miftahudin Adriansyah, Aditia Ndaru firmasyah, Arifah Fitria Hapsari, terima kasih atas bantuan dan dukungan selama ini dalam bentuk apapun
Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta tercinta
viii
KATA PENGANTAR Segala puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT, atas rahmat-Nya sehingga Penulis dapat menyusun dan menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR) Pada PT. Pelabuhan Indonesia (Persero) Berdasarkan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Negara ( Studi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) )”. Penulisan Hukum (Skripsi) ini bertujuan untuk mengkaji pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan/CSR pada PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) dikaitkan dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara, sudah sesuai atau belum sesuai dengan undang-undang tersebut, dan kendala-kendala yang timbul dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan/CSR di PT. Pelabuhan Indonesia serta solusinya. Penulisan Hukum (Skripsi) ini merupakan tugas wajib yang harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sadar bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini jauh dari sempurna, sehingga adanya saran dan masukan dari berbagai pihak sangat Penulis harapkan. Penulis tetap berharap semoga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi pengembangan keilmuan yang ada di masyarakat. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan selesai tanpa doa, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1.
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2.
Djuwityastuti, S.H., M.H., dan Diana Tantri C., S.H., M.Hum., selaku pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah memberikan bimbingan, saran, kritik, dan motivasi bagi penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini;
3.
Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis yang memberikan arahan dalam menempuh masa kuliah; ix
4.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan keterampilan hukum kepada Penulis, semoga bekal ilmu tersebut dapat Penulis gunakan dan amalkan sebagai bekal Penulis di masa yang akan datang;
5.
Kedua orang tua, Agus Marwanto dan Sri Yuliati, terima kasih untuk doa, cinta yang tulus, semangat, dan inspirasi yang tidak henti-hentinya dan tanpa sedikit pun merasa lelah diberikan kepada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dan kakak-kakak tersayang, Arsyad Miftahudin Adriansyah, Aditya Ndaru Firmansyah, serta Arifah Fitria Hapsari;
6.
Dyah Ayu Kusumaningrum yang telah banyak membantu Penulis serta memperlancar izin Penulis untuk melakukan penelitian;
7.
Luqman Firmansyah selaku Staf Pelaksana Kegiatan Program Kemitraan dan Bina Lingkungan PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) yang telah memberikan waktu dan bantuan kepada Penulis untuk melakukan penelitian dan wawancara;
8.
Teman-teman kontrakan Graham, Puguh, Wahyu R, Wahyu A, Chrisstar, Awan, Aris, Made, Gagang, Anggy, Huda, Nanda dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu per satu;
9.
Teman-teman UKM KORFaH Yoepy, Sigit, Kartika, Vika, Gita, Rani, Risma, dan lain-lain yang tidak bisa disebutkan satu per satu;
10. Seluruh rekan Mahasiswa-Mahasiswi Angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; dan 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari sempurna baik dari segi subtansi maupun teknis penulisan, untuk itu saran dan kritik dari berbagai pihak yang bersifat konstruktif, sangat Penulis harapkan demi perbaikan atau penyempurnaan penulisan hukum selanjutnya. Demikian semoga penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi, maupun masyarakat umum.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...............................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................
iv
ABSTRAK ................................................................................................
v
ABSTRACT ..............................................................................................
vi
HALAMAN MOTTO ..............................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
viii
KATA PENGANTAR ..............................................................................
ix
DAFTAR ISI .............................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN ....................................................................................
xiii
DAFTAR TABEL ....................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ...................................................
1
B. Rumusan Masalah ............................................................
5
C. Tujuan Penelitian .............................................................
5
D. Manfaat Penelitian ...........................................................
6
E. Metode Penelitian .............................................................
7
F. Sistematika Penulisan Hukum (skripsi) ...........................
13
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ................................................................. 1.
2.
15
Tinjauan tentang Perusahaan ....................................
15
a.
Pengertian Perusahaan .......................................
15
b.
Unsur-Unsur Perusahaan ...................................
16
c.
Klasifikasi Perusahaan .......................................
18
Tinjauan tentang Badan Usaha Milik Negara ...........
20
a.
Pengertian Badan Usaha Milik Negara ..............
20
b.
Bentuk-Bentuk Badan Usaha Milik Negara ......
20
xi
c. 3.
Tujuan Badan Usaha Milik Negara ....................
Tinjauan tentang Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (Corporate Social Responsibility) ............................. a.
Pengertian
Tanggung
Lingkungan
Perusahaan
Jawab
Sosial
(Corporate
b.
23
dan Social
Responsibility) ....................................................
23
Dasar Pengaturan Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan
BAB III
22
Perusahaan
(Corporate
Social
Responsibility) ....................................................
26
B. Kerangka Pemikiran .........................................................
34
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan/CSR di PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) ............................. B. Kendala-Kendala
yang
Timbul
dalam
37
Pelaksanaan
Tanggung Jawab Sosial Perusahaan/CSR di PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero), serta Solusinya ........................... BAB IV
61
PENUTUP A. Simpulan ..........................................................................
69
B. Saran .................................................................................
71
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
DAFTAR BAGAN Gambar 1. Bagan Teknik Analisis Data .....................................................
12
Gambar 2. Kerangka Pemikiran .................................................................
34
Gambar 3. Struktur Organisasi PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) .....
40
Gambar 4. Prosedur Pengajuan Pinjaman ..................................................
50
xiii
DAFTAR TABEL Tabel 1. Bentuk Program Kemitraan dan Contoh Kegiatan ......................
47
Tabel 2. Ruang Lingkup Program Bina Lingkungan dan Contoh Bentuk Kegiatan ........................................................................................
xiv
57
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat ijin penelitian Lampiran 2. Surat keterangan dari PT. Pelabuhan Indonesia III (Persero) Lampiran 3. Tabel realisasi penyaluran pinjaman kepada Mitra Binaan Lampiran 4. Tabel program bina lingkungan rincian penyaluran per jenis bantuan Lampiran 5. Salinan Peraturan Menteri Badan Usaha Negara
xv
