ANALISIS HUKUM PERUSAHAAN TERHADAP PENGGABUNGAN 13 BADAN KREDIT KECAMATAN (BKK) KE PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT (PD. BPR) KARANGMALANG DI SRAGEN
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : ARIEF PAMBUDI UTOMO E0005100
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS HUKUM PERUSAHAAN TERHADAP PENGGABUNGAN 13 BADAN KREDIT KECAMATAN (BKK) KE PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT (PD. BPR) KARANGMALANG DI SRAGEN
Disusun Oleh : ARIEF PAMBUDI UTOMO NIM E0005100
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta,
Desember 2009
Dosen Pembimbing
Pranoto S.H., MH. NIP. 196412191989031002
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi) ANALISIS HUKUM PERUSAHAAN TERHADAP PENGGABUNGAN 13 BADAN KREDIT KECAMATAN (BKK) KE PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT (PD. BPR) KARANGMALANG DI SRAGEN Oleh ARIEF PAMBUDI UTOMO NIM. E0005100
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari
:
Tanggal
: DEWAN PENGUJI
1.
Anjar Sri CN, S.H.,M.H.
(…..……………………..)
Ketua 2. Hernawan Hadi, S.H.,M.Hum.
(…..……………………..)
Sekertaris 3.
Pranoto S.H.,M.H
(…..……………………..)
Anggota MENGETAHUI Dekan,
Moh. Jamin, S.H. M.Hum NIP. 196109301986110
iii
PERNYATAAN
Nama
: Arief Pambudi Utomo
NIM
: E0005100
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) berjudul : Analisis Hukum Perusahaan Terhadap Penggabungan 13 Badan Kredit Kecamatan (BKK) ke Perusahaan Daerah Bank Perkreditan Rakyat (PD. BPR) Karangmalang di Sragen adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan Penulisan Hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
Surakarta,
Januari 2010
Yang membuat pernyataan
Arief Pambudi Utomo NIM. E0005100
iv
ABSTRAK
ARIEF PAMBUDI UTOMO, E. 0005100. 2010. ANALISIS HUKUM PERUSAHAAN TERHADAP PENGGABUNGAN 13 BADAN KREDIT KECAMATAN (BKK) KE PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT (PD.BPR) KARANGMALANG DI SRAGEN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah peleburan atau penggabungan 13 BKK ke BPR yang kemudian dinamakan PD.BPR BKK Karangmalang termasuk Merger dan untuk mengetahui kedudukan hukum Pemegang Saham, Direksi. Komisaris, Bank, Karyawan dan Nasabah setelah dilakukan merger. Penelitian ini merupakan penelitian yang deskriptif dan apabila dilihat dari tujuannya termasuk penulisan hukum yang empiris. Lokasi penelitian di PD. BPR BKK Karangmalang. Jenis data yang digunakan adalah data primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu dengan wawancara dan studi kepustakaan dari buku, peraturan perundang-undangan, dokumen-dokumen, majalah, internet dan sebagainya. Analisis data menggunakan kualitatif model interaktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka dapat dikemukakan bahwa proses penggabungan/peleburan antara 13 BKK ke BPR yang kemudian dinamakan PD.BPR BKK Karangmalang benar merupakan Merger. Karena dalam proses penggabungan (merger) di PD.BPR BKK Karangmalang dilakukan antara PD.BPR BKK Karangmalang dengan 13 BPR lainnya, artinya penggabungan tersebut dilakukan oleh sesama BPR (sederajat). Hal ini sesuai dengan pengertian merger menurut Undang-Undang No.10 Tahun 1998 tentang Perbankan, yang menyatakan bahwa Merger adalah penggabungan dari dua bank atau lebih, dengan cara tetap mempertahankan berdirinya salah satu bank dan membubarkan bank-bank lainnya dengan atau tanpa melikuidasi. Karena suatu penggabungan (merger) tidak bisa dilakukan oleh BPR (Lembaga Keuangan) dan BKK (bukan Lembaga Keuangan). Kedudukan hukum untuk Pemegang Saham, Direksi. Komisaris, Bank, Karyawan dan Nasabah setelah dilakukan merger mengalami perubahan yang semula ditiap-tiap wilayah memiki Pemegang Saham, Direksi. Komisaris, Bank, Karyawan dan Nasabah sendirisendiri maka setelah dilakukan merger untuk Pemegang Saham, Direksi. Komisaris, Bank, Karyawan dan Nasabah dimiliki oleh satu Perusahaan yaitu PD.BPR BKK Karangmalang.
v
ABSTRACT ARIEF PAMBUDI UTOMO, E. 0005100. 2010. A COMPANY LAW ANALYSIS ON THE MERGER OF 13 SUBDISTRICT CREDIT INSTITUTION (BKK) INTO THE LOCAL PUBLIC CREDITING BANK COMPANY (PD.BPR) KARANGMALANG IN SRAGEN. Law Faculty of Sebelas Maret University. This research aims to find out whether or not the fusing of 13 BKKs into BPR that then is called PD. BPR BKK Karangmalang is categorized into Merger and to find out the legal position of Stockholder, Directors, Commissioner, Bank, Employee, and Customer after the merger. This study belongs to a descriptive research and if viewed from the objective, it belongs to empirical law writing. The research was taken place in PD. BPR BKK Karangmalang. The data type employed was primary one. Technique of collecting data employed was interview and literary study from the books, legislations, documents, magazines, internets and etc. The data analysis was done qualitatively interactive model. Based on the result of research and discussion, it can be suggested that the fusing/merging process of 13 BKKs into BPR that then is called PD. BPR BKK Karangmalang is really a merger. It is because in the merger process was done between PD. BPR BKK Karangmalang and other 13 BPRs, meaning that this merger was done by the equivalent BPRs. It corresponds to the definition of merger according to Act No.10 of 1998 about Banking, stating that Merger is the fusing of two or more banks, by means of maintaining a bank’s establishment and dissolving another one with or without liquidating them. It is because a merger cannot be done by BPR (Financial Institution) and BKK (not financial institution). The legal position of Stockholder, Directors, Commissioner, Bank, Employee, and Customer after the merger changes after the merger in that initially each area has its own Stockholder, Directors, Commissioner, Bank, Employee, and Customer, but after merger, the Stockholder, Directors, Commissioner, Bank, Employee, and Customer belongs to one company, PD.BPR. BKK Karangmalang.
vi
MOTTO
·
Janganlah kamu menyerah sebelum harapan dan cita-citamu tercapai.
·
Yakin bahwa kerja keras akan menuai hasil yang memuaskan.
·
Seiring kemauan yang besar timbul tanggung jawab yang besar pula.
·
Kegagalan merupakan awal dari sebuah keberhasilan.
·
Berdo’a kepada Tuhan YHE dan berusaha keras adalah akar dari kesuksesan.
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan
Hukum
Ini
Kupersembahkan
Kepada : 1. Tuhan Yang Maha Esa Allah SWT, Yang Maha Pengasih dan Maha Penyayang. 2. Keluargaku. ·
Kedua
Orang
memberikan berperilaku memberikan
Tua
ku
yang
pelajaran dalam
tentang
kehidupanku
kehangatan
telah
cinta
serta dalam
keluarga. ·
Kakak ku yang selalu di belakangku ketika saya memerlukan dukungan yang terbaik.
3. Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan Ilmu Pengetahuan untuk jadi bekal saya dalam menghadapi kehidupan ini.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Pengasuh lagi Maha Penyayang yang telah melimpahkan kasih, berkat, rahmat, ridho’ dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul ”ANALISIS HUKUM PERUSAHAAN TERHADAP PENGGABUNGAN 13 BADAN KREDIT KECAMATAN (BKK) KE PERUSAHAAN DAERAH BANK PERKREDITAN RAKYAT (PD. BPR) KARANGMALANG DI SRAGEN” merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini, masih banyak kekurangannya. Untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang membangun dari semua pihak,l sehingga dapat memperkaya isi penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa keberhasilan penulisan hukum (skripsi) ini tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Maka dalam kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Moh. Yamin, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin dan kesempatan penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak Pranoto S.H.,M.H. selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah banyak membantu memberikan pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal sampai akhir penulisan hukum ini. 3. Bapak Pius Triwahyudi S.H., M.Si. selaku Pembimbing Akademis dari awal perkuliahan sampai akhir perkuliahan buat penulis. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum
ix
pada khususnya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini dan semoga dapat penulis amalkan dalam kehidupan di masa depan kelak. 5. Bapak H Raji, S.E.,M.M. selaku Direktur PD.BPR BKK Karangmalang di Kabupaten Sragen yang telah bersedia memberikan ijin buat penulis untuk melakukan penelitian di PD.BPR BKK Karangmalang. 6. Ibu Endang Hestiningsih (MAMAH) selaku staf SKAI (Satuan Kerja Audit Intern) di PD.BPR BKK Karangmalang yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan bahan-bahan yang penulis butuhkan dan bersedia meluangkan sedikit waktu buat penulis untuk melakukan wawancara guna menyelesaikan penulisan hukum ini. 7. Buat Keluargaku tercinta, terutama ibu Indrat Setyawati (bunda), bapak Bahroji .Spd (Bapak), dan Satu-satunya saudara kandung penulis Danur Indrasto yang telah mengajarkan kasih sayang dalam sebuah kehangatan cinta keluarga. 8. Special buat kekasih ku Tercinta Prima Retnaningtiyas ”Ping-Ping” yang telah mau menemani penulis dalam keadaan suka maupun duka, senang maupun susah, serta memberikan dukungan untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 9. Sahabat-sahabat yang slalu kucintai yang telah mau menemani dari pertama masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta : Triadi purna (menthel), Apriadi Rizal (kriting), Rahman Richardo (Maman), Palestin, Fepti Wijayanti, Retno (denok), Deeje, Ana, Bintang, Dira dan sahabat yang lama menghilang Andika (gombong). 10. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2005 Titi, Khalista, Dadi, Hastol, Pekik, Renti, Dita, dan semua teman angkatan 2005 semoga pertemanan kita untuk selamanya. Love U Pull Guys. 11. Sahabat-sahabatku di Kost Bayem terutama Arif, fiko, adi, dian semangat buat kalian semua dan kejar cita-citamu. 12. Teman-taman Korfah lanjutkan perjuangan kalian dan hidupkan olah raga di Fakultas Hukum.
x
13. Teman-teman Mapala UNS Garba Wira Bhuana terutama angkatan 18 maaf aku gak pernah aktif selama ini, semoga ke depannya lebih baik. 14. semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis, baik selama kuliah maupun dalam penulisan hukum ini.
Akhir kata mengingat banyaknya bantuan yang telah Penilis terima dari berbagai pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu sekali lagi Penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya, semoga Allh SWT membalas semua kebaikan dan amal yang telah diberikan kepada Penulis.
Wassalamu’alaikum. Wr.Wb Surakarta,
Januari 2010
Penulis
ARIEF PAMBUDI UTOMO
xi
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .........................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ...................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................
iv
ABSTRAK .....................................................................................................
v
ABSTRACT....................................................................................................
vi
MOTTO .........................................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xii
BAB I : PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
10
1. Tujuan Objektif ..................................................................
10
2. Tujuan Subjektif .................................................................
10
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
11
1. Manfaat Teoritis .................................................................
11
2. Manfaat Praktis ...................................................................
11
E. Metode Penelitian ......................................................................
11
1. Jenis Penelitian ...................................................................
11
2. Sifat Penelitian ....................................................................
12
3. Lokasi Penelitian ................................................................
12
4. Jenis Data ............................................................................
13
5. Sumber Data .......................................................................
13
6. Teknik Pengumpulan Data .................................................
14
xii
7. Teknik Analisis Data ..........................................................
14
F. Sistematika Penulisan Hukum ...................................................
17
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
19
A. Kerangka Teori ..........................................................................
19
1. Tinjauan Umum Tentang Perbankan ..................................
19
a. Pengertian Bank ............................................................
19
b. Asas dan Fungsi Bank ...................................................
19
c. Jenis dan Usaha Bank ...................................................
20
2. Tinjauan Umum Tentang Bank Perkreditan Rakyat ...........
23
a. Perkembangan BPR ......................................................
23
b. Sejarah BPR ..................................................................
25
3. Tinjauan Umum Tentang Bank Kredit Kecamatan ............
27
a. Maksud dan Tujuan BKK ..............................................
27
b. Fungsi Usaha BKK .......................................................
27
c. Tugas BKK ...................................................................
28
d. Usaha BKK ...................................................................
28
4. Tinjauan Umum tentang Merger ........................................
29
a. Pengertian dan Definisi tentang Merger .......................
29
b. Macam-macam Merger Bank .......................................
30
c. Unsur-unsur Merger ......................................................
32
d. Sejarah Merger ..............................................................
33
B. Kerangka Pemikiran ..................................................................
34
BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..........................
36
A. Hasil Penelitian ..........................................................................
36
1. Sejarah
berdirinya
BPR
BKK
Karangmalang
perkembangannya................................................................... 2. Proses merger BPR-BKK Karangmalang........................... B. Pembahasan.................................................................................
xiii
dan 36 42 53
1. Penggabungan
13
Perusahaan
Daerah
Bank
Kredit
Bank
Kecamatan
Perkreditan
(BKK)
Rakyat
Ke
(BPR)
Karangmalang di Sragen Termasuk Merger………………..
53
2. Kedudukan Hukum Yang Timbul Terhadap Pemegang Saham, Direksi, Komisaris, Bank, Karyawan, dan Nasabah, Setelah Dilakukan Merger…………………………………………..
54
BAB IV : PENUTUP .....................................................................................
57
A. Kesimpulan ................................................................................
57
B. Saran ..........................................................................................
58
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiv
