HAK DAN KEWAJIBAN PESERTA DIDIK DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DASAR DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI PENDIDIKAN MENURUT PASAL 31 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Oleh: Azazhery Insan Kamil E0008120
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
HAK DAN KEWAJIBAN PESERTA DIDIK DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DASAR DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI PENDIDIKAN MENURUT PASAL 31 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945
Oleh : AZAHERY INSAN KAMIL NIM. E0008120
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
ii
iii
PERNYATAAN
Nama
: Azahery Insan Kamil
NIM
: E.0008120
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: HAK DAN
KEWAJIBAN
PESERTA
DIDIK
DALAM
PEMBIAYAAN
PENDIDIKAN DASAR DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI PENDIDIKAN MENURUT PASAL 31 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA 1945 adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka.Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skrispi) ini.
Surakarta, Desember 2014 yang membuat pernyataan
Azahery Insan Kamil NIM. E.0008120
iv
MOTTO Tujuan pendidikan itu untuk mempertajam kecerdasan, memperkukuh kemauan serta memperhalus perasaan
Belajarlah dari Barat, tapi jangan jadi peniru Barat, melainkan jadilah murid dari Timur yang cerdas
Berpikir besar kemudian Bertindak
Idealisme adalah kemewahan terakhir yang hanya dimiliki oleh pemuda
PERSEMBAHAN
Karya ilmiah ini didedikasikan untuk Almamater tempat studi yang luar biasa dan semua guru yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat. Secara khusus karya ilmiah ini Saya persembahkan kepada yang kedua orang tua tercinta: Ayah Indera Kusuma dan Ibu Endang Gunawati
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Allah SWT, Tuhan Semesta Alam yang melimpahkan taufik, hidayah, serta karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “HAK DAN KEWAJIBAN PESERTA DIDIK DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DASAR DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI PENDIDIKAN MENURUT PASAL 31 UNDANG-UNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA 1945” ini dengan baik. Limpahan rahmat beriring salam semoga senantiasa tercurah kepada beliau Nabi Muhammad Rasulullah SAW, keluarga-nya, serta ummat-nya hingga akhir zaman. Penyusunan penulisan hukum ini sendiri mempunyai tujuan utama untuk melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar sarjana (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penulisan hukum ini merupakan buah pemikiran penulis sebagai akumulasi ilmu dan pengetahuan yang diserap selama menempuh proses pembelajaran. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum UNS.
2.
Bapak Sugeng Praptomo, S.H, M.H. selaku Pembimbing Akademik, atas bimbingan akademis dan motivasi selama Penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum UNS.
3.
Ibu Maria Madalina, S.H, M.Hum.selaku ketua bagian Hukum Tata Negara dan dosen Pembimbing penelitian hukum ini yang telah memberikan arahannya, saran-sarannya dan kesabarannya sehingga penulis dapat menyusun penulisan hukum (skripsi) dengan baik
4.
Bapak Jadmiko Anom Husodo, S.H, M.H selaku Dosen Pembimbing penulisan hukum ini yang telah memberikan arahannya, saran-sarannya dan kesabarannya sehingga penulis dapat menyusun penulisan hukum (skripsi) dengan baik.
5.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS, atas ilmu pengetahuan yang bermanfaat.
6.
Ayah dan ibu yang selalu memberikan motivasi tanpa mengelah lelah. vi
7.
Soesiani Eka Hapsari yang selalu sabar dalam memberikan motivasinya kepada penulis.
8.
Keluarga besar tercinta yang selalu memberi doa dan harapan.
9.
Kost Arista Puri (Risky, Lutfhal, Faris, Leo, Pandji,Chirsna harimurti, Ilham, Bayu, Dian, dkk) atas diskusi dan bantuan untuk penyelesaian skripsi ini, semoga ada kesempatan berkumpul kembali suatu saat dengan kisah kesuksesan kita masing-masing.
10. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per-satu dalam kesempatan ini tetapi jasanya dapat dirasakan oleh penulis terima kasih banyak. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun diharapkan dapat diberikan untuk kesempurnaan dan kebermanfaatan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat.
Surakarta, September 2014
Penulis
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ...................................................................
v
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................
viii
ABSTRAK .......................................................................................................
x
ABSTRACT .....................................................................................................
xi
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .....................................................
1
B. Perumusan Masalah ...........................................................
5
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
5
D. Manfaat Penelitian .............................................................
6
E. Metode Penelitian...............................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum ...........................................
10
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori...................................................................
12
1. Tinjauan tentang Peseta didik .......................................
12
2. Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia ...........................
16
3. Tinjauan tentang Penafsiran Hukum ............................
25
4. Tinjauan tentang Pembiayaan Pendidikan ....................
28
B. Kerangka Pemikiran ...........................................................
32
viii
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pembahasan 1. Hak dan kewajiban peserta didik di dalam Undang Undang Nomor 20
tahun
2003
tentang
Sistem
Pendidikan
Nasional....................................................................... 34 2. Kesesuaian Kewajiban Peserta Didik dalam Hak atas Pendidikan dengan Pasal 31 Undang–Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945............................................................
BAB IV
38
PENUTUP A. Simpulan ............................................................................
51
B. Saran ...................................................................................
52
DAFTAR PUSTAKA
ix
ABSTRAK Azahery Insan Kamil, E0008120. 2014. HAK DAN KEWAJIBAN PESERTA DIDIK DALAM PEMBIAYAAN PENDIDIKAN DASAR DIKAITKAN DENGAN HAK ASASI PENDIDIKAN MENURUT PASAL 31 UNDANGUNDANG DASAR NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Untuk mengetahui ruang lingkup hak dan kewajiban peserta didik di dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional dan juga untuk mengatahui hak dan kewajiban peserta dalam pendidikan berkaitan dengan hak atas pendidikan telah sesuai dengan Pasal 31 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Penelitian ini merupakan penelitian hukum doktrinal yang bersifat preskriptif dengan pendekatan undang-undang (statue approach). Teknik pengumpulan bahan hukum yang dipakai dalam penelitian ini adalah studi kepustakaan (library research). Bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Penulisan menggunakan model penalaran deduktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dihasilkan simpulan, yakni (1) Bahwa hak dan kewajiban peserta didik pendidikan dasar di dalam Undang – Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional bahwa kewajiban peserta didik di jenjang pendidikan dasar mengharuskan peserta hanya untuk belajar dan mengembangkan potensi dari dalam peserta didik masing – masing melalui proses pembalajaran yang dilakukan di sekolah. Sementara pemerintah wajib untuk memberikan dan memfasilitasi segala kebutuhan peserta didik dalam proses belajar tersebut. Seperti dalam Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 pasal 31 ayat (2) bahwa “Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya”. Dengan katalain tugas siswa dalam pendidikan seharusnya adalah belajar, sedangkan biaya adalah urusan penyelenggaraan pendidikan yang pada dasarnya adalah menjadi urusan pemerintah; (2) Bahwa kewajiban peserta didik dalam pendidikan dasar berkaitan dengan hak atas pendidikan telah sesuai dengan Pasal 31 Undang–Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Akan tetapi, kewajiban dalam turut serta dalam biaya pendidikan kecuali bagi peserta didik yang dibebaskan dari kewajiban tersebut sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku seharusnya lebih diperjelas lagi dalam penjelasan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Dalam penjelasan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang SIstem Pendidikan Nasional hanya dikatakan “cukup jelas”. Akan tetapi, bagi mereka yang tidak memahami benar akan pasal tersebut dapat dipergunakan sebagai dasaran pemungutan bagi para peserta didik, baik bagi pendidikan dasar
Kata Kunci: Hak Asasi Pendidikan, Pendidikan Dasar, Peserta Didik. x
ABSTRACT Azahery Insan Kamil, E0008120. 2014. THE RIGHT AND OBLIGATION OF STUDENTS IN ELEMENTARY EDUCATION FUNDING RELATED TO EDUCATIONAL BASIC RIGHT ACCORDING TO THE ARTICLE 31 OF THE REPUBLIC OF INDONESIA’S 1945 CONSTITUTION. This research aimed to find out the coverage of students‟ right and obligation in National Education System Law and to find out the students‟ right and obligation related to Educational Basic Right according to the Article 31 of the Republic of Indonesia‟s 1945 Constitution. This study was a doctrinal law research that was prescriptive in nature with statute approach. Technique of collecting law material used in this study was library research. The law materials used were primary and secondary ones. The writing process was carried out using deductive reasoning model. Considering the result of research and discussion, the following conclusions could be drawn. (1) Regarding the right and the obligation of elementary education students, the Law Number of 2003 about National Education System states that the students‟ obligation at elementary education level requires the students only to learn and to develop their own potentials through learning process carried out at school. Meanwhile the government obligatorily provides and facilitates all requirements of the students in such the learning process. Similarly, the Article 31 clause (2) of 1945 Constitution states that “Every citizen obligatorily attends elementary education and the government obligatorily funds it”. In other words, the students‟ duty in education should be learning, while the fund is the business of education organizer basically constituting the government‟s business. (2) The students‟ obligation in elementary education related to the right to education had been consistent with the Article 31 of 1945 Constitution. However, the obligation of participating in education fund but for the students exempted from such the obligation corresponding to the enacted legislation should be clarified further in the explanation of the Law Number 20 of 2003 about National Education System. The explanation of the Law Number 20 of 2003 about National Education System only stated “sufficiently obvious”. However, for those not understanding completely the article, it could be used as the foundation for collecting the students and for basic education. Keywords: Education Basic Right, Elementary Education, Students
xi
