PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENDUDUK SIPIL DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH
PENULISAN HUKUM (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : Al Wasilah Untung Sukowati NIM. E0011012
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta 2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENDUDUK SIPIL DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH
Disusun oleh:
Al Wasilah Untung Sukowati NIM : E0011012
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 21 Maret 2016
Dosen Pembimbing
Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum
Dosen Co Pembimbing
Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM
NIP. 19591125 198601 2 001
NIP. 19820424 200812 2 001
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENDUDUK SIPIL DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH Disusun oleh: Al Wasilah Untung Sukowati NIM : E0011012 Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari Tanggal
: Jumat : 8 April 2016 DEWAN PENGUJI : (...................................................)
(1) Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H., M.H. NIP. 19830716 200801 1 005 Ketua
: (...................................................)
(2) Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM. NIP. 19820424 200812 2 001 Sekretaris
: (...................................................)
(3) Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. NIP. 19800819 200501 2 002 Anggota
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum UNS
Prof. Dr. Supanto, S.H., M. Hum. NIP. 196011071986011001
iii
PERNYATAAN
Nama
: Al Wasilah Untung Sukowati
NIM
: E0011012
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENDUDUK SIPIL DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH” adalah benar-benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 21 Maret 2016 Yang membuat pernyataan
Al Wasilah Untung Sukowati NIM. E0011012
iv
MOTTO
“Orang berani juga memiliki rasa takut, tetapi dia lawan ketakutan itu dan terus maju kedepan” (Al Wasilah Untung Sukowati) “Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antaramu dan orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat” (Q.S. al-Mujadalah : 11)
v
PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada : 1. Keluargaku tercinta. Ayah dan ibu, hormat dan baktiku padamu yang telah memberikan segala yang tidak mampu terbalas, dan juga pada adikku tersayang. 2. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Semua pihak-pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan hukum ini penulis mengangkat judul “PERLINDUNGAN HUKUM
TERHADAP
PENDUDUK
SIPIL
DALAM
KONFLIK
BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH” Penulis menyadari keberhasilan penulisan hukum ini tidak lepas dari bantuan, saran, bimbingan, dan dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis dengan segala kerendahan hati menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H. Ph.D. selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan memberikan motivasi agar penulis dapat senantiasa meningkatkan prestasi akademik. 3. Dr. Emmy Latifah, S.H., M.H. selaku Ketua bagian hukum internasional yang telah memberikan motivasi dan juga saran dalam penulisan skripsi ini. 4. Ibu Sri Lestari Rahayu, S.H., M.Hum selaku Pembimbing penulisan hukum yang telah membantu penulis dalam proses penunjukkan dosen pembimbing, serta memberikan arahan, bantuan dan motivasi dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini. 5. Ibu Diah Apriani Atika Sari, S.H., LLM selaku Co Pembimbing yang telah membimbing, membantu, memberikan arahan dan motivasi kepada penulis untuk menentukan tema Penulisan Hukum (skripsi) ini. 6. Bapak dan Ibu dosen bagian hukum internasional Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu, wawasan dan pengetahuan kepada penulis, sehingga
vii
penulis memperoleh banyak ilmu, wawasan dan pengetahuan di bidang hukum internasional. 7. Dosen-dosen Fakultas Hukum UNS atas segala ilmu, wawasan dan pelajaran yang telah diberikan selama ini kepada penulis. 8. Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum UNS yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran seluruh kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum UNS. 9. Orang tua, Budiyono dan Siti Andayani yang telah senantiasa mencurahkan cinta dan kasih sayang, dukungan,serta doa yang tidak ada putus-putusnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan lancar. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (skripsi) ini masih jauh dari sempurna baik dari segi subtansi ataupan teknis penulisan, dan semoga Penulisan Hukum ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak.
Surakarta, 21 Maret 2016 Penulis
Al Wasilah Untung Sukowati
viii
ABSTRAK Al Wasilah Untung Sukowati, E0011012. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENDUDUK SIPIL DALAM KONFLIK BERSENJATA ANTARA GERAKAN ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) DENGAN PEMERINTAH IRAK DAN SURIAH. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap penduduk sipil dalam konflik bersenjata antara gerakan Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) dengan Pemerintah Irak dan Suriah yang terjadi di Irak dan Suriah. Konflik ini terus mengakibatkan korban seiring dengan meningkatnya intensitas pertikaian dalam memperebutkan wilayah di negara Irak dan Suriah. Hal tersebut menjadi alasan bahwa penelitian ini difokuskan pada perlindungan terhadap penduduk sipil. Hukum Humaniter Internasional (HHI) merupakan kerangka hukum yang memegang peran penting dalam menentukan status konflik dan bentuk perlindungan hukum terhadap korban konflik. Pembahasan mengenai ada tidaknya suatu sengketa bersenjata merupakan hal penting sebelum menentukan status konflik bersenjata. Setelah mengetahui status konflik bersenjata, maka dapat dilihat ketentuan HHI mana yang diterapkan untuk melindungi korban konflik. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan dengan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Bahan hukum penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik Pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan atau studi dokumen. Kemudian, teknik analisis bahan hukum yang digunakan adalah deduksi silogisme. Kesimpulan dari penelitian ini bahwa status konflik bersenjata antara gerakan ISIS dengan Pemerintah Irak dan Suriah merupakan Konflik Bersenjata Non-Internasional, dan ISIS, Pemerintah Irak dan Pemerintah Suriah telah melakukan kejahatan-kejahatan terhadap penduduk sipil dan tidak mematuhi perlindungan hukum yang seharusnya dilakukan dan diberikan terhadap penduduk sipil sesuai Pasal 3 Konvensi Jenewa 1949 dan HHI Kebiasaan. Kata kunci : Perlindungan Hukum, Penduduk Sipil, Konflik Bersenjata, ISIS, Hukum Humaniter Internasional
ix
ABSTRACT Al Wasilah Untung Sukowati, E0011012. LEGAL PROTECTION OF CIVILIANS IN ARMED CONFLICT BETWEEN THE ISLAMIC STATE OF IRAQ AND SYRIA (ISIS) AND THE GOVERNMENT OF IRAQ AND SYRIA. Law Faculty of Sebelas Maret University Surakarta. 2016. This research aims to determine how the protection of the civilians in armed conflict between the Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) and the Government of Iraq and Syria in Iraq and Syria. These conflict continue to be caused more victims along the increasing intensity of the battle for territory in Iraq and Syria. This becomes the reason to focus on the protection of civilians. International Humanitarian Law (IHL) is a legal framework that plays an important role in determining the status of the conflict and forms of legal protection for victims of the conflict. The discussion on whether there is an armed conflict is important before determining the status of the armed conflict. After knowing the status of the armed conflict, it can be seen the provisions of IHL which is applied to protect the victims of conflict. This research is a normative research viewed from prescriptive with statute and conceptual approach. This research is using primary legal materials and secondary legal materials. The collection of legal materials carried with library research. Then, the analytical techniques legal materials used syllogism deduction. The conclusion showed that the status of an armed conflict between ISIS and the government of Iraq and Syria is a Non-International Armed Conflict, and ISIS, the Government of Iraq, and Syria has committed crimes against civilians and did not comply with the legal protection that is supposed to do to civilians in accordance Article 3 of the Geneva Conventions 1949 and Customary International Law. Keywords : Legal Protection, Civilians, Armed Conflict, ISIS, International Humanitarian Law
x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ............................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................................... iv HALAMAN MOTTO .................................................................................................. v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................................... vi KATA PENGANTAR .................................................................................................. vii ABSTRAK ................................................................................................................... ix DAFTAR ISI ................................................................................................................ xi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................ 1 A. Latar Belakang .................................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................................. 5 C. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 5 D. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 6 E. Metode Penelitian .............................................................................................. 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................................. 11
A. Kerangka Teori ............................................................................................ 11 1. Tinjauan mengenai Hukum Humaniter Internasional ............................. 11 a. Definisi Hukum Humaniter Internasional ....................................... 11 b. Asas dan Prinsip Hukum Humaniter Internasional ......................... 12 c. Sumber Hukum Humaniter Internasional ....................................... 14 d. Definisi dan Jenis Konflik Bersenjata............................................. 15 e. Perlindungan terhadap Penduduk Sipil dalam Hukum Humaniter Internasional .................................................................................... 19 2. Tinjauan mengenai Subjek Hukum Internasional ................................... 22 3. Islamic State of Iraq and Syria (ISIS)..................................................... 25 B. Kerangka Pemikiran ..................................................................................... 27
xi
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................ 29 A. Status Konflik Bersenjata antara Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) dengan Pemerintah Irak dan Suriah Berdasarkan Perspektif Hukum Humaniter Internasional.............................................................................. 29 1. Adanya Konflik Bersenjata antara Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) dengan Pemerintah Irak dan Suriah ........................................... 29 2. Sifat Konflik Bersenjata antara Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) dengan Pemerintah Irak dan Suriah ...................................................... 33 a. Konflik Bersenjata Internasional (KBI) ........................................... 33 b. Konflik Bersenjata non-Internasional (KBNI)................................. 38 c. Ruang Lingkup Konflik Bersenjata yang di Internasionalkan (Internationalized
Non-international
Armed
Conflict)
dan
Pengaruh Keikutsertaan Negara Asing dalam Konflik Bersenjata antara ISIS dengan Pemerintah Irak dan Suriah ............................. 48 3. Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) sebagai Armed Non-state Actor dalam Konflik Bersenjata Non-internasional........................................ 53 B. Implementasi
Hukum
Humaniter
Internasional
Sebagai
Bentuk
Perlindungan terhadap Penduduk Sipil dalam Konflik Bersenjata antara Islamic State of Iraq and Syria (ISIS) dengan Pemerintah Irak dan Suriah.. 59 1. Ruang Lingkup Penduduk Sipil yang Dilindungi dalam Konflik Bersenjata .............................................................................................. 59 2. Perlindungan Hukum Humaniter Internasional terhadap Penduduk Sipil dalam Konflik Bersenjata antara ISIS dengan Pemerintah Irak dan Suriah ............................................................................................. 63 a. Perlindungan kepada penduduk dan objek sipil dari serangan ....... 68 b. Perlindungan kepada personil dan objek medis dari ancaman dan serangan .......................................................................................... 80 c. Perlakuan terhadap jurnalis atau wartawan ..................................... 83
xii
d. Tindakan yang mengakibatkan kelaparan dan masalah akses bantuan darurat kemanusiaan .......................................................... 85 e. Jaminan-jaminan fundamental terhadap penduduk sipil ................. 87 BAB IV PENUTUP ................................................................................................ 110 A. Simpulan ...................................................................................................... 110 B. Saran ............................................................................................................. 110 DAFTAR PUSTAKA
xiii
