Penulisan Hukum (Skripsi)

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh: FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM NIM. E0009135

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013


digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta)

Oleh Fekih Wahyu Widarningrum NIM. E0009135

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 18 April 2013 Dosen Pembimbing

Waluyo,S.H.,M.Si NIP. 196808131994031001

ii


digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi) KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) Oleh FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM NIM. E0009135 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada: Hari

:

Kamis

Tanggal

:

25 April 2013

DEWAN PENGUJI 1. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si

:

Ketua 2. Dr. I. Gusti Ayu KRH, S.H., M.M

:

Sekretaris 3. Waluyo, S.H., M.Si

:

Anggota Mengetahui Dekan,

Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. NIP. 19570203 1985032001 iii


digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN

Nama

: Fekih Wahyu Widarningrum

NIM

: E0009135

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG

NOMOR

32

TAHUN

2009

TENTANG

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saua bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 18 April 2013 yang membuat pernyataan

Fekih Wahyu Widarningrum NIM. E0009135

iv


digilib.uns.ac.id

MOTTO

Karena sesungguhnya

(QS. Al Insyirah : 5-6)

(Albert Einstein)

(LPM NOVUM)

bercita-citalah setinggi langit karena apabila jatuh kita masih mendarat di awan (Penulis)

jalan yang sulit. Seseorang yang tanpa tujuan, tidak akan membuat kemajuan

(Thomas Carlyle)

v


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan skripsi ini untuk : Allah

SWT,

dzat

dimana

semua

dalam

genggamannya. Rasulullah SAW, sebagai panutan umat manusia. Kedua Orangtua ku Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati; Kakakku

Elisa Priharum Malina

dan

Adikku

Muhammad Wahyu Rumansyah; Keluarga Besar Lembaga Pers Mahasiswa NOVUM Fakultas Hukum UNS; Almamater Fakultas Hukum UNS

vi


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. KAJIAN PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta berdasarkan dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup serta mengetahui pengelolaan limbah tersebut apakah sudah memenuhi standar. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empiris. Sumber data dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer, sumber data sekunder dan sumber data tersier. Teknik pengumpulan data yaitu dengan teknik wawancara dan observasi. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan sebagai berikut: Kesatu, pengelolaan limbah di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah sudah dilakukan tetapi hasilnya belum optimal dan belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup dengan dikaitkan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 10 Tahun 2004 sebagaimana diubah dengan Perda Propinsi Jawa Tengah No. 5 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Air Limbah. Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta juga mengelola limbah padat rumah sakit dengan dibantu oleh pihak ketiga yaitu PT. Arah Enviromental Indonesia. Dan untuk pengelolaan limbah gas, Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta tidak memiliki limbah gas, dikarenakan tidak difungsikannya incerator dan penggunaan genset yang penggunaannya masih dibawah standar. Kedua, hambatan dalam pengelolaan limbah cair yaitu apabila sistem pengelolaan secara aerob dan anaerob tidak maksimal, mengakibatkan salah satu kandungan berada diambang batas standar yang solusinya dengan melakukan treatment. Dalam pemilahan limbah padat sering terjadi kesalahan, dan tempat sampah yang berbanding terbalik dengan jumlah sampah serta alat pengangkut sampah yang masih manual, dengan pemberian solusi yaitu memberikan sosialisasi kepada petugas dan perawat dan memberikan tempat sampah di setiap ruang. Kata kunci : Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta, Pengelolaan, Limbah, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.

vii


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Fekih Wahyu Widarningrum, E 0009135. 2013. STUDY OF MANAGING VIEWED FROM INDONESIAN ACT NUMBER 32 YEAR 2009 ABOUT ENVIROMENTAL PROTECTION AND MANAGEMENT (Case Study at PKU Muhamadiyah Hospital, Surakarta). Faculty of law, Sebelas Maret University. The writing of this law has a purpose to understand the waste management in PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital based on act number 32 year 2009 About environmental Protection and Management also undestanding whether the waste management has already met the standard of waste quality This research is a kind of empiric law research. The data source in this research uses secondary data source, primary data source, and tertiary data source. Interviewing people is the data collecting technique used here. Based on the results of research and discussion produced the following conclusions: One, the management of waste at PKU Muhammadiyah Hospital has been done but the results are not optimal and not in accordance with Law No. 32 Year 2009 on Environmental Protection and Management of the associated Central Java Provincial Regulation No. 10 of 2004 as amended by the Central Java Provincial Regulation No. 5 of 2012 on Wastewater Quality Standard that do not meet quality standards of waste. Hospital PKU Muhammadiyah Surakarta also manages solid waste hospital assisted by a third party, namely PT. Arah Environmental Indonesia. And for the management of waste gas, PKU Muhammadiyah Surakarta Hospital has no waste gas, due to disuse incerator and use generators that are less than the standard. Secondly, bottlenecks in the management of liquid waste management system if it is not maximal aerobic and anaerobic, resulting in a compound on the verge of completion with the standard limit to treatment. In the solid waste segregation errors often occur, and the trash that is inversely proportional to the amount of trash and waste transporters that are still manual, by providing solutions which provide outreach to officers and nurses and providing bins in each room. Key word : PKU Muhammadiyah Hospital Surakarta, Management, Waste, Indonesian Act number 32 year 2009.

viii


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan

penulisan

hukum

(skripsi)

yang

berjudul

:

KAJIAN

PENGELOLAAN LIMBAH RUMAH SAKIT DITINJAU DARI UNDANGUNDANG NOMOR 32 TAHUN 2009 TENTANG PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP (Studi Kasus di Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta). Penulisan hukum ini disusun dan diajukan guna melengkapi syarat-syarat memperoleh derajat sarjana dalam ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini dalam pembuatannya melibatkan banyak pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan penulisan dari awal hingga akhir sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan memperoleh gelar sarjana dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Bapak

Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara yang telah memberikan bantuan dan izin kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Bapak Waluyo, S.H., M.Si., selaku Pembimbing skripsi penulis yang telah dengan teliti dan sabar memberikan bantuan berupa pengarahan, bimbingan, serta saran dari awal hingga akhir penulisan hukum ini. 4. Bapak Harjono, S.H., M.H., selaku pembimbing akademik penulis yang telah

memberikan

bimbingan

selama

penulis

menempuh

masa

perkuliahan. 5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, membimbing ix


digilib.uns.ac.id

penulis dalam penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum UNS sehingga dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini. 6. Direktur Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan data kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak Heri Sulasiono, Bapak Slamet Sutopo pada bagian sanitasi dan Ibu Marni pada bagian pencegahan dan pengendalian infeksi Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta yang telah membantu penulis dalam mencari data. 8. Kedua orangtua penulis, Bapak Suci Wahyu Basuki dan Ibu Rumiyati yang telah memberikan semua hal yang sangat berarti dalam hidup penulis, juga untuk doa, harapan, cinta, motivasi, dan kepercayaan yang telah diberikan hingga detik ini. 9. Kakak, Elisa Priharum Malina, dan Adik, Muhammad Wahyu Rumansyah, atas

dukungan,

semangat,

dan

doanya

sehingga

penulis

dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini. 10. Segenap keluarga besar LPM NOVUM Fakultas Hukum UNS. Terima kasih untuk kebersamaan, persaudaraan, ilmu, pengalaman dan yang sempat terukir, bangga rasanya menjadi bagian dari keluarga yang luar biasa ini, tetap tajamkan pena kalian. 11. Partner terbaik, Harry Indrayanto, yang sudah dan akan selalu menjadi teman diskusi paling menyenangkan, selalu memberi saran dan dukungan, serta doa bagi penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan penuh semangat. 12. Semua sahabat-sahabat tercintaku yang sudah sabar dan mengajarkan kehidupan Galuh Pancawati, Miftahul Farida Rusdan, Nurviana Kusuma Dewi, Rosikhoh Umdatul Ulya, Febriana Putri Kusuma, Eli Eka Sari, Artika Vety Yulianingrum, Ario Angling Nurvandita, Risca Widyasari Anisa dan adek-adek serta teman-teman yang lain yang selalu menjadi tempat berkeluh kesah penulis. Kita untuk selamanya.

x


digilib.uns.ac.id

13. Semua teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan 2009 yang telah menambah pengalaman penulis selama kuliah. 14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis dalam penyusunan penulisan hukum ini baik secara moral maupun materiil.

Dengan kerendahan hati penulis menerima saran maupun kritik yang membangun sehingga dapat memperbaiki seluruh kekurangan yang ada dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya.

Surakarta, 18 April 2013 Penulis

FEKIH WAHYU WIDARNINGRUM

xi


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL...................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .........................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................

iv

MOTTO ........................................................................................................

v

PERSEMBAHAN .......................................................................................

vi

ABSTRAK .................................................................................................

vii

ABSTRACT ........................................................................................ .......

viii

KATA PENGANTAR ................................................................................

ix

DAFTAR ISI...............................................................................................

xii

DAFTAR BAGAN .....................................................................................

xv

DAFTAR TABEL.......................................................................................

xvi

DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................

xvii

BAB I

PENDAHULUAN ......................................................................

1

A. Latar Belakang.......................................................................

1

B. Rumusan Masalah..................................................................

5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................

6

D. Manfaat Penelitian .................................................................

7

E. Metode Penelitian ..................................................................

7

F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... xii

12


digilib.uns.ac.id

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................

14

A. Kerangka Teori ......................................................................

14

1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Lingkungan ............. ..

14

2. Tinjauan Umum Tentang Lingkungan Hidup .................

15

3. Tinjauan Umum Tentang Baku Mutu Lingkungan Hidup ..............................................................................

18

Tinjauan Umum Tentang Limbah ..................................

20

B. Kerangka Pemikiran...............................................................

33

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN........................

33

A. Deskripsi Lokasi Penelitian....................................................

33

4.

B. Pengelolaan limbah Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta terkait dengan Ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

.......................

42

C. Hambatan dalam Pengelolaan Limbah Rumah Sakit PKU Muhammmadiyah Surakarta dan Solusinya ..........................

64

BAB IV PENUTUP ...................................................................................

68

A. Simpulan ................................................................................

68

B. Saran.......................................................................................

69

DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................

71

LAMPIRAN xiii


digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Bagan Model Analisis Interaktif ........ .................................... ..

12

Gambar 2 Kerangka Pemikiran ..................................................................

31

Gambar 3 Struktur Organisasi RS PKU Muhammadiyah Surakarta .........

39

Gambar 4 Diagram Alir Protes Pengolahan Air Limbah RS PKU Muhammadiyah Surakarta ........................................................................

xiv

42


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Jenis Limbah dan Penanganannya ........ ..................................... ..

41

Tabel 2 Penampakan pada Tanki Aerasi dan kaitan permasalahannya ......

46

Tabel 3 Penampakan pada Clarifier dan kaitan permasalahannya..............

47

Tabel 4 Hasil Uji Mutu Limbah bulan Januari 2013 ..................................

57

Tabel 5 Hasil Uji Mutu Limbah bulan September 2012 ........ .................. ..

57

Tabel 6 Hasil Uji Mutu Limbah bulan April 2013 .....................................

58

xv


digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Surat Ijin Penelitian

Lampiran II

Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan Januari 2013

Lampiran III

Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan September 2012

Lampiran IV

Laporan Uji Baku Mutu Limbah bulan April 2012

Lampiran V

Laporan Dokumen UKL dan UPL SEMESTER II/2012 RS. PKU Muhammadiyah Surakarta

Lampiran VI

Surat Keterangan Penelitian dari Rumah Sakit PKU Muhammadiyah Surakarta

xvi

Penulisan Hukum (Skripsi)

Recommend Documents