PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh : Prigel Wahyu Cahyono NIM. E0010271
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi) PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA
Oleh Prigel Wahyu Cahyono NIM. E0010271
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Surakarta, 6 Februari 2015 Pembimbing 1
Pembimbing 2
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rosita Candrakirana, S.H., M.H
NIP. 19560212 1985031004
NIP. 19841217 200912 2 006
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA Oleh Prigel Wahyu Cahyono NIM. E0010271 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 Februari 2015 DEWAN PENGUJI
1. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H.
(………..………..)
NIP. 196106131986011001 Ketua (…….……….…..)
2. Rosita Candrakirana, S.H., M.H. NIP. 198412172009122006 Sekretaris
(…………..……..)
3. Pius Triwahyudi, S.H, M.Si. NIP. 19560212 1985031004 Anggota Mengetahui Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum. NIP. 19570203 198503200
iii
PERNYATAAN
Nama
: Prigel Wahyu Cahyono
Nim
: E0010271
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
PEKERJA
DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 23 Januari 2015 Yang Membuat Pernyataan
Prigel Wahyu Cahyono NIM. E0010271
iv
MOTTO Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh harapan (Yeremia 29 : 11) Seperti tingginya langit dari bumi, demikianlah tingginya jalan-Ku dari jalanmu dan rancangan-Ku dari rancanganmu (Yesaya 55 : 9) Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini Allah mu; Aku akan meneguhkan, bahkan aku akan menolong engkau; Aku akan memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan (Yesaya 41 : 10) Damai sejahtera Kutinggalkan bagimu. Damai sejahtera-Ku Kuberikan kepadamu, dan apa yang Kuberikan tidak seperti yang diberikan oleh dunia kepadamu. Janganlah gelisah dan gentar hatimu. (Yohanes 14 : 27) Kerja adalah wujud nyata cinta. Bila kita tidak dapat bekerja dengan kecintaan, tapi hanya dengan kebencian, lebih baik tinggalkan pekerjaan itu. Lalu, duduklah di gerbang rumah ibadat dan terimalah derma dari mereka yang bekerja dengan penuh suka cita. (Kahlil Gibran) “Jer Basuki Mawa Beya” segala sesuatu membutuhkan pengorbanan dan usaha keras (NN)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus, Penulis Hidupku, Allah Yang Perkasa, Yang Terawal dan Terakhir, Pencipta Seluruh Alam Semesta.
Ayahku S. Wisnu Handoko dan Ibuku Daryati, yang selalu mendoakan, memberi kasih sayang dan semangat. Semoga selalu diberi kesehatan dan umur panjang.
Keluarga Besar ku Yang Luar Biasa
Sahabat-Sahabatku
Almamaterku, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
ABSTRAK
PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG –UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Tenaga kerja pada dasarnya memiliki posisi yang lemah dalam suatu hubungan kerja sehingga rawan terjadi tindakan sewenang-wenang dari pengusaha. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pada hakekatnya memiliki tujuan melindungi setiap tenaga kerja dalam suatu hubungan kerja serta meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya. Salah satu perlindungan tenaga kerja yang wajib diberikan pengusaha atau perusahaan sesuai pasal 86 adalah perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan perundang-undangan dalam kebijakan perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja oleh PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta terhadap pekerja di Unit Pembantu Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta dan hambatan atau kendala yang dihadapi PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta dalam upaya memberikan perlindungan keselamatan dan kesehatan bagi pekerjanya. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif atau terapan dengan pendekatan undang-undang (statue approach). Sebagai sumber dalam penyusunan penulisan, penulis menggunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder dengan teknik pengumpulan bahan hukum melalui studi kepustakaan dan wawancara. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah logika deduksi yaitu dengan pengajuan premis mayor kemudian premis minor setelah itu baru ditarik kesimpulan dari kedua premis tersebut. Berdasarkan bahan hukum yang sudah diperoleh dan dianalisis, PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta telah melaksanakan perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi pekerja di Unit Pembantu Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta sesuai dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan peraturan undang-undang terkait lainnya, namun dalam beberapa aspek belum dapat dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan hal ini dikarenakan adanya hambatan atau kendala yang dialami perusahaan dalam upaya memberikan perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja. Kata kunci: Perlindungan Hukum, Keselamatan dan Kesehatan Kerja, Pekerja
vii
ABSTRACT PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. LEGAL PROTECTION OF LABOR IN THE OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH BASED ACT NUMBER 13 YEAR 2003 CONCERNING MANPOWER IN PT. KERETA API INDONESIA (Persero) REGIONAL OPERATION 6 YOGYAKARTA. Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, University of March. Labor basically have a weak position in a working relationship so prone to arbitrary actions of employers. Act Number 13 Year 200 Concerning Manpower in essence has the aim of protecting all workers in an employment relationship and to improve the welfare of workers and their families. One of labor protection must be given employers or companies in accordance with Article 86 is the protection of Occupational Health and Safety. This research aims to know the implementation of the legislation in the occupational safety and health protection policy work in PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta against workers in the Technical Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot and barriers or obstacles faced the PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta in an effort to provide occupational safety and health protection for workers This research belongs to a normative law that is prescriptive or applied in nature with statutory approach. As a source in the preparation of the writing, the author uses primary legal materials and secondary legal materials with legal materials collection techniques through the study of literature and interviews. The analysis technique used in this study is logic deduction by filing the major premise minor premise then afterwards be deduced from the second premise. Based on legal materials that have been obtained and analyzed, PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta has implemented safety and health protection for workers in the Technical Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot in accordance with Act Number 13 Year 2003 Concerning Manpower and regulations related laws, but in some aspects can not be implemented in accordance with the legislation this is due to the presence of obstacles or constraints experienced by the company in order to provide occupational safety and health based protection. Keywords: Legal Protection, Occupational Safety And Health, Worker
viii
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus Yang Maha Kasih atas segala berkat dan anugerah yang selalu baru disetiap hari yang Dia sediakan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG–UNDANG
NOMOR
13
TAHUN
2003
TENTANG
KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA”.
Penulisan skripsi ini bertujuan
untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa menyelesaikan penulisan hukum ini tidak terlepas dari bantuan serta dukungan baik materil maupun moril yang diberikan beberapa pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan segenap kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: 1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S., selaku Pembimbing Akademik Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara sekaligus selaku Dosen Pembimbing skripsi yang memberikan arahan, bimbingan, dan masukan kepada penulis.
4.
Ibu Rosita Candrakirana, S.H., M.H., selaku Dosen pembimbing skripsi. Terima kasih untuk kesabarannya dalam memberikan bimbingan, saran dan
ix
nasihat kepada Penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan lancar. 5.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum UNS sehingga dapat menjadi bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6.
Keluargaku, Ayahku S. Wisnu Handoko, Ibuku Daryati dan Adik ku Bayu Aditama yang selalu memberikan doa, semangat dan kecerian di dalam kehidupan ini yang tidak mungkin bisa penulis balas. Untuk adik ku tetap semangat semoga lekas menyelesaikan pendidikannya dan menjadi kebanggaan keluarga.
7.
Keluarga Besar Eyang Mulyo Darmanto, Keluarga besar Eyang Djojowijarso dan sepupu-sepupuku atas dukungan materiil dan non materiil, perhatian, semangat yang memberikan inspirasi.
8.
Budhe Titik, Budhe Titin, Bulek Ninik, atas dukungan doa, perhatian, dan tempat tinggal sementara selama penulis melakukan penelitian di PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta.
9.
Segenap jajaran dan staff PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta, Bapak Wahyo Kumantri (Manager Unit Kesehatan), , Ibu Iriyanti (Asistan manager SDM dan Umum), Ibu Tutik (staff SDM dan Umum), Seluruh Pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta yang telah memberikan akses, informasi, dan saran yang dijadikan pondasi dalam penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar PMK Fakultas Hukum, Raymond, Zefanya, Monic, Athoy, Dias, Sindu, Aan Ijo, Bawang, Tesalonika, Rowena, Bina, Mona, Babeth, Devi dan lain-lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih untuk dukungan doa, kecerian, dan kekonyolannya. God Bless You All 11. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2010, Imam, Ipin, Ifan, Fedry, Yupie, Rene, Ismail, Dani, Murih, Yuna, Bintang, Aji Songkro, Boleng, Baskara, Humam, Sipit, Bowo, Seta, Fahri, Garry, Ridho, Yanuar, Suryono, Bouwris, Indra, Bintoro, Bajuri, Bimo Melon, Jolodong, Suband, Akbar,
x
Argo, dan lain-lain…atas semangat, canda tawa, inspirasi selama menempuh perjuangan memperoleh gelar sarjana hukum. 12. Teman-teman “Te Army” : Satya, Daniel, Mas Kiky, Mas Ayiest, Sofyan, Ridho, Adit, Arif, Yokky, Torong, Mul, Jeffry atas canda tawa, kecerian, dan dukungan yang luar biasa. 13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan hokum ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu dengan besar hati penulis menerima kritik dan saran yang membangun sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun para pembaca.
Surakarta, 28 Januari 2015
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL................................................................................... ….
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ……………………………………
iii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………….
iv
MOTTO ………………………………………………………………………
v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………..
vi
ABSTRAK…………………………………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR………………………………………………………...
ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………. xiv DAFTAR TABEL ……………………………………………………………. BAB I
BAB II
xv
PENDAHULUAN……………………………………………......
1
A. Latar Belakang…………………………………………………
1
B. Perumusan Masalah……………………………………………
6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………
6
D. Manfaat Penelitian……………………………………………..
7
E. Metode Penelitian……………………………………………...
8
F. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………
12
TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………
14
A. Kerangka Teori………………………………………………...
14
1. Tinjauan Mengenai Ketenagakerjaan dan Perlindungan Tenaga Kerja………………………………………………..... 14 2. Tinjauan Mengenai Hubungan Kerja dan Perjanjian Kerja………………………………………………………........ 24 3. Tinjaun Mengenai Keselamatan dan Kesehatan Kerja……….... 27
xii
B. Kerangka Pemikiran …………………………………………... 37 BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………… 40 A. Hasil Penelitian………………………………………………... 40 1. Deskripsi dan Gambaran Umum PT. Kereta Api Indonesia (Persero) dan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta ….………………………………….. 40 2. Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Di PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Terhadap Pekerja Di Lingkungan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta…………………………………….
53
B. Pembahasan …………...………………………………………
62
1. Kebijakan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Dalam Memberikan Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Terhadap Tenaga Kerja …………………………….
62
2. Hambatan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Dalam Upaya Memberikan Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Bagi TenagaKerja………………………………………....
78
A. Hambatan Dalam Memberikan Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja……………………
78
B. Upaya Optimalisasi Dalam Memberikan
BAB IV
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja……..
83
PENUTUP………………………………………………………..
87
A. Simpulan………………………………………………….
87
B. Saran …………………………………………………….
88
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Kerangka Pemikiran. ...................... …………………………….
37
Gambar 2
Logo Budaya Perusahaan (5 Nilai Utama)……………………..
44
Gambar 3
Himbauan Mengenai Keselamatan dan Kesehatan Kerja ……………………………………………………………
xiv
58
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Daftar Jumlah Pegawai PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Tahun 2014 ...................................... 52
xv
