perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PELAKSANAAN PEMBERIAN DISPENSASI USIA PERKAWINAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DI KABUPATEN KARANGANYAR (Studi Kasus Tahun 2007-2012)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh
Nourma Dewi E0009242
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Nourma Dewi
NIM
: E.0009242
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PELAKSANAAN BERDASARKAN
PEMBERIAN
DISPENSASI
UNDANG-UNDANG
USIA
NOMOR
1
PERKAWINAN TAHUN
1974
TENTANG PERKAWINAN DI KABUPATEN KARANGANYAR (Studi Kasus Tahun (2007-2012) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 16 April 2013 Yang membuat pernyataan
Nourma Dewi NIM.E0009242
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nourma Dewi, E0009242. 2013. PELAKSANAAN PEMBERIAN DISPENSASI USIA PERKAWINAN BERDASARKAN UNDANGUNDANG NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN DI KABUPATEN KARANGANYAR (Studi Kasus Tahun 2007-2012) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Di dalam Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan, diatur batas minimum usia perkawinan untuk laki-laki 19 tahun dan wanita 16 tahun. Akan tetapi, jika ingin melangsungkan perkawinan tetapi usia calon mempelai kurang dari batas usia yang ditetapkan pada Pasal 7 ayat (1), maka harus mengajukan dispensasi perkawinan ke pengadilan sebagaimana tercantum dalam Pasal 7 ayat (2). Namun, masalah dispensasi perkawinan ini tidak diatur secara detail. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini ada dua, pertama apakah alasan-alasan pengajuan dispensasi perkawinan di Kabupaten Karanganyar, kedua bagaimana pelaksanaan pemberian dispensasi perkawinan di Kabupaten Karanganyar. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris bersifat deskriptif. Jenis dan sumber data yang digunakan adalah data primer yang didukung data sekunder. Data primer diperoleh dari wawancara di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Karanganyar, sedangkan data sekunder diperoleh dari studi dokumen perundang-undangan dan bahan hukum yang lain. Dalam menganalisis data yang telah diperoleh tersebut dipergunakan teknik analisis data kualitatif dengan model analisis interaktif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan, yaitu pertama alasan-alasan pengajuan dispensasi usia perkawinan adalah hamil terlebih dahulu, kekhawatiran orang tua, dan kesiapan calon mempelai untuk melangsungkan perkawinan, kedua proses pelaksanaan pemberian dispensasi diawali dengan mengajukan permohonan dispensasi perkawinan di pengadilan agama atau pengadilan negeri dan hakim memutuskan perkara berdasarkan bukti, dalil-dalil pemohon, peraturan perundang-undangan, dan hukum islam.
Kata kunci
: Dispensasi perkawinan, alasan, pelaksanaan
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Nourma Dewi, E0009242. 2013. Implementation of dispensation age marriage based on act number 1 year 1974 on marriage in Karanganyar ( case study year 2007-2012 ) Faculty of Law, Sebelas Maret University. In article 7 paragraph ( 1 ) the law number 1 year 1974 on marriage, arranged of the minimum limits the age of 19 years of marriage for men and women 16 years. However, if you want to were continuing marriage but the age of prospective bride less than age limits stipulated in article 7 paragraph ( 1 ), then should propose a dispensation marriage to court as stipulated in article 7 paragraph ( 2 ). However, the problem is not regulated marriage dispensation in detail. The problems raised during this research there are two, first are the reasons the filing of a dispensation marriage in karanganyar, second how the implementation of the provision of dispensation marriage in Karanganyar. This research is a descriptive empiric law research. The data and source of data used encompass primary data which is supported by secondary data. The primary data is acquired from the interview in the Karanganyar District Court and religion meanwhile the secondary data are obtained from document legislation studies and other law materials. Then, qualitative data analysis technique with an interactive analysis model is used in analyzing the obtained data. There are two conclusion based on the result and discussion of this research, First, reasons filing dispensations age marriage is pregnant first, worries parents, and readiness prospective intending to were continuing marriage, second, implementation process of dispensation prefixed to propose the dispensations marriage in court religion or district court and judges decide the matter of evidence based, the applicant, the legislation, and islamic law.
Keywords
: Dispensation marriage, Implementation, Reason
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTO Sesungguhnya Allah tidak mengubah keadaan suatu kaum sampai mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri (QS. ArRasulullah saw.bersabda: "Allah berfirman: 'Aku berada pada sangkaan hamba-Ku, Aku selalu bersamanya jika ia mengingat-Ku, jika ia mengingatKu pada dirinya maka Aku mengingatnya pada diri-Ku, jika ia mengingatKu dalam suatu kaum, maka Aku mengingatnya dalam suatu kaum yang lebih baik darinya, dan jika ia mendekat kepada-Ku satu jengkal maka Aku mendekat padanya satu hasta, jika ia mendekat pada-Ku satu hasta maka Aku mendekat padanya satu depa, jika ia datang kepada-Ku dengan berjalan kaki, maka Aku akan datang kepadanya dengan berlari (Hadits abu hurairah) Buah paling manis dari bermimpi adalah kejadian-kejadian menakjubkan dalam perjalanan menggapainya (Andrea Hirata) Dengan "berpikir positif" kita bisa melewati samudera luas, penuh dengan badai, meski hanya menaiki perahu kecil. Dengan "berpikir negatif", bahkan waduk kecil, tenang, cerah, naik perahu bermesin sekalipun, kita tidak kuasa tiba di tepi seberangnya (Tere Lije) Aku tidak bisa memprediksi masa depan. Hanya bisa memberikan yang terbaik dari diriku hari ini. (kata_inspiratif)
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum ini dipersembahkan kepada :
Allah SWT yang telah memberikan kehidupkan serta menitipkan Rahmat dan Hidayah-Nya
Ibu Siti Rusmi dan Bapak Sunardi, kedua orang tua penulis yang telah melimpahkan kasih sayang yang melimpah lebih dari pada yang dapat diungkapkan oleh kata
Adik-adik penulis yang selalu menjadi dorongan untuk menjadi lebih baik dan menjadi pembelajaranku untuk bertanggung jawab
Sahabat-sahabat yang selalu memberi semangat dan ada disetiap suka maupun duka
Serta semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Dengan mengucap Alhamdulillah, penulis panjatkan puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan penulisan hukum (skripsi) yang berjudul PERKAWINAN TAHUN
1974
KARANGANYA
PELAKSANAAN
PEMBERIAN DISPENSASI USIA
BERDASARKAN TENTANG
UNDANG-UNDANG
PERKAWINAN
DI
NOMOR
1
KABUPATEN
(Studi Kasus Tahun 2007-2012) . Penulisan hukum ini
diajukan sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan hukum ini membahas tentang pelaksanaan pemberian dispensasi perkawinan di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Karanganyar. Saat ini banyak pengajuan dispensasi perkawinan di berbagai daerah di Indonesia, contohnya di Kaupaten Karanganyar bahkan mengalami peningkatan pengajuan dispensasi perkawinan dari tahun ke tahun. Oleh karena itu, dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis berusaha mengumpulkan berbagai informasi mengenai dispensasi usia perkawinan dari berbagai sumber khususnya melakukan penelitian di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Karanganyar. Penulisan hukum ini sendiri tidak akan terselesaikan tanpa dukungan dan kerjasama dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis merasa perlu mengucapakan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Ibu Prof. Hartiniwingsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Ayub Torry Satriyo Kusumo, S.H.,
selaku Pembimbing
Akademik penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ix
perpustakaan.uns.ac.id
4.
digilib.uns.ac.id
Ibu Djuwityastuti, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Bapak Pranoto, S.H.,M.H. selaku pembimbing I penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
6.
Ibu Anjar Sri Ciptorukmi Nugraheni, S.H, M.Hum selaku pembimbing II penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.
7.
Bapak Drs.H. Makmun, M.H. selaku hakim Pengadilan Agama Karanganyar
8.
Suminah, S.H,M.H selaku Kepala Plt. Panmud Permohonan Pengadilan Agama Karanganyar
9.
Suparno, S.H selaku Panitera Pengganti Pengadilan Negeri Karanganyar
10. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta atas segala bekal ilmu yang bermanfaat selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 11. Segenap karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pelayanan terbaik kepada penulis selama berada di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 12. Kedua orang tua penulis, Ibu Siti Rusmi dan Bapak Sunardi, serta adikadikku
motivasi.
13. Sahabat-sahabatku, Erna, Febriana Putri Kusuma, Retno Ardiyani K , Melani Yustianing A, Annisa Putri Handayani 14. Saudara-saudara di FOSMI FH UNS 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulis sadar bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mohon kritik dan saran yang membangun demi perbaikan penulisan hukum ini. Penulis berharap semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan bagi semua pihak yang membutuhkan. Terima kasih. Surakarta, 16 April 2013
Penulis
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .....................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................
iv
ABSTRAK .....................................................................................................
v
ABSTRACT ...................................................................................................
vi
MOTTO ..........................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ..........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................
ix
DAFTAR ISI ..................................................................................................
xi
DAFTAR BAGAN .........................................................................................
xiv
DAFTAR TABEL ........................................................................................... xv DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvi
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah ........................................................
1
B. Rumusan masalah .................................................................
4
C. Tujuan penelitian ................................................................... 5 D. Manfaat penelitian ................................................................. 5 E. Metode penelitian .................................................................. 6 F.
BAB II
Sistematika penulisan hukum ................................................ 11
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1.
Tinjauan tentang Perkawinan a.
Istilah dan Pengertian Perkawinan............................ 13
b.
Tujuan Perkawinan ................................................... 16
c.
Asas-asas Perkawinan .............................................. 17
d.
Syarat-syarat Perkawinan........................................... 22
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e. 2.
Akibat Hukum Perkawinan .......................................... 27
Tinjauan tentang Dispensasi Perkawinan a.
Pengertian Dispensasi Perkawinan................................28
b.
Dasar
Diperbolehkannya
Pemberian
Dispensasi
Perkawinan....................................................................28 B. Kerangka Pemikiran ...................................................................29
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.
Hasil Penelitian 1.
2.
Deskripsi Lokasi a.
Pengadilan Agama Karanganyar.............................
31
b.
Pengadilan Negeri Karanganyar.............................
36
Alasan-Alasan
Pengajuan
Dispensasi
Perkawinan
Kabupaten Karanganyar................................................. 3.
di 40
Pelaksanaan Pemberian Dispensasi Perkawinan di Kabupaten Karanganyar a. Prosedur Pengajuan Dispensasi Perkawinan di Pengadilan Agama Karanganyar.................................................. 41 b. Prosedur Pengajuan Dispensasi Perkawinan di Pengadilan Negeri Karanganyar................................................. c. Pertimbangan
hakim
dalam
memutus
45
permohonan
dispensasi usia perkawinan di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Karangayar ................................ B.
47
Pembahasan 1.
Alasan-Alasan
Pengajuan
Dispensasi
Perkawinan
di
Kabupaten Karanganyar................................................. 49 2.
Pelaksanaan Pemberian Dispensasi Perkawinan di Kabupaten Karanganyar a. Prosedur Pengajuan Dispensasi Perkawinan di Pengadilan Agama Karanganyar.................................................. 55
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
b. Prosedur Pengajuan Dispensasi Perkawinan di Pengadilan Negeri Karanganyar................................................. c. Pertimbangan
hakim
dalam
memutus
59
permohonan
dispensasi usia perkawinan di Pengadilan Agama dan Pengadilan Negeri Karangayar ................................
BAB IV
59
PENUTUP A. Simpulan ................................................................................ 74 B. Saran ...................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 77 LAMPIRAN
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 1. Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo ....................................11 Bagan 2. Kerangka Pemikiran ............................................................29 Bagan 3. Susunan dan Struktur Pengadilan Agama....................................32 Bagan 4. Susunan dan Struktur Pengadilan Negeri Karanganyar...............39 Bagan 5. Prosedur Pengajuan Dispensasi Usia Perkawinan di Pengadilan Agama Karanganyar.....................................................................41 Bagan 6. Prosedur Pengajuan Dispensasi Usia Perkawinan di Pengadilan Negeri Karanganyar.....................................................................46
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1. Alasan diajukannya dispensasi perkawinan..................................40 Tabel 2. Besarnya perkawinan
panjar di
biaya
perkara
Pengadilan
permohonan Agama
dispensasi Karanganyar
......................................................................................................43 Tabel 3. Hasil putusan hakim Pengadilan Agama Karanganyar Terhadap pengajuan permohonan dispensasi perkawinan ..........................47
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Permohonan Ijin Pra Penelitian ke Pengadilan Agama Karanganyar Lampiran 2. Surat Permohonan Ijin Pra Penelitian ke Pengadilan Negeri Karanganyar Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian dari Pengadilan Agama Karanganyar Lampiran 4. Surat Keterangan Penelitian dari Pengadilan Negeri Karanganyar
xvi
