perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Efektivitas Penindakan Pelanggaran Lalu Lintas Sebagai Upaya Penegakan Hukum Guna Meningkatkan Keselamatan Lalu Lintas di Surakarta (Studi Pasal 265 ayat (1) Undang -Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam Perspektif Sosiologi Hukum)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh NANANG HERI SETIAWAN
NIM. E0005032
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user 2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Nanang Heri Setiawan. E 0005032. “EFEKTIVITAS PENINDAKAN PELANGGARAN LALU LINTAS SEBAGAI UPAYA PENEGAKAN HUKUM GUNA MENINGKATKAN KESELAMATAN LALU LINTAS DI SURAKARTA (Studi Pasal 265 Ayat (1) Undang -Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan Dalam Perspektif Sosiologi Hukum) .Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan efektivitas pasal 265 ayat (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan dalam perspektif Sosiologi Hukum. Selain itu juga dibahas, faktor yang mempengaruhi efektivitas Pasal 265 ayat (1) UU No. 22 Tahun 2009 dan upaya yang dilakukan Satlanta untuk meningkatkan keselamatan lalu lintas di Kota Surakarta. Penelitian ini merupakan penelitian hukum empiris/sosiologi yang bersifat deskriptif, Lokasi penelitian di kota Surakarta. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder. Tehnik pengumpulan data yang dipergunakan meliputi wawancara, studi lapangan, studi pustaka, dan peraturan perundangundangan. Hasil penelitian menunjukan bahwa Pasal 265 (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tidak efektif untuk meningkatkan keselamatan lalu lintas di kota Surakarta. Total jumlah pelanggaran tahun 2010: 22.920, tahun 2011: 46.170, tahun 2012: 45.510. Faktor-faktornya adalah faktor perundang- undangan, faktor penegak hukum, faktor sarana atau fasilitas penegak hukum, faktor masyarakat, faktor kebudayaan. Upaya-upaya yang dilakukan untuk meningkatkan keselamatan Lintas di Kota Surakarta adalah Polisi perlu mempolisikan masyarakat untuk menjadi polisi untuk dirinya sendiri, melaksanakan sosialisasi pelopor keselamatan lalu lintas dari dini sampai mahasiswa, meningkatkan patroli pada jam rawan, melaksanakan operasi atau pemeriksaan kendaraan bermotor. Kata Kunci : Efektivitas, Penegakkan Hukum Lalu Lintas
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Nanang Heri Setiawan . E 0005032 . " EFFECTIVENESS OF ENFORCEMENT TRAFFIC VIOLATIONS FOR LAW ENFORCEMENT EFFORTS TO IMPROVE TRAFFIC SAFETY IN SURAKARTA ( Study of Article 265 paragraph ( 1 ) of Law No. 22 Year 2009 on Traffic and Road Transport Law in Soci ology Perspective ) . Faculty of Law, University of Sebelas Maret Surakarta . This study aims to describe how the effectiveness of Article 265 ( 1 ) of Law No. 22 of 2009 on Traffic and Road Force as a law enforcement efforts to improve Traffic safety is a factor in Surakarta legislation.Then, which factors can be influence effectiveness of Article 265 ( 1 ) of Law No. 22 of 2009. And, which effort can do for increase traffic accident at teenager. This research is a descriptive law. The author uses the type of empirical studies / sociology. Primary data were obtained from the data sources in the field, while the secondary data obtained from the books, materials and a bibliography of references that support research. The author uses data collection techniques such as field studies, literature studies, interviews. Based on the research results Article 265 ( 1 ) of Law No. 22 of 2009, not effective for increase traffic accident in Surakarta. The total number of violations are in 2010 year: 22.920, 2011 year: 46.170, 2012 year: 45.510. Factors that influence are legislation factor, law enforcement factor , factor means or facility law enforcement , community factors , cultural factors . Efforts are being made to improve the safety of Traffic Police in Surakarta is necessary to become a police community mempolisikan for himself , the dissemination of traffic safety pioneer of early to students , increase patrols at vulnerable , execute the operation or inspection of motor vehicles . Keywords : Effectiveness , Law Enforcement Traffic
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
? Raihlah ilmu, dan untuk meraih ilmu belajarlah untuk tenang dan sabar (Khalifah ‘Umar). ? Ketahuilah bahwa sesungguhnya ilmu yang bisa melahirkan rasa takut kepada Allah adalah ilmu yang paling baik (Ibnu Athaillah as-Sakandari). ? Ilmu itu lebih baik daripada harta, ilmu menjaga engkau dan engkau menjaga harta. Ilmu itu penghukum (hakim) dan harta terhukum. Harta itu akan berkurang jika dibelanjakan tetapi ilmu akan bertambah jika dibelanjakan. (Ali bin Abi Thalib ra). ? Pelajarilah Ilmu, karena mempelajarinya karena Allah adalah khasyah, Menuntutnya adalah ibadah, mempelajarinya adalah Tasbih, mencarinya adalah Jihad, Mengajarkannya kepada orang yang tidak mengetahui adalah Shadaqah, menyerahkan kepada ahlinya adalah Taqarrub. Ilmu adalah teman dekat dalam kesendirian dan sahabat dalam kesunyian. (Muadz bin Jabal ra).
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Penulisan
Hukum
(Skripsi)
ini
penulis persembahkan untuk 1. Allah
SWT
yang
selalu
yang
selalu
menuntunku 2. Bapak
Ibu
mendoakanku 3. Ponakan-ponakan
yang
selalu
selalu
setia
menghiburku 4. Seseorang
yang
menemani dan mendukungku 5. Teman-teman
yang
menjadi motivatorku
commit to user
viii
sudah
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan anugerah, rahmat, taufik serta hidayah-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini dengan baik. Segala daya dan upaya telah penulis kerahkan untuk Penulisan Hukum ini, yang mengambil judul “Efektivitas Penindakan Pelanggaran Lalu Lintas Sebagai Upaya Penegakan Hukum Guna Meningkatkan Keselamatan Lalu Lintas di Surakarta (Studi Pasal 265 ayat (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam Perspektif Sosiologi Hukum) ”. Penulisan Hukum ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum. Penulis mengakui bahwa sejak awal sampai selesainya penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini tidak terlepas dari bantuan, dorongan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada : 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Hari Purwadi, S.H.,M.Hum, selaku Pembantu Dekan I yang telah memberi ijin penelitian bagi penulis sehingga penulis tidak mengalami kesulitan dalam melakukan penelitian. 3. Bapak Muhammad Adnan, S.H.,M.Hum, selaku Ketua Bagian Hukum dan Masyarakat
yang telah memberikan ijin untuk penyusunan penulisan
hukum ini. 4. Bapak Mulyanto. S.H., M.Hum selaku ketua dewan penguji yang telah membimbing dan memotivasi penulis untuk menyelesaikan penelitiannya. 5. Bapak Sutapa Mulya Widada, S.H.,M.Hum, selaku dosen bagian Hukum dan Masyarakat dan selaku pembimbing 1 penulisan hukum yang telah memberikan ijin untuk penyusunan penulisan hukum dan telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
kepada penulis dengan sabar sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. 6. Ibu Anti Mayastuti, S.H.,M.H, selaku dosen bagian Hukum dan Masyarakat dan selaku pembimbing 2 penulisan hukum yang telah memberikan ijin untuk penyusunan penulisan hukum dan telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dengan sabar sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik. 7. Ibu Subekti, S.H.,M.H, selaku pembimbing akademik yang sabar membimbing saya dan penuh kasih sayang. 8. Ibu AKP Muryati, S.H.,M.H, selaku Wakasat Lantas Polresta Surakarta yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian dan memberikan informasi yang penulis perlukan. 9. Seluruh staff Sat Lantas Polresta Surakarta yang telah dengan keramahannya mau menerima penulis dalam melakukan penelitian di Sat lantas Polresta Surakarta. 10. Bapak Drs Supadi, HW,M.Pd dan Ibu Dra Sri Rejeki selaku orang tuaku tersayang, yang selalu mendoakanku, membimbingku, dan yang telah membiayaiku selama ini. 11. Ratna Dewi Kusumaningrum, S.P, selaku adik saya yang selalu mendukung dan memberi motivasi. 12. Keluarga besar Hagyo Carito Klaten dan Wiryo Sentono Karanganyar. 13. Kakak dan Adik ponakanku, yang telah menghibur penulis dalam penulisan hukum ini. 14. Anita Nuryani, yang telah memberikan kasih sayang dan mencurahkan segala perhatiaannya kepada penulis, yang tak henti- hentinya memberikan dukungan dan semangat kepada penulis, serta selalu menemani penulis dalam melakukan penelitian hingga terselesaikannya penulisan hukum ini. 15. Teman-teman angkatan 2005 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
16. Keluarga besar Gopala Valentara PMPA Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 17. Keluarga besar Pasmagrisaka Pecinta Alam SMA N 1 Karanganyar. 18. Keluarga Hibpak dan Hatma Terminal Tertonadi Surakarta. 19. Keluarga besar Karang Taruna Bhakti Praja dan DJ @ team Dusun Dungjangan. 20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah turut serta memberikan bantuan dan dukungan sehingga selesainya penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa penulis hanyalah manusia biasa yang tidak sempurna. Meskipun penulis telah berusaha dengan sebaik-baiknya untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, tetapi penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak luput dari kesalahan. Untuk itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran dari semua pihak guna perbaikan dan penyempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan bagi seluruh pihak yang berkepentingan.
Surakarta, 3 Oktober 2013
Penulis
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
TABEL 1
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Pelanggaran Tahun 2010…….……………………………………...…30
TABEL 2
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Pelanggaran Tahun 2011…………………..………...…………………31
TABEL 3
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Pelanggaran Tahun 2012…….…………………………………………32
TABEL 4
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Kendaraan Tahun 2010………..………...……………………………33
TABEL 5
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Kendaraan Tahun 2011………..……………………...………………34
TABEL 6
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Jenis Kend araan Tahun 2012…………………….…………………………35
TABEL 7
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Tingkat Umur Tahun 2010………..…………………...…………………36
TABEL 8
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Tingkat Umur Tahun 2011………..…………………………………...…37
TABEL 9
: Tabel Pelanggaran dilihat dari Tingkat Umur Tahun 2012………..…………...…………………………38
TABEL 10
: Tabel Jumlah Kecelakaan Tahun 2010……….....…….....39
TABEL 11
: Tabel Jumlah Kecelakaan Tahun 2011………….…….....40
TABEL 12
: Tabel Jumlah Kecelakaan Tahun 2012………..…...….....41
TABEL 13
:Tabel Pasal dan Jenis Pelanggaran, Ketentuan Pidana/Denda………...…..………………..…42
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
: Teknik Analisa Data…………………………………………….10
Gambar 2
: Kerangka Pemikirian……………………………………………29
Gambar 3
: Operasi Pemeriksaan Laik Jalan Kendaraan bermotor di Jl. Ir. Sutami…………………………………………………….68
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................ .….. i HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... .…. ii HALAMAN PENGESAHAN……………………………….………………..… iii HALAMAN PERNYATAAN. ........................................................................ …. iv ABSTRAK ....................................................................................................... ….. v ABSTRACT..................................................................................................... …. vi HALAMAN MOTTO ...................................................................................... … vii HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... ... viii KATA PENGANTAR...................................................................................... …. ix DAFTAR TABEL ……………………………………………………………….xii DAFTAR GAMBAR……………………………………………………………xiii DAFTAR ISI………………………………………………………………...…..xiv
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah………………..……………………….. 1 B. Perumusan Masalah…………………….…….…………………. 3 C. Tujuan Penelitian………………………….….…………………. 3 D. Manfaat Penelitian…………………………..……………........... 4 E. Metode Penelitian……………………………………………...…5 1.
Jenis Penelitian……………….………………………...... 5
2.
Sifat Penelitian......……………………………………… .5
3.
Pendekatan Penelitian.........................................................6
4.
Lokasi Penelitian.................................................................6
5.
Jenis dan Sumber Data Penelitian.......................................6
6.
Teknik Pengumpulan Data..................................................7
7.
Teknik Analisa Data...........................................................8
F. Sistematika Penulisan Hukum………………………………..…10 commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
BAB II
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori............................................…………..………...12 1. Tinjauan tentang Efektivitas Hukum...................................... 12 2. Tinjauan umum tentang Pelanggaran Lalu Lintas...................19 3. Tinjauan umum tentang Penegakan Hukum............................21 4. Tinjauan umum mengenai Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan........................24 B. Kerangka Pemikiran …………………………….……………...28
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Efektifitas pasal 265 ayat (1) Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009……………………………………………….……..30 1. Pola Pelanggaran Lalu lintas di Kota Surakarta……………..30 a. Pelanggaran Lalu Lintas dilihat dari Jenis Pelanggaran..30 b. Pelanggaran Lalu Lintas dilihat dari Jenis Kendaraan.....33 c. Pelanggaran Lalu Lintas dilihat dari Tingkat Umur..…..36 d. Jumlah Kecelakaan Lalu Lintas…………………….......39 2. Tabel pasal dan jenis pelanggaran…………………..……….42 3. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi efektifitas Pasal 265 (1) Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Sebagai Upaya Penegakan Hukum Guna Meningkatkan
Keselamatan
Lalu
Lintas
di
Kota
Surakarta………………………………………………..........55 a. Faktor Peraturan Perundang-undangan........................... 55 b. Faktor Penegak Hukum………………….……...…...….56 c. Faktor Sarana atau Fasilitas Penegak Hukum..................56 d. Faktor Masyarakat……….…………….……………......56 e. Faktor Kebudayaan ……………………….…………....57 B. Upaya-Upaya yang Dilakukan Untuk Meningkatkan Keselamatan Lalu Lintas di Kota Surakarta..................................................... 58 commit to userMasyarakat……………………59 1. Polisi Perlu Mempolisikan
xv
perpustakaan.uns.ac.id
BAB IV
digilib.uns.ac.id
2.
Melaksanakan Sosialisasi…………………………..………59
3.
Meningkatkan Patroli Pada Jam Rawan…………………...61
4.
Melakukan Operasi……………………………………..….61 a.
Operasi Tahunan………………………………….….. 62
b.
Operasi Rutin yang Ditingkatkan……………………...63
PENUTUP
A. Kesimpulan …………………………………...…………………………… 66 B. Saran
……………………………………………………………………. 67
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
commit to user
xvi
