OPTIMALISASI PERAN DIREKTORAT RESERSE KRIMINAL KHUSUS UNIT CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN
Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Derajat S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: ANGGY EKA CAHYA NUGRAHA NIM. E0011023
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi)
OPTIMALISASI PERAN DIREKTORAT RESERSE KRIMINAL KHUSUS UNIT CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN Oleh: ANGGY EKA CAHYA NUGRAHA NIM. E0011023
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Oktober 2015
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Winarno Budyatmojo S.H, M.S
Diana Lukitasari S.H,M.Hum
NIP. 196005251987021002
NIP. 197807022008122002
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) OPTIMALISASI PERAN DIREKTORAT RESERSE KRIMINAL KHUSUS UNIT CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN Oleh: ANGGY EKA CAHYA NUGRAHA NIM. E0011023 Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada : Hari
: Senin
Tanggal
: 2 November 2015
DEWAN PENGUJI (……………………)
1. Rofikah, S.H., M.H NIP. 195512121983032001
(……………………)
2. Winarno Budyatmojo, S.H.,M.S NIP. 196005251987021002
(…………………….)
3. Diana Lukitasari, S.H.,M.H NIP. 197807022008122002 Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum NIP. 195702031985032001
iii
PERNYATAAN
Nama : Anggy Eka Cahya Nugraha NIM
: E0011023
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: “
OPTIMALISASI
PERAN
DIREKTORAT
RESERSE
KRIMINAL
KHUSUS UNIT CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN ” adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan huku (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 28 Oktober 2015 Yang membuat pernyataan
Anggy Eka Cahya Nugraha NIM E0011023
iv
ABSTRAK
ANGGY EKA CAHYA NUGRAHA, E0011023, 2015, OPTIMALISASI PERAN
DIREKTORAT
RESERSE
KRIMINAL
KHUSUS
UNIT
CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN Fakultas Hukum. Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui seberapa penting peranan serta sudah maksimal atau belum peranan atau upaya dari Kepolisian Daerah Jawa Tengah Khususnya Direktorat Reserse Khusus Unit Cybercrime dalam penanggulangan kejahatan siber di bidang kesusilaan dan hambatanhambatan yang dihadapi dalam melakukan penanggulangan. Penelitian ini diambil dengan metode penelitian hukum empiris dengan sifat penelitian diskriptif. Dalam peneltian ini juga menggunakan pendekatan kualitatif dengan jenis dan sumber data berupa data primer dan skunder, serta teknik analisis interaktif. Berdasarkan penelitian ini dapat disimpulkan bahwa upaya yang dilakukan oleh Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime dalam penanggulangan cybercrime di bidang Tindak Pidana Kesusilaan belum berjalan secara maksimal karena semakin meningkat dan berkembangnya modus yang dipakai dalam kasus cybercrime dibidang kesusilaan, meskipun sudah melakukan upaya penanggulangan secara preventif yaitu dengan melakukan sosialisasi, penyebaran telegram dan stiker ke Polres jajaran tentang bahaya Cybercrime. Sedangkan upaya represif dengan menerapkan peraturan Perundang-undangan yang berlaku antara lain Undang-undang Nomor 11 tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik, Undang-undang Nomor 44 tahun 2008 tentang Pornografi, serta Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana (KUHP). Ditambah dengan kendala yang dialami masih banyak baik dari kendala internal dan eksternal sehingga perlunya perbaikan seperti halnya penambahan Sumber Daya Manusia, menjalin hubungan kerjasama dengan server luar negeri dan penambahan sarana prasarana. Kata Kunci: Upaya, Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime, Kesusilaan
v
ABSTRACT ANGGY EKA CAHYA NUGRAHA, E0011023, 2015, OPTIMIZATION ROLE SPECIAL CRIMINAL INVESTIGATION DIRECTORATE CYBERCRIME REGIONAL POLICE UNIT IN CENTRAL JAVA CYBERCRIME FIGHTING CRIME IN DECENCY . Faculty of Law. University March Surakarta . The aim of this study is to determine how important a role and has a maximum or not the role or the efforts of the Central Java Regional Police Special Investigation Division particular Cybercrime Unit in cyber crime prevention in the field of ethics and the obstacles encountered in doing prevention . This study was taken with empirical legal research methods to the nature of descriptive research . In the present study also used a qualitative approach to the type and source of data in the form of primary and secondary data , as well as interactive analysis techniques . Based on this study it can be concluded that the efforts made by the Directorate of Special Crime Unit Cybercrime in combating cybercrime in the field of Crime Decency has not run optimally because of the increasing and growing mode is used in cases of cybercrime in the field of ethics, even though it was to address the problem preventively ie by socializing, deployment telegram and stickers to the ranks of the police station about the dangers of cybercrime. While repressive efforts by implementing regulation legislation that applies, among others, Law No. 11 of 2008 on Information and Electronic Transaction, Act No. 44 of 2008 on Pornography, as well as Law No. 1 Year 1946 concerning Criminal Code (Criminal Code ). Coupled with the constraints experienced by many both internal and external constraints that need improvement as well as the addition of Human Resources, to establish cooperative relationships with overseas servers and additional infrastructure. Keywords: Effort, Directorate of Special Crime Unit Cybercrime, decency
vi
MOTTO “Selalu jadi diri sendiri tidak peduli apa yang mereka katakan dan jangan pernah menjadi orang lain meskipun mereka tampak lebih baik dari Anda”
"Kita berdoa kalau kesusahan dan membutuhkan sesuatu, mestinya kita juga berdoa dalam kegembiraan besar dan saat rezeki melimpah." (Kahlil Gibran)
Tiada senyum paling indah selain senyum bahagia dari kedua orang tua yang bangga dengan kita (Anggy Eka Cahya Nugraha) “To get a success, your courage must be greater than your fear” (Untuk mendapatkan kesuksesan, keberanianmu harus lebih besar daripada ketakutanmu)
vii
PERSEMBAHAN
Dengan segala kerendahan hati, penelitian hukum (skripsi) ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cintadan terimakasih kepada : 1. Allah SWT atas karunia serta kemudahan yang Engkau berikan akhirnya skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan. Sholawat dan salam selalu terlimpahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW.. 2. Kedua orangtuaku yang sangat ku kasihi dan aku banggakan, Bapak Sumarwan dan Ibu Sukanti. 3. Seluruh keluarga besarku yang selama ini mendukung dan memberikan motivasi. 4. Orang-orang terdekatku yang mengasihiku dengan segala dukungan dan dorongan semangat. 5. Sahabat-sahabatku
yang
aku
viii
kasihi
dimanapun
kalian
berada.
KATA PENGANTAR
Pusi syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat Rahmat dan Karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat beserta salam semoga senantiasa terlimpah curahkan kepada Nabi Muhammad SAW, kepada keluarganya, para sahabatnya, hingga kepada umatnya hingga akhir zaman, amin. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Judul yang penulis angkat adalah “ OPTIMALISASI PERAN
DIREKTORAT
RESERSE
KRIMINAL
KHUSUS
UNIT
CYBERCRIME KEPOLISIAN DAERAH JAWA TENGAH DALAM PENANGGULANGAN CYBERCRIME DI BIDANG TINDAK PIDANA KESUSILAAN ”. Penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan dan pengetahuan penulis, sehingga dalam menyelesaikan penulisan hukum ini, penulis banyak mendapatkan masukan, bimbingan, dan bantuan dari berbagai pihak yang sangat membantu hingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Kepala Bagian Hukum Pidana. 3. Bapak Winarno Budyatmojo S.H., M.S. selaku pembimbing satu penulis yang telah banyak memberikan masukan, pengarahan, bimbingan dalam penulisan hukum ini. 4. Ibu Diana Lukitasari S.H.,M.Hum selaku pembimbing dua penulis yang juga telah banyak memberikan masukan, pengarahan, dan bimbingan dalam penulisan hukum ini. 5. Bapak Moch Najib Imanullah S.H., M.Hum, Ph.D selaku Pembimbing Akademik Penulis.
ix
6. Ibu Rofikah, S.H., M.H yang juga turut membantu dalam kepengurusan penulisan hukum ini hingga dapat diterima dan dapat penulis selesaiakan. 7. Bapak Komisaris Polisi (Kompol) Sunartono, S.H. selaku Kepala Unit atau Kanit Unit IV Subdit II Direktorat Reserse Khusus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah yang telah mengijinkan dan membantu penulis dalam melakukan penelitian ini. 8. Bapak AKP Irfan Rusianto, S.H. selaku Wakil Kepala atau PA Unit IV Subdit II Direktorat Reserse Khusus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah yang telah memberikan ijin serta membantu penulis dalam melakukan penelitian ini. 9. Bapak Bripka Febriyanto E, S, S.H. dan Brigadir Wisnu Narjoko, S.Psi selaku BA Unit IV Subdit II Direktorat Reserse Khusus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah yang telah membantu memberikan berbagai informasi terkait penelitian yang dilakukan oleh penulis. 10. Kedua orang tuaku Bapak Sumarwan dan Ibu Sukanti, yang senantisa mendoakan dan mendukung serta memberikan semangat kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 11. Keluarga besar dari bapak dan ibu yang selalu memberikan motivasi dan semangat agar terselesaikannya penulisan hukum ini. 12. Teman-teman Angkatan 2011 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 13. Teman-teman UKM KORFAH Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 14. Teman-Teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Universitas Sebelas maret Surakarta di Desa Slogo Kecamatan Tanon Kabupaten Sragen; Andre, Hengky, Husna, Eftah, Hida, Andika, Nisa 15. Teman-teman Magang di Pengadilan Agama Karanganyar; Boby, Kadek, Trias, Lintang, Mas Adi, Mas Andega 16. Teman-teman Kontrakan/kost Awan, Chrisstar, Bain, Graham, Puguh, Wahyu A, Wahyu R, Hanifan, Aris, Nasrullah, Gagang, Ega, Fadhil,
x
17. Yusuf, Huda, Made, dan lain lain yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. 18. Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaiakan penulisan hukum ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna baik dari segi materi maupun substansinya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan hukum ini.
Akhir kata penulis berharap penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum khususnya, sehingga tidak menjadi suatu karya yang sia-sia nantinya.
Surakarta, 28 Oktober 2015
Anggy Eka Cahya Nugraha
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ...............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN.............................................................................
iv
ABSTRAK ...........................................................................................................
v
MOTTO ...............................................................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
viii
KATA PENGANTAR .........................................................................................
ix
DAFTAR ISI........................................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................................
xv
DAFTAR TABEL ...............................................................................................
xvi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1
A. Latar Belakang ........................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................
6
E. Metode Penelitian....................................................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum ...............................................................
12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................
14
A. Kerangka Teori .......................................................................................
14
1) Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana ......................................
14
a) Pengertian Tindak Pidana .........................................................
14
b) Unsur-Unsur Tindak Pidana .....................................................
15
2) Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Asusila (Kesusilaan)...
18
a) Pengertian Tindak Pidana Asusila (Kesusilaan) ......................
18
b) Pengaturan Tindak Pidana Kesusilaan Menurut KUHP........
18
3) Tinjauan Umum Tentang Internet dan Cybercrime .....................
21
c) Pengertian Internet .....................................................................
21
d) Pengertian Cybercrime...............................................................
24
xii
4) Tinjauan Umum Tentang Cyber Pornography, Cyber Sex, dan Prostitusi Online................................................................................
26
a) Pengertian Cyber Pornography.................................................
26
b) Pengertian Cyber Sex .................................................................
27
c) Pengertian Prostitusi Online ......................................................
29
5) Tinjauan Umum Tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia 30 a) Kedudukan Kepolisian dalam Tata Negara .............................
30
b) Tugas dan Kewenangan Kepolisian ..........................................
32
B. Kerangka Pemikiran ..............................................................................
38
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................................
40
A. Hasil Penelitian........................................................................................
42
1. Daftar Pertanyaan Wawancara .......................................................
42
2. Jawaban Hasil Wawancara ..............................................................
41
a. Tugas dan Fungsi Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime Kepolisian Daerah Jawa Tengah ................
42
b. Tahap Penanganan Kasus yang Dilakukan Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah ........ c. Setruktur
Direktorat
Reserse
Kriminal
Khusus
47
Unit
Cybercrime Kepolisian Daerah Jawa Tengah .........................
48
d. Perkembangan Cybercrime Di Bidang Kesusilaan Dan Sejarah Terbentuknya Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah................................................
49
e. Motif dan Faktor Pendukung Terjadinya Kejahatan di Dunia Maya .............................................................................................
52
f. Kerjasama dengan Beberapa Instansi Lain .............................
54
B. Pembahasan .............................................................................................
56
1. Upaya yang di lakukan Polda Dit Reskrimsus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah dalam Penanggulangan Cybercrime di Bidang Tindak Pidana Kesusilaan ...............................................................
56
a. Upaya Preventif (pendekatan non penal) ..................................
56
b. Upaya Represif (pendekatan penal) ..........................................
59
xiii
2. Kendala Yang Dihadapi Dit Reskrimsus Unit Cybercrime Polda Jawa Tengah dalam Melakukan Penangulangan Kejahatan Siber Di Bidang Tindak Pidana Kesusilaan .............................................
71
a. Kendala Internal..........................................................................
71
b. Kendala Eksternal .......................................................................
72
BAB IV PENUTUP .............................................................................................
77
A. Simpulan ..................................................................................................
77
B. Saran .......................................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xiv
DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Gambar Model Analisis Interaktif ......................................................
11
Gambar 2. Kerangka Pemikiran ............................................................................
38
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Jumlah kasus cybercrime yang telah ditangani oleh Direktorat Reserse Kriminal Khusus Unit Cybercrime Kepolisian Daerah Jawa Tengah Tahun 2012-2015 ...........................
xvi
51
2
